浮戏山生态旅游项目策划书

组办单位：郑州XX旅游设计公司

设计组人员：***

日期：20XX年10月23日

编号：20XX2140414

序文

21世纪世界旅游的发展对景区内涵提出了新的要求。众多旅游专家一致认为，生态、绿色、极限、人与自然、度假、文化、体育等将是未来旅游业的主题。

 旅游业的发展必定依赖于一定的旅游资源。旅游资源虽包罗万象，但无外乎自然资源和人文资源两类。我国众多的旅游胜地中，有的以自然资源为突出特色，有的以人文资源为突出特色。随着人们思维方式和审美情趣的改变，对旅游资源的多样化需求也日益增强，而位处中原腹地的浮戏山景区以其独特的自然山水地貌和古、深、奇、厚的人文景观，正成为中原旅游的热点。

此次设计的目的在于通过对该景区旅游项目的合理策划，使浮戏山的旅游资源得以优化配置，从而获得更大的经济效益和社会效益。

主要构想包括以下几个方面：

旅游形象：忘情山水，感悟道教，缅怀先烈，返璞归真。

旅游产品策划：将浮戏山定位于形成一条以生态旅游，道教圣地，休闲度假，科研教学为结构链的旅游产品体系。

旅游营销策划：根据客源市场的需求和变化，不断提高和完善产品的品质和结构，做到人无我有，人有我新，人新我变，并积极开拓市场。

此次设计的主体层次将从项目背景分析展开， 通过确定核心策划目标，对内进行市场分析和产品优劣势分析，对外进行活动宣传，同时进行预算分析进度安排。

目录

一 项目背景------------------------------------------------------------------------------------------------4

二 核心目标------------------------------------------------------------------------------------------------5

三 优劣势分析---------------------------------------------------------------------------------------------5

四 市场分析------------------------------------------------------------------------------------------------5

五 项目内容-----------------------------------------------------------------------------------------------6~8

六 预算------------------------------------------------------------------------------------------------------8

七 项目进度表--------------------------------------------------------------------------------------------8~9

八 附录------------------------------------------------------------------------------------------------------9

一 项目背景：

浮戏山雪花洞风景名胜区是省级首批风景区，位于河南省郑州市西南５８公里处的巩义市新中镇，西距洛阳76公里，游览面积１２４平方公里，分为七个景区，主要自然与人文景观１２６处。总体特色为：峰险泉碧、幽静深邃、寨古洞奇，中原第一，以其山清水秀,寨古洞奇的自然人文景观获“中原小桂林”之称。

浮戏山自古闻名遐迩，《山海经》载：泉水欹危，映带左右，晨起伏而凭之，烟霞弥漫，万顷茫然，峰峦尽露其巅，烟移峰动，如众鸟浮水而戏……天下奇观也。浮戏山在夏、商、西周、叫“阳城山”、“童戏山”、“越戏方”；春秋战国以“、九洲之险”、“洛阳屏障”闻名于世；《左传》称为“阳城”，《水经注》称浮戏山为“石城”；隋末以来历代农民起义军所修的古城寨堡在大小山巅之上都可觅得遗迹；抗日时期皮定军、徐子荣在这里建立了著名的豫西抗日根据地，现有革命遗址17处，是进行爱国主义教育的理想基地。以将军寨为首的30多座古城寨堡被国防科工委誉为“中国军事历史博物馆”、“中华第一城堡群”。 景区烈士陵园是人们缅怀先烈的革命圣地。

景区森林覆盖率为89%，5公里以上的大峡谷18条；玉仙河贯穿全境，以小龙池为代表的日流量1.2万吨的溶泉30多个；集石英岩、喀斯特、黄土丘陵三种地貌景观于一体，荟萃北国江南风光于一区，绘成了“天集云色，地溶石花、山峰奇秀，潭泉生涯，石窍怪状，林色奇葩，庙宇星罗，胜迹幽雅”的古代八大名景。雪的发现，使古景又增新容，实为中华文明揽胜之名珠。

景区还是道教文化发祥地之一，各类道教文化遗迹遍布景区，以玉仙圣母庙为中心的200多座庙宇构成了深厚的道教文化内涵。

二 核心目标：

紧紧围绕浮戏山独特的自然景观和浓厚的人文历史，吸引广大游客前来观光游览消费，同时为其树立良好的旅游景区品牌形象，争取将其打造为河南省会郑州的核心旅游内容。策划一系列相关的焦点活动，进行层层推进式的全方位宣传，以增强经济效益和社会效益。

三 优劣势分析：

优势：

1 浮戏山本身拥有奇秀的自然景观和浓厚的人文历史气息以及道教色彩，这是最好的先天条件。

2浮戏山东临省会郑州，西临古都洛阳，可受这两地旅游的辐射影响。

3 河南省省政府，郑州市市政府及相关单位对浮戏山旅游业的发展予以高度的重视和支持。

劣势：

1 巩义境内高档酒店较少，旅客食宿条件较差。

2 市区环境较差。

四 市场分析：

放眼整个中国境内，旅游资源极为丰富。具体到河南，虽旅游景点颇多，然而旅游业的收入甚微，主要原因有以下几点：

1 宣传力度不够。

2 片面地重视自然资源的开发，从而忽视了对宝贵的人文历史资源的开发与利用。

3 景区内诸多乱收费现象和高价商品对景区的形象造成了损失。

因此，要使浮戏山从众多旅游资源中脱颖而出，必须有独特新颖的品牌定位和大力的宣传，同时加强景区管理，协调与旅游业相关的其他产业活动。

五 项目内容：

（一）第一阶段：完善基础配套设施，开发乡村旅游，加大营销力度，增大游客量。

1.在景区内统一规范若干个农家旅馆；

2．在景区附近建设一座集住宿、餐饮、停车、娱乐于一体的宾馆；

3．对景区内现有游览线路上的泥石路进行改造或新建；

4．沿游览路线开设数个游客休憩亭，兼营饮品、副食和地方特色小吃；

5．新建景区内的邮电通讯、水电等基础设施；

6．新建景区内的简便医疗点一个、生态环保厕所若干间；

7．开发农家乐项目。

   乡村旅游的实质是以生态农业、生态林业为背景或载体、人们环境保护意识和旅游回归自然的生活质量意识的加强而发展起来的。因此，大力发展乡村旅游对生态环境的保护尤为重要，应视为取得发展的根本要求和基本保证。   

项目名称：浮戏山生态度假庄园项目

    内容：

    （1）观赏山村田园风光，亲手采摘农家果蔬。

（2）吃住在农家，体验山村饮食文化：品尝有当地特色的绿色民俗风味的“山村农家小吃”，如：手擀玉米面条、橡子凉粉、柴鸡蛋、“小金籽”玉米糁等。

    （3）在风景区内建造1----2处木屋度假庄园。

    目标消费者：年龄较大的成功人士和国内外游客

    概述：在风景区内建造1---2处木屋度假庄园，每处仅建造10套木房子。每间房子都有独立的门院，菜地，度假庄园的组建以产权式为主。

8．请专业营销咨询机构或广告公司对景区进行专业策划、宣传。 

宣传模式：

（1） 在浮戏山举办一系列创新有特色的活动，吸引媒体和大众的注意；

（2） 提供给媒体一定的新闻素材，通过新闻报道扩大知名度，提高可信度；

（3） 将浮戏山的美景和特色制作成系列图片、短片，在各媒体杂志、报刊上发表；

（4） 定期举办以浮戏山为主题的摄影爱好比赛，对获奖者授予证书和一定的物质奖励。

（二）第二阶段：细分旅游市场，针对特定顾客群，开发特色旅游景点及设施。

1．开发以浮戏山生态区为主题的溶洞、峡谷景观

     对溶洞和峡谷内已有的天然奇石、石像和山峰进行命名并赋予相应的典故传说，并设置相应的说明性文字标志牌，内部设置指示路牌。

2.开发道教文化特色旅游项目

在山中较大的寺庙，如玉仙圣母庙定期举办道事活动，允许游客参与，通过艺术的审美，历史的回顾，使游客得到全方位的精神上、文化上的享受。 

 道教文化旅游路线：老庙、古庙等历史悠久的道教名胜古迹。

3．建设生态休闲活动中心 

（1）设施建设：开发3----4个水面约500平方米的人工鱼池，同时因地制宜在溪谷（小龙池）中开发若干个天然鱼池，在鱼池周围配备有钓鱼台统一标识的遮阳伞、特色石凳等设施。

（2）目标顾客群：政府机关、企事业等单位有钓鱼爱好的离退休老干部、其他专业或业余垂钓爱好者。 

4．开发攀岩、远足、探险、漂流、露营等户外运动项目，建设野外拓展训练基地，使现代人，尤其是年轻人在饱受生活压力与工作压力下，从攀岩活动中获得成就感，舒解压力。 

    促销手段：每年举办一次攀岩或漂流比赛，来提高知名度。

5．联系学校组织学生定期进行革命遗址参观，加强爱国主义教育。

6.定期邀请国家相关科研人员对景区奇观异景进行勘察和研究，使其成为科研、教学胜地。

通过以上两个阶段的开发建设，景区将形成一个以生态为特色，集生态观光、休闲、度假、科研、教学为一体的“忘情山水，感悟道教，缅怀先烈，返璞归真”的旅游胜地。 

六 预算：

1 基础设施建造 （农家旅馆、宾馆、游客休憩亭、医疗点、生态环保厕所）：200万

2 农家乐项目（森林木屋庄园建造及宣传）：150万

3 景区辅助设施（路标、指示牌）建造：30万

4 道事活动开销： 25万

5 生态休闲活动中心（鱼池及配套设施、野外拓展训练基地或驻扎营地）：125万

6 革命地维护、科研经费：75万

总计：605万

七 项目进度表：

第一阶段：基础设施及景区辅助设施（路标、指示牌）建造：第一年内建造完成，3年内保持运作良好；

农家乐项目：第2年开始实施，1年内完善发展；

第二阶段：道事活动开展： 第3年开始实施，每年定期举办两次；

生态休闲活动中心（鱼池、野外营地建造）：第3年开始实施，两年内发展基本成熟；

八 附录：

1 河南旅游网：http://www.uhenan.com/

2 国际旅行社招商网：http://www.cmit.com/

3 中青旅遨网：http://kaixin.aoyou.com/index.php/Youji/detail/id/13975

4杨振之、陈瑾、甘露：《旅游项目策划》，清华大学出版社，2007年

 

第二篇：国外著名生态旅游项目策划研究分析

美国黄石国家公园生态旅游案例研究

( 关键词：环境保护 生态旅游 黄石国家公园

今年，国家旅游局将2009年全国主题旅游年确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。怎样实施完善生态旅游，这对于引入生态旅游时间较短，还未形成一个较为完善的实践模式的中国来说，无疑将是一个艰难的课程。本文通过分析著名的美国黄石国家公园案例，为国内发展生态旅游提供可行的案例依据。）

“生态旅游” 作为一个概念于20世纪80年代被提出，并在美国、澳大利亚、加拿大等西方发达国家得到了深入推广及发展，形成了较为完善的生态旅游实践模式。生态旅游被引入我国是在20世纪90年代中期，特别是1999年第一次设立了“生态环境旅游年”。如今相隔十年，国家旅游局将2009年全国主题旅游年再一次的确定为“中国生态旅游年”，主题口号为“走进绿色旅游、感受生态文明”。如果说，1999年的生态旅游主题年，只是作为一个尝试，响应世界旅游潮流。那么，2009年国家旅游局设立的旅游年为“生态旅游年”就是对“生态旅游”这一个概念的强化和实践。

但是，怎样实施完善生态旅游，这对于引入生态旅游时间较短，还未形成一个较为完善的实践模式的中国来说，无疑是一个艰难的课程。 但是相对与国外，特别是欧美发达国家来说，完善的生态旅游模式、完美的生态旅游管理案例无疑是最好的参考对象。

特别是美国的黄石公园，被世界公认为最完美的生态旅游管理成功案例之一。它的管理模式和旅游项目真的适合中国本土化生态旅游？本文将根据有关文献对生态旅游的概念和标准进行梳理后，然后分析著名的美国黄石国家公园案例，为国内发展生态旅游提供可行的案例依据。

一、在分析生态旅游案例前，要清楚生态旅游的含义

（一）什么是生态旅游？

严格说来，国内外学者对“生态旅游”概念的界定，至今还没有统一的定论，专家学者和旅游管理者对此有着不同的描述，甚至可谓众说纷纭。究其原因，既有人们对其认识和理解上的不断深化问题，也有研究者或开发和经营管理者人为的各取所需，断章取义的现象。

其实，“生态旅游”一词是世界自然保护联盟(IUCN)生态旅游特别顾问 H•Ceballos Lascurain 于1983年首先提出来的。它的含义不仅是指所有观光旅游自然景物的旅游，而且强调被观光旅游的景物不会因此而受到损害。“生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都从不同的角度对生态旅游进行了界定，但至今尚未有一个统一认可的定义。

澳大利亚联邦旅游部1994年在制定的《国家旅游战略》认为：“（生态旅游）以大自然为基础，涉及自然环境的教育、解释与管理，使之在生态上可持续的旅游”。国际最具权威的生态旅游协会将生态旅游定义为“对自然界负责任的一种旅游活动，即在保护自然旅游目的地生态环境的前提下提高当地居民生活质量”。

我国学者也从不同角度对生态旅游的定义进行了界定，普遍认为“生态旅游是以自然风光及具地方特色的风土民情为主要吸引物，通过增加当地群众的经济收益、积极促进自然资源和当地文化完整性的保护，以及通过增强旅游者对自然和文化资源的保护意识，来促进整个旅游业更加可持续发展的一种旅游形式。”

其实，关于生态旅游的争论很多，对生态旅游的内涵也众说纷纭。不过，关于生态旅游的目标却得到了基本的认同。第一，保护生态资源环境，维持生物的多样性；第二，资金要首先运用于生态资源的保护和研究；第三，增加旅游地居民的经济获益；第五，增强旅游地社区居民和游客的生态保护意识。

（二）生态旅游的标准

尽管生态旅游的概念没有获得大家的普遍认可，但生态旅游的实践却要求我们对什么是生态旅游要有一个科学的判断，要有一个检验的标准。

2000年11月，全球生态旅游认证机构以及来自联合国环境署、世界自然基金会、国际标准化组织、“绿色环球21”组织、国际生态旅游学会的专家学者聚会美国纽约州莫霍克山庄，共同讨论制订了国际生态旅游认证的原则性指导文化，其中，在共同制定的国际生态旅游标准认为：（生态旅游）着重通过体验大自然来培养人们对环境和文化的理解、欣赏和保护，从而达到生态上可持续的旅游。

从这个定义可以看出，在国际标准的视野中，生态旅游这一概念强调了以下几方面的问题：

其一，强调生态的可持续性。即生态旅游要保证生态秩序不受损害，为实现这一保证，也就必然要求在生态旅游的所有层次的决策中，将生态和经济联系起来。

其二，生态旅游注重自然区域，强调生态旅游产品或服务必须是以体验大自然为核心的。同时，也强调让游客享受文化体验，或者其他乐趣（如餐饮）。

其三，某旅游产品要成为真正的生态旅游产品，就必须实现其增进人们对环境和文化的理解、欣赏和保护。这一点将生态旅游产品同单纯的自然旅游或文化旅游或探险旅游区分开来。生态旅游比这些类型旅游的层次更高，因为它要求游客在度假的同时，获得对生态的理解。

二、美国黄石国家公园案例分析

虽然生态旅游并没有一个统一的答案和标准，无论是世界自然保护联盟(IUCN)生态旅游特别顾问 H•Ceballos Lascurain、还是澳大利亚联邦旅游部制定的《国家旅游战略》时提到的概念。其基础都是建立对自然坏境的保护。

生态旅游的前提是保护自然，尊重自然，但更为关键的是要将其转化为生产力，以发展当地经济，提高人们群众的生活水平。但是为了为了提高生产力，盲目圈地扩张，提高当地经济收入和群众生活水平，而破坏生态环境，违背生态旅游的始终，虽暂时造福一方，实而造孽一方百姓，得不偿失。

对于保护自然环境，欧美国家聪明的并不认为只是单一的圈地保存，而是想办法怎样让人类走进大自然中，让在保护生态环境的同时，又能为当地或国家创造经济收入。在经历了上百年的研究和摸索中，美国、澳大利亚等发达国家摸索出一套有效可行管理办法，让保护环境的同时，增加了旅游经济的创收。无论是旅游项目、管理措施、还是资金运作上，都无不把环境保护和研究作为核心。

其中，美国黄石国家公园，更是对生态旅游的基本内涵——“生态环境的维护”这一基本点严格遵守，并作为一切活动的前提条件。以下本文将从保护措施、旅游项目、资金运用等方面阐述和分析美国黄石国家公园如何开展生态旅游:

（一）黄石公园的简述

其实，一万多年前，黄石公园(地图)原是印地安人的狩猎区，1807年，随着路易斯与克拉克探险队的远征及第一位进入黄石公园的白人约翰·寇特的探勘，黄石公园才得以呈现在世人面前。直到1872年，美国总统格兰特签署了“黄石公园法案”，黄石国家公园成为了世界上第一个国家公园。

如今，黄石公园地处美国西部爱达荷、蒙大拿、怀俄明三个州交界处的熔岩高原上，总面积8,987平方公里。公园自然景观有以石灰石台阶为主的热台阶、大峡谷、瀑布、湖光山色、间歇喷泉与温泉等。黄石公园内栖息着60种哺乳动物，12种鱼，6种爬行动物，4种两栖类动物，以及100多种蝴蝶和300多种鸟。其中不乏世界珍惜动物北美野牛、灰狼、棕熊、驼鹿、麋鹿、巨角岩羊、羚羊等。

由于异常丰富的旅游资源、长达100多年的旅游历史中众多特许经营商加盟打园内，每年约有300万游客到公园旅游，有1/3的美国人一生中至少黄石公园一次，如今黄石公园已经成为旅游者的天堂。

(一). 保护措施

黄石公园员工自己引以为傲是他们保持国家公园系统的优良传统，即：公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。在黄石公园，所有的雇员都被鼓励参与对游客的教育活动，尤其是教育的内容涉及到资源保护时。当游客们看到在公路上慢悠悠地行走的野生动物时，会成为公园守护者的忠实的听众，听他们讲解关于野生动物的生活习性、种群状况等方面的情况。

为了加强经营管理和资源保护方面的联系，黄石公园除了资源方面的专家负责监督公园的自然和文化方面的资源状况、以及确定需要采取什么措施去保护或修复它们之外，还有5个全职的资源运营协调员，另外，通常情况下，还有15名雇员被安排在资源运营和保护部工作。

一起参与黄石公园的维护中，除了专家、协调员和雇员外，还有来自各个行业的自愿者、合作伙伴、合作协会、基金会以及黄石公园的赞助商们。

1、正式雇员：公园的守护者，提供关于公园的信息服务和传递保护环境的内容。

2、志愿者：公园的管理当局为了在延长了的旅游旺季中保持公园的平稳运作，每年都要招募许多临时雇员和志愿者。

3、合作伙伴：即与非赢利机构合作以帮助公园的雇员为游客提供更好的服务以及对公园的资源进行更好的保护。

4、黄石公园合作协会：黄石公园协会通过在公园观光中心销售教育资料、发展会员和从愿意支持特别项目的个人那里募集资金。

5、黄石公园基金会：1996年一个新的基金会建立了，以便于吸纳更多的私人资金用于维持、保护和加强黄石公园的资源管理并丰富游客的游览经历。

6、黄石公园的赞助商：黄石公园最慷慨的赞助商是美国留声机总裁及Mannheim Steamroller集团公司制片人Chip Davis。黄石公园其他的赞助商包括：佳能，它提供设备和资金用于研究棕熊以及打印公园的宣传品；Diversa Inc对狼的DNA进行实验分析以找出黄石公园中的狼与美国其他地方的狼的血缘关系；环境系统研究所提供了软件和培训，以帮助公园雇员绘制资源图以及获得空间信息，以便于研究人员利用。

黄石公园还和Univer Home & Personal Care公司有长期稳定的合作关系，该公司提供资金支持关于公园热点问题的科学研讨会，以及捐助回收材料用于老忠实泉周围的人行道，并且该公司还是建立一个新的游客中心的主要赞助商。

无论公园的守护者是专家、雇员还是志愿者，他们职责核心就是维护黄石的公园的自然环境不被破坏：监督资源状况，从而确定游客的影响程度，并采取有效措施将这种影响降至最低；在游客经常光顾的景点开辟道路、野营地以及添置设施设备；教育游客如何保护公园的资源；加强法律和公园规章制度的实施力度。

(二). 旅游项目

如今黄石公园的旅游活动可以说是包罗万象、丰富多彩，适合不同品位的形形色色的旅游者。

根据活动组织者的不同，黄石公园内的旅游活动可分为：具有官方性质的活动；由公园守护者组织的活动；由特许经营者组织的活动；自助旅行等。根据在公园内旅行所采用的交通方式的不同，可分为：乘坐公园大巴旅行；自驾车游览；骑自行车旅行；骑马；划船；冬季雪上项目；徒步旅行等。根据地质特征和生态景观的不同，可分为：温泉旅游；峡谷瀑布旅游区；黄石湖区旅游；间歇喷泉区（包括间歇喷泉、温泉、热水潭、泥地和喷气孔）旅游等。根据旅游活动的内容不同，可分为：参观景点；讲解和讨论；观赏野生动物；参与带有学术性质的旅游活动；探险；野营和篝火；垂钓；柯达摄影展示以及其它旅游活动等。

其中最具代表性的旅游项目有：

1、初级守护者

黄石公园针对5——12岁的孩子开展了一项名为“初级守护者”的官方项目，其目的是向孩子们介绍大自然赋予黄石公园的神奇以及孩子们在保护这一人类宝贵财富时所扮演的角色。

要成为一名初级守护者，每个家庭需要为长达12夜的活动表支付3美元，这样孩子们就可以参观公园的任何一个游览中心。孩子们的主要活动包括：参加由公园守护者引领的一些活动，在公园的小道上徒步旅行，完成一系列的关于公园的资源和热点问题的活动，以及了解诸如地热学、生态学的相关概念。然后，在核实了孩子们确实出色的完成上述活动后，参与者将被授予官方的“初级守护者”荣誉称号。

2、野生动物教育-探险

黄石公园的野生动物数量众多，类型多样。也是全美观察悠闲漫步的大型野生哺乳动物的最佳地区之一。该活动在黄石公园协会的一名有经验的生物学家的带领下，探寻黄石公园内珍惜的野生动物。通过该活动，参与者将会了解在何处、何时、怎样观察野生动物，并且从它们的行为、生态学以及保护状况中得到满足。

3、寄宿和学习

该项目对于那些想通过游历世界上最早成立的国家公园而获得乐趣、恢复精力的游客而言，真正是集教育和休闲于一体。借助于黄石公园住宿条件，该项活动为游客提供了最为美好的两个不同的世界——白天，参与者在黄石公园研究会的自然学家的带领下饶有兴趣的探寻黄石的有趣之处；夜晚，他们返回住处享受美味佳肴和舒适的住宿设施，并且在有历史性的公园饭店内体验丰富多彩的夜生活。

4、现场研讨会

该活动为游客提供一段相对比较集中的近距离的教育经历，主要涉及一些专门领域，如：野生动物、地质学、生态学、历史、植物、艺术以及户外活动的技巧。研讨会的指导者一般是对黄石公园充满感情的、并且愿意与他人共享其专业知识的知名学者、艺术家和作家。而无论是青年和老人、男人和女人、长期从事科研工作的学者还是初来黄石公园的游人，凡是具有某一方面好奇心的游客，都成为该活动的积极参与者。

5、徒步探险

面积达220万英亩的黄石公园，是全美国最原始的荒原地区。这其中，有1，700多公里的小道适合徒步行走，然而，由于荒野带给人们固有的恐惧感、不可预知的野生动物、变幻莫测的天气情况、难以忍受的地热环境、寒冷的湖水、湍急的溪流以及布满松散岩石的崎岖不平的高山，使得徒步探险活动充满了艰险和危险。当然，有一部分探险活动就不那么充满危险和艰辛了，而是在公园守护者的带领下，游客花半天的时间，参观鲜为人知的地热区、探寻野生动物的栖息地、经历黄石公园的一段荒凉地带。

6、野营和野餐

黄石公园内共有12个指定的野营地点，其中大部分野营地遵循谁先到就先为谁服务的原则。在野营地点，游客可以既欣赏黄石公园的美景，又可以远离喧嚣的都市，体验悠闲自得的恬静的乡野生活，同时，还可以通过与公园守护者、其他游客的交谈举行的一些活动加深对黄石公园的美好经历。

（三）资金运作

黄石公园的资金大部分是经国会批准，从税收中划拨的，一般68%的资金被用于支付雇员的薪水和津贴一般用于对设备。但是为了聘请专家来维护生态环境和培训公园守护者和购买一些其他特殊的生态维护机械设备，剩下的32%无疑是杯水车薪。

所以而其他的资金，比如门票收入，也是资金来源的成为重要组成部分，但这些资金一般用于特别项目而并非诸如雇员薪水和设施设备这样的固定支出。除了上述支出以外，黄石公园还增加了在其他一些方面的成本。其中包括：电器设备和水处理设备的成本增加；开展了一些新的研究项目；游客人数增加而导致的运营成本的增加等等。

图1  黄石公园的资金来源构成

黄石公园的资金来源构成包括：

① 基本资金：该资金每年由国会批准，并根据国家公园服务法划拨给每一个国家公园。尽管这笔资金每年都在增长，但其增长幅度仍低于黄石公园开支的增幅。

② 特殊项目酬金：除门票以外，黄石公园还被授权对特殊的活动收取酬金。

③ 项目的拨款：针对特别项目的资金，这些项目必须是在国家公园服务法中认为是值得的，才能够被批准获得拨款。

④ 私人捐赠：以个人名义向黄石公园捐赠的运营维护资金。这些钱不包括黄石公园协会和黄石公园基金会所获得的捐赠。

⑤ 建设项目：除了每年划拨的基本资金，国会还专门为国家公园系统划拨建设资金，每一个建设项目必须由国会单独批准，因此，黄石公园必须通过和其他公园竞争才有可能获得该项资金。

三、国外成功案例管理方式不适应中国生态旅游开发

从以上对黄石公园保护措施、旅游项目资金运用等方面分析可以看出，每一个环节都是围绕保护生态环境、传播生态知识、培养环保意识为核心，开展生态旅游活动。从黄石公园的案例看出，“生态旅游”在美国得到了深入的推广及发展，形成了较为成熟的生态旅游模式。

尽管有完善的成功经营模式，但是由于中国生态旅游在资源禀赋、价值观念、制度环境及动因机制等方面有完全不同于西方国家的发展条件，所以完全“拿来”西方成功案例，并不可取。

以黄石国家公园为例：

（一）虽然每年黄石公园旅游人数在2500万人次上，但仍然属于小众性生态旅游，通过小众旅游的形式，实现生态景观欣赏和野外体验的目的，同时又受到生态教育。

而我国旅游业从20世纪80年代开始，旅游业进入快速扩张、旅游市场飞速膨胀的时期，从实施“五一、十一黄金周”休假制度，更加剧了旅游资源的稀缺性和自然环境的过度饱和游客带来的自然环境的破坏性。现阶段中国旅游市场都被打上“大众化”、“规模化”的烙印。所以，黄石公园实行限制客流量，散客形式的特点，中国暂时没有可以实施限制客流，散客旅游的生态旅游区。

（二）生态价值观念的迥异也是导致中国不能照搬欧美成功生态案例的重要原因之一。

在西方，人们最求“人地分离”，虽然黄石国家公园有丰富自然景观和上千种野生动物。为了保护珍惜动植物，游客只能在只有10%的公园活动区域里，享受自然景观、生态教育、荒野探险性等新型生态旅游。

而中国强调“天人合一”在国家级风景区，强调自然与人文的融合，而非单纯的自然保护区。

（三）“人多地少”也是制约生态旅游的重要因素。

国际自然与自然资源保护联盟早在1974年明确界定：国家公园公布小于1000公顷面积范围内，具有优美景观、特殊生态系统或特殊地形，有国家代表性，且未经人类开采、聚集或开发建设之区。美国拥有“地广人稀”的资源禀赋条件，特别是黄石公园，再未探勘发现前，一直是当地印第安人口中的“寇特地狱”，1000多年“无人问津”，在被勘探发现前，无疑保护当地生态资源的完整性。

而我国大部分国家级景区内还存在社区的现象，而且十分普遍，例如贵州黄果树风景区内有两个镇和36个行政村，总人口达到3.5万人。另外，我国部分生态旅游区处于集体土地之上，有着极为复杂的产权问题，这种“人多地少”的约束形成景区和社区混杂现实，导致了生态旅游开发与保护带来阻碍。

（四）“资金缺乏”也是原因之一。

美国黄石公园是由国家公园管理局管理，每年的主要经费由国会批准，从税收中划取。

但是我国是发展中国家，中央政府面临严峻的财政约束，有限的财政支出往往会更多地提供给社会宏观发展的教育、医疗、就业等方面，拨向生态旅游的维护和开发的专款也是十分有限。

（五）生态旅游开展动机也有所不同。

对于西方来说，发展生态旅游直接源于工业化时期对环境过度的开采导致的破坏所产生恶果的反省和反思，是经历环境阵痛后的自觉行为，因此，具有实现及强大的社会基础。

但是对中国而言，生态旅游的推动更多来自于国家和学者的倡导和引进，并不是一个历史选择的必然结果，而是在全球范围内环保意识下推动下发展起来的。

因此，与之相比，我国生态旅游不论从生态旅游市场的成熟度来说，还是从生态旅游供给的成熟度来说，还不能达到完全发展生态旅游的条件。

以上分析可见，完全泊自于西方国家的生态旅游概念并不适应中国的实际，如果以此标准来要求，中国的生态旅游可能需要经历更长时间的自然发育。中国虽然不能完全泊自于西方国家的生态旅案例，但是可以作为借鉴参考，并且可以学习西方国家开展一切生态旅游活动，以围绕保护环境为方针的精神，同时结合中国的基本情况，寻找适合中国特殊的生态旅游环境的措施和办法。

四、中国生态旅游可持续发展对策建议

人多地少、资金缺乏、价值观念、旅游动机等实际问题都让中国生态旅游不能硬性照搬国外的成功案例措施，但是我们可以参考国外探索成功案例的思路寻找可行性强、适合中国本土化的生态旅游措施。以下是笔者分析美国黄石国家公园，根据中国特殊的生态环境，提出中国生态旅游可持续发展对策建议：

（一）、建立一个适合中国的生态旅游标准

世界没有一个统一的生态旅游旅游标准，并不表示不需要一个生态旅游标准。由于中国没有一个量身定做的生态旅游标准，“伪生态旅游”在各地“遍地开花”，而导致盲目开发、有名无实、开放过度、环境破坏污染等导致恶性生态环境破坏。所以设立一个适应中国本土化的生态旅游标准迫在眉睫。

我们可以通过生态旅游标准来规范市场、保护环境。根据标准，那些未通过认证的项目一律不准上马挂牌，杜绝生态旅游称号的误用和滥用，树立良好的中国生态旅游品牌。其中标准包括对生态环境的质量评估标准、旅游地的卫生、服务标准、生态安全保障标准以及工作人员的合格标准等。对不符合标准的项目坚决勒令其改造、修复或停止运营并整顿。

（二）完善生态旅游的法律法规

鉴于旅游产业对环境的特殊影响，也为了更好的实施中国的生态旅游标准，生态旅游一定要加强环境立法和管理。根据各地区生态环境的多样性，除了严格执行和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》等法律法规外，各旅游重点地区应该有地方政府牵头，先行制定地方性法规、制度，然后由下而上，逐步规范。把严格保护、合理开发和科学管理纳入法制化轨道。

（三）实行合作管理

由于“人多地少”资源禀赋约束而形成的景区和社区混杂现实，政府独立管理投入大，时间和资金成本高，而且收效甚微。所以合作制管理是最佳方案，即有关的资源使用者都参与生态旅游景区，管理不再只是政府的事情。

合作管理采用国家管理、当地居民、专家、运营商等一同协作管理，其中政府和当地居民在生态旅游管理中扮演的角色尤为重要。在管理中政府相关部门按照生态旅游环境把该地区按保护等级划分为活动区、活动限制区、研究探索区、保护区等，以便从松到严限制人类活动。但管理局在行使政府管理职能的同时，十分重视倾听各方面的声音，在不违反环境保护法的前提下，尽力协调各方利益。当地居民是自然资源的拥有者和保护者，他们应该参与到当地的旅游管理中，他们除了是当地的生态环境的维护这外，还可以是除政府相关部门外，特殊的“生态环境监督人员”，监督当地景区的环境维护情况、向政府提出环境维护开发意见，同时他们也应该是该地区旅游收入的受益者。

（四）加强宣传教育

应该加强对生态旅游决策者、管理者、从业人员、当地居民和旅游者生态道德及环保知识教育，增强全名环保意识。第一，要有组织地对旅游管理者、从业人员、当地居民进行多形式的适合他们的生态教育，使生态意识深深的融入他们的服务之中。通过如导游讲解、向游客发放环保纪念品、在景区设置环保知识、开展环保教育活动。第二，在旅游从业人员及景区营造的环保氛围中，通过景区的各种旅游活动增强游客的生态旅游知识，提高环保意识，并主动约束自身的行为。不仅欣赏景观，还要在游玩中感悟人与自然的和谐，改变对环境的态度，唤醒环境意识。

生态旅游作为促进经济发展和环境保护协调化的产物，是中国乃至世界格局下旅游发展的新趋势。生态旅游业的兴趣也是各地在旅游资源匮乏的时候，刺激旅游发展，提升旅游经济的新型绿色工程。但是“生态旅游”引入中国较晚，没有完善的经营模式。模仿国外著名成功的案例经营模式成为个生态旅游区疯狂追逐的可行方案。但是由于中国人多地少、资金匮乏、大众性旅游等特性，使国外案例的成功模式在中国水土不服。本文分析美国黄石国家公园的经营模式，并结合中国的生态旅游环境，提出发展生态旅游可持续性对策建议，希望能为中国发展生态旅游提供有用依据。窗体底端

参考文献：

《中国旅游报》，2003.11.19

张凌云译. 生态旅游[M].北京：旅游教育出版社，2004.

张广瑞. 生态旅游理论辨析与案例研究.北京：社会科学文献出版社，2004.

Yellow Stone National Park Yellow stone national Park introduction [EB/OL].