在征求意见座谈会上的发言提纲

××市人大常委会主任 ×××

以科学发展观指导新形势下的人大工作，必须充分发挥人大制度优势，努力推动经济社会全面发展、促进依法行政和公正司法、维护人民群众根本利益。围绕这个主题，我想汇报三点认识和两点建议。

认识一：要充分发挥人大作为权力机关的优势，适时地讨论决定本行政区域科学发展的有关重大事项。如去年，我们为应对国际金融危机和国内宏观调控等多种因素影响，我市人大常委会认真务实地审议政府议案，作出了调整财政预算的决议。今年，为支持园区建设，加大基础设施投入，人大常委会又审慎作出决议，同意经济开发区贷款6000万进行基础建设，偿贷资金列入专项预算。贯彻科学发展观，就是要结合本地实际，着眼可持续发展，审时夺势，抢抓机遇，寻求又好又快发展之路。实践证明，人大在推进贯彻科学发展观方面大有作为。人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、公安等方面的重大事项，推动经济社会科学发展。

认识二：要充分发挥人大作为监督机关的优势，寓支持于监督，切实提高监督实效，促进一府两院的工作。近年来我们为了增强监督工作实效，主

要从提高会议审议质量入手，不断创新和规范。如常委会审议专项工作报告，必先组织深入调研，拿出高质量的调查报告；精心组织分组审议，确保审议发言的时间和质量；对审议意见的办理情况报告实行票决。如今年初我市人大常委会第10次会议，审议了城乡低保工作情况报告，并形成《审议意见》。沅江市人民政府针对《审议意见》中提出的问题切实进行了整改，在4月底的第12次常委会议上，政府关于审议意见的办理情况报告获得了全票通过。通过这次审议，有效推动了沅江城乡低保工作的正常有序开展，受到广大人民群众的好评。

认识三：要充分发挥人大作为代表机关的优势，成为集中民智、整合民意的主渠道。近年来，我们始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，发挥人大代表密切联系群众的优势，围绕经济社会全面发展中一些重大问题，运用视察、调研、座谈等方式开展代表活动，真实地了解民情、民意、民心，为党委、政府提供决策依据；围绕关系民生的一些热点问题，深入调查研究，督促、推动有关部门体察民心、尊重民意，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，我们根据形势需要，又在全市各级代表中开展“代表活动年”建设，进一步促进代表屣职，发挥代表作用。同时在代表议案的督办上，加大力度，由主任会议研究确定了两件重点督办议案，准备在开展深入调查研究，拿出切实可行的整改建议的基础之上，进行现场督办，一抓到底，办出实效。

建议一：加强对下级人大的工作指导。特别乡级人大在当前形势下如何更好地开展工作，发挥作用。就这一课题，益阳市人大曾经开展过深入调研，建议将调研成果以书面形式印发，供下级人大学习参考，指导实践。

建议二：通过适当的方式和途径，整合代表优势、激发代表潜能。从我市各级人大代表的构成看，代表中蕴涵了强大人才优势和智能优势。为发挥人大代表的这些潜能和优势，市人大常委会做了一定工作，开展多种视察、调研活动，拓宽代表知情、知政渠道。但从总体上讲，目前人大代表的优势仅仅散发在代表所在的岗位上，对贯彻落实科学发展观、推动科学发展，所起的全局性作用还不大。要采取切实措施，引导人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求，更要关注本行政区域科学发展的突出问题和重大事项；既要反映群众愿望和要求，更要提出解决这些问题的方案和建议；既要积极行使代表职权，更要加强代表间的沟通、联系，以集思广益，提出事关大局的调查报告或议案、建议。从制度层面上讲，特别要注重建立起以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制，建立起符合科学发展要求、体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，建立起代表履职培训、议案建议督办、优秀议案建议评选、代表职权保障等激励、服务机制，使各级人大代表进一步提高人大工作的事业心、责任性和履职能力，为落实科学发展观、建设和谐社会做出贡献。

 

第二篇：征求意见发言提纲

在座谈会上的发言提纲

（20xx年6月5日）

借此机会，汇报两个方面的情况。不当之处，请各位领导和与会同仁批评指正。

一、我们的一些做法。

根据上级文件精神和市委统一部署，我们沅江市人大常委会机关应在20xx年3月至8月基本完成学习实践科学发展观活动。此次活动，上级和市委都分别明确了“规定动作”。活动开展以来，我们在认真完成“规定动作”的同时，还结合自身实际，适当增加了一些“自选动作”，活动的效果比较好。

1、统筹安排，确保了学习实践活动的实效性。

我们坚持把学习实践活动作为人大常委会机关首要的政治任务来抓。机关成立了学习实践活动领导小组，下设办公室具体负责学习实践活动的组织、指挥、协调、宣传等工作。常委会党组要求活动领导小组加强调度，加强检查，集中精力抓好活动开展。要求常委会领导和委室负责人做出表率，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头创新实践，认真参加学习实践活动。

与此同时，我们正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把学习实践活动作 1

为推动工作的重要机遇，用各项工作的实际成果检验和证明活动的效益。真正达到了学习实践活动和各项工作两手抓、两促进、两不误的预期目的。

2、精心组织，增强了学习实践活动的针对性。

一是抓学习提高。结合机关的“五定模式”、“走进人大,讲法学法”和“每周一歌式”等学习形式和方法，确保了集中学习的时间不少于40小时，认真学习了党的十七大和党中央一系列指示精神、全国人大会议精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文献和读本。通过学习，干职工深入领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实缯强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是抓调查研究。紧紧围绕“立足新起点，谋划新跨越，为沅江综合实力重跻全省十强而奋斗”主题，开展“三问”（问思想观念如何更解决，问发展举措如何更科学，问工作作风如何更务实）主题实践活动。联系人大工作实际，以保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定为重要内容，确定了若干个调研题目开展调研。坚持直接到群众中去听取意见。并撰写出了有一定分量的调研文章。人大常委会的正副主任都撰写和递交了调研文章。

三是抓思想讨论。紧密结合当前经济形势和本单位实际，拓展了“增强科学跨越意识，推进更好更快发展”解放思想大讨论。人大机关紧紧围绕“如何提高审议质量”的问题进行专题讨论。座谈会上，从常委会领导到委室负责人和一般干部都畅所欲言，各抒已见，始终围绕中心议题发表 2

看法。这次座谈会收集到了很多中肯的意见和看法。完全可以相信，这些意见、看法的采纳和运用将对提高人大常委会监督实效起到不可抵估的作用。通过讨论，在三个方面取得了实效。即：在破除思维定式、创新发展理念上取得了实效；在破解发展难题、推动当前工作上取得了实效；在把握全局、依法监督和大力支持上取得了实效。

四是抓纵深推进。为了把学习实践活动向纵深方向推进，把依法监督和依法行政抓得更实，5月15日，市人大常委会举办了“坚持科学发展，严格依法行政”学习班。市委书记、副书记，政府市长、副市长，人大常委会主任、副主任、常委会委员，人大常委会机关干部，两院”主要负责人，乡镇场长（街道办事处主任）、人大主席团主席（人大联络组长），政府工作部门主要负责人，政府有关部门管理机构主要负责人、有关局级事业单位主要负责人，部分垂直管理单位主要负责人，共150余人参加了这次学习班。市委副书记崔建平和市人大常委会常务副主任刘建斌分别作了专题讲话，市委书记胡立安、市人民政府市长邓宗祥也分别作了讲话。这种“以会代训”的方式产生的影响和效果非常之好。

五是抓整章建制。针对当前实际，主要抓了机关财务管理制度的完善。我们响亮地提出了这样的口号：“人大常委会机关坚决响应上级和市委厉行节约的号召，切实为政府分忧解难，提倡节约每一个铜板，坚持把有限的经费真正用在刀刃上，确保市委、市政府下达的节约指标全面落实和超额完成，确保人大机关正常、高效运转”。我们进一步细化和严格了财务管理制度，严格了报批要求，强化了会审职能。并作出了节约的几项硬性规定。 3

如控制车辆使用费用，加强外出参观、学习、考察事宜管理，严格控制办公电话费用开支，坚持“一支笔”审定解决经费的请示，资源整合、节约开支，等等。

二、我们的几点建议。

1、进一步加强对基层人大工作的指导。去年，李稳石主任率有关领导深入基层调研和指导人大工作，对我们基层促进极大。沅江市委、市政府认真落实李主任的指示，给乡镇人大主席团、联络组下拨了工作经费。此举既为乡镇人大开展工作提供了经费保障，又极大的调动了基层人大工作者的积极性。我们建议市人大常委会要继续加大力度，进一步加强对基层人大工作的指导。特别是要就当前形势下如何更好地开展工作，发挥人大作用等方面多提出指导性意见。同时，也希望市人大常委会采取一些激励措施，如目标考核、评先评优等，引导基层把人大工作开展好。

2、进一步加强对代表的管理。代表素质的高低直接影响着人大的整体作用发挥和整体形象建树。现在要求当人大代表的越来越多。但是有些当上了代表的同志素质却存在一些问题。因此，要切实加强代表的教育和管理。建议市人大常委会在这一方面研究方案，出台措施，提供条件，积极引导，激发潜能，不断提高代表的整体素质和履职水平。

3、进一步规范工作程序。比如向下发文，是否可以统一归口、一个声音，工作联席会和外出考察是否可以综合考虑、统筹安排，等等。这样做，无疑能提高人大常委会机关的权威性。

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