20xx人代会政府工作报告

政府工作报告

——20xx年3月11日在黄河乡第十六届人民代表大会

第六次会议上

乡长 陈茂东

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

20xx年政府工作回顾

20xx年，是我乡经济和社会发展取得显著成就的一年。在乡党委的正确领导下，在乡人大代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照建设“富裕、文明、和谐的生态绿色黄河”的发展定位和“发展与稳定齐抓，建设与调整并举”的工作思路，紧紧依靠全乡广大党员干部群众，解放思想，干事创业，攻坚破难，开拓进取，圆满完成了乡十六届人大五次会议确定的各项任务，经济和社会事业取得了全面发展，各项建设进入了新的阶段。

20xx年，全乡综合实力显著提升，经济发展取得长足进步。完成税收总额712万元，完成地方财政收入263万元，引进引办实际完成投资1.1亿元,占全年任务的105%，农民人均收入5209元，比上年增长15％；完成出口创汇40万美元，利用外资50万美元，实现了历史性突破。一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、以农民增收为核心，大力发展特色、高效现代农业 20xx年，我们按照现代农业的发展要求，以农业内部结构 1

调整为主线，从“夯实基础、示范引导、搭建平台、树立品牌、发展龙头”五个方面入手，深入挖掘内部增收潜力，全乡农业的“生态、绿色、科技、品牌、市场”等几大特色日益彰显。

1、加强农业基础设施建设，夯实现代农业发展基础。我们始终把农业基础设施建设作为一项基础性工作牢牢抓在手上。一是继续加强农田水利道路建设和涝洼地治理，20xx年我们从店子至吴寨新修砂石路13公里，新建桥涵闸26座，新打机井22眼，建机井房36座，治理涝洼地2000亩；从夏家至油房新建桥涵闸14座，新修砂石路8.6公里，新打机井10眼，治理涝洼地1600亩。二是实施滩区土地开发整理工程。正在施工的投资4200万元的滩区土地开发整理工程，将逐步改造滩区2.07万亩涝洼荒地，新增加耕地面积4000亩，同时新修防渗渠道47条42公里，水泥路11条11.2公里，滩区群众的生产生活水平将实现质的提高，目前该工程道路建设已完成水泥路一条1.8公里，其他的道路已完成路基工程；防渗渠道建设已完成35公里的土方工程，3月15日进入铺设阶段，同时新修桥涵闸、出水口869座；土地整理已完成机淤改造土城闸以上荒滩700亩，机淤土方60万方。三是实施世行三期项目建设，目前已完成井灌区道路6条，新打机井100眼，新修桥涵闸68座，干渠4.1公里，开挖疏浚沟渠7.8公里，进一步改善了全乡的农业生产条件。

2、深化园区载体建设，示范引导结构调整。按照“突出特色、合理布局、示范带动、扩大规模”的原则，我们不断完善和提升大沙溜万亩生态农业示范区六个功能园区的设施和品味。目前，示范区内已经形成了集林药、林草、林畜间作种养为一体的6600亩速生杨生态林园，2000亩的优质瓜菜种植园，2000亩的 2

优质林果园，3000头养殖规模的良种畜牧繁育养殖园，3200亩的“鱼鸭混养、立体养殖”高效水产养殖园和千亩冬枣生产基地、千亩芦笋种植基地。同时，为实现现代农业的均衡快速发展，我们将全乡72个行政村划分为五个区域，按照“一村一品，一区一业”的发展思路，加快“特色、高效”农产品的推广普及，有效地提高了农民收入。

3、搭建科技支撑平台，倾心服务农民增收。围绕现代农业的发展要求，不断加大科技投入，一是突出品种改良，优化种养结构。先后引进了三十多个瓜果蔬菜优良品种，十几种畜牧和水产鱼类，种养规模逐年扩大，为特色优质农产品产业化发展打下了坚实的基础。二是突出效益提高，推行科学种养。种植业集中推行了冬暖式瓜菜大棚和“四作四收”立体种植模式，畜牧业改散养为规模化经营，淡水养殖推广了“上果下鱼、上鸭下鱼”的立体养殖模式。每亩大拱棚种植西瓜、套种甜椒等蔬菜，综合效益达到了12000元；鱼鸭混养的池塘，每亩水面至少获利7000元以上。三是突出科技服务，提高农民素质。我们采取办培训班和现场示范相结合的办法，聘请省农科院、林业厅的专家和优秀农民技术员，培训了一批农民技术骨干。同时，充分发挥“西瓜、冬枣、肉鸡”等七个专业协会的作用，及时将最新的农业信息和技术传递给广大农民，切实提高了农民群众科学种养的本领和增收致富的能力。

4、实施品牌化战略，抢占市场制高点。工作中，我们引导农民群众不断强化生态、绿色意识，努力做大“黄河乡”品牌。一是实施农业标准化生产，积极进行农产品质量认定。继“黄河乡”牌大米、西瓜被国家农业部认证为绿色食品后，冬枣又被认 3

证为有机食品。二是加大营销推介力度，提高市场影响力。连续三年成功举办了黄河乡西瓜节暨名优西瓜推介会，特别是去年“五一黄金周”期间，在我市百脉泉广场和济南泉城广场举办的西瓜节文化活动周，大大提高了“黄河乡”牌西瓜的知名度。同时，积极组织参加寿光菜博会、菏泽林展会等农业会展活动，有效的提升了黄河乡农产品的形象，为更多的农产品打入城市市场创造了条件。三是培育合作经济组织，为民打通销售渠道。建设了两处农产品批发市场，百余名经纪人奔波于全国各地，先后与北京、广州等各大城市建立了业务联系，打通了农产品销售渠道。

5、发展农业龙头企业，拉长产业链条。为了不断拉长我乡特色农业的产业链条，我们千方百计加快农业龙头企业发展。济南金诺棉纺有限公司目前已发展到3万纱锭的生产规模，年消化棉花10万亩，解决劳动力就业800人；青岛正大养殖有限公司已发展到年繁育3000头良种猪的规模；“冬映红”冬枣销售公司每年销售冬枣50万斤；由协会牵头，与邹平六和集团合作建立的500个大棚的肉鸡养殖基地，使全乡群众一年增收500万元。农业龙头企业的发展壮大，形成了“企业带基地、基地带农户、农户促企业”的良性互动，提高了全乡农业的产业化程度，有力的促进了结构调整。

二、以“招商选资”为总抓手，工业经济总量不断壮大 我们按照“乡境内以农业产业化发展为目标，努力引进和放手发展农业龙头企业；乡境外以明水经济开发区为平台，加大招商选资”的工业发展思路，招商选资成果明显。目前落户明水经济开发区的北方模具、菲宝机车、利民型钢等企业，20xx年完成实际投资1.1亿元，实现税收576万元，占全乡税收总额的 4

75%，在谈的项目有10个，预计总投资额10亿元。

民营经济按照培育主导产业，做强产业龙头、做大企业群体、发展特色经济的思路，积极引导民营企业进行规模扩张，在市场竞争中“称雄”。以济南金诺棉纺公司为基础，做大棉纺产业；以兴隆铸造、兆辉铸造等企业为基础，做大铸造产业；以鲁邦化工有限公司为基础，做大金属颜料产业。着力为民营经济提供优惠的服务，鼓励民资投入，逐步形成民资和外资“两翼齐飞”的新格局，使民营经济尽快成为具有强大活力的镇域主流经济。

三、突出“一号工程”，新农村建设取得明显进展

按照中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和章丘市提出的“产业现代化、布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境洁化、家居舒适化、服务社会化、管理规范化、农民知识化、精神文明系列化”的要求。我们坚持以农民增收为目标、科学规划为龙头、农村环境改善为重点，全面推进新农村建设。一是高标准完成了我市“十百”工程首批实施村董高村的各项建设任务，群众生活质量得到了很大提高。二是新能源建设实现突破。率先在店子村建成了我市首家沼气专业村，并同步进行了“改水、改厕、改圈”，农民生活条件得到了极大改善。三是村容村貌得到较大改善。栽植绿化树木30万株，粉刷墙体6万平方米，改建村级卫生室16处。四是加强教育，广大干部群众的思想道德素质得到较大提升，村级管理进一步走向了规范化、制度化和民主化。

四、注重统筹协调发展，社会事业全面进步

我们坚持以人为本和社会经济协调发展的方针，立足改善人民生活，全面发展各项社会事业；以推进文明城乡为重点，在加 5

强农村社会事业发展的同时，通过实施城镇化战略，使更多的农民群众享受到了发展成果。

1、加快城镇化建设，构建特色、美丽黄河。20xx年我们聘请山东省鲁建规划设计院的专家，对全乡进行了科学规划，顺利通过了济南市小城镇建设规划认证。目前，驻地中心区已开发建设了“三纵三横”6条主要街道，规划建设了农资、建材、商贸等三处交易市场和文教、生活住宅两个服务区，拉开了商贸服务区建设的框架，政府驻地的辐射带动作用日益增强。同时，不断加大城镇建设的投入，一是以董高村新农村建设为契机，高标准建设了文体广场、中心幼儿园、便民超市、蔬菜市场等，以此拉动驻地南部的发展。二是拓宽改造中心大街，投资150万元，实施了2000米中心大街的拓宽工程，安装了80盏高标准路灯，解决了城镇的“出入口”问题。三是大力实施了绿化工程，有效的保护了生态环境，凸现了城镇建设的特色，提升了小城镇的品味。

2、统筹协调，推进社会事业共同发展。我们始终把教育事业放在优先发展的战略地位，大力实施教育升级改造工程，投资360万元黄河中学教学楼顺利竣工并投入使用，投资45万元对北房学区和贾姑庵小学进行了改造；进一步完善医疗服务机构，抓好新型农村合作医疗的推广工作，20xx年，我乡农村合作医疗医院门诊报销金额25.78万元，乡镇大病报销金额15.14万元，农民群众得到了切身的实惠；大力实施卫生机构改貌工作，明显改善了群众的医疗救助条件，提高了全乡的医疗水平；加快实施村村通自来水工作，目前已完成店子水厂建设，开挖埋设主管道70.9公里，涉及52个行政村4万人；强化计划生育工作措施，狠抓基层基础工作，选好配强计生专职干部队伍，广泛开展了 6

“四上门”服务活动，切实稳定了低生育水平，完成了人口控制目标，计划生育工作实现了新的提高；广播有线电视通村率达到了90%，广大群众的文化生活水平得到了进一步提升。

3、扎实开展精神文明建设，努力提升群众文明素质。坚持教育群众，凝聚力量，引导全乡人民树立热爱黄河、建设黄河、发展黄河的共同信念。深入开展丰富多彩的精神文明创建活动，重点加强了文化基础建设、普法教育和阵地建设，提升了群众的思想道德素质和城乡文明程度，5个村被评为市级精神文明先进村，建立了远程教育阵地，完善了图书室、科普墙、阅报栏，村干部定期接受培训指导。20xx年我们聘请市委党校、市检察院和司法局的领导为村干部授课达到了10多次，取得了良好效果。

五、全面加强综合治理，社会环境和谐稳定

20xx年，我们按照“以稳定促发展，以发展保稳定”的工作思路，通过强班子、抓调处、谋发展，狠抓社会稳定工作，加强两支队伍建设，建立一月一排查的矛盾纠纷调处机制，并根据情况安排专人跟踪调处解决。全年对调查统计的160多条不安定因素全部成功调处，有效的避免了集体上访和越级上访等事件的发生，全面完成了“平安黄河”建设的各项任务，为加快黄河发展营造了良好的社会环境。同时，不断深化为民服务工作，创新服务方式，拓展服务内容，全年乡为民服务中心共受理代理事项8000余件，全部办结，代理事项回访满意率达到98%。组织百名机关干部进村入户，为群众做好事、解难事、办实事，结对帮扶困难群众246名。高度关注困难群体，完善社会保障体系，救助贫困学生66名，安排残疾人就业20人，在社会上取得了良好的反响。加强安全生产管理，与各单位签订目标责任书，层层落实 7

责任，实现了全年无重大安全事故的发生。

各位代表，回顾一年来我乡的各项工作，在全乡广大干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩，但与市委、市政府的要求和其他兄弟乡镇相比，仍有一定差距。主要表现在：基础设施还不能完全满足广大群众的生产生活需求；经济总量还不高，个体私营户少，对财政的贡献率偏低；干部队伍整体素质同新形势、新任务的要求还有不相适应的地方；基层群众工作还存在一定问题，影响社会稳定的因素依然存在。这些问题已引起我们高度重视，下一步工作中我们将加大工作力度，逐步把问题加以解决。

20xx年工作目标和工作重点

按照市委十一届全委会二次全会提出的“开启新征程、实现新作为”的要求，我们确定的全乡20xx年工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持建设“富裕、文明、和谐的生态绿色黄河”的发展定位和“发展与稳定齐抓、建设与调整并举的”工作思路，牢牢把握“基础设施、新农村建设、财税增长、社会事业”等工作重点，努力实现黄河乡经济社会的又好又快发展。

经济和社会发展的主要指标是：完成规模以上工业利税 4200万元，税收总额868万元，地方财政收入321万元，分别比去年增长22%，农民人均纯收入达到5720元，比去年增长15%；完成实际利用外资60万美元，比去年增长20%，出口创汇40万美元。

按照上述思路和目标，今年着力抓好以下工作：

一、致力于农业增效、农民增收，坚定不移地抓好现代农业

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1、深化农业结构调整。以大沙溜万亩生态农业示范区为载体，在生态林园着重发展“林菌”、“林禽”立体种养，草鸡数量要达到3万只。在绿色瓜菜园新发展大拱棚100亩，小拱棚1000亩，推广应用嫁接苗80万株。在畜牧养殖园推广秸秆青贮，增加饲料的营养性和适口性。在名优特林果园抓好300亩优质果树的管理工作，提高经济效益。在精品园抓好苗木管理、长廊绿化和特色蔬菜的种植，增强精品园的示范性和观赏性。

2、提高农业产业化水平。大力培育扶持农业专业合作组织、行业协会、农民经纪人等新型营销主体，努力形成集农业信息、科技推广、产品销售为一体的农业服务体系，提高农业组织化程度，今年要发展各类合作经济组织6家。大力推进农业标准化生产，抓好农产品检测认证，鼓励扶持生产无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加强品牌的认证经营，打响“黄河乡”牌系列农产品。加快农产品批发市场和集贸市场建设，提升规模和档次，发挥专业批发市场的作用，逐步形成连接城乡、辐射周边的现代流通体系。

3、加快科技兴农步伐。大力促进农业科技转化工作，用现代科技成果改造传统农业。加快农机应用由常规耕作向综合利用转变，实现耕地、播种、覆膜、植保、收获环节机械化。推进农业科技化，大力实施畜禽防疫、科技入户、测土配方施肥、良种补贴等科技兴农工程，依靠科技创新加快推进农业增长方式转变。以农业科技示范园建设为载体，大力推广良种良法，加快调整农产品品种品质结构，农产品良种覆盖率要达到90%以上，科技对农业经济增长的贡献率要提高到60%。

二、致力于积蓄发展后劲，坚定不移地抓好招商选资工作 9

继续坚持“工业强乡”战略不动摇，大力实施招商引资、扶优扶强和产业集群带动战略，加快提升传统产业，培育壮大新兴产业，突出龙头企业支撑，构建新型工业生产格局。

1、强力推进招商选资。把招商选资作为全乡经济工作的生命线和总抓手，突出招商重点，改进招商方式，一是依托明水经济开发区，加大招商选资力度，年内力争引进3-4个投资5000万元以上的项目。二是为菲宝机车工业园的落地做好服务协调工作，力促该企业尽快开工建设。三是为济南金诺棉纺有限公司二期工程扩产做好服务协调工作，力促其生成规模达到5万纱锭。四是抓好济南新北方模具有限公司的扩产增效。五是抓好在谈项目的洽谈签约工作，争取更多项目落地。

2、培育扶持民营企业龙头。今年我们将以实现镇域经济民营化为目标，以建立和完善促进民营经济加快发展的激励机制为手段，不断改善民营经济发展环境，切实加大政策扶持力度，进一步做大做强民营经济，促进镇域经济持续、快速、健康发展。一是创优民营经济发展环境，为民营企业创造公平竞争的市场环境和良好的社会环境。二是加强载体建设。以董高工业园区、大寨民营经济园区、吕大路个体经济隆起带为载体，建立园区多元化投融资体系，鼓励各类投资主体参与园区建设。三是支持民营企业科技创新。鼓励民营企业增加科技投入，支持民营企业加大技术改造和新产品开发的投入力度，提高产品科技含量。

三、致力于城乡协调发展，坚定不移地抓好新农村建设

按照中央五句话要求和我市“十化”目标，今年新农村建设我们将集中精力加快建设，稳步推进，力争使全乡农村面貌发生大的变化。一是加快实施农村自来水、村庄美化、道路亮化等工 10

程，着力塑造新型农村；二是重点实施农村沼气的推广使用和“三改”工作，提高农民生活质量，今年准备建设沼气池5000个。三是采取多种形式提高干群素质，建立长效机制，推进民主管理。

四、致力于改善群众生产生活，坚定不移地抓好“实事工程”

今年，我们要按照城乡、经济、社会和谐发展的需要，紧紧抓住制约发展的薄弱环节，进一步加强实事工程建设，增强对国民经济发展的支撑保障能力。一是加强管理与协调，确保投资2000万元的世行三期项目、4200万元的滩区综合治理和5000万元的黄河标准化堤防三大工程的顺利进行，实现农业综合生产力、群众生产生活水平的大提升。二是加大投入，多方协调，进一步解决群众关心的“水电路学医”等问题，让群众得到更多的实惠,生活更加殷实,社会更加安定。三是坚持以扩大社会保障覆盖面和提高保障能力为重点，逐步健全农村社会保障体系，尽快将社会保障向农民延伸，向贫困人群和弱势群体延伸。

五、致力于推动经济发展，坚定不移地抓好各项社会事业 坚持教育优先发展战略，调整教育资源，普及巩固基础教育，继续加大对贫困学生的扶持力度。高度关注弱势群体，完善社会保障体系，完善残疾人培训就业基地和康复中心的各项建设。加强卫生事业建设，提高群众的健康和医疗保障水平。提高人口素质，优化人口结构，建立并实施计划生育长效管理机制。加强基层文化阵地建设，完善村级文体设施建设。积极推进广播电视事业发展，今年有线电视入户率要达到95%以上，同时搞好有线电视的数字化工程。

六、致力于构建“和谐黄河”，坚定不移地抓好社会稳定 11

一是抓好信息的排查与掌握。把村级班子当作密切群众的桥梁与纽带，坚持依法治理，民主管理，在第一时间排查解决各类不和谐因素，全面增强村级稳控防线的战斗力。二是保持高度的责任感和意识，带着深厚的感情、满腔的热情、认真过细的为群众排忧解难。三是要运用科学的发展观辩证地分析和把握信访形势，增强政治意识、大局意识、责任意识，把群众信访反映的问题处理好、解决好。四是加大安全管理力度，杜绝重大事故的发生，实现全乡和谐稳定。

七、建设廉洁、勤政、务实、高效政府。新的任务对政府工作提出了更高要求，新的一年，我们将进一步加强自身建设，履行政府职责，推进管理创新，做到一心一意“想干事”，开拓创新“会干事”，凝心聚力“干成事”，努力建设人民满意政府。

1、坚持依法行政，规范政府行为。认真落实有关法律规定，按照法定权限和程序履行职责，行使权利，杜绝行政不作为、乱作为，全面提高办事效率。坚持工作通报情况制度，自觉接受人大代表、广大人民群众和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议、批评和意见，密切政府和人民群众的联系。继续实行政务公开，倾听民声民意，提高政府工作的透明度。

2、坚持真抓实干，提高办事效率。健全决策目标体系，进一步完善政府重大决策调研、专家咨询认证、社会公示和民意调查制度，广泛吸收各方面意见，提高决策的民主化、科学化水平。健全执行责任体系，实行工作目标责任制和主办负责制，严格纪律，分工负责，步调一致，令行禁止，形成强大的工作合力。建立考核监督体系，强化政务督查，实行工作问责制，对影响行政效能、贻误工作的行为要追究责任，对我行我素、推诿扯皮的人 12

员要严肃查处，确保各项工作真正落到实处。

3、坚持勤政为民，倡导务实作风。树立正确的政绩观和权利观，深入基层、深入群众，真心真意倾听群众呼声，实心实意为群众做事，使好政策、好思路、好措施落到实处，见到成效，经得起群众和实践的检验。始终保持良好的精神状态和敢打必胜的坚定信念，勇于创新，锐意进取，充满激情的投身各项工作，脚踏实地、坚韧不拔、只争朝夕的抓好工作落实。对确定的各项任务，要排出计划，做出承诺，盯住不放，一抓到底，确保实效。

4、 坚持从严治政，树立廉洁形象。要自觉执行廉洁自律的各项规定，纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，对履行职责不力的要严厉批评，对行为不端、侵犯群众利益的要坚决处理，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，堂堂正正做人，公平公正做事，努力把政府建设成为廉洁高效的政府，依法行政的政府，人民满意的政府。 各位代表！“开启新征程，实现新作为”是历史赋予我们光荣而神圣的职责。我们将倍加珍惜今天来之不易的良好局面，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，振奋精神，凝心聚力，励精图治，开拓进取，扎实推进各项工作的落实，全面完成今年确定的各项任务目标，在建设“富裕、文明、和谐的生态绿色黄河”的征程中，再谱新的篇章，再创新的辉煌!

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