浅谈消防部队文书工作中存在的问题及对策

火场文书专业 廖启勇

【摘要】消防部队文书工作既是部队管理的一个重要组成部分，又是部队贯彻条令条例、汇报工作、解决问题的一种重要工具。本文笔者结合自己几年文书岗位的经验和实习期间所接触的文书工作，从两方面分析消防部队在文书工作中存在的问题并进行建议。

【关键词】消防部队 文书工作 问题 分析 对策

“文书”有两种含义：一是指物，即国家机关、社会团体、企事业单位在公务活动中或个人、家庭在私务活动中所形成的文字、图形、声像等记录材料；二是指人，即在国家机关、社会团体、企事业单位中从事起草、处理、保管等相关工作的专职人员。本文所说文书工作中出现的问题既有文书资料的不足也包括文书、内勤人员对文书业务的不熟。

1、消防文书资料中存在的问题：

1.1、文书资料错误多，不真实。有的单位在消防文书资料建设中，尽管量很多，一年一个消防中队灭火救援预案近百份，执勤训练计划、政治工作计划、总结等达到几百份，他们追求的是在量上有所突破，从而为争先创优奠定基础，但是他们所作的文书资料大部分都是根据往年的“模板”进行套改，有的中队干部去年都已经调走了但名字依然出现在今年的计划或总结上；为了应付检查，将一些文书资料瞎编乱造或者借鉴于兄弟中队，把没有落实的工作草草跃然于纸上。一位老兵这样笑话过“消防部队只有补资料没有做资料”，一句笑话折射出有些单位的文书资料确实存在不真实性·····然而，上级领导来考评和检查时，有时只是粗略的看一下，有时对于存在的问题只是“争一只眼闭一只眼”，只要数量上有所突破，说明单位在工作上就有亮点，就可以评上先进，从而形成恶性循环，错误一多再多。

1.2、保存不统一，分类不详细。有的单位没有单独的文件资料柜，所有的文书资料都放在工作人员的抽屉里面，包括上级下发的文件、党支部会议记录、军人大会记录、队务会记录、值班记录、要事日记等秘密资料。加上有的文书工作作风散漫，不及时地将这些文书资料归档装卷，也不知道如何分类、如何编号、如何装订等。遇到上级检查时匆忙将资料分类归档，使得一些文书资料被误编：将党、团资料混放；战训工作整理为部队管理档案，将政治工作归档到后勤管理等。

2、消防部队文书、内勤人员存在的问题：

2.1、文书责任心不强，制度不完善。有的文书面对繁锁的文件资料不能够认真细致地进行整理，不能够静下心来完善资料，而是选择比自己兵龄低的战友（主要是新兵）进行代劳，以至于文书资料漏洞百出，错误连篇。有的单位甚至无专人负责文书工作，平日里基本不整理和完善文书资料，遇上级检查时，每个士兵分一本或几本资料，加班加点补资料、做台账，导致各类文书资料形形色色、风格万千。

2.2、人员素质偏低，不懂文书工作的实质。大部分单位的文书都是高中毕业，有的甚至是初中毕业，并且没有经过统一培训，他们对于应用文特别是部队内部的应用文了解不够，不知道文书工作的重要意义，使得在消防文书资料建设方面问题诸多。而有些单位的文书则由要参加考学的上等兵担任，他们一来复习任务重，无暇顾及文书工作；二来他们进入部队的时间不长，对于文书工作就更生疏，因此也存在着很多问题。

2.3、人员流动性大，文书难培养。由于老兵退伍和人员调动，有的单位一年甚至几个月就更换一个文书，使得一些刚刚熟悉业务的文书流失掉，因为培养一名合格的文书至少需要一年时间，一个人刚刚熟悉业务又被换走，使得部队的文书工作一直是一位“新人”在干。

3、解决的对策：

3.1、注重文书资料建设工作，实行专人专制。单位应该设立专门的文书资料室，购买质量好、数量足的文件柜，要分类齐全，分别放置。目前在消防中队存在着警力不足的现象，如何解决这种矛盾呢？可以采取如下三种措施：首先，可以效仿消防大队聘请地方专门从事文案工作的人员来进行文书资料的管理和完善，在选择人员时应该择优选取，选择比较优秀、工作责任心强、心细、文字功底强的人员来从事文书工作；其次，保证南京士官学校文书专业毕业的学员站在自己的岗位，该专业毕业的学员在校修完《应用文写作》、《文书与档案管理》、《计算机基础》等十多门课程，对消防部队文书工作的内容有更深层次的掌握，并且可以在部队进行传、帮、带、教。第三，目前部局每年都要从地方大学里招收一批大学生直招士官，在招收的时候，可以招中文系或者艺术系等相关专业的人员从事文书工作。

3.2、提高文书的业务素质，进行专门的业务培训。对于文书来讲不光应有良好的工作作风、思想素质，而且还应有较高的业务素质。因此大队、支队或者总队要定期地组织基层的文书进行业务培训，培训形式多样，也可以组织文书到地方文秘学校进修学习。

3.3、建立奖惩机制，赏罚分明。总队、支队及大队都要层层制订详细的奖惩措施，并将消防资料以及软件建设纳入考核的范围，并制定考评标准，保证文书工作的落实；在消防文书资料工作中作出显著成绩的单位和个人应该给予表彰奖励；反之，没有落实管理制度和措施，胡乱编制文书，应付检查的单位应当通报批评，不考虑评优评先。

3.4、尽量避免过度调换文书。在任命文书时，应该任命一个愿意留在部队服役，并从事本单位文书资料工作的士兵。另外，文书必须要更换时，要履行交接手续，把各文件资料的明细表、填写方法和注意事项等都要移交给下一任文书。

参考文献：

马永飞主编《文书与档案管理基础 》，高等教育出版社，20xx年x月x日。