学习信访听证法心得体会

接到王县长的批示以后，我局认真组织学习了潍坊市安丘市景芝镇信访工作听证经验，收获颇多。听证作为一种集中听取意见的制度，是现代民主政治生活的产物。我国19xx年出台的《行政处罚法》首次引入“听证制度”， 20xx年5月1日施行的国务院《信访条例》在立法上规定了信访听证，其中第31条第2款规定：“对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。”十八届四中全会确定了依法治国的方针政策，开展信访听证工作就将信访工作纳入法治轨道，倡导在法律框架内通过协商、合解、妥善处理矛盾纠纷，让各项工作经得起法律的考验，将听证引入信访，让传统的信访制度通过制度创新焕发出新的生机活力，是信访改革的大势所趋和必由之路。

一、传统信访办理存在弊端

信访实际工作中，难免遇到案情比较复杂的案件，有的是时间跨度比较长、有的是上访人的个人恩怨、有的是上访人为了一己私利重复上访，甚至越近上访、非访。对此传统的信访处理方法存在弊端。一是调查方式是通过信访办理的有关单位进行的单方面调查，上访人不参与调查过程，处理结果很难得到信访人的认可。二是效率低下，信访人或者集体上访提出的问题往往不是一个或简单的几个问题，牵扯面广，头绪较多，调查起来十分困难。有些信访案件短时间内不能结案，甚至拖成了“骨头案”、“钉

子案”。三是对信访案件的认识有偏差。信访案件当事人往往会采用对自己有利的角度去阐释案件，在调查过程中调查人员能难全面的了解案件，造成调查结果不实，引起上访人不满。 二、景芝镇信访听证工作的特点

景芝镇公开听证法抓住了两个要害。一是公开。传统信访，往往是各显神通，种种猜忌由此而生，甚至会产生新的矛盾纠纷。公开听证，把各方当事人集中到一个空间，最大可能地消除各方猜忌，信任由此建立起来。二是事清。但凡涉及利益冲突，各方对发生过的事情往往依据自身利益做出有利于自身的裁剪。公开听证，各方的陈述不仅要有相应的证据支持，而且还会受到对方质证，矛盾纠纷的来龙去脉、是非曲直水落石出，据此形成的调解协议或处理决定无疑具有足够的公信力，所谓案结事了，水到渠成。

三、信访听证的好处

信访听证的好处主要体现在如下几个方面：

1、信访听证给当事人提供了表达自己意见的机会。当事人有机会自由陈述意见、辩论、反驳、质证。信访人与被反映人就有关问题可以当面对信访事项进行对质，这对于澄清事实，防止信访办理机关偏听偏信、主观臆断，从程序上保护当事人的合法权利起着极其重要的作用；有利于信访办理机关克服书面处理的局

限性和背靠背调查取证的缺陷，可以及时查清事实，明确争议的焦点，及时、合法作出决定。

2、信访听证可以让群众亲历信访事项处理过程，看到了公开透明、依法处理信访事项的办事程序，体会党和政府以人为本和保护信访人合法权益的诚意，必然受到广大民众的理解和支持，有利于真正做到案结事了。

3、信访听证搭建公民与行政机关平等对话、多方参与的平台，可最终实现信访处理决定民主化、公开化、科学化、法制化。信访听证要求有关行政机关公开处理依据和理由，使听证会参与各方对相关法律、法规、政策认知更加清楚，理解更加准确，更加公允，公平、公正地评议信访事项，把问题摆在明处，把理由亮在桌面，还“参与各方”一个明白；信访听证使有关行政机关及其工作人员增强依法处理信访问题的法治观念；听证制度的设立，使有关当事人的合法权益免受侵犯,同时将行政机关及其工作人员处于被监督的范围内,可防止其专权和武断,最大限度地限制了公权力的滥用，在公权力与私权利之间找到了一个最佳平衡点。

4、从表面上看，信访听证在某种程度上增加行政成本，但实践证明，举行信访听证往往都是“收益”大于“成本”。收益具体有三点：一是利害关系人和公众参与使得有关国家机关在做出处理决定的过程中以尊重民意和追求民主的姿态出现，以“程序公正”来实现实体上处理决定的正当性。二是由于人们一旦参加

了程序，那么就很难抗拒程序所能带来的后果，除非程序的进行明显不公；公正的程序在相当程度上强化了法律的内在化、社会化效果。三是它有利于维持民众与国家之间的信任以及良好关系，减少二者之间的矛盾与冲突，增加处理决定的社会可接受性，最大限度地提高办事效率。

5、信访听证使信访人知情权、申诉权得到充分尊重，满足了信访人感情宣泄的心理需求，使信访人真心感受到信访权益得到了充分保障；同时，由于邀请了有关部门和社会人士参与听证，进行集体评议和现场监督，可以有力地促使信访人息访息诉，避免因信访人申诉而产生新的上访。

6、信访听证充分体现利害关系人和公众参与、发扬民主、广泛听取各方面意见的精神，公平、公开、公正地处理信访问题，有利于增强国家权威，提高国家机关的社会公信力，最终达到息诉息访的效果。

7、信访听证彰显制度创新的潜在价值。由于听证会的程序严谨、旁听人员较多、气势威严，上访人一般不敢在大庭广众之下胡搅蛮缠，往往可以收到较好的效果。另外，公开听证后及时予以公开报道，产生的效应将对那些无理上访者产生极大的心理压力，使其改变自己的无理要求，息访息诉。听证制度在很大程度上已经成为了联系党委、政府、社会和公民之间的良好纽带。

 

第二篇：信访跟班学习个人心得体会

信访局跟班学习心得体会

根据县委组织部的安排，我于7月x日至9月x日到县信访局跟班学习。回顾这3个月的工作历程，确实是经历丰富，收获颇多，感触深刻。在跟班期间，在各位领导的指导下，在同事们的相互学习帮助下，使我身获磨练，受到深刻启发，思维条理、法学水平和处事能力都获得晋升。现就跟班学习谈谈自己的收获和体会：

一、主要收获

1、获得了学习和充实自我的机会。到信访跟班学习期间，我被安排跟随各位领导做信访接待工。一开始，由于对国家政策、法律法规等相关知识了解不够，一天下来，在接访过程中都不能说上一句话，更不用说为群众排忧解难了。当时，我感到惭愧、无助，埋怨自己对国家政策了解太少，有时侯甚至怀疑自己是否真的能够胜任信访接待这份艰巨的工作。值得庆幸的是在各位领导、同事对我无私的帮助和关怀下，使我慢慢的对国家政策有了很大程度的了解，虽不能做到独挡一面，但也能为上访者指门引路，做好相关政策解释。同时，我也利用空闲时间学习信访条例等上访中涉及到的相关法律法规，提高自己的政策理论水平和业务能力。

在接待来访群众过程中，本人能够做到认真听取群众诉求，根据不同情况，合理分流，对于群众反映的问题，确实有道理、有政策依据的，根据属地管理，谁主管谁负责的原则，交办到相关单位限期处理；对于那些没有合理诉求的或者暂时没有政策依据的，耐心细致的

做好思想工作，化解心结，稳定情绪确保不越级上访、重访。

2、端正了工作态度，提高了思想领悟。在信访局工作会接访到许多形形色色的人，抱怨的、蛮横的、哭闹的都有，但是他们都是有困难的人，需要关怀的人，而我们要做的是解决他们的困难，维护人民群众的权益，因此，让我深刻的认识有良好的工作态度是开展工作的首要条件，通过接访也锻炼了我的耐心、毅力及沟通能力，使我在克服浮躁情绪、遇事沉着冷静、处事成熟得当上有了一定的提升。

3、更加了解了基层工作。通过接待来访群众，本人发现矛盾纠纷相对集中，主要涉及土地纠纷、征地补偿、环境污染、劳务纠纷等问题。这些情况的掌握对于我今后从事基层工作必然会有很重要的作用。同时，我也意识到了基层工作的艰难性，有时候一件信访事件的处理，要经过反复的协调，最后才能勉强达成共识，并且还不能确定今后一方不会出现反悔的情况，当然这只是基层工作的凤毛麟角，但是也映射出了基层工作的不易，这对于刚刚参加工作的我而言无疑是一项巨大的挑战，在今后的工作中我会做好充分的思想准备，边工作，边学习，在实践中提升基层工作的能力，更好的为人民服务。

二、信访存在问题

1、到信访局上访的群众当中，有些上访人已经去属地管理部门或事项主管部门反映过情况，由于无答复或处理结果未妥，然后才到信访局上访，而信访局能做的仅是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权的行政机关或属地管理部门处理，并无督办权和调处权，更多还得靠相关职能部门去处理办结。

2、在群众上访的信件中，部分信件涉及到多个职能部门相互配合协调处理才能办结，由于没有统一领导，仅靠信访局多方协调相对困难，且办结效率较低。

3、在群众上访的信件中，部分是涉法涉诉问题，需要法律维权，但信访人不愿意去法院起诉，觉得打官司时间太长、费用较高，人力物力折腾不起，如此一来，信访局只能通过多方协调及相关部门的积极配合才能办结此类信件。

三、几点建议

1、高度重视，加强领导

县政府应高度重视信访问题，稳固统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，充分利用联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。根据每月信访件的数量和重要性，每月召开一次以上的联席例会解决存在的信访突出问题或提出加强和改进信访工作的意见。

2、信访工作绩效纳入公务员考核

各乡镇、部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本单位的信访工作负总责，分管信访工作的领导直接负责，其他领导成员负责抓好分管部门单位的信访工作。同时，各乡镇、部门领导亲自阅批群众来信和接待群众来访，有关领导直接处理重要信访问题，包案负责，一抓到底，解决信访突出问题。信访工作绩效纳入公务员考核将引起各乡镇、部门重视信访问题，努力把群众反映的信访问题解决在基层，

把上访群众稳定在当地，从源头上预防和减少信访问题的发生。

3、信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口，是党和政府与人民群众沟通的桥梁，是维护群众利益、促进和谐稳定的根本需要。马克思说“人民群众是历史的创造者”，没有群众哪来的政府，水可载舟，亦可覆舟。贵州“6.28”瓮安事件应让我们引以为鉴，一切工作只有以尊重和维护人民群众的根本利益为出发点，群众才会对党和政府产生忠诚和信赖之情，人民内部矛盾才能得以有效化解，构建和谐社会才得以真正实现。

20xx年x月x日

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