偏关县重点工作目标任务落实情况汇报

偏关县人民政府

（20xx年11月11日）

今年是谋划布局?十二五?发展规划的关键之年,我县按照市委、市政府的整体工作部署，立足自然条件差、经济总量小、发展严重不足的县情，全面贯彻落实全市经济工作会议和市人大三届一次全体会议精神，以科学发展为主题，以赶超发展为主线，继续坚持?实施五大战略、实现五大目标?的既定方略不动摇，着力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、旅游市场化、服务社会化，加快经济社会赶超跨越发展步伐，努力打造产业强劲、城乡秀美、人民殷实、社会和谐的新偏关。现就重点工作目标任务落实情况及下一步推进措施汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）主要经济社会指标。通过?双五?战略的实施，经过全县上下的努力，我县经济运行平稳向好，前三季度，全县完成GDP13.27亿元，同比增长7.9%；规模以上工业增加值4.3亿元，同比减少8.3%；社会消费品零售总额4.69亿元，同比增长18.75%；农民人均现金收入2349元，同比增长23%。1-10月份，完成财政收入23040万元，同比增长18.7%；一般预算收入11622

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万元，同比增长68.4%；固定资产投资9.09亿元，同比增长22.5%；城镇居民人均可支配收入9950元，同比增长15.79%。居民消费价格涨幅控制在4%以内,城镇新增就业岗位1140个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

预计全年，GDP可完成19.8亿元，同比增长23.7%。工业增可完成5.2亿元，同比增长26.8%。财政收入可完成2.66亿元，同比增长11%；一般预算收入可完成1.1亿元，同比增长21%。固定资产投资可完成10亿元，同比增长28%。社会消费品零售总额可完成7亿元，同比增长22.8%。城镇居民人均可支配收入可完成11900元，同比增长13.3%。农民人均现金收入可完成3480万元，同比增长17.2%。

（二）主要约束性指标。化学需氧量减排24.38吨，完成年度任务的126%；二氧化硫减排20.12吨，完成年度任务的116%；氨氮化物减排3.9吨，完成年度任务的118%；氮氧化物减排12.78吨；烟尘减排15.37吨，工业粉尘减排0.60吨，以上各项指标完成率均已超过全年目标任务。

二、重点工作推进情况

今年，我们以?提升行政效能，狠抓工作落实?为保障，围绕?双五?战略实施，打响项目攻坚战，全面推进三农工作，做大做强旅游产业，坚持特色城镇化，认真落实惠民工程，各项工作成绩显著：

（一）着力抓好以“四路”、“六煤”、“八电”为重点的项目

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建设，实现项目提质增量

四路：积极配合准朔铁路、神河高速和环城高速连接线项目单位做好协调工作，全力保障了工程的顺利推进。209国道改造控制性工程已经动工。

六煤：正兴煤矿项目，首采面已完成设备的安装调试，110KV变电站已建成投用，煤矿已投产；正仁煤炭露天开采项目，积极推进证照办理，环评近期可完成，开工报告预计11月下旬可完成，移民搬迁达成初步协议，出台了初步方案，正在洽谈移民搬迁事宜；准朔铁路4座万吨级煤台项目，有3座已经太原铁路局批准，另1座通过可研。

八电:总投资81亿元的中电投2×100万千瓦煤电项目,已列入省?十二五?规划，并上报国家发改委进入晋西北能源基地电力规划，具备了进一步深入推进的前提和条件;华能风电一期5万千瓦项目主体全部完工，即将并网发电；华能风电二期5万千瓦项目，设备安装已完成50%;华能风电三期5万千瓦项目,正在积极推进前期工作；龙源一期5万千瓦风电项目已开工建设；大唐一期5万千瓦风电项目已拿到?路条?;华能100兆瓦光伏发电项目已正式签约，并开始了测光;黄万公司抽水蓄能电站项目，正在天津电力规划设计院进行可研论证。

另外，与英国代理商签约的鸟饲料加工项目已投产，产品出口欧盟市场;晋电化工30万立方米陶粒项目，机组设备已开始调试，年底可投产;大唐新能源公司、太重集团风电设备公司偏关

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境内大面积实施微风发电项目的框架协议已达成。从项目建设的总体情况看，偏关尽管自然条件差、资源禀赋少，但加快发展的潜力巨大、后劲十足。

(二)着力抓好以六大工程为重点的农业建设，实现城乡统筹发展

我县充分发挥光热、气候、土地和劳动力资源优势，紧紧围绕优质小杂粮、反季节蔬菜、舍饲养殖和植树造林等特色品牌，瞄准现代农业发展方向，坚持落实政策不走样、加大投入不放松、扶贫攻坚不动摇、统筹城乡不懈怠，全面推进?三农?工作。重点实施六大工程：

一是实施以反季节蔬菜和山药储藏窖为主的设施农业建设。以新建日光节能温室为主，继续落实优惠扶助政策，由过去每座补助9000元，提高到每座补助14000元，设立了每座补贴7000元的优特品种示范补助金，并配套水利设施，增设电动卷帘机，今年新建日光温室大棚1105亩。二是实施以优质马铃薯和优质谷子为主的小杂粮基地种植。已完成小杂粮种植23万亩，马铃薯种植11万亩，建设200亩的优良品种示范基地。引进玉米、谷子、马铃薯、莜麦等优良新品种20多个，发放良种马铃薯40余万斤、玉米3万斤、莜麦1万斤，推广地膜覆盖4万亩。三是实施以白水大杏和优质海红果为主的经济林基地建设。在巩固窑头经济园林示范基地的基础上，春季全县千名机关干部发扬艰苦奋斗的优良传统，掀起了?十万鱼鳞坑五大经济园?义务植树新

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高潮，新建水泉、油房头、西庄子、老牛湾、沈家村5个白水大杏示范基地1000亩。以新关、窑头、万家寨为主，新发展海红果种植1000亩，逐步形成规模效益。四是实施以优良品种引调和规模健康养殖为主的生态畜牧业建设。重点新建4个标准化养殖小区，7个示范养殖场，草地改良1.5万亩，发展养殖示范户100个，规模养殖户达到2700户，羊存栏量达到22.53万只，10月底，农民人均牧业纯收入1620元。五是实施以水利、农机、电力为主的农业基础建设。重点实施投资6275万元的提黄灌溉工程，已获得批复；投资472万元的安全饮水工程已完工；县川河二期项目、巩固退耕还林成果水利项目，正在有序实施；上井坪流域沟坝治理工程、县川河流域冉家营沟坝滩治理工程和白水大杏灌溉配套工程已全部完工；推广设施农业日光温室大棚卷帘机和骨架，配套大棚卷帘机200套；落实农机补贴230万元，新增购臵各类农机具800台套；实施保护性耕作2万亩，新建优质小杂粮全程机械化示范园区2个，规模达到2000亩。抓好以测土配方施肥为主的中低产田改造，完成测土配方施肥面积30万亩，中低产田改造10万亩，切实加快农业综合开发；总投资1580万元实施农网改造工程，正在按计划推进，年内全部完工。同时，加强农村邮电事业发展，新建窑头、楼沟、尚峪、南堡子、水泉、天峰坪6个乡镇邮电所；进一步提升通信网络信号覆盖率，扩大3G网络覆盖面，实现全县GPRS网络全覆盖，不断提高邮电通信服务水平和保障能力。六是实施以新的?五个全覆盖?和新农村

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建设为主的扶贫综合开发等涉农重点项目建设。移民工程，投资3500万元建设马家坡移民小区二期工程，目前，工程已全面开工，完成投资2800万元，按任务要求20xx年9月底全面竣工。移民搬迁27个村、636户、2500口人，目前，正在进行移民户搬迁协议签订，待工程完工后可以进行搬迁入住。?五个全覆盖?等其余项目均已全部完成。

（三）着力抓好以景区开发和文化融合为重点的旅游建设，实现旅游业水平提升

一是集中打造乾坤湾景点。在乾坤湾观景处新建?神牛犁河?大型雕塑，配套建设游步道和观景塔，拓展停车场，实施八卦点睛5项工程。进一步落实景区规划，加大投资力度，锁定古城堡修复、古兵器陈列、基础设施配套完善等几个重点项目建设，充实景点内涵。二是抓好要素配套。重点规划新建沿途长城观景便道和停车场，积极争取寺沟长城修复工程列入国家文物部门支持范围，同时，对偏关古城墙、老牛湾古城堡、望河楼进行了保护规划，为争取长城修复资金做好准备，完成了护宁寺修复。三是加强宣传推介。加强与省、市旅游部门、旅行社的沟通联系，推进旅游线路整合，培养壮大包括导游、营销在内旅游队伍，让偏关旅游尽快融入全省乃至全国旅游黄金圈。邀请摄影家、知名学者、知名画家、新闻记者前来做客，打响写生基地、摄影基地品牌，推出养生基地、休闲基地、民俗文化基地、双八卦原生地招牌，扩大黄河风情特色文化影响力。

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同时，我们还着力抓好了以功能完善和环境优化为重点的特色城镇化建设工程，总投资亿元以上继续实施第二个21项城镇建设工程，目前，新城电线线网入地、文化广场改造、万世德雕塑广场工程、关河东端路、新城农贸市场、第二供热站、街道特色亮化绿化、街巷硬化、西关保障房、县城沿线环境综合整治等十多项工程已经竣工；其余工程均在按计划加紧推进。着力抓好以民生保障和生态保护为重点的服务社会化建设，林业生态建设、节能减排均完成计划任务。就业工程，社会保障和救助工程稳步实施。完成了医疗体制改革，县医院通过了二级甲等医院验收，人口出生率为7‰，自然增长率为1.6‰，人口计生工作受到了省级计生工作检查组的好评。市政府确定的20件实事，目前已完成13件，其余7件均达到了计划进度，年底可完成全部任务。在市级20件实事任务的基础上，我县新增的7件实事，现已完成4件，其余3件正在有序实施。

三、下一步工作打算

回顾前一段的工作，我县取得了一些成绩，重点项目、重点工程、重点工作取得了一定的进展，但是我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是由于部分项目审批程序较多、开工手续繁杂，建设进度较慢；二是自然资源条件较差，发展基础脆弱，招商引资压力依然很大；三是中小企业外依程度过高，内生动力不足，发展还在低水平徘徊；四是由于发展不足，民生事业欠账多，不能很好地满足群众需求；五是受项目建设制约，原有税源

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薄弱，再加上黄万公司减收，财税增收困难。

下一步，我们要坚定信心，乘势而上，以破难的勇气、实干的决心、得力的举措，推动各项经济社会发展目标任务的落实。具体要做好以下几个方面的工作:

一是要以攻坚克难的力度抓落实。把握当前推进工作的关键时段，紧紧扭住年初部署的5大类141项重点工作、重点工程和重点项目，按照责任分解，严格任务，倒排工期，强化督查，狠抓落实，集中时间、集中力量，确保圆满完成全年各项工作任务。

二是要以坚定不移的决心抓项目。紧紧抓住省政府片区扶贫开发、黄河沿线灌区发展等政策机遇，牢牢盯住中电投2×100万千瓦电站，焦煤、同煤、博泰、国新能源4个万吨级煤台，华能风电二期、三期，大唐、龙源风电一期等大项，做好推进工作。调动一切积极因素扩大招商引资，用百倍的努力推进项目建设。

三是要以真抓实干的举措惠民生。民生事业点多、面广、线长、任务繁重。在全面落实新?五个全覆盖?和?20件实事?的基础上，以打好扶贫开发攻坚战为契机，住村入户，深入基层、深入实际、深入群众，谋划脱贫大计，发展主导产业，落实帮扶措施，千方百计筹集资金，最大限度搞好服务，竭尽所能解民忧、办民事、增民利，让人民群众共享改革发展成果。

四是要以百倍的努力强财源。跟踪做好落地项目资金投入工作，全力争取财源，强化财税征管，确保各项主要经济指标全面完成。

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20xx年是我县抓攻坚、促赶超、各项工作深入推进之年。面对更加繁重的任务，我们在年初已将所有的目标任务、重点项目一一分解，明确下达各单位、各部门、各乡镇。下一步我们将抓住今年最后两个月关键时期，倒排工期，严格进度，强化督查，确保年底圆满完成各项工作任务，为?十二五?赶超跨越发展打好基础。

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繁峙县年度工作目标责任制落实

情况汇报

今年以来，我们按照市委?三五?工作总要求，紧紧围绕全市经济工作会议部署，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，确立了?坚持‘有限资源、无限发展，绿色经济、循环发展’的理念，突出抓好‘六大战略重点’，立足持续发展，夯实发展基础，推进转型跨越，实现强县富民?的总体发展思路，全面铺开了项目建设、产业转型、?三农?工作、环境整治、生态建设、旅游开发、保障民生、安全稳定等重点工作。经过全县上下的共同努力，经济社会呈现出健康平稳发展的良好态势。

一、1—9月份经济运行情况

GDP完成36.6亿元，同比增长20.2%，预计年末可完成50亿元；财政总收入完成4.7亿元，同比增长68.39%，预计年末可完成6亿元；一般预算收入完成1.5019亿元，同比增长42.54%，预计年末可完成1.85亿元；工业增加值完成20.3亿元，同比增长39.1%；全县固定资产投资完成21.6亿元，同比增长70.1%，预计全县固定资产投资年末可完成37.3亿元以上。社会消费品零售总额完成7.3亿元，同比增长16.3%，预计年末可完成10.1亿元；城镇居民可支配收入完成11326元，同比增长16.2%，预计年末可完成16054元；农民人均现金收入完成2926元，同比

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增长39.5%，预计年末可完成3880元。城镇失业登记率控制在

3.9%以内。

二、重点工作完成情况

1、围绕转型跨越，突出项目建设。

一是全力推进省、市重点项目。今年共实施省市重点项目26个，1—10月份，完成投资36.06419亿元。其中，省重点项目11个，总投资50.97亿元，今年计划投资20.97亿元，目前已有9个开工，完成投资13.01569亿元。市重点项目15个，总投资69.09亿元，今年计划投资33.79亿元，目前已有9个项目建成投产，完成投资23.0485亿元。

二是全力抓好中小项目建设。我们在全力做好省、市项目的同时，注重搞活县域经济，鼓励上中小项目。今年县重点推进的99个项目中，有百万元以上项目37个，千万元以上项目49个，目前已有83个建成投产。其中，投资9600万元的华茂铁路专用线项目已完工，近期将举行通车仪式。

三是全力抓好项目储备。1—10月份，共储备项目28个，总投资额169亿元，特别是在第六届中博会专场签约仪式上共签约9个项目，总投资额达49亿元。在明年拟开工的项目中，投资在5000万元以上的项目共有15个，总投资142亿元，20xx年计划完成投资44.8亿元。

四是主动走出去、引进来。按照省委提出的?县委书记和县长要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批

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大项目、好项目打开转型跨越局面?的要求，结合农业发展实际，8月初，组织县委、政府主要领导及相关部门、重点企业负责人赴宁夏盐池县和吕梁的孝义、柳林等地考察柠条平茬加工、土地流转、设施农业等项目。通过考察，不仅开阔了眼界，而且增强了转型跨越发展的意识。目前，已有本地民营企业家准备投资建设大型现代设施农业项目，上市公司银丰集团也来我县考察，拟在砂河镇投资建设集旅游、休闲、商贸等为一体的国际小镇。

五是优化经济环境。继续推行项目推进例会制、重点项目领导负责等制度，积极为企业排忧解难、协调矛盾，营造政企共赢的良性互动氛围。今年以来，重点对后峪铜钼矿技改项目、雨润绿色食品基地项目、华能风电项目、灵河高速等建设中存在的问题进行摸排，将排查出来问题进行分析整理，对涉及的征地拆迁、施工建设、农田理赔等问题，安排专人协调处理。今年到目前，共召开县、乡各级协调会二十余次，解决各类问题40余个，有效确保了项目工程顺利实施。

2、围绕农民增收，突出特色种植、规模养殖。

一是积极推动设施农业建设。紧紧抓住全市实施?一区千园十五万棚?行动计划的有利时机，投资7000万元在集义庄乡果园村建设千亩高效生态农业园区，目前已完成投资6000多万元，南关日光温室大棚项目完成投资3000万元。为了支持设施农业的发展，县财政已拨付补贴资金1000万元，专门召集农业银行、农村合作银行以及农委、水利、电力等多个单位和部门召

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开现场推进会，帮助解决项目资金。

二是大力发展规模养殖。全县共建起规模健康养殖小区10个，万头猪场2个，总投资2.5亿元的雨润集团绿色食品基地建设项目?三通一平?等工程全部完成，养殖区、宿舍等工程已全部铺开；年产30万只蛋鸡的富云禽业养殖场主体已完工；银河奶业奶牛数量扩大到了1000头。

三是积极发展?一村一品?。建立村企结对帮扶、鼓励?二转一三产?机制，共发展?一村一品?专业村31个，农民专业合作社19个，完成县级示范社10个。今年共建设玉米丰产方50个，面积25万亩；小杂粮丰产方30个，面积3万亩；引进粮、油、瓜、果等农作物新品种51个，推广品种优化、地膜覆盖、平衡施肥等实用技术10项，全县农作物优种覆盖率达到85%，覆盖面积42万亩；新认证无公害农产品和绿色有机产品2个，生产基地发展到1万亩。完 成干果经济林建设2.5万亩。

四是狠抓扶贫移民。扶贫移民工程任务4000人，其中，中心村分散安臵1000人已经完成，集中移民3000人1161户的移民小区建设工程占地120亩，总建筑面积107211.74平米，省发改委立项已批复，工程土地预审、环评、选址、三通一平等工程已经完成。预计今年年底前，22幢移民房建设部分主体可完成，明年10月可全部竣工。

五是努力改善农业生产条件。实施了以孤山水库渠系配套为重点的一批水利基础设施工程，新增水地面积5000亩；实施土

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地开发整理、占补平衡项目7个，目前有两个项目已完工，全部完成后可净增耕地2663亩；实施了总面积达8000亩的中低产田改造工程，实施了总投资45万元面积达30万亩的测土配方施肥项目，有效提高了农田生产能力。全县新增农业机具1854台（套），农业机械化率达到了52.8%。18处农村饮水安全工程已全部完成。

六是推动新农村建设。18个重点推进村的?四化四改?、?五个一工程?基本完成，正在进行扫尾工作。

3、围绕改善民生，突出办实事、解民忧。

一是惠民实事全面铺开。保障性住房全面开工；县医院住院楼主体工程已经完工；县人武部基础设施建设工程已开工；投资4200万元的宝山中学已投入使用。投资1500多万元的新建火车站站房已投入使用。7个乡镇文化站建设已全部完工投入使用。为落实省委、省政府提出的?低收入农户冬季每户补贴一吨取暖用煤?的优惠政策，我县已与煤源供应单位进行了三次磋商，签订了供煤合同。市政府二十件实施也按要求全面推进。

二是新?五个全覆盖?工程全面启动。成立了以县长为组长的新?五个全覆盖?工作领导组，制定了实施方案，各项工作全面启动，其中，农村便民连锁店已完成80个，超市任务67%；农村街巷硬化工程864.8公里的建设任务已全部完成；中等职业教育免费工作已按要求落实，涉及学生2899人，其中高二、高三学生1567人，高一新生1332人。农家书屋全覆盖工程已基本

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完成；新型农村社会养老保险全覆盖工程我县暂未列入试点，目前正在开展相关前期工作。

三是医疗卫生体制改革进展顺利。加快推进基本医疗保障制度建设，城镇职工和城镇居民医保参保率达93%，新型农村合作医疗参合率达99.08%，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。积极落实国家基本药物制度，全县乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。进一步健全医疗卫生服务体系，不断夯实医疗卫生机构基础设施，县人民医院二甲初评已达标。大力推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，严格执行了9类国家基本公共卫生服务项目。扎实推进基层医药卫生体制综合改革，以公益性为核心的管理体制已初步建立。我县第一人民医院经市卫生部门验收达到了二级甲等水平。

四是社会保障进一步加强。全面落实就业、再就业及社保等各项政策，今年以来，全县城镇新增就业人数2592人，占市下达任务的93%；下岗失业人员再就业完成1099人，超市下达任务3人；创业带动就业完成378人，占市下达任务的92.6%；就业困难人员就业完成279人，占市下达任务的89.1%；企业养老保险参保职工达到8300人，城镇医疗保险参保净增人数197人，超额完成1%；农村养老保险参保人数达到1905人，征收保险金218.8万元，超额完成284%。被征地农民参保实现应保尽保。按要求严格落实国家关于提高城乡居民最低生活保障标准，其中城

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镇低保保障对象6335人，占非农业人口的11%，农村低保对象13825人，占农业人口的6%。

4、围绕创优环境，突出社会管理和公共服务。

一是围绕安全生产、环境保护、交通秩序及节能减排工作，开展了为期两月的?三整治一加强?行动，集中解决了一批安全生产、环境污染、道路交通秩序方面存在的突出问题，强化了企业节能减排的意识。安全生产方面全县共发生各类安全事故16起，死亡3人，事故死亡人数比去年同期下降42%。共召开4次防范重特大安全事故分析会，开展了非煤矿山、道路交通、危险化学品等领域拉网式安全生产大检查12次。组织了安全知识技能培训班36期，培训乡镇安监人员236名，其他各类人员2370多人次。交通方面，认真落实市政府关于开展?双人包保、挂牌负责?的道路交通安全管理办法的通知精神，交通、公路、交警等部门按照职责分解任务，还专门成立了?双人包保、挂牌负责?责任制落实办公室，及时掌握工作动态，解决工作中存在的问题。

二是以建设生态繁峙为目标，启动了108国道、砂台旅游线等的通道绿化工程，投资1000多万元，在通道两侧栽植各类苗木10万余株；全县完成京津风沙源治理林业建设项目4万亩，完成了19个村的省级造林绿化工程。集体林权制度改革已进入到了发证阶段，已累计发证18.75万亩。

三是进一步巩固?创卫?成果，建立健全了县城长效管理

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机制，实现了县城管理的标准化、精细化、常态化。我县的“创卫”工作于8月31日顺利通过省爱卫会专家组复检。城区污水处理率达到96.2%，医疗垃圾无害化处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

四是全面推进砂河镇示范镇建设。经过积极争取，砂河镇被列入全省21个省级示范镇行列，全面铺开了污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设及市容市貌整治。

五是以?创模?为抓手，延伸拓展?创卫?成果。县十二次党代会后，立即召开了全县环境建设动员大会，对今后五年的环境建设工作进行了全面部署，进一步巩固、延伸和拓展“创卫”成果，大力开展城乡环境卫生整洁行动，全面整治县城及周边、108国道、砂台旅游公路沿线各村和中心村的环境卫生，扎实推进“创模”各项达标工作。

三、存在的突出问题及下一步工作打算

一是大项目推进难，固定资产投资压力较大。受用地指标、项目核准等制约，大项目、新项目落地难，加之部分在建项目用地还未全部落实，严重影响了固定资产投资计划进度。其中，仅华能风电的三个项目就占到今年我县省重点项目年度投资计划的90%以上，但由于受国家产业政策的临时性调整，该项目核准受限，仅完成年度投资计划的25%。

二是结构性矛盾突出，节能减排压力较大。由于经济增长对资源、能源依赖程度较高，资源型经济结构特征明显，导致

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工业能耗、物耗总水平仍较高，特别是年底用电高峰期即将来临，节能减排压力将进一步加大。

三是受安全投入和政策制约，安全生产监管压力较大。多年来企业安全投入不足，安全装备水平较低，特别是由于两次资源整合时间跨度长，整合后的96家企业仅有6家拿到了完整手续。另外，五台山风景区周边的8家企业，从20xx年停产至今上级没有明确处臵意见，政府安全监管压力不断加大。

四是可用财力不足，财政支出压力较大。今年全县财政总收入预计可达6亿元，同比增长71.4%；一般预算收入预计可达1.85亿元，同比增长53.8%。但仅医改、教育标准化、集中供热、干部津贴以及民生项目的配套等刚性支出就超过2亿元，财政运行艰难。

上述问题既有我们主观努力不够、创新能力不强的原因，也有自身难以克服的客观因素，我们将正确面对，并采取有力措施加以解决。剩下的一个多月时间，我们将紧紧围绕年初确定的工作目标，查找差距，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务的完成。

一是要狠抓经济运行监控，进一步强化目标意识，强化经济运行监控，强化目标跟踪督查，努力协调服务，力争全面完成年初制定的各项经济社会发展目标。

二是要咬定目标、明确任务，紧紧围绕项目建设、改善民生等方面工作抓好冲刺，全力奋战，确保完成各项工作任务。

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三是要努力突破资金、土地、服务、项目等瓶颈，强化行政服务，有效推进项目建设，切实为今年经济工作提供有力保障。

四是加强社会治安综合治理，狠抓安全生产、信访维稳、?送温暖?等工作不放松，为全县经济社会的发展创造和谐稳定的环境。

五是抓明年工作谋划，抓紧启动一批滨河新区等重点城建项目前期准备工作，超前解决土地、资金、环评等关键性制约因素；主动与上级部门对接，争取更多的支持，确保明年全县各项工作取得新的进步。

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五寨县1—10月份工作情况汇报

今年以来，我们按照省市的安排部署和县?两代会?的要求，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，推进农业产业化、工业新型化、三产现代化、特色城镇化、城乡生态化，全县经济社会发展迈出了新的步伐。

一、各项工作任务进展情况

（一）主要经济指标较快增长。截止10月底，全县地区生产总值完成13亿元，同比增长27.1%；预计年底可达17.2亿元。财政总收入完成4.63亿元，同比增长49 %；预计年底可达5亿元。一般预算收入完成1.5亿元，同比增长58%；预计年底可达

1.65亿元。固定资产投资总额预计完成10.1亿元，同比增长27.9%；预计年底可达12.3亿元。社会消费品零售总额完成4.23亿元，同比增长21.6%；预计年底可达6.03亿元。城镇居民人均可支配收入11452元，同比增长15.4%；预计年底可达13284元。农民人均现金收入2102元，同比增长21%；预计年底农民人均纯收入可达3650元。城镇新增就业岗位完成1237个，占全年任务的101%；预计年底可完成1250个。城镇登记失业率控制在3.7%以内，预计年底控制在3.8%以内。居民消费价格涨幅5%，预计年底控制在4%以内。

（二）重点项目扎实推进。截至目前，17个省、市重点工

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程项目累计完成6.4453亿元，占计划投资6.07亿元的82%。20件惠民实事完成14件，其余6件年底前完成。

省重点工程8个，完成2个（保障性住房续建工程）。保障性住房2个新建项目，完成基础建设，累计完成投资1500万元，占计划投资的100%。山西电网农网改造项目，除低压线路及台区改造完成工程总量的90%，月底完成外，其余全部完成。省天然气有限公司天然气管道建设项目，完成境内管道铺设和气压站建设，正在建设分输站，完成投资7000多万元，占工程总投资的90%。灵河高速神池至河曲高速公路项目，便道、拌合站、梁场等设施建成使用，完成部分桥梁桩基。山西燃气产业集团煤层气输气管道项目，正在进行前期规划。

市重点工程9个，完成4个（农村危旧房改造工程、人畜饮水安全工程、街巷道硬化工程、宁岢线李家坪汇让站扩能改建工程）。扶贫移民工程，开工建设，累计完成投资3100万元，占计划投资的155%。生物质能发电项目，完成投资1.22亿元，占计划投资的58%。韩家楼乡丈子沟煤台及发运整合累计完成投资

2.3亿元，占计划投资的92%。人武部新建办公楼项目正在进行基础设施建设，完成投资770万元，占计划投资的154%。生物质能清洁型煤项目，完成投资345万元，占计划投资的23%。

20件惠民实事（含?五个全覆盖?），完成14件。其余6件全部开工。（1）设施农业，完成大棚建设760个，年底全部完成。（2）新型农村社会养老保险，完成参保人数2.66万人，

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收回基金626万元，11月底全部完成。（3）垃圾无害化处理场，完成项目管理区建设和垃圾场的三通一平,完成投资1100万元，占计划投资的73%。（4）农网改造，除低压线路和台区改造月底完成外，其余全部完成。（5）县医院二甲达标工程，完成达标初审，正在等待二次评审。（6）西城区幼儿园改扩建工程，正在进行室内装修，11月底全部完成。

（三）三大产业齐头并进。现代农业方面。1000座温室大棚建设任务全部落实，完成760座。8项水利建设工程，完成4项，井儿洼小流域坝系工程、县川河团结坝改造工程、巩固退耕还林项目3项月底竣工，董家咀坝滩地联合整治工程为跨年度工程，已开工建设。农机补贴414万元，发展农机大户50余个，农机专业合作社21个，成功举办了全省柠条机械化平茬加工现场会。全年粮食总产量预计可达3.69亿斤，较去年增长20%。建成规模健康标准化养殖场3个，6个乡镇畜牧兽医中心站人工防控输精点全部完成，改扩建1个养羊小区和3个标准化养猪场。全县农业龙头企业发展到12个，其中省级龙头企业2个，市级龙头企业2个。发展?一村一品?专业村示范村19个，农民专业合作社36个。目前，3个农民专业合作社的7个品种正在进行?三品?认证。新型工业方面。同业公司15万吨低温煤焦油技改项目和隆泰煤焦化有限公司300万吨洗选煤项目先后建成投产，生物质能发电、风力发电项目、光伏并网发电项目、生物质能清洁型煤等一批新型工业项目先后签约，落户五寨。三产方

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面。生态旅游取得突破性进展，成立了五寨沟投资开发有限公司，清涟溪谷旅游综合开发项目起步实施。投资1.2亿元的小河头、胡会电汽化铁路集运站项目基本竣工。1.5亿元的李家坪东紫寨煤炭集运站项目和投资1.2亿元的三岔筒仓自动装煤专用线项目进展顺利，开始铺设钢轨。全县七大煤台先后完成提能升级改造，发运能力进一步提升。截止10月底，发运煤炭1985万吨，上缴税收3.33亿元。

（四）城乡生态建设扎实推进。8项营造林工程全部完成，完成造林4.6万亩，退耕地补植补造4万亩，干果经济林1.6万亩。节能减排持续好转，截止10月底，万元GDP综合能耗下降了

4.75%，预计年底下降4%。万元GDP二氧化碳排放量下降了6.4%，预计年底下降3%。二氧化硫排放量下降了1.78%，预计年底下降

2.36%。化学需氧量排放量下降了1.73%，预计年底下降2%。氮氧化物排放量下降了1.68%，预计年底下降2.19%。氨氮排放量下降了1.83%，预计年底下降2%。烟尘排放量下降了1.75%，预计年底下降2%。粉尘排放量下降了1.83%，预计年底下降2%。万元工业增加值用水量下降了4.5%，预计年底下降4.5%。全县二级以上天数227天，其中一级77天。

（五）县城环境不断优化。11项市政建设工程完成6项（城区绿化、集中供热第三热源厂续建、清荷公园续建工程、县城出水口及污水管网配套、8条街道硬化及排水、西城区街心公园绿化及附属设施配套）。北峰台公园项目开工建设，完成投资3000

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万元。灵河高速五寨段施工便道、拌合站、梁场等设施建成使用，完成部分桥梁桩基。万通南路拓宽延伸工程铺设路基。北环路坡底段平交改立交工程完成立项、可研上报等前期工作。深入开展了交通秩序、市场秩序、环境卫生秩序大整顿，全县交通市场秩序明显好转，环境卫生状况明显改观。

（六）社会大局和谐稳定。深入开展隐患?十排查?、?回头看?和百日安全生产大检查等活动，对非煤矿山、道路交通、人员密集场所、食品安全、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、防汛防火等重点行业进行了安全检查，安全生产形势持续好转，除交通事故外死亡3人外，其余各类生产安全事故死亡人数均控制在市年度控制指标进度以内。同时，狠抓社会治安和信访维稳，组建了公安巡特警大队，新建了信访服务大厅，社会环境和谐稳定，未发生一起新的进京、赴省上访。

（七）各项改革深入推进。医药卫生体制改革涉及我县四项改革任务，三项已经完成或达到标准要求，一项加紧实施，有望年底前全部完成。事业单位改革完成了第二轮的清理规范和分类工作，并上报市编办。国企改革稳步推进，食品公司改制工程全部竣工，解决了88名困难职工的住房问题；商贸中心体制改革完成职工身份臵换365人；粮食流通体制改革完成4个国有粮食企业的组建启动，实现职工身份臵换120人。集体林权制度改革主体改革任务基本完成，正在审核发放林权证。

（八）各项社会事业统筹推进。?校安工程?全部完成，?一

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颗鸡蛋工程?、?两免一补?和职业高中免学费政策全面落实；并对170名优秀校长和教师进行了重奖，营造了尊师重教的浓厚氛围。第一人民医院医技楼扩建工程完成主体工程；韩家楼卫生院业务用房、16所村卫生室业务用房、县文化图书综合大楼、8个乡镇文化站全部竣工，文化信息资源共享工程县级支中心投入运行；并成功举办第六届农民运动会和全民建身暨广场文化周展示活动，群众文体生活日益丰富。

二、存在的问题

一是农业生产虽然取得较好收成，但受市场、流通等多方面因素影响，农产品价格低迷，广大农民面临增产不增收的困扰。二是受资源、环境、土地等诸多因素制约，引资上项困难重重，新上项目落地难、开工难，缺乏大项带动，固定资产投资面临较大压力。三是煤炭运销产业一支独大，经济结构性矛盾突出，财政收入主要依托煤炭运销，面临巨大风险，产业转型迫在眉睫。四是县财政可支配财力有限，四季度集中供热、绩效工资、增补工资等刚性支出增多，收支失衡，财政面临较大压力。五是电力结构不合理，发展相对滞后，成为发展新型工业的瓶颈，制约着全县经济社会的进一步发展。

三、下一步主要措施

（一）加强领导，明确责任。近期我们将召开一次政府全体（扩大）会议，全面部署下一步的工作任务，进一步增强全县各乡镇、各部门领导的责任感，切实把他们的思想和行动统一到县

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委、县政府的决策部臵上来，克服各种畏难心理，确保各项工作高效推进。

（二）突出重点，强化措施。要加快17个省市重点项目的进度和20件惠民实事的落实，确保固定资产稳步增长。针对进度滞后的保障性住房、扶贫移民、设施农业、垃圾处理场等重点工程，进一步落实相关部门责任，必须重新制定?流程图?，倒排工期，全力以赴追赶进度。要指派专人深入项目现场，跟踪服务，督抓进度、狠抓质量，采取过硬措施，把进度赶上来。同时，要扶持龙头企业和农民专业合作社做好农产品加工、销售工作，发挥优势，打造品牌，提高产业附加值，增加农民收入。

（三）筹措资金，确保投入。一方面，重点抓好现有煤炭运销企业正常发运的基础上，不断强化对电力、商业、餐饮等主要税种的收入目标管理，确保财政收入。另一方面，要千方百计筹措资金，保证各项工作经费和项目配套资金投入到位，确保各项工作顺利开展，如期完成。

（四）完善制度，严格考核。我们将尽快落实全县各乡镇和各单位的考核办法，出台相关考核细则，对乡镇、各部门的工作进行全面考核，严格奖惩。?两办?、?效能办?、?重点办?、监察局将加强对重点工作的跟踪督查，对各单位任务完成情况及时打分排队，对按时完成工作任务的给予表彰奖励，对推进不力、完不成任务的实行问责，确保各项工作任务全面圆满完成。

总之，我们将进一步强化措施，转变作风，狠抓落实，奋力

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赶超，保证年底圆满完成各项市定任务，向市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

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