人大提高履职能力经验交流材料

人大提高履职能力经验交流材料

加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。人大常委会要始终把自身建设作为夯实人大工作基础，提高人大履职能力和水平的重要内容，不断加强和改进自身建设，不断适应新时期人大工作的需要，为常委会依法履行职权提供有力保障。

一、以加强学习为抓手，提高依法履职能力

人大工作的范围很广，涉及经济、政治、科学、文化等各个领域。因此,要始终坚持把学习放在首位,努力把人大常委会建设成为学习型机关。

一是在加强理论学习上下功夫。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习党的路线、方针、政策以及上级有关重要会议精神。要深入学习实践科学发展观，深刻领会、准确把握其科学内涵和精神实质。要坚持学习和思考相结合，理论与实际相结合，努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果，进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。

二是在加强法律法规和业务知识学习上下功夫。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，有计划地组织人大常委会组成人员加强法律法规知识的培训。要注重业务知识学习，不断研究新情况、解决新问题。长阳土家族自治县人大常委会坚持常委会会前学习制度，邀请法律专家、自治县人大常委会领导干部作法律法规及人大工作知识专题辅导报告，提高自治县人大常委会组成人员的综合素质和“一府两院”领导干部的责任意识及法律意识。自治县八届人大常委会以来，常委会举办人大调研工作、法治建设、代表工作等讲座10余场次。

三是在学习借鉴外地经验上下功夫。要不断开阔视野、拓宽思路，创造性地开展人大工作，使人大工作更加紧贴形势发展的需要。长阳土家族自治县人大常委会积极参加全国部分县、市、区、旗人大工作横向联系座谈会，先后参加在浙江景宁、内蒙古鄂温克召开的联席会议，围绕加强人大信访工作、强化财政预决算监督等议题深入开展研讨。注重加强与兄弟市区人大的联系，学习借鉴人大工作的好经验、好做法，有效地推动了长阳人大工作创新发展。

二、以履行法定职责为目标，提高调研及理论研究水平

调查研究是成事之基、谋事之本，是理论联系实际的桥梁，是密切联系群众的主渠道。

一是在加强调研上出实招。长阳土家族自治县人大常委会注重把调查研究作为提高履职能力的重要途径，构建了以常委会领导和机关联系基层和代表、开展调查研究、推动破解难题和结对帮扶为主要内容的联系和服务群众长效机制。近年来，常委会机关围绕推动经济发展、创新社会管理、加强和改进民族自治立法工作等10余个重点课题开展了调研工作，为县委科学决策、人大常委会依法履职提供了可靠依据，调研成果获得了县委的充分肯定及政府的采纳落实，提高了围绕大局建言献策、紧扣重点推动发展的能力和水平。

二是在加强宣传上出实招。始终致力于提高理论研究和信息宣传工作水平，全方位、深层次、多视角宣传长阳民主法制建设和人大工作的新成就，展示人大代表履职尽责的新风采。20xx年，全县人大系统提交调研报告23篇，其中，18篇在省、市报纸杂志刊发，5篇被县委主要领导批示，在宜昌市级以上报刊发表理论研究和宣传稿件648篇，长阳土家族自治县人大常委会办公室被评为宜昌市人大理论宣传工作先进单位，为常委会和人大代表履职营造良好舆论氛围，常委会机关干部对基层人大工作的认识和人民代表大会制度的理解不断加深。

三是在创新宣传载体上出实招。县人大常委会建立人大短信平台，及时将县委、政府、人大、法院、检察院的重大工作部署、人大工作活动、要求和代表履职知识传达给四级人大代表，并实行与代表联系互动。通过召开年度信息宣传工作会议部署任务，利用《长阳人大》、《代表心声》、《长阳人大网》、公报等特色宣传阵地，加大对“三会”及常委会特色创新工作的宣传报道力度，拓展了信息宣传工作的广度、深度及力度。

三、以建立健全制度为基础，优化工作机制

制度建设是人大常委会自身建设的重要环节。地方人大常委会要有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，推动“一府两院”依法行政、公正司法，必须要有完善的制度体系作保障。

（一）修订完善监督工作制度。要通过进一步健全监督机制、完善监督制度，加强和改进监督工作。以监督法为依据，进一步细化法律条款，形成更具可操作性的制度，以更好地贯彻执行监督法，更好地开展好监督工作。长阳人大常委会在监督法颁布实施后，结合工作实际，及时对以往的制度、规定进行了全面梳理。在此基础上，建立完善了市人大常委会听取和审议专项工作报告、人事任免、视察、执法检查、预算决算监督等10余项工作办法，并汇编成册。

（二）健全完善代表工作制度。代表工作是人大常委会的一项经常性、基础性工作。要修订和完善代表工作制度，将代表工作纳入规范化、制度化轨道，努力做到有章可循。如建立和完善联系机制、代表履职监督机制、激励机制，充分调动代表履职积极性，充分发挥代表的作用。长阳人大常委会为推动代表工作扎实开展，先后制定了常委会联系代表制度、重大事项向代表通报制度、代表列席常委会会议制度、代表建议办理工作办法、代表向选民述职的意见等十几项制度，使闭会期间的代表工作更加制度化、规范化，切实增强了代表工作实效。

（三）不断完善信访工作制度。信访工作是人大常委会工作的重要组成部分。在加强对人大信访进行动态的综合分析方面，要把处理来信来访与了解社会动态、完善预测防范机制、畅通联系群众的渠道结合起来，提高人大信访工作水平。在人大信访件的交办、督办方面，要明确重点，把人民群众来信来访中反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重点，督促有关方面加以解决，努力维护人民群众的合法权益。

）

 

第二篇：加强应急管理 提高处置能力--经验交流材料

加强应急管理 提高处置能力

一切为了方便人民群众安全便捷出行

——在全省高速公路应急管理工作会议上的经验交流材料

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！在全省交通建设发展如火如荼，高速行业创先争优、“六比六看”活动高潮迭起之际，与大家一起交流、分享高速公路应急管理工作，深感荣幸。

近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，高速公路在经济社会发展的支撑保障作用日益突出，人们对高速公路的畅通、安全、服务提出了更高的要求。按照省厅、省局的安排部署，我们积极采取措施，努力提升应急管理水平和突发事件应急处置能力，道路安全保畅能力显著增强。回顾和总结我们的应急管理工作，有几点体会：

一、统一思想，提高认识，是做好应急管理工作的前提 太原高速位于山西高速路网的中枢位置，是省城太原通往全省乃至全国各地的重要交通枢纽，主线日均车辆流量达到25余万辆，收费站日均车流量13万辆，过往司乘人员日均100万人以上，交通流量居于全省前列；同时，太原高速又地处省城，是我省对外开放的重要门户和全省交通、山西高速的形象大使。高效处置各类突发事件，保障高速公路安全畅通的重要性不言而喻。 这些年来，公司一直把最大限度满足广大人民群众安全便捷出行需求作为我们一切工作的出发点和落脚点，要求各级领导要把进一步提高突发事件的应急反应和处置能力，积极主动地预防、及时有效地处置各类突发事件，确保高速公路安全畅通，为经济社会发展和为人民群众安全便捷出行提供有力的服务支撑保障视

为己任，充分认识应急工作的重要性，始终把应急管理工作摆在突出位置，全力以赴、积极主动做好应急工作。

二、健全机制，加强领导，是做好应急管理工作的保证 首先是理顺管理体系，公司与基层各单位均建立了应急领导管理机构，逐步形成公司一把手总负责，分管领导牵头，值班领导具体指挥，基层领导现场实施的应急管理体系。

公司明确各级部门负责人是应急管理工作的责任主体，按照分片负责、条块结合的原则，落实责任管理。将应急工作纳入目标考核内容，赋予一定的分值，与运营管理工作同安排、同部署、同考核，促进全公司应急管理工作的落实。

其次是建立稳定应急基本队伍。目前，我们在所属路政、养护、收费、服务区、机电维护职能部门共建立了27支应急快反队伍；同时，还延伸组建了32支应急志愿者队伍，作为应急处置后备力量；基本建成了横向到边、纵向到底、覆盖全面的应急救援体系。

三、完善预案体系，强化教育培训，是提高应急管理工作的基础

按照上级应急管理预案体系建设要求，结合公司实际情况，以《突发事件应对法》、《突发事件应急演练指南》、《公路交通突发事件应急预案》、《山西省高速公路“保畅通”工程应急预案》等指导文件为纲领，我们编制了16个高速公路专项应急预案指导应急处置，预案体系基本完备。针对防汛抢险、除雪防滑、春运等重点应急事务，每年编制具体的实施方案，以文件的形式将任务落实到8个牵头部门，作为一项重要工作任务，要求保质完成。

我们坚持将应急队伍培训作为基础工作来抓。一方面按照“集中培训、分散学习”和“平战结合”的原则，公司每年分批、分

次组织应急培训学习，基层单位日常开展专项应急培训学习每月不少于1次。在新进人员的培训教育中，我们把应急知识作为必修课程，纳入培训内容，确保培训率达到100%。另一方面重点抓好27支专业应急救援队伍的培训教育，经常性的组织专题培训和技术比武，熟练掌握处置流程，充分发挥专业应急救援队的骨干作用。教育培训中着力培养应急队伍服从指挥、闻警即动、令行禁止的作风，不断提高人员的综合素质和队伍的整体合力，确保发生突发事件后，有一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的战斗队伍。

经常性的开展演练，在基层单位每季度都要组织专项预案的演练，提高应急队伍的综合素质和应急技能。公司则侧重于演练的联动磨合，坚持在“联”字上下功夫，在“动”字上做文章，每年牵头组织多部门配合的综合演练，有效提高了应急队伍的战斗合力。通过对应急演练的观演评估，及时发现、查找演练过程中存在的问题，对发现的问题进行集中讨论，达成统一共识，从而进一步更新完善预案，始终保证预案的科学性、指导性、实用性和可操作性。

四、强化信息工作，建立高效运转机制，是提高应急处置能力的关键手段

20xx年初，为了更好的营造安全、畅通、和谐的高速公路通行环境，我们将负责收费信息监控业务管理的信息监控中心提升为集信息处理、道路监控、应急指挥调度为一体的运营指挥中心，大大提升了突发事件应急处置效能。

高速公路发生突发事件后，中心能够早期介入，快速调度指挥内部人员、物资、车辆资源，积极协调外部资源，快速参与处置突发事件；特别是在发生较大、复杂的突发事件后，中心实施

跨部门、跨路段的指挥协调，大大缩短了处置时间，应急处置效果明显提升。

公司专门抽调具有工作实践经验的精兵强将，充实到运营指挥中心担任值班主任，提高中心的应急指挥的实战能力。我们为每个收费站、治超点均配备了公务手机，实现应急信息第一时间报告，保证了对突发事件的快速有效处置。通过不断规范完善接警、监控、信息工作体系，指挥中心的作用日益突出明显。

我们非常注重规范信息发布工作和公共服务工作。在发生突发事件后，中心牵头实施，通过可变情报板、电子显示屏、交通广播、客服电话、互联网等信息渠道，把交通信息第一时间发布给司乘人员，最大限度的告知、引导广大司乘人员调整出行计划或路线，缓解突发事件后的交通压力，提高了公共服务质量。

五、坚持源头防范，积极完善应急装备，是提高应急处置能力的有力保障

积极推进应急管理“关口”前移，加强源头防范，我们按照“提前预警，及早处置，减少损失”的原则，每年由养护部门牵头，全面摸清道路通行隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，认真落实监测防治措施，将事后处置尽可能的转化为事前预防，大力减少应急处置的实际数量，努力做到“防患于未然”。

我们根据需要，按照“预防为主、平战结合”的原则上，不断加大应急装备和物资储备投入，经过多年的努力，全公司线已保有各类应急车辆、机械52台辆和大量的应急专用装备、器材，基本满足了突发事件处置需求。

针对太原高速车流量大的现状，为了提高车辆的快速放行能力，努力提高收费车道的利用率。我们为每个收费站配置了便携式收费设备，在主要站点增设了“一岛双亭”设备，常态化运行；

在节假日和特殊时段，还提前调拨临时收费设备，采取临时改换收费站出入口设置的方式，增加单向车道数量，提高放行速度。

六、加强外部协调，充分利用社会资源，是提高应急处置能力的有效途径

高速公路的管理和突发事件处置仅靠交通一家是难以独立完成的，与当地政府各职能部门加强沟通联系，寻求他们对各项工作的支持，发挥各自优势，齐心协力完成各类突发事件处置。我们着重于加强了路警、路地外部联动机制的建设。

在路警联动方面，我们一方面积极探索努力实现道路应急事件的协同配合、信息互联；同时，创新路政、交警部门的联勤、联动方式，提高两家在巡查、装备、宣传等资源利用率，路警交叉巡查、互通信息，最大限度发挥应急联动效能。

在路地联动方面，我们加强与地方相关部门应急联动合作，优化应急处置、疏导分流、服务宣传等具体事务流程，分工协作、互补优势、有序应急。在夏季防汛、冬季除雪、事故救援方面，立足满足防大险、救大灾，积极拓展社会资源的利用渠道，与10余家协助部门签署合作意向，确保随时能够应对出现的重大突发事件、灾害事件。

今天，通过参加这次工作交流会，使我们进一步开阔了眼界，分享了更多的经验，增强了信心。回去之后，我们将进一步完善应急工作措施，不断提高高速公路应急工作能力与水平，使交通系统的应急管理工作再上一个新台阶。

谢谢大家

二〇一一年四月七日