浅谈基层气象部门如何做好为农气象服务

摘要：本文通过近年来笔者在为农气象服务中的成功做法和经验

教训，体会到要做好基层气象为农服务工作就是要以气象部门科技

及现代监测设备为依托，找准需求与防灾减灾（公共安全）的切入

点，落实到扎扎实实的各项气象服务中，体现一个部门为政府排忧

解难的社会管理职能上，最终凸显气象服务的社会经济效益，展现

部门有为才有位，从而更好地为地方经济发展保驾护航。希望此文

对读者在为农气象管理及服务中有一定启迪。

关键词：基层 为农服务

引言

新中国成立以来，气象部门始终把为农业服务作为首要任务，农

业气象业务已成为现代气象业务体系中最重要的业务之一，而基层

气象为农服务又是最基础、最不可缺的部分。中国气象局、四川省

气象局要求基层气象部门将为农气象服务深入推进、落到实处。阆

中市是一个农业大市，农业工作直接关系到经济建设和社会发展。

暴雨洪涝、高温干旱、低温阴雨等气象灾害对农业的影响越来越重，

所以要求我们在为农服务尤其是为现代农业服务和防灾减灾工作

中不断地提升水平。作为一个基层气象部门要做好为农气象服务，

笔者的理解是：气象部门要以科技及现代监测设备为依托，找准需

求与防灾减灾（公共安全）的切入点，落实到扎扎实实的各项气象

服务中，体现一个部门为政府排忧解难的社会管理职能上，最终凸

显气象服务的社会经济效益。

1、做好基层乡镇的气象信息服务站及信息员的管理

气象部门做业务其实很不错，但是在社会管理方面与其他部门相

比就显得要弱一些。要想做好农村公共服务单靠气象部门的力量是

推不下去的，应该以防灾减灾社会管理为切入点，第一要建立政府

主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾格局；第二要建立公共

财政的支撑保障体系，第三要坚持有为才有位的工作思路。若是预

报做不准，服务不到位，预警不及时，就会很被动，所以我们一定

要在提高预报准确率和服务质量上下工夫，并以此为切入点做好气

象信息服务站及信息员的管理。气象为农服务工作要取得突破，气

象信息员的作用不能忽视。气象信息员能有效地解决气象预警信息

传输“最后一公里”的瓶颈问题。

2、要创新为农气象服务载体

要创新为农气象服务载体，主要是说有什么更好的方式方法，去

为农村提供气象服务。一个就是通过我们的气象短信平台，现在可

能是我们所有气象部门共同的一个服务方式；另外就是通过大喇

叭、电子显示屏这些渠道，去建立服务的载体；还有就是通过文字

信息一类的内容为当地服务。我觉得下一步要加强气象科普宣传和

拓展气象服务渠道，一方面网络建设要加强，因为电脑现在已经非

常普及了，农村许多农民拥有电脑，而且全都会上网，通过这个渠

道可以给农民提供更多的气象科普知识。另外，可以通过和电视台

举办气象科普节目，通过固定的时间向公众播放。我局和市电视台

就电视天气预报合作了一个天气预报节目，并在20xx年开始与南

充市气象台合作，天气预报上了节目主持人，除了每天固定的未来

24小时预报外，还有未来72小时天气趋势预报。每当有重要灾害

预警信息时，还进行滚动字幕播出，提醒广大市民群众注意防御。

现在网络、通信也到达了农村，以后在专业气象及精细化信息服务

方面要做到一对一对接服务、手机预警声音提示服务也是发展的方

向。

3、要转变气象服务观念和理念

应该说现在农业发展方向转变挺快，我们开展的为农服务也必须

顺应这种转变，包括服务观念和理念的转变。首先服务要有针对性，

其次要强化措施，提升服务的内涵。在农业服务方面我体会很深，

阆中是农业大市，最有特色的是千佛镇的生姜、峰占乡的中药材。

这几年市里面的发展思路是发展特色农业。以前我们一般是搞旬月

趋势预报，就是笼统地送一张纸，这就是提供服务。现在我局针对

特色农业，针对性的做出专业服务材料，他们感觉帮助还是挺大的。

4、做出富有地方特色的气象为农服务

我局有制作气象历书的传统做法，近几年来随着气象部门在气象

趋势预测预报准确性上逐步提高的同时，我们还融入了24节气气

象为农服务知识，结合阆中农业生产实际，提醒农业大户做好气象

灾害的防范和应对；认真分析农村雷电灾害现状，在气象历书中介

绍家电防雷减灾小常识、雷雨天气如何躲避雷电等等。我还增加了

农口及其它部门的业务知识，如市农委的优质油菜生产标准化技术

规程、山平塘养鱼技术要点，市水务局的山洪灾害防御常识，市林

业局的森林防火知识问答，市医保中心的城乡居民合作医疗宣传知

识，市安监局的安全常识等宣传资料，这样一本气象历书对农业科

技管理人员和农村朋友就很实用了。在印制资金上主要靠政府财政

预算投入，加之以上部门宣传的赞助费用，基本上做到不亏损。在

发放方式上市委、政府明确规定气象局要在全市“三会”（市党代

会、人代会、政协会）、农村工作会、全年防汛抗旱会议上给全市

领导干部赠阅，还要按照全市各镇街的社区、村社及广大农民朋友

的比例免费发放。20xx年以来连续3年我们气象历书印制及发放都

在5万册以上，不但让社会扎扎实实的感觉到气象为农服务，还彰

显了气象历书的社会经济效益。

5、找准切入点做好部门联动的防灾减灾合作

阆中是农业大市，农村的基础设施薄弱，防灾减灾基础设施基本

上就更少了，为此我局以全国及阆中市民政部门深入开展减灾示范

社区创建活动的契机，与市民政局合作开展农村防灾减灾气象为农

服务工作。建设资金投入以民政部门为主，充分利用我局监测和预

警预报上的技术优势。为此，我局首先在全市11个乡镇建立了区

域自动站（主要以监测雨量及温度为主），还与市国土、林业、民

政、气象等做了一个综合的灾害科普宣传栏，对山洪地质滑坡灾害、

森林火灾、高温干旱、低温阴雨等灾害的形成及如何预防避灾做了

比较详细的宣传。这样老百姓不仅可以得到更为直接的灾害性天气

预警消息服务，而且知道如何合理安排农业生产、趋利避害、减少

损失。作为国土、林业、民政、气象等部门的管理人员也确实轻松

了不少。

总之基层气象部门要做好气象为农服务是一件很不容易的事情，

但是只要充分发挥气象部门科技及现代监测设备的优势，争取政府

来主导，抓住需求与防灾减灾（公共安全）的结合点，创新理念及

方式，结合地方及部门需求及特色，也能做好为农气象服务，为地

方经济发展保驾护航。

 

第二篇：韶关市气象部门贯彻落实农村工作会议精神情况及为农特色气象服务总结 (1)

韶关落实完善农村气象服务体系情况汇报

根据《中共央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业发展基础的若干意见》（20xx年中央1号文件）指出，要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。

中国气象局印发了《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发【2010】92号）和《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发【2010】93号）（简称“两个体系”建设）。

20xx年1月24日郑振涛市长在韶关市第十二届人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告中将“完善农业气象信息服务体系列为”办好十件实事之一。并将此项工作由市气象局承办，市财政局、市农办和各县（市、区）政府协办。20xx年12月28日韶关市政府《转发市气象局关于完善全市农村气象信息服务体系具体实施方案的通知》（韶府办【2010】284号下文给各县（市、区）人民政府。结合韶关市农业农村发展的实际情况和农业发展特点，我们从多方面来开展农业气象服务工作：

一、加强农村气象灾害防御能力

1、采取多种手段，扩大气象信息传递覆盖面

自20xx年开展了气象信息电子显示屏建设工作以来，气象信息电子显示屏覆盖率已经到达镇一级，部分城市人口密集场所还配备大尺寸显示屏，共完成了镇一级电子显示屏225块，20xx年全市继续加大气象信息电子显示屏的建设密度，到目前为止基本完成了1403块村一级电子显示屏铺设

任务。

积极加强与通信部门的合作，针对农业生产专门制作了《田园气象站》手机短信，目前该项目的手机用户已达4万户；全市八县（市、区）均开播电视天气预报，每天由市气象台统一为县局（除乐昌）制作天气预报；20xx年8月在乐昌建立了6个DAB卫星数字广播，通过数字广播将气象预警信息传播到农户手中；曲江、南雄利用农村大喇叭每天播音两次，占时两小时，进行播放天气预报及宣传相关气象知识，遇重大灾害天气，气象部门发布的预警信息也会及时增播。今后仍将积极探索为农村服务信息覆盖手段，进一步解决和完善气象信息传播的“最后一公里”问题。

2、进一步拓展为农服务的内容

目前，我市在气象为农村的公共服务中提供的常规业务产品主要有：农业气象情报预报（候报和月报）、农业气象条件分析、重大灾害性、转折性、关键性天气气候预测预报、《田园气象站》手机短信套餐、韶关市农业气象情报预报、水稻产量预报、森林火险等级预报预警产品、地质灾害等级预报预警产品等。

20xx年开始我市吸取外省的防雹作业经验，在南雄组建了首批防雹队伍，由南雄市政府罗战勇副市长担任总指挥，南雄市气象局为执行指挥防雹作业管理机构，作业人由一批高素质的预备役民兵组成，项目经费由南雄烟草投入50万元。

二、推进农村气象信息员队伍建设

建立农村气象信息员队伍。增强农村气象防灾减灾能力，20xx年市政府出台《关于加强农村气象信息服务工作的

通知》（韶府办[2009]153号文），文件要求：在每个乡镇（街道）设1名气象协管员，每个行政村设1名气象信息员，20xx年全市农村气象信息队伍达到1508名。通过农村气象信息员在第一时间将气象灾害预警信息通知本辖区的人员，及时开展防灾避险工作，同时负责气象灾害和灾情收集上报，以利政府及时组织抗灾救灾。

做好农村气象信息员的培训工作。为充分发挥气象信息员在防灾减灾中的作用，使气象信息员更好地履行职责，20xx年我们为每位气象信息员购买了大量的培训教材，及科普知识书籍，分别与各县（市、区）政府、应急办联合举办了气象信息员培训班，培训人员达1508人次，培训率达100%。

建立完善的气象信息员管理办法。制定了《韶关市农村气象信息员管理办法》、《韶关市农村气象信息员工作职责》、《气象信息员工作流程》、《气象信息员考核办法》，每年对气象信息员进行考核，对在工作中表现突出的给予表彰奖励。

三、开展镇村气象信息服务站示范点建设，带动全市农村气象信息服务站的全面推开。

抓好试点，一点带面。在乐昌廊田镇建立农村气象信息服务站试点建设，形成了在镇一级气象信息服务站“八有”：

（1）有气象信息机构和分管领导；（2）有气象信息员；（3）有气象信息工作设备（平台）；（4）有气象监测站；（5）有

工作机制和制度；（6）有气象灾害防御规划；（7）有气象灾害防御预案；（8）有气象科普场所；（9）有气象灾害避险场所；（10）有开展气象灾害应急准备认证工作。在乡村一级气象信息服务站“四有”：（1）有气象信息员；（2）有气象信息接收设备；（3）有气象灾害防御队伍；（4）有气象科普场所。目前，全市各县（市、区）逐步按照统一模式有2个乡以上开展农村气象信息服务站建设。

四、完善农村气象服务体系取得的效益

1、在20xx年5-6月连续强降水过程中，我市有两个气象信息员发挥了比较突出的作用。

曲江区樟市镇南沟村委上杨村小组是一个地处山脚之下的一个小村庄(共有15户49人)。5月6日凌晨至6日白天，南沟村委主任伍瑞英（女），在收到气象部门发布的9条以上的手机预警信息和防御建议后，意识到情况的严重，6日17时开始给上杨村的每一户村民打电话，反复地打，让他们尽快转移，5月6日19时这个村发生了泥石流,泥石流过后整个村庄变成一条石头河,所有房屋消失不见。但所有人全部安全转移。

5月5日23时，翁源县气象局进入紧急备战状况，5月6日6：23左右，发出第一条红色暴雨预警信号，并提醒做好积涝、山体滑坡、泥石流、强雷电等灾害的防御措施。收到气象部门的预警信息，该村村支书温汝协十分重视，反应

也相当迅速，马上组织村委干部、村小组干部、党员、年轻人分组对危旧房屋、河岸居住点、低洼地带等地方进行巡查，掌握村民受灾情况。6日14时，雨下得更加凶猛了，翁源气象局再次手机短信将各地的雨情和天气趋势发给县领导、三防责任人员、各镇领导、气象信息员、各中小学校长。根据气象部门的预报，15时，温汝协书记当机立断，组织人员对地处危险地带的住户挨家挨户地劝说，要求他们立即转移。由于处置及时，措施得力，村干部成功将1300多名群众安全转移到安全地带，也使全村3800多位村民在洪灾中安然无恙，没有发生一起人员伤亡事件。温汝协在这次洪灾中也因表现出色得到了政府的高度赞扬并得到中国气象局的表彰。

2、近年来开展防雹作业所取得减灾成效显著。为进一步拓宽人工影响天气业务领域，充分发挥人工影响天气对农业生产的作用，防御冰雹等强对流天气对农作物的影响和损伤，20xx年5月，韶关市气象局正式在南雄启动人工防雹试验工作，首开全省先河。20xx年6月3日，首次人工防雹作业成功开展，20xx年5月1日凌晨南雄再次开展防雹作业，取得了明显的防雹效果，周边邻近始兴、仁化没有开展作业防雹作业，遭受到严重的冰雹灾害。

3、现代气象服务“给力”农民发展生产的信心提增。今年3月中旬，我市遭受了严重的到春寒天气，虽然给农业

生产带来了一定的影响，但在始兴县马市镇安水村种植了7亩黄烟村民朱德雄确毫不慌张，他说“不间断的气象信息和农业生产建议，使他们再也不用为天气担忧害怕了，黄烟高产的信心更足了”，他每天都关注电视《天气预报》节目和接收气象部门发给他的气象信息。气象部门为农业生产身定做的各性化气象服务取得了一定的社会效益。

五、存在问题

1、针对农业生产的可提供的气象服务项目不多。目前，主要还仅限于提供防灾减灾相关的气象信息，对农业生产提供气象指导的能力还有待加强；

2、专业农业气象监测设施不足，为农服务的观测资料短缺；

3、农业气象服务人员少，服务能力、专业水平还有待加强。

六、继续完善农村气象信息服务体系的工作打算

1、加强气象信息电子显示屏的管理，使其在天气灾害预警中发挥作用。

2、加强人工影响天气工作。转变单一的应急抗旱型人工增雨作业方式，围绕农业水库增蓄、水力发电、作物防旱防雹，大力开展人工影响天气作业，统筹安排全年作业任务，提高空中云水资源的开发利用率。

3、加强农业气象灾害监测系统建设，加大中小河流防洪区、山洪地质灾害易发区、大型农业生产基地等重点区域的中尺度自动站的建设密度；增加土壤水分观测点建设，提高农业气象灾害的监测水平和监测能力。

4、加强为农服务的支撑保障。做好基层台站探测环境保护工作；加大人才培养的力度，使各类优秀人才活跃在基

础业务、技术创新、科技服务、行政管理等核心领域，确保为农服务提高支撑能力。

二〇一一年五月十三日