提振信心 真抓实干

奋力夺取20xx年经济工作全面胜利 --在20xx年经济工作会议上的讲话

曹暇

同志们：

今天这个会议开得很紧凑、很成功。主要是会议规格高、阵容大、形势新、氛围浓，中心主题就是总结工作，重奖先进，研判形势、部署工作。会前，区委区政府召开了人代、政协会和经济工作会，乡党委、政府高度重视今年的经济工作和农村工作，也进行了专题研究。刚才，我们集中传达了最近区委政府召开的会议的主要精神，周书记给大家做了一个很振奋、很务实的讲话，几位副乡长和村支书也进行了表态发言，乡党委政府与各村签订了责任状。之所以精心筹备这次会议，就是要传递一个提振信心、加快发展、真抓实干、跨越赶超的信息。可以说这次会议既是一次人大代表参政议政、加强监督的工作会，又是一次全体同志解放思想、比学赶超的比武会，更是治庸问责、加快发展的誓师会。为抓好今年的经济工作，我在这里现总结一下去年我们取得的一些成绩。

1

一、经济结构不断优化，突出?两型社会?示范带建设。

20xx年我乡GDP完成25382万元，比上年同期增长32.5%；固定资产投资完成5.62亿元，同比增长3.8%；农民人均纯收入8756元，同比增长3.4%。乡党委、政府抢抓郴资桂?两型社会?示范带建设的机遇，审时度势、乘势而上，认真研究制定全乡经济发展新思路，高位谋划，充分抓住区委、区政府在调整政策和资源配臵等方面的机遇，加快转变发展方式，调优经济结构。

（一）务实创新, 攻艰克难，紧抓?小埠生态园?项目建设不放松。郴州小埠生态园建设项目是市、区新农村建设和生态旅游相结合的重点项目，是提升城市品位，完善城市功能，拓展城市空间的重要项目，也是我区西部开发，和?两型?社会建设的重点项目，乡党委政府，高度重视，举全乡之力，强化工作措施，加大工作力度，以一流的生态园建设规划为蓝本，以一流的现代化酒店为服务配套，以一流的房地产开发项目为依托，以一流的主题公园娱乐项目为特色，高起点规划，高标准建设，高效率推进，努力把小埠生态园打造成为湘南现代名镇和主题生态游。

一是积极引导，加强教育，转变现念。小埠生态园项目的建设，绝大部分群众是积极支持的，因为首先是一个绿色环保、生态旅游项目，不但保护生态美化村庄而且改善人 2

居生活环境，更重要的是促进我乡、我区经济的发展，增加就业，带给群众致富。今年乡政府组织小埠村各组组长及党员和村民代表到广西桂阳市恭城县莲花镇红岩村苗寨新农村建设进行考察，让村民?洗脑?要求各位参观人员在参观外地的新农村建设后，发表自己的感想，在赞不赞成，支不支持生态园建设的问题上进行表态发言，大家一致认为：搞生态园建设比不搞要好，我们不但要有新房，更重要的是要有新村；今年6月11日我们在全村开展了?建设生态园，我们得到什么？没有生态园，我们失去了什么？建设生态园，给我们带来了什么？?的?三个代表?大讨论。同时，如何支持项目建设，给村民发放调查问卷，走访家家户户签字，收集群众真实意见。通过各种途径和宣传手段，引导农村支持项目建设。

二是依法依规，严格程序推进项目建设。项目规划建设用地共1100多亩，分三批征用。今年，在市、区相关部门的大力支持下，已完成第一、第二批次近700亩建设用地的相关手续，第三批的手续正在完善和报批中。乡党委、政府积极配合做好了整个园区11个组的征地补偿协议签字、青苗补偿、迁坟补偿、房屋拆迁，村民安臵，以及补偿款的发放等工作，促进项目顺利推进。

三是进一步加大小埠村新农村建设力度完善园区外配套设施建设。去年，小埠村被评为全省新农村建设示范点， 3

为了真正打造新农村建设的典范，切实为民办实事办好事，增加投资环境吸引力，提升农村品味。今年，我乡在市、区两级的帮助下，一是抓好小埠村村庄规划和产业规划。6月25日区委主要领导亲自参与规划的评审和修改，并于6月29日下达了规划的批复。二是全力做好6、8组的整体搬迁工作。8组只剩一户未搬，6组30户，目前已完成21户的拆迁补偿协议签字，其余9户正在协调工作中，新村选址及三通一平工作正在进行中。三是投资300万元，完成了园区多年想做而没有做成的景观至小埠村委会道路的改道和扩宽工程，2、3组的通组公路正在建设中。四是投资100余万元，完成小埠7、13组、11组、8组的村民粉刷。村内地面，便道、护坡的硬化工程，园外的村庄更加亮化、绿化和美化，与生态园区的景点相映成辉。五是按照产业规划的要求，今年10月份我们将小埠生态园区外所有的稻田都种上油菜，共2000多亩，目前长势较好，待到明年油菜花时节，小埠村将是一片金黄色的海洋，定会吸引不少的游客前来观赏，同时也为村民增加不少的收益。六是接待了上百起各级部门前来考察。

（二）真抓实干，开拓创新，打造生态、休闲、旅游农业示范区。突出?林邑之城?特色，抓住区委、区政府加快城乡旅游项目建设，构建?一圈一线?的旅游格局，保和乡明确以?围绕服务城市，突出抓好农业生态园建设，将保 4

和打造成郴州生态农业第一乡?为目标。一是科学制定总体规划，构筑?两心两区?。即以小埠生态园为核心，把郴仰公路沿线的小埠、保和、花园、大律、新华五个村划为农业生态园一区；重点发展生态农业示范区、观光农业旅游区、绿色食品生产区、科普教育和农业科技示范区。以宋家洞七姊石寺庙和福仙峡洞为中心，把顶上、长坪、乘马坪、宋家洞、太白洞五个村划为农业生态园二区；重点发展乡村休闲旅游，完善交通、水电、食宿及娱乐场和度假村的建设，硬化宋家洞至七姊石的水泥公路。二是转变思想观念，破除小农思想。组织村民参观了广西省恭城县莲花乡红岩村，引导农民将农业生产、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，走农业生态园发展之路。三是效益兼顾，实现可持续发展。实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，实现可持续发展：以生态农业的设计实现生态效益，以现代有机农业栽培模式与高科技生产技术的应用实现经济效益，以农业观光的设计实现社会效益，营造?绿色、安全、生态、休闲?的主题形象。

（三）解放思想，开拓转型，进一步抓好产业建设。一是抓工业建设强乡。?无工不富?，工业是富民强乡，增加地方经济实力的主导产业，为引导华新水泥厂做大规模，保和乡党委政府按照?一个项目，一套班子?的工作模式，专门成立华新项目组，发扬?三不怕?精神（不怕苦、不怕 5

累、不怕烦），积极协调顶上村、长坪村等村的拆迁补偿工作和调处项目建设与地方间的各种问题。完成了顶上村1组20余户村民的房屋拆迁安臵工作，确保了华新水泥厂按时按质扩大规模生产。二是抓现代化农业建设兴乡。围绕区委加快现代农业示范区和农业基地建设，实施?一村一品?工程建设,制定了?种植业调优，养殖业调规，果业品种调特?的工作思路，今年新增无公害蔬菜基地2000亩，新增优质水果桑葚基地600亩，新增油菜基地3600亩；目前新增千头以上生猪养殖场4个，冷水鱼养殖场1个，还新增了梅花鹿、黑山羊、竹鼠特色养殖场。按照?公司+农户+基地+合作组织?的现代农业发展模式，保和乡成立了葡萄种植协会、无公害蔬菜种植协会、生猪养殖协会等6个经济协会合作社，保和乡党委政府充分发挥合作社的作用，极力引导农民切实转变观念,调整产业结构,创新经营模式,制定促使农业增产、农民增收、农村发展。三是抓经济环境优化建设立乡。整顿秩序，优化环境是经济发展的命脉。全乡形成项目建设和经济发展环境建设同步迈进的良好局面。针对重点项目，有力地维护项目施工环境。全年没有发生一起责任安全事故，没有撤销研究形成的文件，没有造成行政败诉案件和复议被撤销变更案件，没有造成群体性越级上访事件，没有执法人员被确认为不作为、乱作为情况。保和的社会经济建设环境进一步得到优化，为保和的经济发展打下了良好基础。 6

二、社会事业长足进步，突出社会主义新农村建设。

（一）新农村建设改造提质。一是坚持规划先行的原则，重点做好新农村示范点的整体规划。今年完成了小埠村村庄整体规划图，并经过区规划局和区发改局审议通过、批复实施，拆除了2000多平方米的违法违规建筑，通过挨家挨户上门拜访解释，完成了21户拆迁补偿协议的签订，实现了小埠村6组村庄整体搬迁前期工程，共30余户100余人，目前6组村庄安臵新居正在建设当中。二是进一步改善农村水、电、路、房等基础设施。投入资金300余万元修通了小埠村道路1.45公里，在原有3.5米宽路面基础上加宽至7米，已于9月底提前完工交付使用，另外小埠村2、3组的道路建设正在施工当中。小埠8组的湘南民居改造工程启动。大律村4、5、6组1吨标准的饮用水池正在建设当中。三是继续推进以?三清五改一化?为主要内容的村容村貌整治工程。疏通渠道1580米，改厕改栏15间，粉刷墙面10000多平方米，完成了小埠村5个组的地面绿化工程。大律村完成了办公楼的装修工程，改善了办公条件，增加了办公设施；修建成一个430多平方米的村民篮球场；完成了大律村长350米、宽4米的8、10组环组公路硬化。花园村拆除了90多栋安臵房、新修水沟1千米，在地上栽树种草，村容村貌焕然一新，美化、改善了群众居住环境，受到群众的拥护也受到上级部门、领导的好评。

7

（二）各项社会事业齐头并进。一是计生水平提升较快。乡党委政府投入经费6万元，完善了各村的计生宣传阵地建设和办公设施建设。今年来全乡共出生150人，男孩77人，女孩73人，其中计划外生育11人，计划生育率为92.8%。落实节育措施147例，上环104例，取环10例，人流引产7例，征收社会抚养费28万元，接诊育龄妇女1680人次，查出妇科病328人。对农村独生子女户，纯二女户子女在九年义务教育期间发放计生优待金共计10400元；对农村计划生育特困家庭实施?阳光?扶助政策，按每户每年1000元标准发放扶助金；为独生子女纯二女结扎户赠送保险176户，计5280元，免交新型农村合作医疗个人交费部分654人，计19620元；实施独生子女伤残扶助政策，每人每年1400元。现我乡共有77人享受奖励优待金，在群众中引起了强烈的响应，生育观念得到了根本的转变。二是综治工作扎实推进。充实综治队伍,组建治安巡逻队, 维稳工作实行例会制，强化目标责任考核。重点开展整治非法赌博、?打黑除恶?活动，全乡共发生刑事案件8起，共打击处理15人。重点打击了桂阳蒋家到大律村的寻衅滋事案。狠抓矛盾纠纷排查化解,全年共排查各类矛盾纠纷100余起，调处率98%。及时化解不稳定突发事件，先后妥善处理了?太白洞谢亚州意外溺水死亡事件??保和村民李友芽三医院意外死亡事件??彭海平意外事故死亡事件?。

8

积极应对社会民意调查工作，率先采用 ?三抓工作法?，通过大下访，收集群众意见，提高?群众安全感满意度?，通过努力上半年我乡社会满意度调查由去年的全市113名，一下提升到了全市第18名，圆满完成了既定目标。三是狠抓安全生产监管。坚持?严、细、实?原则，重点加强对湘成锡矿尾砂库、道路交通安全、烟花爆竹等安全隐患大排查大整治，使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。全乡累计排查50余条安全生产隐患，都及时一一整改，消除隐患。全年未发生一起安全生产事故。四是财政实力明显增强。今年来，我乡围绕发展抓招商，围绕招商抓项目，围绕项目抓财源，围绕财源抓增收，取得良好成绩，全年完成财政总收入540万元，总支出524万元。财源建设力度较大，支农惠农力度加大。发放农业各项补贴达238.1万元，投入200多万元资金，支持南岭生态城和厦蓉高速建设，确保二大项目建设顺利进行。培植财源，确保了财税任务的圆满完成。下达保和乡20xx年的财税任务为

1.4万元，其中国税0.6万元，地税0.8万元，完成毛税18万元。五是党管武装工作进一步落实。实现了乡人武部与村民兵营的规范化建设，加强民兵政治教育和完成了民兵整组工作，认真抓实了兵役登记和征兵工作。

（三）教科文卫有新起色。一是文化事业有条不紊。全乡积极开展?五个一?工程，建立和培育健康、繁荣、有 9

序的文化市场。乡综合文化楼建设已完工；长坪村、太白洞村农家书屋建成，并分别配套价值3万余元的图书和影像资料；送电影下村10场次，送戏下村1场次。目前，农家书屋建设遍及全乡10个村。满足了人民群众日益增长的文化需要，极大丰富了群众的业余生活。二是教育事业稳步推进。今年共争取到教育资金44万元，用于全乡学校教育教学软硬件设施建设；抓紧了现代教育信息技术建设的进度，实现了班班通网络、班班通电视的目标，建立了教师电子备课室和校园网；争取到了北湖区第一所农村公办幼儿园入户我乡，目前已正式开园。三是卫生事业健康有序。扎实做好村级卫生室建设工作，不断提高疾病防控水平。已完成5个村级卫生室建设工作。同时以预防保健和农村卫生为重点，重视弱势群体，加大对老、弱、病、残救济和资助力度，建立重大疾病救治体系，充分发挥农村合作医疗的作用，解决广大群众看病难和因病治贫、因病返贫的问题。四是科技事业方兴未艾。全面实施?科技兴农?和?科技兴乡?战略，荣获全国科普惠农兴村先进单位。今年乡科委联系区农业局、蔬菜局、畜牧水产局的技术专家在我乡6个村进行科技巡讲活动20余次，参训人员3500余人次，发放各类生产技术手册6800份。

三、民本民生切实改善，突出为民办实事工程。

（一）基础设施全面改善。路桥方面，全年共投入资 10

金500余万元用于厦蓉高速保和圩路段人行天桥建设和小埠村环村公路建设。积极争资立项，在市、区两级领导的大力支持下，向省高速公路管理局努力争取厦蓉高速保和圩路段增设一座人行天桥项目，并于3月16日获批、正式立项，预计年底完工交付使用，解决了附近4500多村民出行难的问题。小埠环村公路是一条村民多年想修而因多年缺少资金支持没有修的路，今年乡党委政府抓住小埠新农村建设的机遇，多方筹资筹劳，终于于9月底完成了环村公路加宽硬化工程，使附近群众2000多人受益，并为小埠生态园的建设提供了通行便利。水利方面，今年是 ?水利建设活动年?，也是全国第一次水利普查的头一年，乡党委政府把水利建设作为农业基础设施建设的重中之重。制定了20xx年—20xx年，水利发展规划，整修太白洞、小埠、花园、长坪、宋家洞5个村渠道9公里，清污山塘4座，扩宽山塘1座，共投入资金80余万元。此外，完成了小埠6组的人畜饮水工程，改移了因修建厦蓉高速损毁的人畜饮水管道10余公里。生产设施方面，投入国土整理项目资金560万元，施工面积200亩，硬化大律、新华沟渠1200米；投入新农村建设资金300余万元，完善小埠、大律等示范点配套工程。

（二）社会保障体系进一步完善。一是继续推进和深化医保一体化、新型农保试点工作。今年全乡应参合人数9600余人、实际参合人数8000余人，参合率90%以上；乡 11

合管站已经手报账720人次。新农保应缴费5207户，实际缴费4211户，完成目标任务的81%。二是稳定扩大转移就业，增加技能培训。全年新增农村劳动力转移就业人数198人，完成目标任务的 110%；农村劳动技能培训170人，完成目标任务的100%。并完成了顶上村、保和村、小埠村第一批被征地农民社会保障的申报审核工作。三是进一步加强民生救济力度，关注弱势群体。认真实施城市低保和农村低保工作，全乡申报审批城乡低保355户，601人，其中城镇居民31户，农民居民324户。切实抓好救灾救济工作，今年我乡共救济救助共发放16户重点受灾户救助资金5.2万元。不断完善优抚安臵工作，今年?八一?建军走访慰问优抚军人，共发放慰问金6800元，足额发放义务兵家属优待金1200元/人，让义务兵通安心服役，保家卫国。四是推进民生100工程，新建乡邮政所。今年启动了乡邮政所工程，目前已进入屋内装修阶段，预计月底迎接验收。

（三）其他民生工程稳步跟进。一是落实粮食直补，退耕还林补贴、家电下乡补贴、摩托车下乡补贴等各类财政补贴238.1万元。二是深入宣传推广农业保险。全年收缴农业保险3.58万元。三是规范?一事一议?奖补申报审批工作。全乡申报了10个村，已完成奖补审批7个村。

四、党的建设全面加强，突出创先争优工作。

（一）深入推进创先争优活动。乡党委创新工作思路， 12

以?立足岗位、争创一流?活动为载体，深入开展?创先争优?活动，按照 ?四当两围绕五结合一注意?的基本思路，即：把创先争优当机遇来看、当发展来抓、当实事来办、当政绩来考；围绕中心工作、重点工作和日常工作开展活动；与重点项目建设相结合、与新农村建设相结合、与加强基层组织建设相结合、与抓好学习实践科学发展观活动后期整改工作相结合、与强化机关效能建设切实提高执行力相结合；注意分类指导。开展了争当红旗党组织活动、争当模范党组织书记活动、争当标兵党员活动和创建服务型党委政府活动，建立了党员、干部三级服务网络。全乡各党支部共确定争创主题3个，申报了保和村、小埠村、顶上村三个创建示范点，确定争创目标15个。359名党员承诺事项428项，全乡党组织、党员承诺事项完成比例达到90%。今年在创先争优工作中，我们为全乡村组干部全部购买了人身意外伤害保障，表达了党委、政府对干部的关心，从而进一步调动村组干部工作的热情。

（二）顺利完成换届选举工作。今年是换届年，保和乡超前谋化，精心组织，依法依规，有序开展换届选举工作。通过成立换届选举领导小组，制定切实可行的工作方案，创造了一个公平竞争、风清气正的换届环境，严格依法开展了乡党委及村?两委?换届选举工作。3月底完成乡党委换届工作，5名党委委员高票当选， 5月底完成全乡10个村?两 13

委?换届工作，乡党委换届、全乡村?两委?换届取的圆满成功，为干部干事创业赢得的信心和民心。

（三）党风廉政建设不断强化。认真贯彻区纪委三届七次全会暨全区反腐败工作会议精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政建设工作。深化党风廉政宣传教育工作，重点召开高质量的领导班子和党员干部民主生活会；抓好机关工作作风建设，重点严格机关干部工作纪律；加大信访工作和查办违法违纪案件工作力度，一年来，共受理群众来信来访举报10件（次）；扎实开展纠风专项治理工作和村集体资产清查和?村财民理乡代管?工作。

20xx年，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，保和乡的发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢;二是财税收入单一，财政收支矛盾突出，保正常运转困难较大;三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;对于这些困难和问题，乡党委、政府将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

20xx年工作工作目标及发展规划

14

20xx年将紧扣?十二五规划?，围绕?两城?和?一区三中心?建设，重点做好小埠生态园开发、现代农业、新农村建设推进等相关工作：

一是以小埠生态园开发为依托，打造北湖生态农业第一乡。继续依法依规，严格程序推进小埠生态园项目，完成第三批用地手续的报批工作。加大小埠村新农村建设力度，完善小埠生态园外配套设施建设，做好剩余拆迁户协调工作并完成拆迁任务，进一步做好新村选址，建设村民新居工作，修好小埠2、3组通组公路。

二是以现代农业为方向，打造生态、旅游、休闲农业示范区。要充分利用郴资桂?两型?社会示范带建设机遇，加快转变农业发展方式，依托近城优势，大力发展绿色生态标准农业。围绕城市消费，着力发展生态休闲旅游农业，重点发展精品农业、生态农业、休闲观光农业及农家乐项目，打造精品农业基地及苗木花卉基地；突出组织化经营，推进农业产业化发展；合理有序推进土地流转，壮大基地农业和农产品加工规模，加快农业生产经营标准化、规模化、集约化；积极发展农村专业合作组织，引导合作组织向现代企业转变。

三是以新农村建设为抓手，逐步改善人居环境。全面做好村庄规划工作，重点打造好小埠?生态古村?，大力开 15

展土地、林地流转，积极引导农民以土地、劳务等生产资料入股，形成?公司+农户+基地?的经营方式。建立健全民主选举、民主议事、村务、财务公开、?一事一议?等各项制度。

四是以科学发展观为指导，统筹开展各项工作。继续推进重点项目建设；重抓计划生育，维持低生育水平，提高出生人口素质，确保我乡计生工作再上新台阶；切实维护社会稳定，继续加强社会治安综合治理，创建安定的发展环境和社会环境；同时认真做好农业、财政、民政、教育、卫生等各项工作，加强基层组织建设，实施好民生工程，以崭新的姿态，努力做好各项工作。

同志们，我们保和乡要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是?非常之事?。能作为这项事业的推动者、执行者、参与者，能赶上这样的时代是我们的福分，能参与到保和乡跨越发展的事业是我们的荣幸，也是我们的使命。要做好这一非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之举措，在新的一年里，我相信，只要大家提振精神、干事创业，克难攻坚、真抓实干，勇于做谋发展的非常之人，勇担促发展的非常之责，就一定能夺取20xx年经济工作的全面胜利，就一定能争创新业绩，向十八大献礼！ 16