政府工作报告

各位代表：

现在，我谨代表锁石镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《锁石镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要(草案)》一并审查，并请列席会议的各位同志提出意见、建议。

一、回顾总结20xx年工作

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大主席团的依法监督支持下，我们全面落实科学发展观，全力实施“工业强镇、农业稳镇、项目立镇、城建兴镇”发展战略，把握机遇,奋力拼搏,各项工作卓有成效，经济社会快速发展。

（一）以科学发展为要务，工业经济再铸新辉煌

全镇经济快速增长。20xx年，我们以“作风建设年”、“项目建设年”活动为抓手，大力优化经济发展环境，积极推进新型工业化进程，全年国民生产总值达8.85亿元，比上年增长23.8%。完成固定资产投资2.2亿元，同比增长26.3%，实现工业生产总值达66012万元，同比增长14.6%，规模工业产值达12788万元，同比增长20.2%。

招商引资卓有成效。20xx年，全镇新上工业项目10个，扩建项目2个，引进外资550万美元，内资6000万元,新增固定资产投资3800万元。

项目争取再创新高。全镇共争取各类项目资金3100万

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元。其中国家小河流域治理项目资金2100万元，病险水库治理项目资金400万元，土地整理项目资金280万元，老区建设、文化站、劳动保障大楼、敬老院、镇中心卫生院住院部、锁石中学学生宿舍建设项目资金260万元，镇安全饮水项目资金120万元。

（二）以加快发展为统揽，农业生产再谱新篇章

粮食生产稳步推进。20xx年，全镇落实水稻种植面积

7.6万亩，双季稻种植面积较上年增长0.3万亩，杂交玉米种植面积1.2万亩，实现了“零抛荒”。建立了四个3000亩优质稻示范区。在扶持好原有四家大米加工企业的基础上，引进福寿粮油实业有限公司、老百姓米业、民生粮油等企业落户锁石，一个粮油深加工群落已经形成。

三冬生产一枝独秀。建立了以坪上、冷山等19个村为核心的13500亩高产油菜示范基地，建立了以堤吉村200亩油茶林基地为核心的全镇5000亩油茶林基地。林改工作行动迅速，整体推进。全镇水利建设动工1170处，完工901处，硬化山塘235口，整修恢复水毁山塘586口，整修渠道24000米，硬化渠道6000米，完工土石方32.6万立方米，恢复电灌机埠216千瓦，除险加固病险水库3座，恢复水毁河坝1座。全市20xx年三冬生产流动现场会、全县冬季农业和水利工作现场会先后在我镇召开，《市委通报》、《县委通报》对锁石三冬生产工作予以了推介。 2

（三）以统筹发展为重点，镇村建设再现新面貌

基础设施日趋完善。全镇在经受50年一遇特大洪灾的情况下，通过“上争项目、外引资金、内聚民力”，掀起新一轮基础设施建设高潮。①总投资640万元的景星、壕口、白源、金星等村2500亩土地整理项目顺利完工。总投资280万元的丰稼村土地整理项目已完成规划设计和前期准备工作，即将动工建设，全镇低产田改造总面积达到8000亩，占水田总面积的21%。②投入资金550余万元对大街、新溪、壕口等32公里村级公路进行水泥路面硬化，基本实现了全镇村村通水泥路。③争取群力、山底、冷山、金星等村水土保持项目，投入资金100余万元，治理水土流失面积8平方公里。

城镇建设日新月异。认真做好“两创”工作，加强了集镇区供水、供电、排污、街道亮化、环境卫生等基础设施建设。完成了镇自来水厂安全饮水项目建设和集镇区电网改造前期工作。社会客运站竣工即将投入使用。加大了对生活和工业污染源的监督和治理力度，提高了镇区聚集、辐射、宜居、创业功能。

（四）以和谐发展为根本，社会事业再获新成效

平安锁石稳步推进。加大社会治安整治力度，确保了社会大局稳定。建立了安全生产督查排查机制，强化安全生产监管，有效地防止了安全事故的发生，20xx年，我镇被评为

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全市“平安乡镇”。

计生工作成效显著。全面推进计划生育村民自治和重点对象联系人包干责任制，夯实计生基层基础工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。20xx年，全镇计划生育工作顺利通过了省市县验收检查，排名靠前。

为民办实事亮点纷呈。新建了锁石中心卫生院住院部。完成了对锁石敬老院改扩建。解决农村安全饮水人数达1200人。对燃煤污染型氟中毒病区11个村2500户群众实施了改灶降氟工程。建成农村沼气池66口。加强了对留守儿童的教育、管理，完成了锁石中心小学完全合格学校创建。积极推行新型农村合作医疗制度。20xx年全镇新型农村合作医疗参合率达到95%。落实城镇医保2100人。建好了坪上、丰稼等4家农家书屋。建成了远程教育工程文化共享工程站点18个，农村综合信息化示范点2个，新增通电话自然村1个，宽带上网村1个。

各位代表，20xx年我们是在各种困难和矛盾中走过来的，取得的成绩来之不易，这些成绩的取得得益于上级的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全镇人民的同舟共济、奋发进取。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的在坐的各位，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持锁石发展的社会各界人士表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

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各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去，

我们深深地体会到：信心是前提，惟有坚定信心、咬定目标不动摇，才能科学应对危机，推动发展；思想是先导，惟有解放思想、开明开放不止步，才能抢抓各种机遇，率先发展；项目是支撑，惟有大抓项目、抓大项目不松懈，才能保持经济增长，加快发展；民生是根本，惟有改善民生、保障民生不懈怠，才能营造良好氛围，和谐发展；改革是动力，惟有

深化改革、创新机制不停歇，才能激活潜在动能，持续发展。

各位代表，成绩来之不易，挑战激人奋进。我们清醒地

认识到，我们当前还面临着许多困难和问题，主要表现在：产业结构矛盾突出。农业产业结构调整深度不够，促进农民增收的长效机制尚未形成。工业经济起步晚、底子薄，产业发展仍然滞后。招商引资力度不够，缺乏大规模有带动作用的引资项目。金融危机影响，对我镇在固定资产投资、财政收入、工业生产、企业经营、农民务工等方面带来一定的影响。部分人民群众生活依然困难，改善民生任务十分艰巨。我们一定高度重视这些问题，认真对待，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年面临的形势和发展目标

20xx年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是克服国际金融危机影响、巩固经济回升基础、促进又好又快发展，为“十二五”规划谋篇布局之年。纵观国际国内形势，

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尽管国际金融危机影响仍然存在，经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展的压力较大，但从总体上看，宏观形势好于去年，政策环境仍较宽松。一是外部发展环境利好。国际国内经济回暖上升，中央坚持宏观经济调控，继续实施积极的财政政策，中央一号文件连续7年锁定“三农”， 外向型经济受金融危机冲击，资本、产业加速向内地转移重组，加之我镇资源丰富、交通便捷、政策开明，为招商引资、承接产业，优化升级调结构拓展了新空间。二是本地发展空间广阔。随着“一化三基”战略深入实施，长株潭“两型社会”建设加快推进，县委县政府抢抓机遇，提出了“融入长株潭，对接珠三角”全新口号，我们也将享受到更多的政策、项目和资金的倾斜。三是区位优势凸显。娄衡高速双峰段已进入初步设计，并在我镇设有互通，作为双峰对接珠三角的南大门，我们正面临着人流、物流、信息、资金汇聚的大好机遇。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕“发展”一个中心，突出“项目建设、作风建设”两个重点，推进“新型工业化、农业产业化、新型城镇化”三项战略，着力抓好“益娄衡高速公路建设、侧水河小河流域治理、商业街建设、城镇安全饮水工程、镇机关6

改造、十竹中学改造”六件大事，实现“农业产业调整、招商引资、基础设施建设、财政税收增长、干部作风建设”五个新突破的发展思路，全力实施“工业强镇，农业稳镇，项目立镇，城建兴镇”发展战略，实现全镇经济社会科学发展，全面建设富厚新锁石。

经济社会发展的奋斗目标是：实现全镇人均国民生产总值增长10%以上，财政年收入增长12%，工业总产值年增长20%，农业总产值增长6%，人口自然增长率控制在6‰以内，城乡居民收入持续增长，群众生活质量明显提高，社会和谐明显进步。

三、20xx年的工作重点

（一）抓好招商引资，壮大工业规模

着力主攻重点项目。加大招商引资力度。激励广大干群，走出锁石，走进市场，在市场中学会招商，在招商中显身手，着力在全社会营造“人人是招商主体、个个是招商形象”的浓厚氛围。重奖招商功臣，进一步提高奖励标准，让全镇干群都来招商、都来引资。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，使锁石真正成为接纳发达地区资本溢出的“洼地”、发达地区客商外出创业的“首选地”。以“企业招商”为突破口，充分利用我镇农业、土地、劳动力资源等方面的优势，搞好产业招商、企业自主招商，引来一个，带动一批，辐射一片，

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致富一方，形成产业链，实现产业化。争取引进规模企业3家，引进1家省级龙头企业，引进外资500万美元，内资5000万元。进一步优化经济发展环境。实行重点项目挂牌保护，加大对项目建设周边环境集中整治，严厉打击“强装强卸、强揽工程、强行阻工”等阻碍和破坏项目建设的人和事，为全镇项目建设营造良好的发展环境。全面实施贴身服务，提供项目业主包括政治待遇、道路交通、人身和财产安全、生活设施和破除资金瓶颈等方面的优质服务。

力促企业提质升级。制定和落实扶持民营经济、企业发展的各项优惠政策，进一步拓宽融资渠道，努力增加投入，壮大全镇已有皮具加工、板材加工、烟花鞭炮、生物制药、粮油加工等规模企业;在传统产业整合、做大做强上，要整合粮油资源，引进、扶持、壮大农业龙头企业，鼓励现有的大米加工企业，联手推进品牌战略，争创一家省级龙头企业，打造锁石粮油加工知名品牌，做大做强粮油加工产业;积极引导以顺兴胶合板厂为龙头，联合林木加工企业强强联手、优化组合，实现产品由中低档向高档转移，产品销售从国内市场向国际市场拓展;积极配合做好圣丰鞋业异地搬迁及兴元高分子板材新上二期工程，进一步扩大规模。

(二)抓好结构调整，提高农业效益

继续抓好粮食生产工作。坚持把粮食生产作为发展农业的“一号工程”来抓。严格推行包干责任制，坚决遏制土地抛荒，坚决遏制“双改单”现象。进一步完善对种粮大户的8

奖励和扶持机制，引导种粮能手发展规模种植，加大对农资市场的执法检查，加强农业技术服务体系和农机服务队建设，扩大优质稻示范基地建设。大力发展订单农业，实现企业和农户互利双赢，提高农民种粮积极性。

大力发展现代农业。以工业化的理念来推进农业，走减少农民、富裕农民、工农互动、城乡一体的发展路子，把锁石打造成全县乃至长株潭的农副产品深加工基地。认真搞好万亩油菜基地、万亩优质稻基地、万亩油茶林基地、万亩玉米基地、万亩药材蔬菜基地、年出栏万条牲猪养殖基地、年养殖万头肉兔基地等七个“万字号”特色基地建设。加大宣传力度，打好锁石集生态，休闲，娱乐为一体的乡村旅游品牌，大力发展“农家乐”，做大做强庭院经济。大力发展农产品市场中介组织，培育购销大户和农民经济人，畅通产销渠道，实现农副产品生产、加工、销售一条龙服务，促进农业增效、农民增收。

（三）抓好基础建设，推进城镇开发

进一步加大投入，完善交通网络建设，力争在五年内实现组组通水泥路;坚持规划引导，基础先行，市场运作，建管并举的原则，进一步加大城镇建设投入，扩大现有镇区水、电容量，街道进一步绿化、亮化，打造精品小城镇;抓住益娄衡高速公路在我镇通过并设立互通的契机，搞好锁石商业街及娄衡公路雨田地段开发建设，把锁石打造成双峰南部独

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具特色的现代城镇;积极争取国家总投资2000余万元的小河

流域治理工程落户锁石，切实加强小河流域治理工作。进一

步加强全镇水利设施建设，改善水利设施。加强分散人畜饮

水工程建设，进一步改善全镇安全饮水现状。

（四）抓好民生改善，构建和谐锁石

加大社会治安综治力度，深入开展普法教育，增强全民

法律意识。进一步加强信访工作，畅通群众诉求渠道。继续

开展安全生产示范乡镇、平安乡镇创建活动，强化安全专项

整治，建立安全生产长效机制。完善应急管理机制，增强全

社会防范风险，抗御危急的能力。狠抓人口和计划生育工作，

全面推进计划生育村民自治。稳定低生育水平，提高出生人

口素质，优化人口性别比例。继续推行依法行政、政务（村

务）公开，打造政务“阳光工程”。把教育摆在优先发展的

地位，实施“科教兴镇”战略，加大教育投入，改善办学条

件，全面推进素质教育，提高教育教学水平。健全农村最低

生活保障，社会救助等制度，着实解决困难群众生产生活中

遇到的困难。加强科技工作，促进科技普及。加快发展文化

事业，丰富城乡居民文化生活。加强体育基础设施建设，开

展全民健身活动。加强公共卫生和医疗基础设施建设，高度

重视疫病防治工作，建立健全疾病防控体系，提高应对突发

性公共卫生事件能力。继续做好农村新型合作医疗工作。

四、全面加强政府自身建设

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在当前形势下，保持经济社会又好又快发展，必须不断加强政府自身建设，努力提高发展经济、管理社会、服务人民的能力，有效应对各种困难和挑战，推进全镇工作快速、有序开展。

（一）与时俱进，改革创新，建设创新型政府

面对严峻的国际国内形势，镇政府要充分认识保持经济又好又快发展的重要性、紧迫性，增强危机意识、忧患意识、机遇意识、责任意识，坚持把开展深入学习实践科学发展观活动与转变思想观念、提升道德标准相结合，与转变工作作风、提高工作效率相结合，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在破解经济发展难题中创新思路，挖掘潜力，努力推动各项工作高质量、高标准、高效率开展。

（二）依法行政，提高效能，建设法治型政府

严格按照法定权力和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督和社会公众监督。进一步深化行政审批制度改革，简化程序，提高审批效率和服务质量。大力推进政务公开建设，加大政务信息公开力度，增强政府工作透明度和公众参与度。

（三）执政为民，改善民生，建设责任型政府

始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，增强群众观念，体察民情，顺应民意，多为群众办实事、办好事。畅通联系群众渠道，

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认真办理人大代表建议、有效解决社会民生热点难点问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（四）团结协作，求真务实，建设实干型政府

加强政府工作机制和工作制度建设，对全镇重点工作、重点项目，完善责任体系，健全责任制度，强化责任追究，真正形成政令畅通、协同推进、运转高效的工作格局。进一步完善和落实督查机制，明确任务，设立标准，限定时限，定期调度，确保各项工作及时、快速落实到位，提高政府执行力。

（五）加强学习，改进作风，建设和谐型政府

继续强化“忧患、责任、为民、服务、发展”五种意识，着力提高“团结、创新、学习、协调、发展”五种能力，务必牢记“时刻保持清醒的头脑、时刻保持坚定的信念、时刻保持旺盛的斗志、时刻保持良好的作风”四个时刻保持，坚持不懈开展“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结”四讲教育，持之以恒做到“素质、能力、境界”三个提高，以和谐政府促进和谐社会建设。

各位代表，回顾过去，我们成绩喜人，展望未来，我们重任在肩。20xx年目标已明、任务已定、蓝图已绘。迎接挑战刻不容缓，发展重任责无旁贷，让我们以加快发展为已任，富民强镇为目标，继续发扬和保持奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，咬定目标不12

放松，唱响发展主旋律，为建设富厚锁石而努力奋斗！

锁石镇第十三届人民代表大会第三次会议秘书组

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