设计过程控制程序

第四篇 过程控制标准化

1 总则

1.1 适应范围

过程控制标准化管理，适用于****铁路建设项目施工现场设计配合的过程控制，与该铁路配合施工的人员应坚决贯彻实施。

1.2 目的

旨在提高施工现场设计配合过程控制的执行力，确保项目建设质量

2 过程控制标准化的主要内容

2.1前期工作

2.1.1. 进行预可行性研究、可行性研究

依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）之规定，铁路建设立项决策阶段需完成预可行性研究和可行性研究。

1 预可行性研究文件是项目立项的依据，依据国家批准的铁路中长期路网规划，收集相关资料，经社会、经济、运量调查及现场踏勘后编制。

2 可行性研究文件时项目决策的依据，依据国家批准的铁路中长 1

期路网规划或项目建议书，进行社会、经济及运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、环保、节能、土地利用等方面进行深入的论证，采用初测资料进行基础性设计。

2.1.2. 编制提交环境影响等报告书

环境影响与水土保持措施、土地预审是论证建设项目可行性的依据，必须经过国家行政主管部门的审批。

1 环境影响与水土保持报告书：依据可行性研究文件编制，依据相关规范、条文条例，阐明项目的实施对环境影响与水土保持的影响和防治的初步设计方案措施，并参加环评审查会议。论证建设项目的可行性。

2 土地预审：依据可行性研究文件编制，按照相关规范、条文条例，本着合理利用土地、节约用地的原则，配合建设单位向有关政府行政主管部门提出用地预审申请。并参加土地预审会。论证建设项目的可行性。

2.1.3. 落实可研与环保、水保及用地预审批复内容，开展定测与初步设计

国家批复的可行性研究报告、环境影响报告书、用地预审意见是开展初步设计的重要依据。在开展定测与初步设计过程中，按照相关审查意见要求，在初步设计文件中认真贯彻落实。

2.1.4. 开展施工图设计

施工图设计应根据初步设计审查意见，采用定测及补充定测资料编制，为施工提供必要的图表、说明及注意事项。并依据施工图工 2

程数量编制投资检算。应详细说明施工注意事项和要求，说明运营管理中应注意的事项和安全施工说明。

2.1.5. 提供施工准备相关资料

提供用地红线图，施工组织方案、大临设施设计、配合施工队准备工作及相关计划，提供关于用地、道路立交、地灾、压矿、通航论证等相关评审意见及协议。

2.2.征地拆迁

2.2.1提供用地预审相关资料

可研文件完成后，依据调查资料，编制土地利用与分析、土地复恳篇章，区间、站场用地指标严格按照相关要求控制，严格执行合理利用土地、节约用地的原则，区间、站场用地指标严格按照相关要求控制。

2.2.2初测，提供征地拆迁相关资料，参与框架协议签订

初测阶段，依据推荐方案，进行用地调查、拆迁调查，签定取土场、弃土场的框架协议、涉及厂矿企业的拆迁也须进行意向性协议的签定。

2.2.3定测，提供用地红线图等相关资料，参与协议签订

依据可研审查意见，优化线路方案后进行线位实地测量，仔细调查用地种类、数量。按地类详细填写用地调查表、拆迁建筑物表。优化落实取土场、弃土场位臵、数量。并和土地主管部门签定用地协议。

2.2.4提供用地红线图

用地红线图依据初步设计鉴修、补充定测资料编制，作为施工用 3

地的红线放样。

2.2.5参与征地拆迁验交接

配合建设单位、监理、地方土地主管部门，依据设计红线图落位，核实用地数量、类别、拆迁数量，四方会签后作为验工计价依据。

2.3.环境保护

为落实建设项目环境保护要求，建设和谐铁路，建设中严格执行环境保护“三同时”制度。

2.3.1接受委托并编制环境评价报告

环评报告书是项目环评审批、中间检查和竣工验收的依据，在可研阶段完成。

2.3.2编制环境保护篇章，落实有关措施及费用

环境影响评价报告书主要工程内容与可研报告环保篇一致，具体体现在环保选线、环保要达到的标准、防治原则、环保措施、主要工程方案和环保投资。

2.3.3完善环保工程设计

国家批复的环境影响评价报告书具有法定效力，在初步设计文件中必须严格执行，切实落实各项具体措施。切实加强各类噪声敏感点、水环境、大气环境、电磁环境的保护。各项措施要合理，切实可行。在施工及运营中加强动态设计。

2.3.4编制环境竣工验收报告

根据《建设项目环境影响评价法》，建设项目在投产前要完成环保设施的验收，建设项目在竣工验收时，按环评批复意见和环评报告 4

书内容逐条落实，配合有资质的中介机构开展环境竣工验收报告。

2.3.5参与环保验收评定

铁路开通试运营三个月内，依据建设单位向环评批复部门正式提交的环保验收申请，配合建设单位参与环评的专项验收。

2.4水土保持

根据水土保持法律法规，生产建设单位和个人在生产建设过程中要按照“谁破坏，谁治理”的原则，依法编报水土保持方案，并在生产建设过程中做到水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.4.1初测，提供水土保持已经，编写水土保持方案报告书

依据可研文件编制，主要内容包括区域水土流失现状及采取的保护水土流失采取的措施，结合本工程的实际情况所采取的保护水土流失的措施以及依据相关法律法规要求达到的治理效果。

2.4.2制定水土保持措施

工程建设必须严格执行制定防止水土流失的可实施性，具有可操作性的措施。主要体现在如下几方面。

1 结合地形地貌，合理选定线路平、纵断面，合理调配土石方，尽量移挖作填。土石方不足部分采用集中取土，做好取土场的复耕复植工作。

2 路基工程应根据所处的地形条件合理布设，节约用地、少占良田。路基坡面一般采用立体植被网喷播植草(H≤ 5

4m)、M7.5浆砌片石拱型截水骨架内喷播植草（4m<H≤8m），边坡加筋+浆砌片石拱型截水骨架内喷播植草（H>8m）等防护措施。不利植物生长的岩碴路基边坡、浸水和河流冲刷地段的路基边坡，一般采取干砌或浆砌片石护坡等防护措施，必要时设浸水挡墙。

土质、全风化岩层路堑边坡一般采用立体植被网喷播植草(H≤4m)、M7.5浆砌片石骨架内喷播植草防护措施；碎石类土、砂类土、各类软质岩石路堑一般采用浆砌片石护坡、护墙、喷混植生等防护措施，硬质岩路堑采用挂网喷砼防护。

3 经过不良地质和特殊地质的地段，线路以避绕为主，避免诱发工程地质灾害及对自然资源的影响。无法避绕地段结合城市规划，优化线位，并采取妥善的工程防治措施。

4 取、弃土场应采取平整、植草等水保措施进行防护，用地类型为耕地的在设计中采取复垦措施。荒地类型的采取种植灌木和撒草籽的水保措施。对施工便道等大临工程也应采取相应的水保防护措施。

5隧道出碴首先考虑利用，结合路基、站场专业作好调配。选择合理的弃碴场地，少占农田，不占好田，尽量利用荒坡、荒沟堆弃。弃碴完毕后，应对其坡脚进行挡护，碴顶采取平整、覆盖并设排水沟等措施。竣工后应根据实际情况进行绿化或复垦以恢复植被，防止水土流失。

6 桥涵设计应尽量保持原有天然河道及水流状态，尽量 6

做到不挤压河床，避免改移天然沟床、渠道，对开挖的河岸边坡采取及时、有效的岸坡防护措施，防止河岸冲刷，造成水土流失。

7 线路穿越保护区、森林公园、地质公园等路段应加强景观设计，使之与周围景观相协调。

8 车站及区间绿化：本着多绿化少硬化的原则进行设计，绿化布置上应以美化和保持水土为主，永久用地采取乔、灌（花灌）、草相结合的方式布置。

2.4.3编制施工图，落实水土保持措施

依据水土保持评审意见，在工程实施中进一步落实防止水土流失的具体措施，依据实际情况的变化加强动态设计，严格控制取土场、弃砟弃土场数量，弃砟场严格执行先挡后弃的原则，取土场、弃土场及时复恳、恢复地表植被，坚持路基本体与附属工程同步施工，完善钻孔桩完善泥浆沉淀池设计，水上孔施工采用钢围堰等。

2.4.4完善防洪设施，保持水系通畅

配合建设单位指定的防洪、通航论证部门，完善项目防洪、通航论证评审，确保结构物的防洪、泄洪功能，确保灌溉水系的畅通。构建和谐的建设环境。

2.4.5参与水土保持验收

配合建设单位参与行政主管部门组织的水土保持验收，落实水保投资、水保措施的到位情况，各项水保措施在防止 7

水土流失的实际效果情况，根据相关检查部门意见，及时修正设计，完善水保措施。

2.5施工组织设计

施工组织设计是合理确定项目建设工期、在确定的工期内按时完成项目建设、及时发挥项目建设意义的重要依据。

2.5.1预可研阶段编制概略施工组织方案意见

根据本段线路的方案研究情况、线路状况，以及全线重点工程布置和铺轨、架梁方案的选择情况，依据建设部、国家计委建标[1991] 235号发布的《铁路工程建设工期定额》和近年来类似线路建设实践的工期，通过对不同工期的比较进行概略施工组织方案。

2.5.2可研阶段编制施工组织方案意见

本阶段施工组织方案遵循如下原则确定：

1 建设项目所处地区特征：分析沿线自然特征、交通运输状况、地区卫生防疫情况、当地建筑材料的分布及水源、电源、燃料等可资利用的情况

2 施工组织方案的比选及推荐意见：施工总工期、分段通车意见、架梁、铺轨及控制工期工程的进度与措施、分年度完成的主要工程数量、分年度需要的主要材料数量。

3 施工准备工作：与当地土地管理部门配合妥善解决征地拆迁的同时，尽快安排运输道路、临时通信及电力贯通线的施工，为全面开工打好基础。着手组织采购、生产、储备 8

所需材料，保证施工顺利进行。完成临时设施有铺轨基地，道碴存放场，材料厂，为配合工程的需要，应及早做好站、场的建设。

4 主要工程和控制工程：解决控制工期的工程及施工关键问题的意见、要工程的施工方法、顺序、进度、工期和采取的措施。

5 材料供应计划：外来材料、成品的来源与供应基地设置的意见及供应计划。

6 临时工程：铁路便线、便桥、岔线、临时通信等的修建意见。大型临时设施的设置地点和规模、施工供电、供水方案和汽车运输便道方案的意见、永久工程和临时工程结合的意见。

2.5.3初步设计阶段编制施工组织设计意见

依据可研审查意见，进一步优化施工组织设计意见。 1 施工总工期、分期修建意见和施工区段的划分、施工总工期及其依据、分期、分段修建意见、施工区段划分意见、控制工期的工程及施工条件困难与特别复杂的工程所采取的措施、分年度完成的主要工程数量、主要劳材数量和投资额度。

2 施工准备工作：征地拆迁、备料。

3 主要工程的施工方法、顺序、进度、工期及措施：路基工程、桥涵工程、隧道工程、铺架工程、

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4 材料供应计划

5 临时工程：铁路便线、便桥、岔线、临时通信等的修建意见，大型临时设施的设置地点和规模、施工供电、供水方案和汽车运输便道方案的意见，永久工程和临时工程结合的意见。

2.5.4参与指导性施工组织设计编制

参与建设管理单位指导性施工组织方案设计，主要体现在如下方面：

1 编制依据及原则。

2 工程概况

3 总体施工组织安排

4 大临设施及过渡工程方案

5 工程进度计划

6 分段工程概况及节点工期

7 各主要施工技术方案

8 主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排

9 建设与施工管理措施

10 项目标准化管理

11 下阶段需要进一步重点研究和重视的问题

2.5.5参与指导性施工组织设计优化

依据指导性施工组织审查意见提出的优化内容，参与建 10

设单位对指导性施工组织设计的优化修改，为后续施工提供完整的指导意见。

2.6 勘察设计

2.6.1 制订工作计划，编报地质勘察大纲，报验勘察报告

依据铁路建设基本程序，在每阶段制定详细的工作计划，制定详细的勘察设计任务书，明确领导指挥机构、技术标准、人员配备、任务起讫时间，后勤保障计划，质量管理体系等。

编报地质勘察大纲，阐明项目所处区域地层岩性、气象条件、交通状况， 勘察执行规范、勘察工作方法、勘察设计工作内容、勘察工作布置原则及计划工作量、勘察设计进度计划、勘察设计项目组枳机构及主要人员安排、质量保证体系、后续服务工作安排等。

2.6.2 初测，提供技术资料，参与三电迁改等框架协议的签订

初测阶段、进行沿线三电迁改调查，初步进行迁改方案设计，调查沿线外部电源情况，与相关部门签定意向性协议，为项目正常开展提供外部电源支持。

2.6.3 定测，参与三电迁改等原则性协议的签订，编制初步设计文件、概算

定测阶段，对三电迁改方案进一步优化、就牵改方案进一部同主管部门沟通，落实方案，并纳入相关篇章初步设计 11

文件，三电迁改投资纳入初步设计概算。

2.6.4补充定测、施工图设计

依据铁道部对初步设计的审查意见开展补充定测、优化方案设计，依据相关程序开展施工图设计。

2.6.5做好设计现场配合工作

根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设?2005?146号）、《铁路建设项目I类变更设计问责暂行办法》（铁建设?2007?111号）和《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》（铁建设?2009?47号），制定《铁路项目配合施工管理暂行规定》、《建设项目变更设计及配合施工技术管理办法》和《勘察设计质量考核计费办法（试行）》规定了变更设计各级职责、程序、分工、费用处理等，强化了对配合施工及变更设计的考核。

2.7 变更设计

1 报铁道部变更设计文件深度应达到初步设计深度要求，变更设计文件包括变更设计范围、原设计方案及工程数量和概算、变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概算，有关原设计和变更设计图纸，应有充分的技术经济比较资料，附分析说明。

2 变更设计概算应按原设计和变更后设计方案分别编制，包括单项概算、综合概算、总概算和综合概算对照表、总概算对照表、工程数量表。

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3 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次变更，为一项变更设计，同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应划分为不同的变更设计项目。

4 变更设计的费用计算不得改变初步设计概算批复和招标文件明确的主要原则，变更设计对I类变更设计增减的费用做出详细说明。

5 变更设计图纸应按集团公司设计文件审查签署范围的规定签署，Ⅰ类变更设计审签至集团总工程师工或主管集团副总，Ⅱ类变更设计变更增减投资在20万元及以上者，审签至相关专业院总工。

6 《变更设计通知单》由建设单位或设计单位填写，并由项目总体和该项目建设工程指挥部协商确定。表中“变更设计单位负责人”一栏的签署：Ⅰ类变更设计由项目总体和集团主管副总工程师共同签署；Ⅱ类变更设计由各专业院主管总工程师和项目总体共同签署。

7 I类变更设计一般应在会审纪要下发后20日内完成变更设计，在接到审批意见7日内完成修改设计并提交施工图。II类变更设计一般在现场完成，在会审纪要下发后10日内完成设计，在接到审查意见5日内完成修改设计并提交施工图。

2.7.1提出变更设计建议

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由于现场实际情况发生变化的，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位均可提出变更设计申请，填写变更设计提议单按规定上报。

2.7.2参加论证，提出处理方案

变更设计由建设单位主持、设计单位、施工单位、监理单位参加四方会议，协商处理方案，明确责任，形成变更设计纪要。

2.7.3编制变更设计文件

《变更设计通知单》由建设单位或设计单位填写，并由项目总体和该项目建设工程指挥部协商确定。表中“变更设计单位负责人”一栏的签署：Ⅰ类变更设计由项目总体和集团主管副总工程师共同签署；Ⅱ类变更设计由各专业院主管总工程师和项目总体共同签署。

1 报铁道部变更设计文件深度应达到初步设计深度要求，变更设计文件包括变更设计范围、原设计方案及工程数量和概算、变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概算，有关原设计和变更设计图纸，应有充分的技术经济比较资料，附分析说明。

2 变更设计概算应按原设计和变更后设计方案分别编制，包括单项概算、综合概算、总概算和综合概算对照表、总概算对照表、工程数量表。

3 同一工点或同一病害引起的不可分割的一次变更，为 14

一项变更设计，同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应划分为不同的变更设计项目。

4 变更设计的费用计算不得改变初步设计概算批复和招标文件明确的主要原则，变更设计对I类变更设计增减的费用做出详细说明。

2.7.4根据批复意见编制施工图设计文件

依据变更设计正式批复意见，设计单位进行施工图变更设计，经相关部门审查后正式交付使用。

2.7.5变更设计文件交底

按照相关程序进行变更设计技术交底工作。

2.7.6定期召开变更联席会

定期对引起变更的原因进行分析总结，以便提高勘察设计、施工质量。

2.8质量控制

根据GB/T19001－2000idtISO9001:2000标准建立的勘测设计质量管理体系，由质量手册、程序文件、作业文件三个层次的文件组成。对所有影响质量的活动或对质量起作用的活动给予有效控制。增强顾客满意程度。

2.8.1分解设计质量目标，组织设计

在总体质量控制体系下，根据专业特点制定各自要达到的质量目标，做到有的放矢，逐级进行质量控制。组织各专 15

业按质量目标开展设计。

2.8.2建立设计质量保证体系

设计质量的保证又以下方面体现：

1 加强设计原则、主要技术标准和设计方案的预审、设计过程中的检查评审、专业设计文件和图纸最终审定的三个环节控制。对设计方案要充分考虑与铁道部、中长期铁路网、地方规划、城市规划、环境保护、军事管理区、矿区等影响因素之间的相互关系，组织论证，避免出现决策失误。

2 采用先进的设计手段达到技术创新

3 严格按照ISO9001质量管理体系要求和《质量手册》进行设计文件质量控制，对各项工作进行标准化、规范化管理，做到事前指导、过程控制、成果校核。确保项目设计按规定的质量要求与程序在受控状态下进行创新的措施。

4 认真做好设计准备工作

设计准备由项目负责人组织、项目主要设计人员参加，根据本项目的实际情况，确定技术原则，创新思路，并报技术主管部门、专家组审定。

5 严格设计人员资格管理

参与本项目设计的所有人员均符合国家和铁道部对资格的相关规定，并由项目总体组织审查，实行分级负责制度。

6 控制设计输入有关技术规程、设计规定和计算机软件 7 加强设计策划的控制

结合项目特点，强化外部、内部组织接口及外部、内部技术接口，以确保设计工作在有效的控制中。

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8 设计文件组成和文件审签，实行分级审核、审定制度。

设计文件严格执行各阶段的审批意见和专家评估意见，设计中积极听取建设、运营单位、设计咨询的意见，做好结合、沟通、交流工作。

9 设计输出控制

10 文件和资料控制

确保各个场所使用的质量体系文件、工程项目文件、技术标准类文件（标准、规范、法规、通用图、软件等）均为有效版本，防止误用。

工程项目文件分发前，需进行评审并由项目总体组依据有关规定，确定分发单位和份数，要求接收单位回执，由计划经营处保存。

11 纠正和预防措施

为消除实际或潜在的不合格因素，防止不合格品的产生和再发生，设计单位制订纠正和预防措施程序。

12 建立质量记录

项目总体组质量记录内容：质量计划控制、设计输入资料、来往文函、会议记录、会议纪要、设备采购、设计输出资料、工程科研、质量信息反馈记录等。

专业质量记录内容：情况调查记录、会议记录、内外部输入及输出互提资料、校审记录卡、顾客满意度调查表等。

2.8.3建立相应的质量管理设计制度

遵循“集中管理、分级负责”的质量管理设计制度，建立了集团公司、设计院、所（室）三级管理机构和以集团公司总工程师为主体的技术岗位责任制度、项目总体及专业设计负责人技术负责制度的管理体系。这一体系形成了纵向管到底、横向管到边的约束机制，确保项目全过程实行有效质量管理。

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2.8.4参加项目管理机构组织的质量检查

参加项目管理机构组织的勘察设计质量检查、施工质量检查，查找不足、优化设计。

2.8.5参加验收工作

依据相关条例参加验收工作，各项工程是否达到、满足设计要求，各项措施是否按各级审查意见进行了严格的落实，确保建设项目达到设计及运营的要求。

2.9 安全控制

2.9.1提供能够满足铁路建设工程要求的设计文件，并按审查意见修改

设计文件在贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的理念中，突出安全第一的思想，以客运专线高速、平顺、安全为基本目标，加强全段文件的总体性，使各专业（轨道、路基、桥涵、隧道及相应的轨道电路、接触网支柱、声屏障基础、排水等配套工程）的设计文件内容协调、一致、完整，确保安全运行。

按有关规范、标准，结合我国当前建设情况考虑必要的安全系数，并在设计、施工、运输的实践中总结、修正。

各专业设计文件的内容，必须贯彻安全施工的原则。文件中要做到：

所有文件中均应重视工程地质资料的准确性，并准确使用各项工程地质资料及有关参数（含各种测试、化验资料）。并必须在文件中说明，当现场施工时，发现工程地质情况与文件内容不符时，必须及 18

时通知设计人员到场，经设计、监理、施工（必要时建设单位参加）几方确认，并经必要的补充勘察工作后，按规定程序进行变更，以确保各项工程建设的运用安全。加强建设工程勘察设计质量管理，从制度上规范和约束勘察设计行为，杜绝因勘察设计的偏差引发工程安全事故。

文件中应明确按各项施工规范（含安全规范）进行施工。对一些特殊施工作业或有安全隐患的作业的工程，必须在文件中提出应遵守的施工步骤，安全施工的措施和注意事项。

贯彻设计为运营服务的理念

方案比选及标准的确定在“使用”上多下功夫，不片面追求单一的工程成本，从运营后的综合成本进行经济比选，增强确保铁路运营安全的观念。

及时准确地把握勘察设计的新形势、新特点，转变思想观念，更新设计理念，本着“先进、成熟、经济、适用、可靠”的原则，积极采用新技术、新材料、新工艺，在设计方案、文件中突出以人为本的设计理念，确实提高铁路勘察设计的水平，满足业主的要求。

2.9.2 根据总体目标，细化分解安全控制和管理目标

设计是为施工及运营服务，在这总体目标的控制下，根据专业特点制定各自要达到的安全控制和管理目标，针对不同的工点，在设计文件中体现安全施工注意事项，涉及既有营业线的，设计方案、施工过渡措施须经相关部门审查，做到有的放矢，逐级进行安全控制。

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2.9.3建立相应的安全管理设计制度

遵循“集中管理、分级负责”的安全管理设计制度，建立了集团公司、设计院、所（室）三级管理机构和以集团公司总工程师为主体的安全管理设计制度、项目总体及专业设计负责人技术负责制度的管理体系。这一体系形成了纵向管到底、横向管到边的约束机制，确保项目全过程实行有效质量管理。

2.9.4 进行现场调查，制定重大安全方案

对施工现场进行不定期检查，对可能造成安全隐患的及时以书面形式上报建设管理单位，消除安全隐患。涉及既有营业线的，设计方案、施工过渡措施须经相关部门审查，做到有的放矢，逐级进行安全控制。

2.9.5 配合事故调查，处理善后工作

施工及运营出现安全事故的，以实事求是的态度积极配合上级部门对安全事故展开调查取证，吸取经验教训。

2.10投资控制

2.10.1 详细调查征地拆迁、三电迁改等拆迁数量，测算费用、提供资料

1 深入研究设计方案：在方案的比选过程中，要把方案做够、做深、做透。通过多方案的技术经济比较，力争选出适用、经济的设计方案；同时加大设计深度，进行细致布臵和计算；在投资控制目标的基础上结合项目设计内容涉及的专业进一步分解投资，明确投资主要指标。

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2 做好外业调查工作：在外业勘察阶段，通过认真调查，加强和沿线地方政府的沟通，对一些重点的区域如自然保护区、文物保护区、开发区及地质复杂地段要做到准确定位。同时，测绘及勘探工作也至关重要，要加强质量管理，将测绘及勘探工作做扎实，杜绝将问题遗留到下阶段，造成工作反复或投资增加。

3 更新设计理念：在设计工作中，将工程的经济性纳入质量管理范畴，即明确对试验段工程的投资，以批准的设计概算为限额目标。在设计中积极采用符合本工程特点的结构及工艺，借鉴在建或已竣工的类似工程的经验教训不断优化设计，采用先进、成熟的技术和新材料、新工艺，使施工设计达到安全、可靠、环保，且技术经济合理。

4 严格执行设计程序：根据计划安排，配臵合理的人力资源，保证科学的设计周期；力争杜绝错、漏、碰、缺等现象；最大限度减少Ⅰ、Ⅱ类变更设计的发生，尽量避免因变更设计而引起的投资增加现象。确因工程建设过程中各种客观和主观原因须进行设计变更时，则必须严格执行业主制定的《设计变更管理规定》，明确设计变更的原因、种类、责任的认定和费用处理原则等，按变更设计类别分别经有关部门审批后进行变更。

遵循满足标准、功能适用、经济合理的原则开展设计。做到功能、经济与使用的协调统一并与整个项目保持一致，既不盲目追求高标准而使工程投资增加；也不片面追求工程的经济性而降低标准，不为今后的运营和养护维修方面留下较大的缺憾。要在功能和使用都比较适宜的前提下尽量节省投资。

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采用和推广先进技术和工艺，选择技术含量高、性能可靠、工艺成熟稳定、价格合理的设备和材料，在方便施工和运营管理的基础上最大限度地降低工程造价，以求得较好的综合经济指标。

5 加强与当地国土、环保等部门的沟通：充分考虑因工程修建而引起的环境变化，做好环境保护评价，确保环评和可行性研究同步完成。加强和建设单位的配合，及时上报用地预审材料，使工程设计方案能及时得到主管部门的批复，避免出现因等待批复而带来的土地价格和材料价格上涨使工程投资增加的不利情况。

2.10.2 编制投资估算

1 预可行性研究阶段进行投资预估算。

2 可行性研究阶段提出主要工程数量、主要设备概数、主要材料概数、用地概数、施工组织方案，进行投资估算。

3 初步设计阶段提出工程数量、主要设备数量、主要材料数量、用地及拆迁数量、施工组织设计及总概算。

2.10.3 按初步设计批复意见进行施工图设计

按照可研批复意见及初步设计批复意见，经过补充定测后进行施工图设计，施工图总预算原则上应控制在初步设计批复概算之内，并报部核备。因特殊原因超出者，须经铁道部批复。

2.10.4 参与变更设计研究

由于客观原因引起的变更，应对变更方案仔细研究，提出可行的、符合实际情况的处理方案。控制投资。

2.10.5 编制清理概算

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项目建成收尾销号时，在批复规模内建设单位组织编制项目清理概算文件报铁道部审批。建设项目清理概算超出批准概算时，应与鉴修概算进行详细对照分析、说明原因、落实责任提出处臵意见，随项目清理概算文件一并报铁道部审查。项目清理概算批复后作为建设单位编制项目工程决算的依据。

2.11技术控制

2. 11.1 补充定测，施工图设计，编制施工组织设计

依据初步设计审查意见进行补充定测、优化完善施工图设计，编制施工组织设计。

2. 11.2 技术交底、设计交桩，校正测量资料，修正设计图纸

依据相关建设程序、进行现场技术交底，说明线路概况、设计原则、地质情况、复杂工程施工中注意事项。

向施工单位现场交接控制桩，施工单位进行复测、补充，经相关程序审查后使用。

依据施工图咨询、审查意见、优化施工图设计。

2. 11.3 地质核查等现场施工配合

进行地质资料现场核对工作，进行桥梁验槽、验孔、修正设计文件。

2. 11.4 参与工程试验与检验

对须第三方试验与检验的工程，依据验收办法参与工程试验与检测工作。

2. 11.5 参与检验批、分部、分项、单位工程的验收 23

参与检验批、分部、分项、单位工程的验收，确保施工质量满足设计要求及使用功能。

2.12其他

2. 12.1 提供施工、监理招标初步设计资料

初步设计批复后、依据批复投资总额、按照建设单位要求，提供报部核备概算资料，施工招标的工程数量清单及相关图件。

2. 12.2 提供甲供物资采购资料

依据建设方要求，编制甲供、甲控物资工程数量、设备型号和技术参数等资料。

2. 12.3 检查设计文件的落实情况

检查各阶段设计文件审查意见，环评审查意见、水保审查意见及土地预审意见在设计中的落实情况。逐一进行落实。

2. 12.4 技术总结

施工阶段、按季度、按年进行各专业技术总结，在项目建成收尾销号后，进行全面的技术总结，查找不足、总结经验、提高勘察设计水平。

2. 12.5 参与工程竣工验收

随时随机进行现场检查，检查设计意图的落实情况，参与项目竣工验收，进行设计回访。

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