美国国内势力之争对中美关系的影响

作为全世界的“大佬”，美国，这个三权分立制度已经较为成熟，拥有两个在国内拥有广泛影响力的政党，工会与商会发展较为完善的国家在制定与外国有关的政策时总会收到这些不同势力为了各自的利益而博弈的影响，我国也不例外。当然，中美关系又有其特殊性。

国务院-议会的博弈

对于我们而言，立法机构与行政机构的针锋相对几乎是不可想象的，但在美国，这种博弈却在一次次的中美关系波动时体现出来。如在国共内战期间，以马歇尔为代表的国务院希望交战双方建立“某种程度的平衡或僵局”，最终成立联合政府，实现民主；而国会中则存在大量担心共产主义扩张的声音，主张对国民党提供强有力的军援，保证其能彻底击败中共。在两股势力的博弈与交锋之中，最终的《援华法》才得以出台。

共和党-民主党的博弈

说到国务院与议会的冲突，实际上是执政党政府与在野党议员之间的冲突。由于两党秉持不同的原则，作为代表大资本家的右派，共和党自然处处从贸易、意识形态的角度出发，首先保证经济；而作为代表“弱势群体”的左派，民主党则必然从人权、民主等问题着手看待中国问题。

如在国共内战阶段，民主党政府处于对中国联合政府的建立，民主进程的推进等方面的考虑，并不想为国民党提供大量军援，看似对中共采取相对友好的态度；但在北京政治风波后，民主党议员却屡屡以人权问题向老布什的共和党政府发难，通过一系列的放宽移民法案，甚至要求取消与中国的最惠国待遇，似乎又是与中共处处为敌。反观共和党，似乎在保护中国的最惠国待遇以及促进对华PNTR的过程中不遗余力，但是不要忘了，在国共内战期间，共和党议员们满心想的都是灭掉共 产 党。

这两党善变吗？不是的，他们有着自己的信念和原则，只是冷战前后的大环境变了。共和党始终力求推动美国经济发展，而民主党则永远在民主、自由、平

等、人权、环境等层面有着更高的追求，这是两党在追求上和代表的利益集团上的根本差别。两党博弈对中美关系的影响，归根到底还是不同时期与不同党派在利益上的共同点孰轻孰重的问题罢了。

工会-商会的博弈

工会和商会对于我们而言，更像是挂起来的牌匾，而并不能在生活中触碰得到。在美国，这两个集团不仅在国内有着强大的影响力，更是在涉及贸易的领域对中美关系产生了深远的影响。19xx年的最惠国待遇之争，商会出于支持国会与墨西哥自由贸易谈判的顺利进行，以及忌惮中国迅速增加的贸易顺差，并未积极为其向国会进行游说，而到了对华PNTR之时，商会不仅砸下自《北美自由贸易协定》以来的最大一笔游说资金，甚至动员经济大鳄对国会进行游说，力图全面压制工会由于对国内就业形势的担忧而带来的反对。

国务院-参众两院；民主党-共和党；工会-商会，这三对始终处于博弈之中的“对手”由于其代表着不同的利益集团，在争夺更多的利益之时，看似与中国是伙伴关系，实则是以中美关系中的某些关键节点为杠杆。毕竟话说回来，没有永远的朋友，只有永远的利益，当中国与美国得势的利益集团有着共同利益时，两国关系便一马平川，反之则历经坎坷。

生命科学学院

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张柏辉