赴中国浦东干部学院学习心得

时间过得真快，为期八天的中国浦东干部学院罗江县党政干部能力提升专题培训转眼就结束了。回望学习内容可以说是“宏观分析到位、微观案例精典；理论深入浅出，实例生动鲜活；教、望、问相结合，形式多内涵厚；回味无穷无尽，牵动无时无刻。”下面我谈谈本次学习的心得体会。

一、学习所得

（一）善于通过对宏观经济调控政策的分析、研判来把握经济走势，从而使地方经济发展顺应时代潮流。胡云超教授关于《宏观经济分析基础与走势展望》的讲座，使我明白宏观经济调控着重从三个方面把握：一是货币政策。国家的货币政策直接体现的是市场的供需平衡关系，一直宽松的货币政策（指大量投放货币、新增贷款）必然导致物价上涨；一直紧缩的货币政策（指大量减少货币投放、收紧贷款）必然导致经济增长的严重下滑；一直稳健的货币政策（货币发行与经济发展相当），才是经济持续稳步发展的基础。宏观经济调控执行的工具是利率、存款准备金和有价证券交易的市场公开（如：国债）及政府对银行的直接干预（如：贷款规模）等。二是财政政策。主要通过变动财政收支来实现。积极的财政政策是通过减税、赤字、发债和减少政府支出推动经济的发展，但必须有个度，否则会造成政府难以维系或国家债务危机（如：希腊）；反之，便是消极的财政政策，将减缓经济的发展速度，甚至负增长，会使百姓收入和就业下降。财政政策执行的工具是预算增减、税负调整和国债量。三是国际政策。它直接影响进出口贸易关系，国家通过调整关税来体现贸易政策，通过外资投资政策来体现资本政策，通过汇率来体现外汇政策。

（二）善于把地区经济的发展融入国家战略，这样方可快速、持续又好又快发展。王金定教授《上海改革发展与国家战略》一课的分析，使我认识到：19xx年上海建市，立市80多年，回顾其发展和定位历程，可以说不是一帆风顺和一蹴而就的，特别是上世纪90年代以来上海把自己的发展放在国家大局的层面来思考并取得经济飞跃值得深思和借鉴。上世纪八十年代末，邓小平对全国经济社会协调发展提出“两个大局”的战略构想（即：沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地区较快发展起来，从而带动内地更好的发展；这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定时候，又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时沿海也要服从这个大局），接着19xx年党中央提出开放开发上海浦东的重大决策，在这样一个大背景下，上海市制定了“开发浦东，振兴上海，面向世界”的开发方针，在国家没有一分钱投入的基础上，按照“自费改革、自主改革、率先改革”的思路，通过恢复民生银行、建立浦东银行，恢复证劵交易，建立保险公司来搞活金融，获取庞大的开发资金，从而使过去荒凉的浦东成为如今中国发展的“标杆”之一。到20xx年浦东的GDP5400亿元，地方财政收入500亿元，其人口占上海的1/5，经济总量占上海的1/4。由于浦东把自己的发展放在国家战略层面去深入思考，不等、不靠、主动出击，从而获得国家在政策层面的大力支持，并取得高速健康发展。浦东的发展为上海逐步成为国际重要的经济、金融、贸易、航运中心打下了坚实基础。

（三）善于找准自己的区位特点和经济发展定位，这样地方经济才能快速、持续发展。昆山二十多年发展、改革的见证人原市委副书记、现市人大党组书记、副主任钱解德告诉我们：昆山上世纪八十年代中期都还是一个农业县，面积931平方公里，当时县域经济在苏州六县中排倒数第一，通过20多年的发展和调整，昆山现在已拥有两个国家级开发区，20xx年GDP达到2432亿元，全口径财政收入602亿元，一般预算收入200.2亿元，进出口贸易总

额达855亿美元，城镇居民人均可支配收入35190元，农村居民人均纯收入20212元。昆山之所以能快速发展，找准自己在长江三角洲的区位特点应该是促进其快速发展的重要因素之一，首先是地理位置的特殊性，昆山市区距上海市中心50公里左右，距苏州市区35公里左右，可以说是地理位置优势明显，其次是发展之初要素市场（如：土地、劳动力）较上海廉价，根据这些区位特点，昆山确立了“与上海的老企业联合和与上海外迁的三线企业联合”的发展之路，使昆山迈出了“农转工”的重要一步。

（四）善于把握经济发展的关键点，方可更好的实现地方经济从量到质的转变。钱解德同志讲述的改革开放以来昆山经济发展的五次飞跃充分说明这一点。第一次飞跃是上世纪八十年代改革开放初期，“东依上海、西托三线”通过大力发展乡镇集体企业，实现“农业经济向工业经济”的转变；第二次飞跃是19xx年邓小平南巡讲话后，以“开发区为龙头，带动乡镇工业小区开放”的格局，实现“内向经济向外向经济”的转变；第三次飞跃是19xx年亚洲金融危机后，按“主攻台资、巩固日韩、拓展欧美”的思路，实现“分散的工业发展摸向园区集聚”的转变；第四次飞跃是十六大后，通过培育产业链，实现“低附加值产业向高附加值产业的”转变；第五次飞跃是十七大以来，通过加快园区的“二次创业”，实现产业集聚、企业集群、资源集约的“大向强”转变。

（五）参观上海化学工业区后，我觉得循环经济是工业园区发展之必然。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，“减量化、再利用、资源化”为原则，运用生态学规律，实现污染的低排放甚至零排放和社会、经济与环境的全面可持续发展。上海化学工业区就是建设循环经济的典范，它按照“产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保、管理服务”一体化的循环经济发展理念。按照上游、中游、下游的石油化工产品生产链，引进中石化、赛科、华胜、巴斯夫、拜耳、德固赛等企业，实现炼油到乙烯裂解、乙烯化学合成物及乙烯化学合成物的循环深加工经济体。同时，通过引进孚宝港务、中法水务、中信物流、热电公司、公共管廊、物业管理等企业为园区企业搞好配套服务。通过近十年的发展上海化学工业区已建成为集石油化工、天然气化工及合成新材料、精细化工等石油产品深加工和热电供应、物流、物管等相互配套的循环经济发展典范。20xx年上海化学工业区实现销售收入947亿元，完成工业总产值870.9亿元。

（六）参观昆山市蒋巷村后，我觉得加快农业产业向工业产业的转移是中国实现城市化之必然。中国的城市化与发达国家相比应该说有很大的潜力，李克强同志说“中国城市化可能是21世纪拉动世界经济增长的一个强大引擎”。然而要启动这一引擎，只有工业化才能创造城市化的供给需求，所加快农业产业向工业产业的转化是中国增加城市化需求的主要动力。昆山市蒋港村二十多年的曲折发展历程，便是有力证明。该村上世纪八十年代前期还是一个“小雨白茫茫、大雨成汪洋”地势低洼、血吸虫横行的农业小村，但从上世纪八十年代中后期开始，该村抓住机遇发展村集体工业，期间虽历濒临破产的绝境，但他们咬定青山不放松，到如今以村民股份制形成的民营工业发展之路，实现了全村大部分农民由农业产业向工业产业的转移和集镇聚居的转移。20xx年该村所属的江苏常盛钢结构集团有限公司，实现销售收入10亿元，全村186户农户都搬进了小别墅，而搬进别墅只须支付12.8万元，不足部分由集团公司补足。由此可见，加快农村产业人向工业产业人的转移是中国实现城市化的基础。

（七）参观昆山市炎武社区后，我觉得强化社会功能是社会管理优化发展之必然。随着社会、经济的高速发展和群众需求的提高和增多，我们的社会管理不断大量涌现出新的情况、新的问题和新的矛盾，政府无所不包、无所不能的模式，已不能适应社会管理的需要。近年来，

炎武社区通过不断的探索、总结和完善，以强化社区的社会功能实现了社会管理优化，解决了群众大量的生活问题和需求，这一经验在许多地区推广证明是行之有效的。炎武社区的做法是：紧紧围绕“行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动”六大服务功能不断深化社区功能，立足家庭矛盾的解决，构建了和谐邻里关系，净化了社会风气，实现了“小事不出村（社）、大事不出镇、出镇有人代”的良性管理目标。

二、学习感想

通过这次学习可以说是“不比不看心中无憾、一比一看心中愧叹”，应该说西部与东部发展的差距太大了，且仍在加剧。我觉得罗江与昆山比至少落后20年。如何缩小差距、加快发展是我们面临的主要课题。我认为目前罗江首先应缩小与昆山在思想观念、敬业精神和服务环境上的差距，紧抓住东部产业升级、转移和国家的中西部大开发战略，紧抓中国城市化快速驱动和欧洲次贷危机之后的新一轮经济增长的有利时机，围绕“产业罗江、文化罗江和生态罗江”这一次发展目标，树立“敢想、敢干、敢超”的精神。

（一）敢想。俗话说“只有想不到，没有做不到”，敢想既要想人之所想，又要想人之所未想。想人之所想就是要知道别人在想什么，根据别人需求来开展工作，如：对投资者来说所想的不外乎是安全、愉快的赚到钱，这就包括两个方面，安全度和资本回报率。根据这两个方面，我们就应在社会管理、优化服务和提升对资源的整合能力等方面下狠功夫为投资创造一个好的生态。想人之未想，包括：想人之想不到和不敢想的事。核心是突破一些框框的限制，要敢于创新，率先创新。如：昆山改革之初在国家难以批准的形势下自费搞开发区和上海在经济发展到一定层次之后发展循环化学工业区等就是敢想的典范。就罗江而言距成都市90公里左右，距绵阳市20公里左右，应该说有着与昆山类似的地理优势，我们应该成立课题组总结昆山发展的经验、教训，避免走弯路，缩短我们的发展历程，罗江为何不可建成四川的“小昆山”。

（二）敢干。敢干既要干人之所干，又要干人之所未干。干人之所干，就是别人干得好的，我们应该比别人干得更好，比如说别人干提升政务环境，我们就干优化政务环境，别人做到亲商，我们就要做到爱商，别人做到爱商，我们就要做到护商。干人之所未干，就是我们要敢于突破，善于突破，应该说发展得好的地区在体制和机制上都会有所突破，而正是这种突破导致了新的体制、机制的形成，如：最早的“包产到户”、最早的“外资引进”都属此类。但这种突破不是盲目蛮干，而是机制、体制已制约科学发展需求下的一种敢干、敢破，这种敢干有很大的风险，要求必须有敢于负责、敢于有位求无位的精神。

（三）敢超。敢超就是既要走别人成功的路快速赶上，又要披荆斩棘走出一条适合自己发展的路。如：目前都在进行产业机构调整，这种调整是对高投入、高污染、高能耗企业的一种劣汰，那么我们在引资时就应有所选择，确定我们的标准和主导产业及方向定位，从而避免走回头路和弯路。走一条自己的路，核心是怎样实现自己的跨越发展，不搞大而全小而全，门门有，项项粗。如：在目前创新驱动、转型发展的三次结构调整中，我们能不能花一部分或大部分精力来研究和引进产业发展的“U”型曲线的两端或一端（“U”型曲线的产业发展规律是“研发设计”占产品价值的30%，生产制造占产品价值的10%，市场营销占产品价值的60%）的现代服务业，从实现经济发展的跨越赶超。

三、努力方向

（一）进一步提升服务罗江经济发展的理念。要在全局上下极力树立罗江经济发展是每一个罗江工商干部义不容辞的责任的理念，树立全力服务罗江经济发展的大局观。并以此来进一步提高工商队伍的素质、服务水平和效率，进一步抓好建章、立制，进一步抓好对工作落实的督查和检查。

（二）进一步简化行政审批，提升政务服务水平。对工商部门涉及的行政审批事项再次进行全面清理，该取消的前置审批项目坚决取取消。同时，把行政审批权全部下放到政务窗口，减少往还，提高工作效率。继续推行急事急办的绿色通道；继续推行延时服务，只要企业需要不论上下班，不论节假日；继续推行重大项目的全程保姆式跟踪服务；继续严格首问责任制、限时办结制和责任追究制，对手续齐全的当日必须办结；做到行政审批服务“零距离、零差错、零投诉”。努力把罗江工商政务服务水平打造成罗江对优质服务的最佳窗口。

（三）进一步思考如何服务于企业发展。在如何服务于企业发展上我局要结合国家政策的变化、法律的调整，及时深入企业进行宣传，避免企业无知而深入“红线”，对企业的管理以引导式和预防式管理为主；及时给企业提供一些发展的政策支持和支撑，特别是对有利于企业发展的政策，要坚决用好用足，决不允许有半点隐瞒和保留；要用好动产抵押、股权质押和商标权质押，及时为企业融资服好务；利用工商局在合同管理等方面的优势，及时为企业化解在经营管理方面的涉约纠纷。

（四）进一步加大对知名品牌的培育力度。一个地方企业的品牌是否知名是经济发展的最直接的体现和标志，罗江建县以来“知名商标、著名商标和驰名商标”中没有一个著名和驰名商标，应该说这与地方经济发展不相称。为此，我局将进一步加大对商标注册和“三名商标”的培育和引导力度，力争在今年申报评审成功一件著名商标，力争在五年内使全县的著名商标达到3件、弛名商标达到1件，以增强罗江企业的核心竞争力。

总之，通过这次学习，使我感到我们不但要“居安思危”还要“居安思进”，既要找准自己的差距又要找准自己的优势，既要敢于创新，又要苦于实干、巧干，只有这样我们罗江的发展才会越来越有希望。

王世万——赴中国浦东干部学院培训心得体会

作者：王世万

近日，我以一名普通学员的身份，赴上海中国浦东干部学院参加了市委组织部党政干部高级研修班。培训班采取现场教学、参观考察、情景模拟相结合的方法，重点围绕十七届四中 全会精神、城市规划建设、现代农业发展与新农村建设、农村土地流转、公共危机管理、清洁能源开发等专题进行培训。此次培训安排紧凑、内容丰富、形式新颖、针对性强，中浦院其

优美的教学环境、先进的教学理念和独特的教学方式令人耳目一新。为期一周的集中培训，效果明显、感触颇深，丰富了知识，开阔了视野，陶冶了情操，促进了身心和谐。作为分管政

法和农村工作的领导，针对本次学习培训，我结合工作实际谈几点个人的学习心得。

一、关于党的十七届四中全会精神

常怀忧党之心、恪尽兴党之责，是《决定》对全党提出的明确要求，也是党员应尽的义务和责任。只有全党同志自觉忧党、兴党，把忧党、兴党作为自己的重要责任，党才能保持旺

盛的生命力。

一要有使命意识，做到忧党与忧国忧民相统一。今天，党的事业的接力棒已经传到我们手里，每一位共 产 党员都要以高度的政治责任感和历史使命感，常怀忧党之心，善于从承平中 预见危机，从机遇中看到挑战，从有利中发现不利，从成绩中看到差距，时刻保持对形势的清醒判断，始终保持安而不忘危的强烈忧患；常砺复兴之志，时刻铭记以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑；常念人民之托，以人民的忧乐为忧乐，以人民的甘苦为甘苦，时刻不忘立党为公、执政为民的执政理念。

二要有执政意识，做到兴党与实干相统一。党的兴衰取决于执政的成效，执政的成效取决于真抓实干；不干，半点马克思主义也没有。实干兴党，领导干部是关键。要树立正确的政 绩观，真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，多干打基础、利长远、惠民生的事，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和整体利益、显绩和潜绩的关 系，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，而决不能搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

三要有党性意识，做到理想信念与宗旨意识相统一。每一名党员都要坚定理想信念，坚持为党的最高纲领和最低纲领不懈奋斗；心中装有组织，坚决维护党组织的权威，认真贯彻执 行党的路线方针政策，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；牢记党的规矩，自觉遵守党的纪律。把党放在心中最高位置，与把人民放在心中最高位置，与实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益并不矛盾，而是完全一致的。中国共 产 党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。把党放在心中最高位置，是党员对党组织应尽的义务和责任，是为了更好地代表最广大人民的根本利益，更有效地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。可以说，把党放在心中最高位置与把人民放在心中最高位置，与实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的关系是过程与结果、手段与目的的关系。

二、关于建设社会主义新农村推进城乡一体化问题

推进城乡一体化发展是贯彻落实十七届三中全会精神的基本要求，是现阶段解决“三农”问题的重大举措，也是全面推进社会主义新农村建设的必然选择。当前和今后一个时期，推 进新农村建设，必须以城乡一体化统揽工作全局，坚持抓城镇促农村，抓工业促农业，抓集中促延伸，引导工业向园区集中，土地向规模经营大户集中，人口向城镇集中，城市公共服务向农村延伸，市民享受的社会保障向全体农民延伸，基础设施向小城镇及中心村延伸，进一步创新体制机制，促进城乡融合，工农联动，逐步缩小城乡差别。

1．扩大城镇规模，推进城乡空间布局一体化。统筹区域总体规划布局，高起点、高标准编制城乡一体化发展的分类规划。加强空间整合，以市区为核心，以小城镇为节点，向周边延 伸扩散，构建布局合理、分工有序、功能配套、联动互补的城乡空间发展格局。以“一镇十村”新农村建设示范点和三十六个中心村为重点，引导人口向小城镇和中心村集中，产业向集镇园区聚集，增强小城镇的经济实力和辐射带动能力，使之成为城乡一体化发展的重要节点。科学规划和调整乡镇、村庄、社区布局，加快撤村建居步伐，逐步将具备条件的城中村改为城市社区，在镇区村和镇区周边村推行社区化管理。按照新农村建设的要求，体现集中原则，合理布局和完善村庄规划，加快建设中心村，进一步优化城乡建设布局。

2．抓城镇促农村，推进城乡基础建设一体化。搞好统一布局规划，完善城市服务功能，鼓励城市公用设施向有条件的乡村延伸，建立城乡统一、功能配套、承载能力较强的基础设施

网络。加强农村水利设施建设，大力实施农村安全饮水工程，逐步建成全覆盖的农村安全饮水体系；加强水资源保护利用，实施节水示范工程，推进节水型社会建设。全面普及农村户用沼气和太阳能，加大“一池三改”工作力度，切实转变农民的生活方式和生活习惯。抓好城乡道路建设，完善交通基础设施,优化公路网络布局,推进乡村公路升级改造，在有条件的乡村开通城市公交。大力改善农村市场设施，实施“万村千乡”市场工程，建设农村专业批发市场，逐步引导龙头企业地头收购农产品，推进城市商贸物流向农村延伸。

3．统筹社会事业，推进城乡公共服务一体化。统筹城乡社会建设，加大农村投入力度，千方百计谋划、争取、实施一批基础建设和民生工程，建立城乡全覆盖的公共服务体系。按照 “教育资源向上集中，医疗科技、文化体育资源向下延伸”的思路，坚持小学向集镇和中心村集中，初中向城市集中，调整城乡教育布局，优化资源配置，促进城乡教育均衡发展。以提高公共医疗服务水平、完善医疗保障制度为重点，统筹城乡医疗卫生资源，鼓励城市医疗卫生机构向农村延伸，大力实施乡镇卫生院和村级卫生所标准化建设，建立城乡一体的医疗卫生保健网络。抓好农村文化阵地和文艺队伍建设，健全完善城乡公共文化网络，促进先进文化向农村辐射。创新体制机制，推动精细化管理向农村全面延伸，提升城乡社会管理服务水平。

4．着力改善民生，推进城乡社会保障一体化。认真落实就业再就业各项政策，健全完善城乡一体的就业培训制度，建立城乡共享的劳动力资源信息网络，广辟转移就业渠道，促进城 乡劳动力充分就业。认真落实国家各项惠民政策，以实现“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”为目标，加快建立城乡一体的社会保障服务体系，着重完善农村新型合作医疗、 最低生活保障、大病医疗救助、农村养老保险、“五保户”集中供养等社保制度机制，巩固扩大合作医疗成果，启动实施农村养老保险，探索实行城乡统一的失业保险政策，逐步扩大社会保障覆盖面，基本实现城乡社会保障全覆盖、无差别、均等化。

三、关于加快土地流转步伐发展规模农业的问题

推进农村土地流转，是当前农业经营方式变革的必然趋势，也是—项政策性恨强的工作，必须固势利导，顺势而为，本着积极稳妥和依法自愿有偿的原则，加强引导、加大扶持、 有序推进。

一要搞好宣传引导工作。应针对当前农村部分基层干部和群众对土地承包经营权流转存在的一些模糊认识，广泛深入地宣传中央和省、市关于土地流转的方针政策和法律法规，引 导他们破除小富即满的思想观念，树立积极进取的生活理念，破除安于现状的小农意识，树立现代农业的发展理念，让大家充分认识到流转土地是以稳定和长久保持农村土地承包关系不变为基础，有利于土地资源的科学合理配置，有利于发展壮大特色优势产业，有利于加快农村剩余劳动力转移，是发展适度规模经营、促进农业增效、农民增收的现实途径，从而形成一个鼓励、支持和积极参与土地流转的良好氛围。

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