安全生产事故管理制度

一、目的

为了做好安全生产事故的报告调查和处理工作，保障广大职工在生产过程中安全与健康，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国家安全生产监督管理总局13号令）和《晋城市人民政府办公厅关于进一步规范全市生产安全事故信息报告时限和内容的通知》等上级有关规定，结合公司实际，特制定本管理制度。

二、适用范围

本制度适用于公司发生安全事故后的管理工作。

三、定义

1、生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事故，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常生产经营活动中断的事件。

2、伤亡事故是指企业在册职工（包括计划内合同工、临时工）在本岗位劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故或虽不在本岗位劳动，但由于公司的设备和措施不安全，劳动条件和作业环境不良、管理不善、以及单位行政指派到单位外从事本单位的活动，所发生的人身伤害（即微伤、轻伤、重伤、死亡）。

3、微伤事故：指职工负伤后损失工作日在1日以上、经劳动部门劳动能力鉴定没有伤残级别的伤害事故。

4、轻伤事故：指微伤以上、重伤以下的伤害事故。

5、重伤事故：指职工负伤后，经医师诊断为残疾，或者可能成为残疾，或者伤势严重的伤害事故。

6、死亡事故：指造成人员死亡的伤害事故。

四、职责

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1、办公室负责组织或参与事故的调查和取证管理，监督事故后整改措施落实管理，负责参与因公伤亡事故的调查、善后处理管理。

2、办公室负责申报工伤认定、传递信息、统计、分析、汇总管理，负责工伤人员伤残等级鉴定管理，办理工伤保险待遇赔付管理。

3、事故发生单位负责事故报告、抢救、组织或参与事故调查处理，整改和事故善后管理，工伤认定及劳动能力鉴定的申报资料管理和旧伤复发的申请办理管理。

五、管理程序

1、事故等级划分

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

a特大安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

b重大安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

c较大安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

d一般安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

e轻伤事故：构不成重伤、死亡的人身伤害事故。

2、事故报告管理

（1）发生生产安全事故，不论事故大小，事故现场有关人员均应立即向本单位负责人报告，事故单位负责人接到报告后，应在10分钟内向公司值班室汇报，同时在保证安全的前提下保护现场、组织抢救和自救。 2

（2）公司值班室值班人员在接到事故报告后，要做好详细记录，并立即向当班值班领导和应急救援指挥部办公室报告，情况紧急时可直接向公司主要负责人直接汇报。

（3）公司发生一般以上生产安全事故，公司主要负责人接到报告后，应在1小时内同时向当地乡镇安监站、县区安监局等上级政府及主管部门报告。另根据《晋城市安全生产监督管理局生产安全事故灾难总体应急预案》要求，公司发生一般以上的安全生产事故后应及时将信息报市安监局。

（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故造成的伤亡人数发生变化的，事故单位应当及时补报。不得有瞒报、谎报、迟报、漏报现象。

（5）事故报告分文字报表和电话快报两种方式，事故报告过程中，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告；来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。

使用文字报表报告时，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过（包括应急救援情况）；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤已经采取的措施；

⑥其他应当报告的情况。

使用电话快报时，应当包括下列内容：

①事故发生单位的名称、地址、性质；

②事故发生的时间、地点；

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③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）

根据事态的发展和处理情况，随时续报文字材料。

3、事故救援

（1）接到事故报告的科室及公司领导，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，或立即启动事故相应的应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。

（2）发生人身伤害事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故，防止事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况施行急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。

（3）事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，要做出标志，绘制简图并做出书面记录。

4、事故调查处理

在事故调查处理中要坚持实事求是、尊重科学的原则，要严格按照“四不放过”的原则进行处理，追究相关人员责任。

（1）发生一般及以上等级事故，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定由相应级别政府组织调查，公司有关领导、部门以及事故发生单位要做好积极配合工作，对事故按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。

（2）发生轻伤事故，由分管安全的负责人组织调查。调查组由公司有关领导、办公室、事故部门以及有关部门人员组成。 4

（3）事故调查的成员要求：应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

（4）调查组职责有：查明事故经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失，认定事故性质和事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防范和整改措施等。

（5）在事故调查中，要分清责任事故和非责任事故。责任事故：指因有关人员的过失而造成的事故；非责任事故：指由于自然界的因素而造成不可避免的事故或由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故。

（6）在追究责任时要分清直接责任和领导责任，责任分析要严格按照以下步骤：

①按照事故调查确认的事实

②按照有关组织管理及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任。

③按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任。

④根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。

5、事故后续处理

（1）伤亡事故原因查清后，必须对事故进行责任分析，分清并明确领导和有关人员的责任，同时进行必要的处理，不得用“集体承担责任”来代替个人的责任。

（2）属下列情况之一的应首先追究有关领导的责任。

①由于安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循造成伤亡事故的。

②对职工不按规定进行安全技术培训或对特殊工种未经考试合格就顶替岗位操作，造成伤亡事故的。

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③由于设备严重失修，严重超负荷运行，经反映后未采取措施造成伤亡事故的。

④作业场所的安全设施、安全信号、安全标志，安全用具等不全，不符合标准造成伤亡事故的。

⑤由于不按国家规定配备专职安技人员，管理混乱，造成伤亡事故的。 ⑥由于不按规定使用安全技术措施经费（应占企业每年固定资产更新改造基金的10～20％）造成伤亡事故的。

⑦对存在的重大事故隐患而未能及时处理发生重大伤亡事故的。

（3）属下列情况之一的，应当追究肇事者或有关人员的责任。 ①由于冒险蛮干或玩忽职守造成伤亡事故的。

②由于违章指挥，违章作业造成伤亡事故的。

③发现有事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免减轻事故的。

④由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机械设备，造成伤亡事故的。

⑤由于不按规定穿戴个人防护用品，造成伤亡事故的。

（4）属下列情况之一的，应当对有关人员从严处罚。

①发生死亡、重伤或多人事故后隐瞒不报，虚报或故意拖延报告的。 ②在事故调查中，隐瞒事故真相，破坏事故现场，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。

③事故发生后，由于不积极组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的。 ④事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的。

⑤对安全检查中发现的事故隐患既未按限期整改，又未采取临时措施，发生伤亡事故的。

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⑥违反国家、省、市有关规定，滥用职权，擅自处理或袒护包庇事故责任的。

⑦对维护安全生产，坚持按安全生产有关法规办事的人员,实行报复、陷害的。

（5）事故情节恶劣，后果严重，触犯刑法的由司法部门追究刑事责任。

（6）事故处理过程中，对事故责任者（包括公司领导、各部门领导、班组长等有关人员）由上级按有关文件进行刑事、行政处理，经济制裁。

6、统计与分析

公司应定期对发生的事故进行统计，对发生事故的种类、性质、等级、损失情况、时间、地点进行归纳，并绘制有关表格或曲线图，找出有关规律，制定针对性的防范措施；应分月、季、年度统计结果进行存档或报送。

7、回顾

应在事故发生时间、安全宣传月等时间对本公司或其它公司所发生的事故进行回顾，回顾内容应包括本公司或其它公司发生类似事故的经过、调查处理、采取的措施等，并对有关法律法规、制度进行学习，使公司每个员工都得到教育，安全意识得到提高。对回顾的效果可采用问卷或抽查询问的形式了解员工受到教育的情况，公司员工必须做到熟知所回顾事故的原因及采取的措施。

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第二篇：安全生产事故调查处理管理制度

安全生产事故调查处理管理制度

（一） 事故的分类

1、人身伤亡事故。凡属本公司职工，在生产区域所发生的和生产有关的伤亡事故。

2、火灾事故。由于火灾造成的人身伤亡或一定的物质财产损失的事故。

3、爆炸事故。在生产过程中由于某种原因引起的爆炸，造成人身伤亡或一定的物质财产损失的事故。

4、设备事故。由于某种原因引起的机械设备、工艺设备、动力设备、贵重仪器仪表和工具的非正常损坏（包括设备管线发生故障）。

5、停产事故。由于停水、停电、停汽、冻结和误操作造成装臵被迫停车而形成的停产事故。

6、跑损事故。由于某种事故原因造成产品半成品、原料、燃料、水、汽和油等的跑损。

7、交通事故。凡是厂内的车辆交通肇事所造成的一定的车辆损坏、物质财产损失和人身伤亡（ 包括非职工的乘客民工、行人等）事故。

8、质量事故。由于混、串成品或其它事故原因引起的质量事故（另由专门部门管理上报）。

9、其它事故。

（二） 事故的性质

为了便于事故管理，按事故性质划分为上报、一般、轻微、恶性未遂事故四种。

1、凡符合下列条件之一者，都称之为上报事故。

（1）、死亡一人或重伤一人。

（2）、造成直接经济损失价值在1000元以上者（包括1000元，以下同）；

（3）、装臵因事故造成停产，延期开工，使该装臵日处理量减少20%以上者（生产装臵处理量损失由公司会议研究提出）；

（4）、大面积停电，包括两套装臵，两个变电所全停的电气事故。

（注：上报事故包括重大事故，重大事故的条件按国家规定。）

2、凡合乎下列条件之一者，均为一般事故：

（1）、轻伤一名，休假治疗八小时以上；

（2）、造成直接损失100元至1000元者（包括1000元在内）。

（3）、装臵因事故造成停产，延期开工，致使该装臵日处理最降低20%以下，5%以上者；

（4）、除急性中毒造成死亡或丧失劳动能力以外，一般急性中毒均按轻伤处理；

3、凡未达到上述1、2条中任何一项者，均属于轻微事故。

4、重大恶性未遂事故。未造成直接经济损失，但性质恶劣（如设备超负荷、降低设备使用寿命，起吊电石包高空掉落，高压气瓶高处跌落尚未引起爆炸，检修中误送电侥幸未造成触电伤亡等）或生产操作严重不正常给设备带来重大隐患，或严重影响了设备使用寿命。

（三）、事故的管理

1、 事故的分管：

（1）、人身伤亡、爆炸，由公司综合办公室负责管理；

（2）、机械动力设备事故（包括停水、停电、停产造成的停产事故），压力容器和锅炉方面的爆炸事故，由综合办公室负责管理；

（3）、生产操作、工艺技术等原因造成的停产事故由生产车间负责管理；

（4）、发生产品质量事故由综合办公室负责管理；

（5）、交通事故和厂区生活区的一切火灾事故均由综合办公室负责管理。

2、事故调查及处理：

发生上报事故时，主管厂长立即组织安全、技术、劳资、保卫、生产、工会等部门，组成调查组迅速进行调查，必要时请劳动部门和上级有关部门参加调查，查清事故经过，确

定事故原因，提出对事故责任者的处理意见。

3、 事故统计的上报：

各类事故按严重程度分为三级管理，上报事故统一由上级主管部门掌握管理，统称上报事故（写有专题书面报告）。一般事故和恶性未遂事故由厂负责管理。轻微事故由车间自行掌握处理。

（1）、当发生上报事故时，事故单位除立即采取措施外，并通知安技科和有关部门以及厂领导，及时抢救和调查在抢救中要保护好现场。主管安全的负责人将事故及原因在2小时内上报主管部门，事后要由事故主管部门认真填写事故调查报告书，由安全技术科于事故发生后半月内报主管部门。

（2）、当发生一般事故时，事故单位除立即采取措施之外，必须马上通知安技科，对事故进行调查分析切实做到“三不放过”。并要求在事故发生五天内填写好事故报告送安技科。

（3）、当发生轻微事故时，发生事故的当班班长应报告车间领导处理。

（4）、各分管部门（各车间或科室）应将各类事故于每月27日前汇总报安技科。由安技科汇总于月底前向上级报告。

（5）、各部门事故调查、分析、登记、统计、报告和处理等，必须严肃认真，如有隐瞒不报或有意延期报告等，除

责成补报外，对责任者应分别不同情况，给予批评或纪律处分。

4、事故的损失计算

（1）、人身伤亡事故以负伤率表示，不计金额。死亡按年统计，重伤以月统计。

（2）、事故的直接损失系指造成的设备、器材、建筑物、原材料、成品、半成品以及跑损的其它各类物品的损失，均折价计算（成品按出厂价格，半成品按半成品价格，器材、设备按新旧程度和实际使用价值计算）。设备、器材、建筑物等，虽有部分损坏，但经修复仍可使用的，按其修理费（包括材料、人工、配件等）计算。

（3）、事故的间接损失（包括减产、停产损失和设备、车辆停运）均折合金额计算。

注：灭火消耗的消防器材的价值，另列单项计算。

（四）、事故的原因分析

由于生产管理不善，而导致事故的原因很多，往往一件事故涉及很多原因，但为了便于分析、统计、每一事故要尽力找出一个主要原因，现将事故的主要原因分列如下，供各车间上报时或安技科向上报时参考。

1、人身伤亡事故的原因：

（1）、事故类别及其直接原因（物质原因）

1）、物体打击：指落物、锤击、砸伤、崩块（不包括

因爆炸而引起的物体打击）。

2）、车辆伤害：指挤、压、撞等。

3）、机械工具伤害：指绞、辗、碰割、戳等。

4）、起重伤害：指起重设备在操作过程中所引起的伤害。

5）、触电：包括雷击、电击。

6）、淹溺。

7）、灼、烫伤。

8）、火灾：指着火和救火过程中所引起的伤害。

9）、刺割；指机械工具伤害以外的刺割，例如钉子扎脚、尖物刺割等。

10）、扭伤：指扭腰、扭臂、扭脚等。

11）、高空坠落：指从三公尺以上的高空作业坠落和从平地坠入坑池、沟内。

12）、倒塌：指建筑物、框架、堆集物倒塌。

13）、瓦斯爆炸：指丙烷车、库爆炸、粉尘爆炸、如煤尘铝粉等。

14）、中毒和窒息：指油气、沥青、氮气、一氧化碳和各种化学气体等。

15）、锅炉、压力容器爆炸，包括各种气瓶爆炸。

16）、其它伤害：指上述原因以外的，如跌伤、冻伤等。

（2）、间接原因：（组织技术原因）

1）、防护、保险、信号等装臵缺少或有缺陷。

2）、设备、工具附件有缺陷。

3）、个人防护用品缺少或有缺陷。

4）、光线不足或工作地点通道条件不良。

5）、没有安全操作制度或不健全。

6）、劳动组织不合理。

7）、对现场缺乏检查或指导有错误。

8）、设计有缺陷。

9）、不懂操作技术知识。

10）、违反操作规程或违反劳动纪律。

11）、除上述以外的其它原因。

2、设备事故发生的主要原因：

（1）、直接原因

1）、违反操作规程或劳动纪律。

2）、缺乏维护或维护不周。

3）、缺少检修或检修不良。

4）、设备本身故障或材质不良。

5）、设计错误。

6）、安装不合理或安装错误。

7）、其它原因

（2）、间接原因

1）、规章制度不健全或没有制度。

2）、劳动组织不合理。

3）、缺乏安全教育。

4）、验收不彻底。

5）、其它。

3、火灾、爆炸事故的原因：

（1）、物质原因：

1）、使用明火：如焊割、烘烤、加温、照明、取暖等。

2）、设备、工具缺陷：如漏油、漏气、摩擦、撞击产生火花，缺乏安全装臵等。

3）、电气装臵有缺陷：电器设备、线路产生火花、雷击、静电放电等。

4）、设备发生故障：如缺水、停汽、停电、腐蚀、结焦等。

5）、物质自燃：如油抹布自燃等。

6）、易燃物接触火源或灼、热物体。

7）、物质的化学作用。

8）、其它。

（五） 附则

1、外单位职工（包括代培实习人员）参加本厂工作发生工伤事故；由本厂负责调查、登记：统计、报告和处理，并通知原单位。

2、对于各类事故责任的处理：重大事故的责任者处分、由厂级（公司）决定，一般事故处理由主管业务科室，会同

安技科决定，其限期一般要在一个月内结案，最迟不得超过三个月。

3、具有下列情况之一者，不按本细则处理：

（1）、在生产中为了防止事故或发生其它意外，而采取主动停车，或紧急放空措施者。

（2）、人力所不能抗拒的自然灾害（水灾、风灾等）以及外来因素（厂外电源停电等）所造成的生产上的损失。

（3）、由工会、武装部等单位有组织的开展各种文体活动，练兵活动中发生的伤害事故，由工会、武装部等部门组织处理。

（4）、产品质量事故由质管科负责分析，统计上报。

（5）、医疗事故、食堂集体食物中毒，由行政科负责分析，统计上报。

（6）、交通事故，厂内由运输科负责分析，统计上报；厂外由保卫科负责分析处理。

（7）、不是在生产、工作中发生的伤害事故，如家里煤气中毒，食物中毒，下河洗澡淹溺、驾驶交通工具发生的交通事故，在家中触电、或偷割电线触者均由个人负责。

（8）、在生产岗位上因打架头斗欧、闹玩等生产、工作无关而发生的一切伤害，其后果由个人负责。

（9）、本细则如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。 附件

重伤事故划分标准

凡有下列情形之一者，均按重伤事故处理：

1、经医生诊断成为残废或可能成为残废的。

2、伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的。

3、人体要害部位严重灼伤、烫伤、虽非要害部位，但灶伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。

4、严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折）及严重脑震荡等。

5、眼部受伤严重，有失明可能者。

6、手部伤害：

（1）、大拇指轧断一节的。

（2）、食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的。

（3）、局部肌腱受伤严重的，引起机能障碍，有不能自由伸屈等而造成的残废可能的。

7、脚部伤害：

（1）、脚趾砸断三只以上的。

（2）、局部肌腱受伤严重；引起机能障碍有不能行走自如等残废可能的。

8、内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等。

9、凡不在述范围以内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况，参考上述规定，并报劳动部门备案。