立足新起点 谋求新跨越

为“十二五”建设开好局起好步

——20xx年3月1日在全镇经济工作会议上的讲话

范 志 锋

同志们：

今天经济工作会议的主要任务是：认真贯彻县委经济工作会议精神，回顾总结去年的经济工作，部署安排今年的经济工作，立足新起点，谋求新跨越，坚持科学发展，加快富民强镇，努力推进**经济社会又好又快发展，为“十二五”建设开好局起好步。我主要讲3个方面的意见。

一、20xx年工作的简要回顾

20xx年，全镇各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻上级和县镇经济工作会议精神，紧扣发展主题，紧抓结构调整主线，紧贴民生改善主力，各项工作呈现良好发展势头，全镇经济发展、大局稳定、社会和谐、成绩显著。可以说，过去的一年是工作十分繁重、任务十分艰巨、压力十分压头的一年，也是我镇发展速度最快、发展质量最好、面貌改变最大、成绩取得最多的一年，各项工作得到了县委县政府的充分肯定。 1

20xx年先后荣获文明建设目标管理先进单位、社会治安综合治理先进单位、招商引资工作先进单位、加速推进新型工业化先进单位、农业农村工作先进单位、烤烟生产先进单位、粮食生产先进单位、林业工作先进单位、移民工作先进单位、危房改造先进单位、城镇建设先进单位、环境保护先进单位等20多项荣誉，特别是荣获了为民兴办实事、能源建设第一名的好成绩。镇属各单位也取得了非常优异的成绩，**中心校被评为市两项督导评估优秀单位，信用社获得了县绩效考核二等奖，并被评为双文明建设先进单位，林业站被评为全县林业建设先进单位和林业系统双文明建设先进单位，供电所被评为县电力系统优质服务单位。**继续保持了全县先进乡镇的行列，荣誉数量、质量为历年最多、历史最好。

（一）财政质量明显提升，经济实力不断增强。20xx年，全镇完成财政总任务379万元，为年初预算的108.5%，其中：国税完成38万元，为年计划的109%；地税完成98万元，为年计划的123%；财政完成243万元，为年计划的103.8%。另外烟叶税完成98万元，比上年增加20万元，为上年的125.6%。财政结构得到优化，可用财力明显增强，收支矛盾趋于缓和。加大跑项目争资金力度，上级转移支付和项目资金明显增多。争取预算外资金73万元，新增财力重点向镇村干部待遇改善和解决镇村重点难点问题倾斜。

（二）产业结构优化升级，基础地位巩固提高。一是科技兴 2

烟成效显著。烤烟生产喜获丰收，继续保持全县前五强，质量均价大幅提升，完成种植面积4300亩，收购烟叶9625担，均价达到6.99元，烟农增收700多万元，财政增税100余万元，单产、均价居全县之首，获全县烤烟生产先进单位。二是粮食生产稳步提升。农民种粮积极性得到提高，共发放粮补资金452万元，粮播面积9.34万亩，产量2.65万吨，荣获全县粮食生产先进单位，李长春被县授予种粮大户。**村完成了双季稻集中连片示范基地建设528亩，**村完成了超级稻示范基地建设500亩和高档优质稻实验基地建设50亩，并实行病虫害统防统治。三是农业“三防”扎实开展。防汛抗旱方面：完善防汛预案，落实应急队伍，备足防汛物资，进行了山洪地质灾害防御演练和水库下游群众疏散演练，成功处臵了**水库在除险加固施工过程中出现的险情，特别是5月21日全县山洪地质灾害防御演练现场观摩会在我镇成功举行；动物防疫方面：全年共免疫牲畜口蹄疫7.2万头次，免疫猪瘟5.8万头次，免疫禽流感28万羽次，免疫山羊痘0.72万头次，在市、县防疫检查验收中，口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感、猪瘟等疫病免疫密度均达到100%；森林防火方面：加强了宣传，加大了督查，严格了追究，全年未发生重大森林火灾，同时积极推进林权制度改革，完善林地所有权、收益权，现已全部完成外业勘界、内业输入，已进入纠错和发证阶段。

（三）城镇建设突飞猛进，城乡面貌显著变化。以**镇农产品加工区项目建设为平台，着力打造小城镇建设示范乡镇，积极 3

申报**省环境优美乡镇。成功启动了总投资5000万元的**镇农产品加工区城镇建设项目。该项目总占地面积约100余亩，规划建设一个三级汽车站、农产品加工区和便民服务政务综合中心和相关配套城镇基础设施建设等，现已投入资金1200余万元，完成小区主道硬化1350米，下水道管道铺设1100米，小区路灯架设，并于1月26日举行了盛况空前的开盘仪式，现销售旺盛。该项目的实施将全面实现新城区的绿化、亮化、美化，扩大了城镇规模，提升了城镇品位，树立了**新形象，系迄今为止全县乃至全市建设规模最大、建设档次最高、建设速度最快的乡镇开发区项目，将打造成新农村建设的样板和城镇建设的典范。同时注重了**城镇规划区范围的管理和重新规划。

（四）招商引资呈现亮点，工业建设重大突破。依托本地资源和**工业园区，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，积极落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，努力提高招商引资项目的成功率和资金的到位率，工业招商取得重大突破。全年新增招商引资企业3家，到位资金3150万元。一是已经落户的**有限公司，正在试生产生物环保燃料产品。二是**制鞋有限公司正在建设厂房1800平方米，招聘、培训员工900余名，建好两条生产线。三是**木业投入150万元，新增2条生产线，通过技术改造，该企业实际累计投入资金达到300万元。四是装机400KW的**电站即将蓄水发电。同时，***纸业工业园顺利实现了关闭，现正在招商转产。

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（五）项目建设力度空前，民生事业得到改善。一是全面扫尾通畅工程建设。新修水泥路面14.8公里，完成投资500多万元，全镇通畅率达到95%以上，累计通畅工程里程居全县之首，境内交通状况和区位条件彻底改观，尤其是完成了**至**、**至**断头路建设，启动了**至**乡道通畅工程建设。积极争取**至**、**至**、**至**公路立项，增加上级投入，加快边远干道建设步伐。二是切实加强农田水利基本建设。重点实施了投资300万元的**水库除险加固项目，积极争取退耕还林成果巩固项目、农村公益事业“一事一议”奖补资金项目，加大对小山塘、小水库、小渠道等农田水利基本建设力度。三是下大力气推进农网改造。启动实施了**万伏线路改造工程，完成了**、**、**、***家等村的农网改造工程。四是积极推进农村安全饮水工程建设。完成总投资500多万元，解决13个村的饮水困难的城镇集中供水工程，建设规模之大，建设进度之快，建设环境之优，引水距离之长，辐射面之广，堪称县市亮点。五是按期保质完成农村危房改造。完成农村危房改造104户，尤其是**村农村危房改造集中安臵点工程做到了统一规划、统一建设、统一安臵。同时完成新建沼气池207口，超任务97口；完成新建农家书屋工程8处；新增通电话自然村3个，行政村实现互联网上网9个，新建农村综合信息服务示范点1个。特别是**镇城镇集中供水工程、农村危房改造集中安臵、生态家园沼气建设等项目，多次代表县市接受省市迎检，受到了省、市、县领导的高度评价。

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（六）创先争优成绩显著，社会事业全面推进。一是基层组织得到加强。围绕“五好支部”、“五带头党员”和“六讲”活动目标，确定“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”的活动主题，深入广泛地开展了活动动员、宣传报道、公开承诺、领导点评、回访复查、群众评议和我身边的优秀共 产 党员推荐等工作，在7月1日，对全镇113名优秀共 产 党员和15个先进基层党支部进行了表彰。积极推进村部建设，新建13个村部办公楼；切实加强党员队伍建设，年内新发展预备党员49名。及时调整了**、**两个村的党支部书记和棋盘村的一个固补干部。二是干部作风不断深入。坚持“依制度管人、按程序办事”的原则，细化目标管理，完善规章制度，规范操作程序，强化工作考核。加大干部作风建设巡查力度，认真推行村账镇管，严格财务会审，加强廉政建设。加强干部工作责任性，充分调动了干部的工作积极性，涌现出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部。三是社会事业全面推进。切实加强了对计划生育工作的领导，不断夯实计划生育基层基础和经常性工作，扎实开展计划生育集中服务和基层基础业务工作月活动，下大力气改革计划生育社会抚养费征收管理体制，真正达到了“村为主、一刀切、标准统一、逐步提高”目的，使村干部在管理计划生育方面有职、有权、有利，要管、敢管、愿管，营造了以村为主、部门配合、齐抓共管的浓厚氛围，关系得到理顺，环境不断优化。社会治安综合治理防控体系进一步完善，体制机制制度进一步落实，基础工作巩固提高，特色工 6

作积极推进，健全了“五级”调解网络，成功化解了一批积案和矛盾纠纷，全镇大局稳定，未发生一起群体性上访和恶性事件。安全生产责任得到落实，开展了“安全生产月”宣传活动，组织开展了消防安全、烟花爆竹、危险化工品、公路、水上交通、非煤矿山等工矿企业安全大检查70次，排除安全隐患80余起。积极推进新型农村合作医疗工作，全镇参合人数已达59042人，比上年增加近4000人，参合率达97%，共报销合作医疗款项458万元，解决了广大农民特别是经济困难农民、患重大疾病农民的看病难问题，得到了广大群众的高度认可。民政、移民、统计、文化、教育、卫生、国土管理、劳动和社会保障等其他各项工作全面推进。

20xx年能取得这么好的成绩，主要归功于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村干部的辛勤工作和不懈努力，得益于县委、县政府的正确领导特别是联系县级领导的竭力关心，得益于镇四大班子的通力协作和镇属部门单位的齐心协力。在此，我代表党委、人大、政府、政协向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地看到**发展过程中存在诸多困难与问题。一是经济发展的速度还不快，质量还不高，结构还不优；二是工业项目少，基础比较薄弱，可支撑产业不多；三是短期内财政状况困难、收支矛盾仍然比较突出；四是计划生育和维稳压力大，村民自治有待加强；五是少数干部发展意识不 7

够，工作作风不实，个别部门大局意识不强。所有这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、20xx年工作的总体部署

今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，作好今年工作意义非常重大。我镇经济工作的总体要求：继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇、科学发展为主题，以调整结构、加快转变经济发展方式为主线，以创先争优为抓手，紧紧围绕“力调结构兴产业、主攻项目强基础、突出城建促发展、兴办实事惠民生、构建和谐保稳定、强化机制转作风”的发展战略，加快推进优势产业发展，着力夯实农业基础，积极提高小城镇建设水平，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，为“十二五”开好头、起好步。主要目标：全镇生产总值增长12%以上；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长7%；人口出生率控制在9‰以内。我们要突出抓好以下6个方面的工作。

(一)突出园区工业重点，兴工强镇要有新突破。要充分发挥**得天独厚、固有闲臵土地、厂房的优先发展园区工业的作用。强力推进园区建设。重新划分**新型工业园区、**农副产品加工区、**旅游区和**工业园功能定位；其次要抓好园区基础配套设 8

施的建设，着力解决园区水、电、路的问题，要抓好**工业园功能定位；其次要抓好园区基础设施的建设，着力解决园区水、电、路的问题，要抓好马头山工业园转体，年内要完成**农副产品加工区基础设施建设，启动行政中心建设。着力培育主导产业。不断发展壮大水电开发、非煤矿业、林竹加工业、加工制造业等4大支柱产业。鼓励企业围绕扩大规模，改进技术，提升品质，提高效益，节能降耗，防治污染等方面下功夫。重点扶持*、*木业、*鞋业、*电站等现有企业作大作强，积极引进一批符合**资源特色的项目，真正形成**支柱骨干突出的工业发展良好态势。大力搞好招商引资。要紧紧围绕国家宏观政策、产业政策支持及沿海产业转移的难得机遇和**老乡人才优势，切实加大招商引资力度。按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路；创新招商引资方式进行全方位招商；不断改善招商引资的软硬环境，积极参加各种招商活动，继续举办各地**籍老乡经济促进会，营造良好的招商引资氛围，努力实现**招商引资新突破。

（二）突出结构调整重点，农业产业要有新进展。认真贯彻落实中央一号文件精神，发展现代农业，切实加强“三农”工作，调整农业产业结构，不断提高农业综合生产能力，确保群众增产增收。认真抓好林权制度改革工作，争取在6月底全面完成任务，切实保护广大农民的合法权益。继续稳定和巩固粮食生产，积极推广优质超级水稻、双季稻和测土配方施肥新技术。粮播总面积稳定在9万亩。落实科技兴烟战略，坚决落实种植面积4000亩， 9

完成烟叶收购1.2万担，积极推广烟用新技术，努力提高单产、均价，确保均价在20xx年基础上上调10%的目标实现。大力发展畜牧业，认真落实对养猪专业户的各项补贴，重点扶持养殖专业大户，切实加强动物疫病防控工作，完善突发疫情应急处臵机制。切实搞好退耕还林和楠竹品改，加强天然林保护，加快公益林建设步伐，巩固提高退耕还林成果，认真落实补助资金和实施工程建设。

（三）突出统筹城乡重点，城镇建设要有新变化。要按照“科学规划，市场运作，产业支持，突出特色”的方针，树立“抓城镇建设就是抓经济建设”的理念。注重扩容与提质并举，加大城镇基础设施建设力度，搞好新老开发区水、电、路基础设施及排水系统、供电等配套工程建设。强化城镇管理，完善功能服务，要严格划行归市，净化、绿化、美化、亮化主城区。要坚持“城镇带动农村”战略，全面推进新农村建设。大力实施农村饮水安全工程，积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，坚决完成县委、县政府部署的为民办实事任务。重点抓好**街道水泥路面硬化改造。

（四）突出水电路建设重点，基础设施要有新飞跃。要牢牢抓住国家扩大内生动力、增加投资的重要战略机遇期，下大力气改变**基础设施落后的被动局面，切实增强**发展后劲。交通方面：积极争取通达通畅通乡油路项目资金，加强乡村公路建设，进一步完善交通网络，重点实施周温公路**主街道建设，**至** 10

家公路硬化建设，积极争取**至**国债项目工程建设。同时，要创新县乡村道路管护机制，确保通畅质量。水利方面：以防汛抗旱为重点，加大病险山塘水库除险加固力度，完善水库的灌溉配套工程，提高农业防涝抗旱能力。重点抓好向家水库除险加固工程的实施，加快工程进度，加强质量监管，优化施工环境，争取早日竣工。电力方面：加快全镇各村农网改造步伐，年内力争完成10个村的农网改造。

（五）突出构建和谐**重点，社会事业要有新进步。要加强人口与计划生育工作，加大《人口与计划生育法》、新条例和县委政府关于加强社会抚养费征收最低标准处罚政策宣传力度，狠抓基础工作和经常性工作，下大力气整治不按时妇检、不按时落实节育措施和不按标准落实补救措施的处罚力度，认真落实“以村为主”工作方针，努力形成齐抓共管工作格局，继续稳定低生育水平，全面完成人口与计划生育指标。切实维护社会稳定，全面推进社会治安综合治理，积极防范和依法严厉打击各类严重刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决杜绝群体性上访和恶性事件。高度重视安全生产工作，强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。要加强公办幼儿园建设，加大危房改造力度，重点抓好**公立幼儿园建设。积极发展农村卫生事业。不断完善新型农村合作医疗制度，确保农村合作医疗和城镇医保参合率达100%。要加强村卫生室、卫生所定点合作医疗点的建设和监管，全面推行乡镇卫生院基本药物“0” 11

利润制。要建立和完善社会保障体系。认真抓好马头山敬老院的管理。要强化农村文化阵地建设，搞好镇文化中心和农家书屋建设。切实加强民主法制建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

（六）突出创先争优重点，队伍建设要有新气象。一是要解放思想。要克服悲观失望、思想畏难的意识，树立知难而进，迎难而上的坚定信心；要克服墨守陈规按部就班的意识，树立敢闯敢试，敢为人先的果断勇气；要克服小富即安、安于现状的意识，树立时不待我，只争朝夕的进取精神，以思想的解放带动观念的革新促进工作的发展。二是要团结协调。团结出生命力、团结出凝聚力。班子要带头讲团结，干部要自觉讲团结，全镇上下都要讲团结，这是搞好一切工作的源泉和动力，也是今年来**快速发展的经验所在，我们应该倍加珍惜来之不易的团结大局，要像爱护自己的眼睛维护**的团结大局。协调出创造力，协调出生产力。要加强与上级的协调，要加强部门之间的协调。镇属部门必须与党委、政府保持一致，村支两委都要与党委、政府保持一致，真正在**做到有令则行，无令则止，决不允许出现凌驾于党委、政府之上，不听党委、政府招呼，无视**发展大局、阻碍**发展的人和事发生。三是要敬业干事。全镇上下都要爱岗敬业，勤勉干事，班子成员要勇于担当，敢于负责，善于处事。要把岗位看做是一种责任、一个平台、一次锻炼。大家心里要始终秉着如何把事办好，如何把问题解决好，如何促进**发展的出发点干事创业。 12

绝不能出现有利相互争，有难就相互推，有问题就全部躲，甚至是“工作还未开动，粮草都要行”的不良风气。这种情况在我们个别部门、少数干部和村干部中是有的，这样是很不好的，希望大家正确对待，加以改正。全镇上下都要牢固树立创先争优的意识，要敢于想，勇于钻，善于当，目标要高，要求要严，成效要大，真正在**形成人人都要当先进，级级都要争先进，事事都要创先进的浓厚氛围。要始终保持昂扬进取的精神状态，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”。四是要注重导向。要用求真务实的精神推进干部作风的转变，出台政策，推动工作，要多调查研究，注重听取各方面的意见；要用良好的用人导向推进干部作风转变，真正让干事的人做到“三个吃亏”；要用规范的考核考评推进干部作风转变，目标管理注重实效，易于操作，坚决兑现奖惩，要用严肃的纪律约束推进干部作风转变，严格执行机关各项管理制度。多宣传正面典型，寓教于乐，在潜移默化中让大家自觉转变作风，真正汇聚各方面的力量推动**的发展。

三、当前工作的重点安排

（一）关于烤烟生产工作。烤烟生产是县委、政府确定的“南烟北药”战略，是烟农增收、财政增税、基础设施增强的富民强镇的金叶产业，确确实实能够给老百姓带来利益，增加镇村干部待遇、改善村里的基础设施条件。**连续3年保持了近万担乡镇。 13

由于近两年来天气气候原因，致使产量降低、效益差，挫伤了一部分烟农的种烟积极性，给村干部发展烤烟带来了前所未有的困难。但县委、政府和镇党委、政府及所有的村干部都能够想尽一切办法，调动一切力量，采取一切措施，坚持“南烟北药”战略不动摇。目前全镇烤烟生产还是稳住了绝大部分的面积，难能可贵的是没有一个村打退堂鼓，特别是新发展的**、**村干劲特别足，**已经运肥料200亩，很不容易，绝大部分的村还在继续鼓劲，继续落实面积，继续稳定烟农，硬有一种不达目的、不完成任务誓不罢休的劲头，我很感动。但总体上全镇目前的面积有缩水，个别村比较厉害，甚至还有下滑趋势。烤烟生产是在座各位辛辛苦苦几年作起来**唯一有一定规模的产业，也是大家的一份心血，眼看着滑下去，我和大家一样有种不心甘的感觉。因此，党委、政府更进一步加大力度，希望大家能够理解，坚决与党委、政府保持高度一致。

一是进一步巩固稳定面积和烟农。继续开会、挨家挨户上门反复宣讲政策，帮助烟农算清账目，下大力气解决土地流转等重大问题。

二是进一步加快烟田翻耕和肥料购买进度。只要不下雨就要翻耕，凡是落实了烟农的，立即配送肥料到位，再也不能等。

三是进一步加大对烤烟村扶持力度。凡完成分配任务且收购烟叶1000担以上的村，安排县直驻点单位扶持（不少于5万元）；凡产烟在500担以上且完成任务80%以上没有出现大滑坡的安排 14

1个“一事一议”指标。同时，加快烤房建设和整地进度，加强苗床管理，防止烧苗。确保任务全面完成。

（二）关于计划生育工作。一是要迎好检。今年要坚决兑现迎检奖罚，迎检未出现问题的省检奖10000元，市检奖7000元，县检奖5000元，否则一律一票否决。当前要作好县经常性工作迎检工作。二是要收好钱。要抓住县定标准还未提高和外出人员在家的机遇，依法按标准征收，任务要提前完成；凡征收任务没有完成的一律下浮村干部工资20%。三是完成节育措施任务和其它基层基础工作。

（三）关于镇党代表换届选举工作和党员春训工作。今年省、市、县、乡（镇）4级党委换届，为认真作好镇党委换届工作。镇党委研究决定，提前启动镇党代表换届选举。镇党代表的选举时间为3月5日之前；代表名额分配按照党员人数和比例构成具体分配到各个支部，原则上1个支部至少1个，20个以上的2个，30个以上的3个，镇领导到村选举的不占村里指标（务必选举成功）；选举程序要求“两推一选”。各村（居）支部书记是第一责任人，必须保证80%的应到会党员参会，必须得票50%以上始得当选，务必严格选举程序和选举纪律。要认真组织党员春训，搞好党员民主评议。

（四）关于信访维稳、安全生产工作。近段时间正值全国两会召开，属信访维稳特别防护期，各村各单位要高度重视，认真作好信访维稳、纠纷矛盾排查调处和安全生产工作，确保**社会 15

大局稳定。特别要注意民师、退伍军人、水管员等重点群体和重点上访老户的稳控，绝对不能出现赴省进京上访行为的发生，每天下午4点之前要报情况，一定要保持信息畅通。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的“十二五”蓝图已经绘就，今年的目标已经明确，来势催人奋进，发展任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，同心同德，群策群力，开拓创新，顽强拚搏，以优异的成绩向党的90华诞献礼，为实现**经济社会又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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