学习《新环保法》心得体会

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，并于 2015 年 1 月 1 日起施行。新的《环境保护法》颁布后，×××环保局积极开展了新环保法的学习活动，先后召开了环保部、自治区新环保法实施动员大会和座谈会，通过对新、旧环保法内容的对比学习和新法提出的新形势、新变化、新要求的深入了解，我对新《环境保护法》有了更深刻的认识：

新环保法被称为史上最严环保法，这是近年来环境保护领域最为严实的一道防火墙。它以立法的形式，首次将生态保护红线写入法律，要求促进清洁生产和资源循环利用，在重点区域、流域联合防治中实行统一标准，建立环境污染公共预警机制。其中，引人注目的，是对拒不改正的企业，可以“按照原处罚数额按日连续处罚”，这意味着新环保法的处罚，上不封顶。由此，社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高”的环保问题，有望从源头上得到解决。一直以来，作为污染排放的可能主体，不少企业缺乏自律意识，偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊，“理性的经济人”当然会趋利而从之。环保执法面临的这种尴尬，在处罚无上限的新法之下，必将无限放大执法处罚的威慑，以经济杠杆矫正企业的社会责任意识。

在经济下行压力较大的当下，新环保法体现出的立法精神，实际包括了“奖”与“惩”两个维度，守法企业的自觉环保，本身也是对 - 1 -

社会共同利益的增进，需要适当的激励措施。比如，在细化的立法、司法解释中，给予必要税收优惠，或者公共清洁设备的补贴。只有张弛有度，才能让违法者无指望，守法者有盼头，从而形成对青山绿水的共同守护。

更深层次看，这次处罚标准的调整，凸显了在法治框架内解决冲突的思路。曾经的一些环保事件，无论无良企业的肆意排放，还是地方政府的包庇纵容，或者少数群众的情绪过激，一个重要的诱因就是没用法律来算环保账、经济账。而今，依法律来厘清奖励与处罚的标准，从而引导各方回归法院与谈判桌上。可以设想，有法律来勾勒各方权益，用法治来平衡各方得失，这不正是用良法促进社会的理性与公平吗？

但是有法律不等于有法治，如此良法，如何执行将成为社会舆论共同关注的焦点。法治的效果，等于立法的科学性与执法的严肃性的乘积，任何一方的缺失或松驰，都可能造成整体效果的大幅折扣，这就要求，一方面，执法不应有例外，要避免寻租、合谋的腐败，加大处罚和监督的密度与力度；另一方面，赋予公权力如此大的执法能力，就必须提防执法者对守法企业可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲诈等隐形腐败。这些都是环保法治的底线所在，犹需关注。 新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护 - 2 -

“高压线”变得更有威慑力。

其中大量内容涉及到企业发展，随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：（1）自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍；

（2）随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性；（3）现代化的生产装备（设备、仪表等）需要一个清洁的环境（精密的产品也是如此），在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。

实践还证明，生产建设和生态平衡之间的关系是否协调是经济建设中的战略性问题。国民经济各部门的比例关系失调，花几年功夫可以调整过来。而生态平衡遭到破坏，没有十几年，几十年，甚至上百年的时间是难以调整过来的。这样来分析问题，才能更深刻地认识我国环境保护工作的迫切性。

新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来，有利于从法律制度上保障生态安全，也为保障国家安全奠定了坚实的基础。用立法形式把生态保护红线确定下来，有利于推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式，进一步促进中国经济绿色转型。我们要牢固树立红线就是底线、红线就是高压线、红线就是生命线的意识，以守住底线，增强环境保护对社会建设的支撑力，对经济发展的优化力，对国家安全的保障力。严格按照红线要求进行管理，加大污染防治力度，加大 - 3 -

生态修复和保护力度，切实保护好现有森林、湿地、野生动植物及其生物多样性，尽快扭转生态系统退化、生态状况恶化的趋势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更牢固的生态环境基础。

吐鲁番地区环境监测站 段春霞

2015.1.29

- 4 -

 

第二篇：册亨县教育系统学习宣传新修订《环境保护法》活动总结

册亨县教育系统

学习宣传新修订《环境保护法》活动总结

根据《册亨县学习宣传新修订＜中华人民共和国环境保护法＞实施方案》的通知（册府办函[2014]59号）文件的相关要求，我局及时转发了此通知，并明确了此次学习宣传的目的和要求，在全县教育系统内掀起了学习新修订《环境保护法》活动，现将本次学习宣传教育活动总结如下：

各学校紧紧围绕《学习宣传新修订〈环保法〉实施方案》的要求，做好青少年环境教育工作，在中小学课程计划及中小学学年环境教育活动方案中增设新环保法内容，确保每学年新环保法普及课不少于3课时，中小学环境教育普及率达到85%以上；开展形式多样的教育宣传活动，借助“六五”普法的契机，大力宣传《环保法》，让全县师生知道新修订《环保法》的内容，并按相关要求做好环境保护工作。让全体师生明白这次中央颁布新《环保法》的重要意义，在全社会形成良好的学习氛围。

一是各学校张贴学习新修订《环保法》的宣传标语，召开班主任工作会议，安排本次宣传教育活动的任务，为学习新《环保法》创建良好的环境。

    二是充分利用班会课学习新《环保法》。各班主任根据实际书写主题班会课教案，大力宣传《环保法》新要求。使新修订《环保法》渗透到每一位学生大脑去，达到人人知道，人人知晓。班主任利用自己的理解，通俗易懂地给学生进行讲解，让学生学有所获并能用到学习生活中。

三是开展丰富多彩的实践活动。学校利用每周大扫除活动时间，组织学生开展“学校是我家  卫生靠大家”活动，到校园周边等进行环保实践活动，培养学生良好的卫生习惯，争做一名“环保小卫士”。        

四是加强宣传，普及新法规。利用宣传栏、学习园地、红领巾广播站、LED显示屏的宣传力度，让学生在自觉不自觉中强化接受认识新修订《环保法》。切实运用新法，依法保护环境，依法严惩各类损害人民群众环境权益的行为，确保新法的贯彻实施。

总之本次开展学习新修订《环境保护法》宣传教育活动取得良好的教育效果，但在宣传教育活动中也存在一些问题，个别学校的班主任认识不到位，做表面工作，没有将本次教育活动落到实处。今后我们一定会加大宣传、督促和检查的力度，让学习宣传新修订《环境保护法》活动取得更大的成效。

教育局领导在组织学习新修订《环境保护法》

LED显示屏宣传《环境保护法》

           学校学习新修订《环境保护法》教育活动宣传标语

学习新修订《环境保护法》主题班会课

学习新修订《环境保护法》主题班会课

册亨县教育局                                        

          20##年2月5日