水利基本建设规划计划管理法律规章和办法选编

水利基本建设规划计划管理法律规章和办法选编目录

一、法律

中华人民共和国水法

中华人民共和国国防洪法

中华人民共和国水土保持法

中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国预算法

中华人民共和国审计法

中华人民共和国统计法

中华人民共和国国家赔偿法

中华人民共和国行政许法

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国政府采购法

二、部门规章

中华人民共和国水土保持法实施条例

中华人民共和国水污染防治法实放细则

取水许可制度实施办法

中华人民共和国土地管理法实施条例

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

中华人民共和国预算法实施条例

中华人民共和国审计法实施条例

长江河道采砂管理条例

工程建设项目勘察设计招标投标办法

工程建设项目自行招标试行办法

国家重大建设项目稽察办法

工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定取水许可申请审批程序规定

取水许可监督管理办法

水利基本建设项目稽察暂行办法

建设项目水资源论证管理办法

长江河道采砂管理条例实施办法

水利工程供水价格管理办法

水利产业政策

水利产业政策实施细则

水利产业政策（19xx年10月28日国务院国发[1997]35号通知印发）水利产业政策实施细则（19xx年5月15日水政法[1999]311号颁布）

三、管理办法

（一）基建计划管理

关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（国家计委计建设[1996]673号）关于基本建设大中型项目开工条件的规定（国家计委计建设[1997]352号）水利工程建设项目管理规定（试行）（水利部水建[1995]128号）水利工程建设程序管理暂行规定（水规计[1998]16号）

水利基本建设投资计划管理暂行办法（水规计[2003]344号）

水利部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法（水规计[2004]29号）

（二）规划及前期工作管理

水利前期工作项目计划管理办法（水规计[1994]544号）

水利行业利用外资项目前期工作管理办法（水规计[1996]376号）水利规划及基础工作项目任务书编制规范（水规计[1999]259号）水利前期工作投资计划管理办法（水规计[1999]333号）

水利规划及重大专题研究项目投资计划管理办法（试行）（水规计[2000]473号）

南水北调工程前期工作管理办法（水规计[2001]546号）

水利前期工作项目经费计划管理办法（试行）（水规计[2002]341号）

水利规划编制工作费用计算办法（试行）（水规计[2002]371号）

（三）项目管理

国家重点建设项目管理办法（计建设[1996]1105号）

世界银行贷款项目管理暂行规定（财世字[1997]43号）

治理太湖工程建设管理暂行办法（建重[1998]7号）

堤防工程建设计划管理暂行办法（水规计[1999]77号）

水利部科技创新项目计划管理办法（水国科[1999]586号）

水电农村电气化县建设管理办法（初稿）（水规计[2001]548号）

水利部水文基本建设投资计划管理办法（水规计[2002]430号）

20xx年移民迁建管理办法（国家发展改革委发改农经[2003]221号）

国家防汛抗旱指挥系统工程招标投标管理办法（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室办建

[2003]4号）

国家防汛抗旱指挥系统工程设备采购管理办法（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室办建

[2003]4号）

国家防汛抗旱指挥系统工程建设监理办法（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室办建

[2003]4号）

国家防汛抗旱指挥系统工程检查验收办法（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室办建

[2003]4号）

国家防汛抗旱指挥系统工程建设项目财务管理办法（水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室办建[2003]4号）

水利部信息化建设管理暂行办法（水办[2003]369号）

（四）国债项目管理

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法（水规计[1998]330号）

大型重点险库项目除险加固建设管理办法（国家计委、水利部计投资[1998]1182号）

行蓄洪区安全建设试点项目管理办法（国家计委、水利部计投资[1998]1183号）

关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法（计投资[1998]1504号）

农村人畜饮水项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2000]1359号）

农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法（国家计委、水利部计投资[2000]1359号）

中央财政预算内专项资金国际河流水文站网建设项目管理办法（水规计[2001]547号）

大型灌区续建项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2001]1302号）

节水增效灌溉示范项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2001]1302号）

塔里木河流域近期治理项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2001]225l号）

20xx年病险水库除险加固工程（中央直属）项目建设管理办法（水利部计投资[2002]228号）

20xx年中央预算内专项资金长江干堤建设项目管理办法（国家计委、水利部计投资[2002]352号）地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法（国家计委、水利部、卫生部计投资[2002]466号）首都水资源可持续利用水利项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2002]1103号）

黑河流域近期治理项目建设管理办法（计投资[2002]21023号）

20xx年中央预算内专项资金水利基本建设项目管理办法（国家计委计投资[2003]255号）

20xx年病险水库除险加固工程项目建设管理办法（国家计委、水利部计投资[2003]297号）水土保持工程建设管理办法（国家发展改革委、水利部发改投资[2003]2165号）

（五）资金、财务及其他

水利建设基金筹集和使用管理暂行办法（国务院国发[1997]7号）

四、基他重要文件

五、正在编制的办法、规定

……

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序言

为进一步规范水利规划计划管理工作、加强依法治水、依法行政，提高管理水平，水利部规划计划司组织编辑出版了《水利基本建设规划计划管理法律规章和办法选编》一书，以便于水利系统规划计划管理人员，各级领导和有关部门的同志在实际工作中查阅。

本书汇集了现行的与水利规划计划管理工作关系比较密切的法律、规章及办法。全书分为法律，部门规章，管理办法（基建计划管理，规划及前期工作管理，项目管理，国债项目管理，资金、财务及其他），其他重要文件及正在编制的办法、规定等五个部分内容。

文摘

水利工程管理体制改革实施意见

为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现就水利工程管理体制改革（以下简称水管体制改革）提出以下实施意见。一、水管体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。50多年来，我国兴建了一大批水利工程，形成了数千亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害、保障经济社会安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且给国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。因此，推进水管体制改革势在必行。

二、水管体制改革的目标和原则

（一）水管体制改革的目标

通过深化改革，力争在3至5年内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制：

——建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

——建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

——建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

——建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；

——建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

——建立较为完善的政策、法律支撑体系。

（二）水管体制改革的原则

1．正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系。既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

2．正确处理水利工程建设与管理的关系。既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。