茶叶、干果、畜牧业、矿产业”五大产业，培植、壮大烤烟支柱产业，努力保增长、保民生、保稳定，凝心聚力，真抓实干，顺利完成了“十一五”期间各项目标任务，为开启我镇“十二五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。20xx年，全镇完成农业总产值7040万元（其中：原*****镇完成5986万元，原******完成1054万元），比20xx年3872万元增长了82%；完成非公有制经济产值4408万元（其中：原*****镇完成3708万元，原******完成700万元），比20xx年2208万元增长了99.6%；实现旅游经济收入158.5万元（其中：原*****镇140万元，原******18.5万元）；原*****镇农民人均纯收入达到3945元，原******农民人均纯收入达到3905元，分别比20xx年增加103%和116%，完成了提出的战略目标。一年来，我镇发展思路明晰，工作举措有力，不断提高镇域经济综合实力，树立正确的政绩观和价值观，正确处理改革、发展与稳定的关系，不断解放思想，深化认识，完善思路，紧密团结镇人大、政府一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济社会事业可持续发展。

一、镇域经济不断发展，经济实力明显增强

（一）农业产业化建设初具规模。一年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，农村经济呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一是大力发展烤烟产业。烤烟产业经过一年的发展，建成***村、****村、****村、****村、****村等烤烟基地，20xx年全镇种植面积由20xx年的168亩增加到1400亩， 产值从14.05万元增加到210万元，增长了13.9倍，烟农户均收入2.06万元，烤烟已成为全镇农民增收、财政增税的支柱产业。二是大力发展茶叶产业。全镇茶叶面积达到2640亩，可采摘面积2000亩，20xx年生产茶叶98吨（其中名茶0.6吨）， 2

实现茶叶产值1436万元（其中名茶30万元），投资60万元新建的***标准化茶厂投入使用，彻底解决了茶叶加工难，加工工艺落后的问题，焕发了我镇茶叶产业生机，增添了新的活力，更进一步调动茶农种茶的积极性。加强茶园管理，科学施肥，提高茶叶亩产，增加茶叶可采摘面积，提升茶叶知名度，创立茶叶品牌，增加了茶叶产值。三是大力发展中药材。在***、***、***、***、****、***、****等海拔较高的村种植大黄1480亩，***、****、****、****、****、*****、****、****、****等村种植厚朴、杜仲2390亩，***片6村种植枳壳280余亩。四是大力发展养殖业。加强动物疫病防控，镇兽医站加大每年春秋两季防疫力度，防疫密度达到了100%，有效杜绝了疫情的传播和发生，生猪饲养势头强劲，20xx年培育5--99头生猪养殖大户357户，100头以上大户4户，全镇出栏生猪22673头，存栏生猪达到16177头，饲养总量达到38850头。五是按照一村一品的发展思路，大力发展干果优势产业。在巩固原生态核桃园发展的基础上，累计建成优质嫁接核桃园1622亩，***片改造低产板栗园 1500亩，成为全镇农民增加收入的又一个亮点。六是准确掌握市场行情，稳步发展特色经济。通过正确引导，及时发布农产品信息，充分调动农户参与的积极性，20xx年*****片种植魔芋800亩，进一步拓宽了农民增收渠道，稳步增加了农民收入。七是全面完成集体林权制度改革任务。参与林改农户3209户，12614人，改革林地9453宗，面积195086亩，分山到户率达到94.2%，分户登记率达到98%，做到了权属明晰，经营放活，流转规范，林区稳定，为后一步实现林业产业跨越式发展奠定了坚实的基础。

（二）招商引资效果明显，工业发展势头强劲。一年来，镇党委、政府紧紧围绕“开放兴镇，矿业富镇”战略，加大矿产资源开发力度，增加工业经济收入。******公司和******公司及时进行技术改造和矿区基础建设，加 3

大对矿区内储量钻探，******公司在*****村新建一座采、选矿场，大鑫公司正在开展采矿前期准备工作，进一步扩大了我镇的矿产资源开发规模。*****河梯级电站开发工程进展顺利，计划投资1.2亿元修建四座水电站，装机容量1.5万千瓦，已开工建设三座梯级电站。*****电站完成投资1000万元，建成了栏河坝、隧道、机房基础、前池等工程，正在安装机组，年底建成投入使用，并网发电；*****村电站完成投资1000万元，建成了拦河坝、隧道、机房基础、前池等开挖工程，明年上半年建成投入使用，并网发电；*****电站已开工建设，完成引水隧道掘进300米，力争年底完成了栏河坝、隧道3000米、机房基础、前池等开挖工程。******光大公司投资300万元，建成*****电站，已投产达效。

（三）重点项目建设成绩显著。大力推进重点项目建设，农村基础设施建设不断完善。一是加快推进城镇和新农村建设步伐。投资72万元完成了*****街道革命老区建设任务。积极争取中央农村环境综合整治专项资金200万元，在*****镇集镇、*****集镇建设两个垃圾集中处理场和附属设施，新建*****集镇污水管网和污水处理站，各项工程已竣工投入使用，并配备专职保洁人员和环卫设备，建立卫生保洁长效机制，增强了集镇环境卫生功能，彻底改变了环境卫生条件。二是大力实施农田水利建设项目，解决了集镇、农村居民饮水困难和农村灌溉用水。20xx年，投资48.3万元新建集镇供水二期工程，铺设引水主管道4200米，解决了***至***沿街两边住户、个体工商户和单位干部职工总计2000多人的饮用水问题；投资45万元，实施了****村人饮工程，安装引水管道24800米，解决了289户1121人的饮水困难；投资16万元，实施了*****村人饮工程，安装引水管道10800米，解决了42户168人的饮水困难；投资30万元完成****、****2村人饮工程，全镇实现安 4

全饮水项目全覆盖，人人饮用安全卫生放心水目标。维修改造***村青龙堰、***村***堰、****村***堰水利设施，在*****、***、***等村实施基本口粮田建设项目，新建、改造农田1000亩，提高了粮食生产的能力。三是大力实施通电工程，实现村村通电的目标。到20xx年，最后完成了*****、*****、*****等7个村农村电网改造工程，改造入户线路，实现农村安全用电，其余地理条件较差的村统一配发了“太阳—太阳”光伏发电设备，基本解决照明用电问题。四是加快通村通组道路建设，打破了制约农村经济发展的瓶颈。*****村、*****村、*****村、*****村、*****村、*****口6个村新建通村水泥路20.5公里，完成总投资730.5万元，现已建成通车，通过了上级验收；争取县交通局农村公路通达工程建设项目，*****村新修村级公路4公里，打破了制约经济发展的颈瓶，结束肩挑背扛的历史；*****村通达工程已修通主干道15公里，并新建跨度41米，宽4.5米的漫水桥1座。*****、****两村争取烟区道路配套项目资金105万元，新修沙石路7公里，极大改善烟区运输条件，方便了群众；争取县交通局省部共建沙石路工程4.5公里，其中******修建沙石路3.5公里，*****村修建1公里，现已全部完工，投入使用。*****村依靠企业修建村级公路6公里，解决了群众出行难题。投资16.9万元完成了*****、*****水毁道路恢复工程，投资38万元修建了*****至*****2.5公里砂石路，全镇25个行政村基本实现村村通公路。五是灾后恢复重建工程全面完成。到20xx年，投资103万元完成*****中心小学围墙、危厕改造、*****完小厨房改建任务，投资108.4万元新修六间三层镇政府综合楼，学校、医院、政府机关的恢复重建任务全面完成。城镇居民、农村居民倒损房屋和危房全面完成恢复重建任务，并入住新居。

二、社会事业协调发展，幸福指数逐步提高

5

一年来，教育、科技、文化、体育、人口、卫生等社会事业得到较快发展，应急救援、救灾救助、社会保障能力进一步提高，信访、维稳、安全等工作扎实推进。

（一）社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。开展了以创建“平安*****”、“平安村”为载体的活动，进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，建立完善了群防群治的长效防控机制，认真开展“两率一度”提升工作，狠抓了干部群众法制教育、禁毒、未成年人教育、五五普法、反邪教警示教育等工作，加强了对特种行业、机动车辆、道路交通的治理，社会局面得到了有效控制。不断完善镇、村、组三级信访维稳网络建设，全镇建立健全了工作机构，坚持信访接待日制度，信访责任得到强化。积极化解社会矛盾纠纷，对一些信访老户，都明确了专人进行稳控，做好工作，杜绝了越级上访、重复上访、赴省进京非正常上访，全面完成“一控双降”目标。切实抓好安全生产、交通安全、食品安全、森林防火、防汛工作管理，重点强化安全检查和监管，严查农用车违章载人，加大了对非煤矿山和道路交通安全的整治力度，每年对镇内的矿山企业、加油站点、学校等群众密集场所进行两至三次地毯式的清查，检查安全生产。完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度。先后开展了“打黑除恶”和“缉枪治爆”等活动，严厉打击各种违法犯罪活动。科学应对百年不遇的冰雪灾害、地震灾害、洪涝灾害，有效保障人民群众生命财产安全。

（二）计生工作成效显著。坚持依法行政，强化优质服务，稳定了低生育水平。计生工作常抓不懈，全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流 6

动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。针对我镇计划生育工作降类的严峻形势，镇党委、政府审时度势，卧薪尝胆，进一步健全制度，强化责任，夯实基础，在20xx年、20xx年、20xx年、20xx年连续四年被县政府评为计划生育*****乡镇，曾受到市计生局表彰奖励。一年来，全镇实行计划生育“三个一”工作机制，夯实基层基础，稳定低生育水平，提高人口素质，符合政策生育率100%，期内落实措施及时率100%，首选绝育率90%，重点对象“三查”率100%，优惠政策兑现率100%，出生性别比80.5%,计划生育各项指标全部达标。深入开展计生优质服务和帮扶活动，全面落实了计划生育奖励扶助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，在全乡评选出计划生育家庭户，把奖励扶助金及时发放到位。

（三）教育事业稳步发展。大力实施“科教兴镇”战略，不断加大教育投入，优化教学资源，提高群众受教育水平，实现了义务教育阶段全免费。一年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，一年内新建了*****中学多功能教学楼、宿舍楼、食堂，完成了*****镇中心小学、******完全小学、*****完全小学、*****中心小学、*****完全小学修建及危房改造工程、灾后重建工程，改善了教学和生活条件。加强教师队伍职业道德修养教育，加强学校内部管理，教学质量明显提升。升学率名列全县前茅，素质教育进一步得到了加强，教育“两项督导”顺利通过省上验收。顺利实现了省级教育强镇创建目标。

（四）卫生事业得到较快发展。认真抓好卫生工作，完成了中心卫生院的改扩建，完善了基础医疗设施配套，医疗条件明显改善。建立完善了医疗卫生制度，落实医疗卫生各项防治措施，较好地防止了各种传染病的发生。实现了村村建有卫生室，满足了城乡居民基本医疗需求。新型农村合作医疗 7

全面实施，新农合覆盖面不断扩大，20xx年全镇参合率达到96%，医疗费用报销连年递增。加强村卫生室管理、疾病防疫、妇幼保健、卫生监督等方面工作，巩固卫生体制改革成果，推行药品“三统一”工作，加强了食品药品监管工作。积极推进农村清洁工程，改善了农村环境卫生条件，提高了人民群众健康水平。

（五）广电文体事业发展有新的突破。积极发展微波数字电视新技术，对全镇25个村实施了广播电视“村村通”工程，实现广播电视全覆盖。争取数字电影进村项目，镇文化站成立了数字电影放映队，使全镇25个行政村的群众足不出户每村每月就能免费看到一场高清晰的数字电影。大力发展文化、体育事业，新建了*****等村文化活动场所，新建了*****、*****口等村农家书屋，完成了*****口等村农民体育健身工程，丰富了群众的文体生活。

（六）扶贫工作扎实推进。加快重点村项目建设，*****、*****、*****、*****4村顺利通过市上验收，*****村已通过县上初验，*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****7个重点村正在建设。全面完成了“两项制度”有效衔接工作。完成了洪涝灾害、地质灾害、贫困地区、生态移民搬迁摸底调查和送审工作。

（七）劳动社会保障明显加强。镇劳保所针对民工外出务工的季节特点对外出务工人员进行了登记，举办了法律法规、政策知识、安全保卫等方面的培训，及时提供用工信息等方面的人性化服务，邀请县劳动服务局在我镇举办了《劳动合同法》等方面的专题培训，组织农民集中进行劳务输出技能培训，与用人单位签订用工协议，解决农民工就业难题，全镇20xx年劳务输出3885人，其中有序输出2931人，劳务经济收入达到3780万元。积极开展农民工维权活动，政府主要领导和分管领导亲自督阵，出面追讨拖欠农民工 8

工资，成功调解*****中学综合楼施工单位拖欠农民工工资问题，为30多个民工追回10多万元的拖欠工资，维护了我镇农民工的合法权益。加大政策宣传力度，动员城镇居民积极参加医疗保险，参保人数逐年上升。

（八）民政救灾能力明显提高。一年来，面对突如其来的频繁的自然灾害，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府团结和带领全镇人民战胜了严重低温冰冻、和“7.18”、“7.24”洪灾等严重自然灾害，完成20xx年的抗灾救灾工作，妥善安臵灾民，如期完成灾后房屋重建、维修加固，及时兑付重建补助资金，保证灾民有饭吃，有房住，基本生活有保障。一年来坚持强化民政工作，加快社会救助体系建设，健全完善农村低保、五保户供养、特困户和大病救助、灾民救助工作机制，有力的保障了农村低收入等弱势群体的基本生活。

三、党的建设全面加强，执政能力不断提升

一年来，镇党委始终把党建工作摆在突出位臵，以学习实践科学发展观活动为契机，认真履行党风廉政建设职责，不断加强执政能力建设，切实改进干部作风，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为全镇的经济社会发展提供了可靠的组织保障。

（一）抓好党的自身建设，不断提高执政能力。一年来，镇党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、 9

十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。镇党委始终把思想作风建设作为头等大事来抓，每年都开展“干部思想作风教育整顿”活动，20xx年我镇被县上树立为“干部作风务实大讨论”活动*****典型，并在全县推广我镇干部作风教育整顿经验做法。通过干部下农村入户调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象，干部作风进一步转变。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《镇机关综合管理制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

（二）加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。一年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共 产 党员*****性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。20xx年下半年，按照县委统一的安排部署，全面完成了全镇25个村支部班子换届选举工作，改选了7个机关支部和*****社区居委会党支部。通过依法民主选举，把一批政治立场坚定、德才兼备、文化素质高、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员选进村党支部领导班子，优化了各村党支部班子结构，为各项工作的开展提供了坚强有力的组织保证。新修了*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****、 10

*****等村的村级组织活动场所，改造了******、*****、*****、*****、*****、*****等村的村级组织活动场所，大大改善了村级组织办公条件。

（三）强化党员教育管理，提高党员干部队伍素质。一是积极开展党员远程教育。一年来，利用25个远程教育站点共组织了学教活动984场次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和农业技术知识，寻找致富信息，鼓足了发展信心，增强了发展动力，宣传了党的政策，远程教育站点搭建了党员干部的学习教育平台，丰富了党员干部群众的文化生活。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，一年来新发展党员***名，为党组织增加了新鲜的血液，注重年轻优秀党员的培养，有的走上领导干部岗位，有的培养为后备干部，有的带领群众发家致富，有的发展非公经济，都积极为党的事业和经济建设贡献力量。三是切实加强流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了花名册，他们定期打电话向支部汇报思想，使党组织及时掌握了他们的思想动向，流动党员得到有效管理。

（四）狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量，镇党委召开民主生活会邀请县委派人参加指导，支部召开民主生活会时，镇党委派人参加指导。三是进一 11

步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上遏制了违法违纪案件的发生。

（五）加强精神文明建设，提高社会文明程度。紧扣镇党委、政府中心工作，以社会主义核心价值体系为根本，围绕“一条主线”，突出“三个重点”，大力宣传十七届六中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，大力宣传*****的资源优势、投资环境和建设成就，巩固已建成的文明村、文明单位建设成果，着力推进和谐创建“十二五”规划实施，为实现我镇经济社会快速发展，构建和谐*****提供了强大的精神动力、思想保证和智力支持。

（六）认真贯彻落实《******科级干部管理有关规定》和《******科级以下干部管理暂行办法》。不断深化“建设一个好班子，争当一名好班长，争做一个好助手”活动，引导班子成员、党员干部心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共谋发展。全面加强对镇村领导班子和干部的管理和监督。镇党委、人大、政府从主要领导做起，自觉执行党的路线方针政策，始终保持了坚强的党性和坚定的政治立场，严格遵守理论学习制度、民主集中制度、重大事项和重点工作责任追究制，外出事前报告和请假制度、请示汇报工作等规章制度以及各项纪律，党委班子成员始终做到以身作则，身先士卒，带头下村组、到田间、入农户；带头驻大村、难村，解决突出问题；带头廉洁自律，遵守党风廉政建设的有关规定。班子内部分工明确，责任到位，团结共事，奖罚分明，各项工作健康有序进行。

（七）完善了党管人才机制。一是加强了对机关事业单位专业技术人员和技术工人的管理，鼓励全镇事业单位专业技术人员积极参加上级人事劳动 12

部门组织的专业技术培训，热情关心他们的工作和生活。充分发挥其技术特长，做到人尽其才，才尽其用。按月考核，落实了事业单位绩效工资兑现发放。二是高度重视农村有一技之长的能工巧匠、致富能人和农民技术员的培训，登记造册，建立了农村农业技术人才档案，提高了他们的法制意识、劳动技能和科学技术素质。

（八）加强了干部监督工作。一是完善了领导干部述职述廉、经济责任审计和重大事项报告制度，镇、村干部离任时都要进行述职述廉和经济责任审计。二是落实了党风廉政责任制，对镇村干部开展了党风廉政责任制教育培训，不断提高党员干部勤政、廉政意识。三是建立健全了干部日常监督管理工作机制，实行了党务、政务和村务公开制度，从源头上遏制了腐败现象的发生。

（九）认真抓好了“四强村”创建活动。按照“四强”村党支部创建标准，经镇党委调查摸底，分类排队，从20xx年起，我镇25个村已有12村创建成“四强”村，计划到20xx年，全镇25个村都要创建成“四强”村。认真抓好了“党员评星定级”创建活动，全镇25个农村党支部和社区党支部严格按照“党员评星定级”的标准设立星级，通过半年召开民主测评给每位党员评星定级，激励各类党员立足本职，争先创优。

（十）扎实认真开展了“创先争优敢为人先、富民强镇争做贡献”的创先争优活动。紧紧围绕我镇确定的“打基础、强堡垒，尽职责、做模范，聚合力、促发展，构和谐，做贡献” 活动载体，按照“五个好”支部创建标准，20xx年，在全镇32个党支部广泛深入开展了“五个好”支部创建活动，计划到20xx年7月底前，全镇90%的党支部达到“五个好”支部。

（十一）“升级晋档、科学发展”工作初见成效。根据省、市、县“升级 13

晋档、科学发展”工作的具体安排部署，镇党委按照突出农民增收,兼顾农村建设各个方面的原则,采取五条措施,全力推进“升级晋档、科学发展”工作。一是在今年“七.一”前夕镇党委评选推荐了*****村获得“升级晋档”进位奖,受到县委的表彰奖励，激励我镇“升级晋档、科学发展”工作的有序推进。二是充实加强了村创建工作领导小组，加强对各村“升级晋档”工作的指导和帮助，层层细化职责，将具体责任落实到人。三是采取领导包片、干部包村包户的方式，深入村、组、农户对农户基本情况、产业发展情况、收入情况进行全面调查摸底，结合走访调查情况，分析全村主导产业,寻找经济增长的突破口，研究制定切实可行的经济发展规划，明确了各年度的目标任务。20xx年，全镇已达到一类村2个，二类村15个, 20xx年，6个三类村，2个四类村，力争创建达标。四是制订实施方案和工作措施，各村党支部也都制定了具体的工作措施,逐户建立农户档案资料台帐，在摸清底数的基础上，按照产业发展规划到户、增收规划到户、帮扶措施到户、考核到户的要求，帮助农户制定产业发展,收入增长的具体措施。五是建立健全了村务、政务、财务公开制度,对各村发展目标、产业发展规划、农民增收规划和发展措施等进行了上墙公示、公开透明、阳光操作,以此强化村民监督权、参与权，引导村民积极参与“升级晋档“工作。

（十二）高度重视，早抓快动，开展了万名干部下基层活动。一是快速行动，周密部署，深入动员，培训干部。召开党委会，组织领导班子认真学习，制定活动实施方案。二是精心组织，集中精力进村入户走访慰问。在镇党委的精心组织部署下，我镇所有干部包括站所单位干部及中小学校老师共分为26个工作组，迅速进驻25个村和1个社区居委会，走访农户，了解情况，与群众同吃同住，共同劳动，现场解决困难。全镇各工作组共召开会议 14

156场次，听取群众人数达11376人次；深入田间地头、家庭院落入户走访3397户，听讲人数除长期外出务工人员外达到了100%。了解群众困难69件，收集意见建议168条，帮助群众294户，解决困难问题210个，排查调处矛盾纠纷26件。三是严格要求，加强督查，促进宣讲活动整体推进。在万名干部下基层活动中镇党委组织督查组常常深入村组检查督导，走访群众，征求意见和建议，解决问题。

（十三）精心组织，集中力量，深入开展“连心攀亲，结对帮扶”活动。一是落实帮扶对象。全镇落实镇、村、单位包扶干部、职工348人，包联25个村和1个社区居委会，帮扶到户3301户，其中社区36户。二是注重实效，广泛开展活动。采取“送、连、帮、调、选、包”等措施，重点围绕“送政策法律，搞好教育引导；连心交友，增进干群感情；真情帮扶，强化为民服务；调处矛盾，维护社会稳定”四项任务，累计向群众宣讲政策1416场次，提供法律辅导和服务2548人次，走访包联户13600次，征求群众意见52条，提供致富信息79条，帮助3301户解决困难问题223件，捐赠资金1.9万元，捐赠物品折资4000余元，为民服务代理相关事项379件，排查安全隐患37起，解决信访矛盾纠纷4件，调解民事纠纷35起。

各位代表、同志们，过去的一年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的一年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的一年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的一年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的一年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表*****镇党委对县委、县政府的正确领导，联镇县级领导的精心指导， 15

各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全镇33个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心*****镇发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位臵的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了*****镇的对外形象；七是影响社会稳定和谐的矛盾和问题还较多，维护稳定、构建和谐社会的压力还很大。对此，必须高度重视，这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后一年的工作

20xx年到20xx年是第十二个一年规划实施期，是机遇与挑战并存的一年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键一年。搞好这一年的工作，对于全面建设*****镇、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后一年镇党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会为目标，继续围绕“农业稳镇，产业活镇，开放兴镇，矿业富镇，基础强镇”的 16

五大战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，把握机遇，科学规划，因地制宜，统筹兼顾，突出重点，坚持以人为本，人与自然和谐发展的理念，正确处理经济发展与环境保护，经济发展与社会稳定的关系，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升镇域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全镇经济社会又好又快发展。

今后一年经济社会发展的总体目标是：工农业总产值年均增长14%，到20xx年达到14575万元，其中农业产值年均增长7%，达到7110万元，非公有制经济产值年均增长22.5%，达到7465万元；粮食总产年均增长0.5%，到20xx年达到4835吨；农民人均纯收入年均增长15.7%，到20xx年达到6482元。农村人口自然增长率控制在3‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型农村合作医疗覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村养老保险覆盖率达到100%，农村人口参与率达到98%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%；全镇90%的党支部建成“五个好”党支部，60%的农村党员成为“致富带头人”，“优秀共 产 党员”占全镇党员总数的40%，党员人数达到600人以上；全镇80%的村和90%的机关单位建成“文明村”和“文明单位”。

围绕上述目标和任务，在全面实施“十二五”规划的进程中，我们将重点抓好以下几个方面的工作:

一、夯实发展基础，增强发展后劲

17

资工作。依托资源、区位优势，加强对项目的论证、储备、包装和开发。制定更加优惠的政策，及时研究、协调、解决项目建设中的重大问题，确保项目建设落到实处。积极支持梯级水电开发，支持***公司在我镇境内开工修建的梯级水电站建设，在20xx年前使我镇境内***、*****、*****、*****四座水电站全部建设投入使用。实施好项目，投入是关键。要借助外力，激活内力，多管齐下筹集资金。一是齐心协力“争”。要调动一切潜能，发挥所有作用，积极向上争项目、争资金，争取更多的项目、资金落户*****。二是市场运作“筹”。坚持“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，把一些旅游、土地、水利等资源开发权、使用权推向市场，把有形资源和无形资源用好用活，借助市场这只无形的手，推动我镇基础设施大投入、大建设、大发展。三是自力更生“挤”。全镇人民要克服“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，集万民之力，聚千家之财，勒紧裤带，勤俭节约，过几年紧日子，挤出资金搞建设。四是依靠金融“贷”。加强与金融机构的协调合作，取得银信部门的信任与支持，大胆借贷上项目。

设步伐。今后一年，本着以人为本，关注民生，抢抓机遇，积极争取，保证质量，群体受益的原则，努力改善我镇以水、电、路为重点的基础设施建设条件，造福人民群众。一是进一步加大农田水利基本建设的投入，维修灌溉渠堰5条，总长18公里，新修渠堰8条，21公里，不断增强抗御自然灾害的能力，扩大灌溉面积。进一步扩大安全饮水工程覆盖面，确保“十二五”期间全镇实现安全饮水目标。二是抓好农村供电线路改造的收尾工程，彻底解决我镇农村和企业用电困难。三是进一步加大通村、通组道路建设力度，协调支持公路建设部门完成******公路二期改造，修通*****至沙坝、*****（*****）至汇滩两条跨省公路，连通两省间经济贸易关 18

系；在维护好已建成通村水泥路的基础上，积极创造条件争取新建通村水泥路5条（*****村通村公路、梁庞公路、拱桥湾至马家湾公路、*****口至*****公路、南通公路至大*****村部），总长39公里，通组公路10条28公里（*****至裕光，*****至华院，*****至*****，*****等），新建石拱桥3座，吊桥5座，解决全镇群众行路、过河 、运输困难，消除交通瓶颈制约，拉动全镇经济增长。四是按计划实施好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策项目，改善农村基础设施条件。

二、着力产业发展，做优做强镇域经济 加快农业产业结构调整，努力促进农民增收。积极探索农村土地、林地流转新机制、新方法，提高土地、林地的利用率。坚持抓规划，形成特色；抓加工，形成龙头；抓基地，形成规模；抓品牌，形成优势；抓服务，形成合力。着力发展产业，拓宽市场，培育企业，打造品牌。充分挖掘农业内部增收潜力，通过增加产量和加工增值来实现增收。充分利用和挖掘我镇山林优势和区位优势，发展特色农业、生态农业，走科技兴农，发展绿色产业之路，重点围绕烤烟、生猪、中药材、干果、茶叶等种养项目，采取市场引导、政策倾斜、技术培训、资金扶持等措施加快基地化、产业化、集约化建设步伐，积极打造*****知名品牌。巩固烤烟生产在农业产业发展中的主导作用，以*****、*****、*****、*****、大*****等村烤烟种植示范基地为辐射点，扩大全镇烤烟种植规模，到20xx年，全镇烤烟种植面积稳定在3500亩，争取*****镇烟站立项并成功建设。培育5--99头适度规模养猪户360户，100头以上养猪大户6户，年出栏和存栏生猪分别达到22800头和19000头。建成集中连片干果基地9个，面积达到4000亩，优质高产茶园1500亩，累计种植大黄1000亩，魔芋1000亩。科学培育，精细加工，让*****茶叶以崭 19

新的面貌打入省内外市场，着力培育农民专业合作社，扶持壮大农业龙头企业。加强农村劳动力技能培训，扩大劳动力转移和劳务输出实现增收；坚决落实中央1号文件及各项惠农政策，充分调动和激发农民群众生产积极性实现增收，促进我镇经济的快速发展。 撑作用。振兴*****经济，困难在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们必须克服畏难情绪和无所作为的思想，把工业放在更加突出的位臵来抓。一方面要加大对现有企业的帮扶力度，大力支持******、******、天瑞、大鑫等矿山企业发展生产，加强技术改造，提高经济效益；积极支持配合鑫鹏投资公司完成拦马山、*****、*****、*****、四座梯级水电站建设。另一方面要充分利用*****镇的区位及资源优势，紧抓国家深入实施西部大开发战略的有利时机，灵活采取多种招商形式，提高招商引资的针对性、有效性和成功率，努力实现招商引资新突破，为我镇工业经济健康快速发展注入新的活力。一是依托资源上工业。我镇有良好的区位优势，充足的劳动力资源。依托这些资源优势，做好转化文章，大力发展农副产品深加工业，积极培育无公害食品、绿色食品生产加工业。二是全力招商引工业。采取严格的招商引资责任制，拓宽招商渠道，创新招商方式，充分利用打工能人、优势资源和存量资产，通过节会招商、以商招商、委托招商等多种形式大力引进工业项目，放手、放胆、放开发展矿产资源开发、小水电项目，要加强对项目资金到位和投产的跟踪落实，提高工业招商质量和水平。三是激活民资办工业。民间资本是促进经济发展的一种巨大潜能。要按照“放宽、多予、少取、保护”的原则，全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，正确引导社会资金投向，积极鼓励和支持民间资本以独资、参股、联营等方式兴办企业，逐步使非公有制经济成为镇 20

域经济的主体。 扎实推进城镇化建设，旅游经济步入新起点。充分利用邻近小南海风景区和四川若水河风景旅游区的区位优势和有利条件，积极支持南通公路二期工程开工建设，形成畅通的旅游线路。不断完善旅游要素建设和基础设施建设，按照陕南移民搬迁规划，搞好居民集中居住点的规划和建设。深挖红色旅游文化，整合旅游资源，加大旅游宣传，提升旅游形象，打响旅游品牌，以“红色交通线”为中心，重点开发*****红军石刻标语，*****村原川陕省第五苏维埃遗址，*****后街红军驻地，*****牛心寨原始森林自然景观，青龙寺道观文化，带动我镇经济的发展。建设具有*****特色的农副土特产品市场，带动第三产业的发展。加大对农家乐的培育、扶持力度，进一步规范农家乐管理，提高服务质量，打造吃、住、行、游、购、娱一条龙旅游服务，创造旅游发展的良好软环境。坚持“科学规划，合理布局”的原则，进一步完善小城镇规划，力争实施*****集镇建设规划，进一步完善*****镇基础设施建设，维护好街道绿化亮化美化工程。加强通信网络建设，全面提升信息网络质量，提高宽带普使用及率。搞好集镇污水处理厂的维护，确保正常运转。发挥好*****客运站服务功能，解决无序停车、客运混乱等交通问题。加强村容村貌整治，加大改水改厕改厨力度，改善农村饮水条件和居住环境，提升城镇品位，拉动镇村旅游业的发展。

三、注重统筹兼顾，努力构建和谐社会 深化教育体制改革，全面推进素质教育，努力提高教育质量，认真落实“两免一补”政策，继续争取项目，切实改善办学条件，积极实施学校标准化和规范化建设，探索推进农村小学校点布局调整工作，逐步实现规模化集中办学。进一步整治学校周边环境，确保学校安全， 21

学龄儿童入学率、巩固率和小学毕业率均达100%。深化医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务意识，加强镇卫生院建设，加强重大传染病及地方病、职业病的防治和妇幼保健，维护和保障社会公共卫生安全，保障群众基本医疗服务权利；加大对新农合的管理与服务，不断扩大受益面，到20xx年参合率达到100%；深入开展农村清洁工程，加大环境整治力度，改善人居环境和卫生条件，提高人民健康水平。深入开展计划生育优质服务及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施、健康工程、“少生快富”工程活动，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高人口素质，计划生育率、重点对象三查率、节育措施及时率、流动人口#b@2率均达100%，统计误差率控制在2%以内，到20xx年，全镇行政村全部建成计划生育自治优秀村和优质服务*****村。加强文化市场的培育管理，建立健全文化网络场所；两年内建好镇文化站综合楼，全面完成25个村“农家书屋”建设任务；保护好革命历史文物，力争在规划期内将红江县第五区苏维埃遗址建成旅游景点和爱国主义教育基地；积极开展全民健身运动和丰富多彩的文娱活动，不断满足人民群众精神文化生活的需求，提高人民群众科学文化素质。大力开展全民社会公德、职业道德和家庭美德教育，深入开展文明行业、文明村镇、文明家庭、文明公民等创建活动，提高人民群众的文明道德和科学文化素质，形成爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的新风尚，为经济社会发展提供精神支撑、智力支持。 做好城镇居民医疗保险和农民基本养老保险工作，不断扩大社会保险覆盖范围。改善就业、创业环境，坚持以创业带动就业，进一步扩大就业岗位，实施积极的就业政策，努力扩大农村富余劳动力就业。加强务工者技能、法律知识培训，努力提高务工者技能， 22

为外出务工者提供准确的劳务信息，做好务工者合法权益保护工作，积极组织富余劳动力外出务工，到20xx年，全镇外出劳务输出达到4000人，其中有序输出2200人，年创劳务输出达到4200万元。积极创造条件，鼓励和支持有一定致富经验、有一技之长和一定经济实力的外出务工者返乡创业、经商和办企业，增强镇域经济实力。抓好民政、扶贫、救济救助工作落实，建立健全城乡低收入群体救助体系，妥善解决特困群众、优抚对象的生产、生活问题，开展好“五保”户供养、残疾人扶助、医疗救助、临时救助和城乡低保工作，切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义；继续抓好和完善敬老院管理，提高服务水平。以保护耕地，坚决打击乱修乱建非法占用耕地为重点，保护生态环境，坚决制止和打击各种破坏生态环境行为。 抓好和谐稳定工程。坚持“依法治镇”方略，以“学法律、讲义务、讲责任”为主题，继续深入开展“法律六进”活动，继续坚持社会治安“群防群治，预防为主”的方针，继续深入开展“平安*****”创建活动，进一步完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处组织网络和信息预警机制，大力开展矛盾纠纷排查活动，及时调处，消除不稳定隐患，把矛盾化解在基层。加大对重点难点村的集中整治，确保整治一村，转化一村，带动一片。继续保持严打高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪，建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，切实加强社会面控制，从重从快打击危害社会治安、严重扰乱经济秩序和各种黑恶势力、宗族帮派势力以及严重暴力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪等违法犯罪行为，深入开展反邪教宣传教育，坚决抵制和打击邪教组织，确保辖区内无刑事案件和重大治安案件，认真贯彻《信访条例》，规范信访工作秩序，从解决问题入手，认真解决群众合理诉求，消化处理好 23

突出信访，坚决遏制非正常上访。坚持不懈地抓好安全生产，加强对非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、易燃易爆物品、危险化学品的安全监管，落实责任，抓好食品药品管理、地质灾害防治、护林防火、防汛抢险工作，严防各类安全事故发生，确保无重大安全事故和人员伤亡，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供安宁和谐的环境。

四、全面加强党的建设，提高党的执政能力 坚持理论先导，着力抓好思想政治建设。要组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。要组织党员干部认真学习市场经济理论和农村实用技术、法律知识，不断提高理论业务素质。要始终坚持理论联系实际的学风，做到真学、真信、真懂、真用，做到学以致用，学用相长，切实解决本村、本单位存在的实际问题。要始终保持奋发有为的精神状态，不断开创工作新局面。要不断提高思想政治水平，坚定政治立场，自觉与党中央保持高度一致，增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持清醒的政治头脑。加强领导班子和党员干部队伍建设，强化干部教育管理，增强干部整体活力，切实转变工作作风，树立崇尚实干的鲜明导向。 坚持固本强基，着力加强基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要全面落实基层组织建设责任制，将基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。要切实加强镇党委自身建设，真正做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，确保心齐风正，团结奋进，提高凝聚力、战斗力、同心力。要充分发挥镇党委“龙头”作用，带动村级组织建设。完成镇、村两级换届选举工作，选准配强村支部和村委会班子，巩固党在农村的执政地位。要切实保护农村基层干部的合法权益，对于打击报复农村基层干部的人和事，要严肃查处。充分发挥现代远程教育阵地及软件的 24

作用，切实加强党员教育管理，深入开展“创先争优”活动，形成干事创业的浓郁氛围，使广大党员自觉践行“三个代表”重要思想，真正成为新农村建设的领头羊，起到平常时候能看出来，关键时候能站出来，生死关头能豁出来的“领头羊”作用。加强村级活动场所建设，实现村级活动场所全覆盖，有效改善村级党组织的办公议事条件。健全党组织工作制度，充分保障党内民主；着力完善党领导下的村民自治机制，切实加强新一届村（居）两委班子干部的管理、教育，提升村干部的战斗力和执行力；强化统战、工会、共青团、妇联等部门职能，充分整合各方资源，激发更多创造活力，集聚更大发展力量。 坚持执政为民，着力改进工作作风。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要牢固树立群众观念，始终不渝地贯彻党的群众路线，要维护民利，切不可同群众争利，更不得侵犯群众的利益；要体察民情，切不可高高在上，不深入基层，不帮助群众解决实际问题；要珍惜民力，切不可不思进取守旧摊，更不能不顾民力乱铺摊；要勤政为民，切不可搞沽名钓誉的“形象工程”，搞虚报浮夸的假政绩。领导要带头抓工作落实，要亲力亲为，率先垂范，一级带给一级干，一级干给一级看，促进层层抓落实。全面落实党风廉政建设和加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的长效机制，促进领导干部廉洁从政；进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好对党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。 坚持标本兼治，着力推进党风廉政建设和反腐败斗争。廉为政本， 25

贪为祸根。要大力加强党风廉政建设，认真落实党风建设责任制和责任追究制。切实加强理想信念和反腐倡廉教育，做到自警自律，慎独慎微，于名不沾，于财不贪，于色不近；做到常思贪欲之祸，常怀律己之心，常修为官之德；要牢记“两个务必”，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，以廉洁勤政的形象取信于民。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成“十二五规划的”各项目标任务，实现*****镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！ 26