第七讲 改革开放三十年的回顾与反思

为什么改革？

——改革的依据

怎样进行改革？

——改革的定位

改革什么？

——改革的内容

如何处理和改革相关的重大问题？

——正确处理改革发展稳定的关系

中国为什么要对外开放？

——对外开放的依据

怎样进行的对外开放？

——对外开放的进程

如何进一步对外开放？

——提高对外开放水平

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论

第一，社会主义社会依然存在着基本矛盾。

第二，社会主义社会基本矛盾具有“又相适应又相矛盾”的特点，

第三，社会主义社会基本矛盾

的解决可以依靠社会主义自身

的力量.

第四，分析了中国的社会矛盾。

第一，判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。 第二，提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。

第三，把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。

第四，指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革.

改革是一场革命

改革是社会主义制度自我完善和发展

第一，改革不是改变社会主义制度，而是改变束缚生产力发展的具体体制。 第二，改革不是要抛弃社会

主义，而是为了更好的坚持

和发展社会主义。

第七讲

改革开放三十年的回顾与反思（视频）

从一个破除坚冰的年代，到一个拨正航向的年代；

从一个激浊扬清的年代，到一个风云激荡的年代；

从一个改革创新的年代，到一个继往开来的年代

一、改革开放三十年三阶段、主要特征和重大事件

第一阶段 :上世纪70年代末到80年代末

改革的主要特征是放权、分权。

○包产到户的农村改革；

○财政包干的行政分权改革；

○扩大自主权的国企改革；

○发展私人经济；

○建立经济特区和沿海开放城市。

重大事件 1

恢复高考后的第一批幸运儿

清华大学1977级的学生在课堂上

77、78届“牛”级人物

77、78届“牛”级人物

周建平：１９７４年高中毕业。然后下乡当农民，进工厂当工人， 19xx年考上 国防科技大学。先后获大连理工学院硕士和国防科技大学博士学位，19xx年留美，19xx年回国.

77、78届“牛”级人物

77、78届“牛”级人物

重大事件 2

重大事件3

珍藏于国家博物馆内的“第一份包产到户合同书”,内容为:

19xx年12月地点严立华家 我们分田到户、每户户主签字盖章、如以后能干、每户保证完成每户的全年上交和公粮不在(再)向国家要钱要粮如不成、我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心、大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。

重大事件 4

19xx年的深圳火车站

19xx年的深圳湾，沙尾、沙头、皇岗一带

今日皇岗口岸

夜深圳

重大事件5、6

此阶段广东的率先改革事件

○四分钱惊动中南海——奖励制度的推行

○“承包鱼塘”事件引发全国大争论

—对“剥削”问题的观念更新

○中山温泉宾馆建成——

全国首家中外合资企业

○白天鹅宾馆建成 ——

中国第一家中外合作五星级宾馆

○深圳率先实施社会保险制度改革

——经济发展中的社会关注

○深圳率先取消一切票证

——计划经济时代渐已远去

○高埗大桥——

第一座农民集资兴建的公路桥

○全国首家110报警服务台在广州诞生

——治安管理小举措大影响

○新中国土地买卖第一槌——

市场化中的新要素

○我国第一套移动电话系统诞生

——改变寻常生活的信息化服务

○广东率先推行青年志愿服务

——一股和煦清新的好空气

○广东综合改革试验区

——一直走在改革前线

○全国第一个反贪局成立

——改革中的问题用改革的方式解决

第二阶段:上世纪80年代末至本世纪初

改革的主要特征是市场化进程加快和对外开放空间拓展 ○一是建立社会主义市场经济体制的基本框架; ○二是加入以主流文明为基础的WTO;

○三是彻底结束短缺经济。

重大事件 1

○提出建立社会主义市场经济体制的改革目标

重大事件2

19xx年中国的股疯图景

重大事件 3

此阶段广东标志性事件

○“顺德模式”

○中国国际高新技术成果交易会(高交会)

第三阶段：中共十六大之后，即“胡温新政”时期，至今尚未结束

改革的主要任务（特征）是：

○进一步深化改革、扩大开放；

○转变经济发展方式；

○解决市场化过程中遗留的各种问题；

○再提“解放思想”,重固“改革”意识。

重大事件1-4

此阶段广东的作为（观念革新）

○泛珠三角区域合作

○中国(深圳)国际文化产业博览交易会(文博会)

○中国进出口商品交易会(广交会)

○广州获得20xx年亚运会举办权 （20xx年）

○ “南海Ⅰ号”整体打捞成功（20xx年）

○抗击非典 （20xx年）

○ 抗击百年一遇洪灾（20xx年）

○广东2008春运保卫战

二、如何看待改革开放三十年给中国带来的积极变化？

改革开放过程充满争论：

○关于家庭联产承包责任制的争论；

○关于计划和市场的争论；1980--1984

○关于姓“资”姓“社”的争论；1989---1992

○关于改革方向的争论。2004 ---2006

改革开放初期的几场著名争论

○围绕“雇工问题”的争论

○ “租界风波”

○“洋浦风波” （连接）

吴敬琏：站在中间，三面作战

“中间”，“新中等阶层”，即现代企业家、科研人员、技术专家、医护人员、教学人员等。

而“三面”，

一面是毛时代的旧既得利益群体的残余，就是“旧体制和老路线的捍卫者”； 一面是改革以来形成的官商特权既得利益者，就是以权谋私的“权贵资本主

义”的受益者；

一面是某些有暴力平均主义革命倾向的

新左翼人士 。

19xx年，中国的财政收入是1132亿元人民币，20xx年，中国的财政收入超过5.13万亿元，是19xx年的45.3倍。

19xx年，中国GDP总量3645亿元人民币，

20xx年中国GDP总量达到24.66万亿元，是19xx年的67.7；

从人均情况看，

19xx年我国人均ＧＤＰ为３８１元，按当时汇率折合１４９美元，

20xx年我国人均ＧＤＰ为２６４０美元，比改革开放前增长了１７倍。

19xx年，城镇居民人均可支配收入343元 ，

20xx年达到13786元，增长40倍；

19xx年，农村居民人均纯收入133元，

20xx年达到4140元，增长31倍。

农村贫困人口从2.5亿减少到0.2亿多；

生活质量改善，消费结构升级。

城镇居民和农村居民恩格尔系数，分别从19xx年的56.9%和61.8%，下降到20xx年的36.3%和43.1%。

人民生活从贫困到温饱到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，人均GDP越过2000美元，进入中等收入国家行列和工业化中期阶段。

从19xx年到20xx年，年均增长率9.88％，远远高于同期世界经济平均3.3％左右的增长速度，增长速度极为罕见；

（1950~19xx年，中国台湾9.81%、日本9.29%的GDP年平均增长率）

国内生产总值占全球的比重由

19xx年的１%上升到20xx年的５%以上，

进出口总额位居世界第三，

从占全球的比重由

不足１%上升到８%左右

截至20xx年

中国经济总量已位居世界第4位，

外贸总额位居世界第3位，

外汇储备位居世界第1位。

20xx年----20xx年间，中国出口与世界贸易的关系

截至20xx年8月，外商投资企业约占全国企业总数的3%，其创造的工业增长值占全国工业增长值总额的22%，出口额占全国的57%，纳税额占全国税收收入的21%，外商投资企业中直接就业的人数已超过2800万人，约占全国城镇就业人口10%。境外投资者通过在中国的投资得到了丰厚的投资回报。

并购方式容易对我国产业形成更大的冲击

并购方式只是现有企业所有权的转移，不形成新的生产能力，有助于改善目前我国过剩生产能力的状况；而且从另一个角度讲，通过股份的转换而吸收外资，可以使我国企业获得更多合资的机会，有利于从外资经济活动中获得相对较大的利益，有利于产生较高的溢出效应。

允许和鼓励跨国公司以并购方式在我国投资，大跨国公司对我国某些市场形成垄断的可能性就会增强。因为与跨国公司相比，国内不同产业的企业普遍缺乏强大的竞争力，一旦外资企业占据控股地位，凭借技术、资金、规模、品牌等优势，有可能实现垄断。如果外商并购造成了垄断，不但会控制国内市场，而且还容易制约内资企业、国内品牌的成长和技术进步，从而影响我国的产业发展。

我国利用外资主要集中在装备制造业领域，约占总体利用外资规模的60%以上，目标主要是并购工程机械业、电器业等领域的骨干企业、龙头企业。如外资并购徐工、厦工机械、大连电机厂、西北轴承厂等。跨国公司进入我国的目的已不仅仅是占领市场，而是把我国的装备制造业纳入其全球产业链。

目前外企的市场份额集中度较高排名前5位的企业中有3家外商独资企业，一家外资控股企业；

电梯行业排名前5位的有2家外商独资企业，2家外资控股企业，1家中方控股合资企业；

轮胎行业前5位的有2家外资控股企业；

在化妆品、洗涤用品等充分竞争的行业，外资企业的市场份额集中度要更高些。

1952-20xx年外汇储备余额

19xx年，我国外汇储备只有1.39亿美元，

19xx年，也只增加到1.67亿美元。

19xx年外汇储备超过百亿美元，达到111亿美元，

19xx年超过千亿美元，达到1050亿美元，

20xx年超过1万亿美元，达到10663亿美元，超过日本位居世界第一位， 20xx年我国外汇储备扩大到19460亿美元，稳居世界第一位。（人均不及日本十分之一）

因此，任何成员不得向另一成员提供特别的优惠或进行歧视。但是，这一条款也有例外，如适用于关税同盟和自由贸易区的例外。此外，该条款一般来说都要保证发展中国家及其它经济力量薄弱的国家在任何时候任何地方谈判时都能自由地享受到最好的贸易条件。

新华网纽约７月９日电 美国《财富》杂志９日发布２００８年度全球企业５００强排行榜。５００强企业中：

○ 销售额最高企业：美国沃尔玛公司，去年销售额３７８７．９９亿美元。 ○ 利润最高企业：美国埃克森美孚石油公司，去年盈利４０６．１亿美元。 ○ 销售额增长最快企业：印度塔塔钢铁公司，去年销售额比前年增长３５３．２％。

○利润增长最快企业：中国人寿保险股份有限公司，去年利润增长１５８８．４％。

○增长最快行业：按去年销售额增幅排名，前三位依次是银行业（26.5％）、采矿及原油开采业（26.1％）、海运业（24.7％）。按去年利润增幅排名，前三位依次是航空业（118.2％）、海运业（70.5％）、工程建筑业（64.9％）。

○中国销售额最高企业：中国石油化工集团公司（中石化），去年销售额１５９２．６亿美元。

○ 中国利润最高企业：中国石油天然气集团公司（中石油），去年盈利１４９．２５亿美元。

中国石油化工集团公司

中国石油天然气集团公司

中国工商银行

中国南方电网有限责任公司

中国中化集团公司

中国电信集团公司

台湾、香港入榜企业(20xx年)

更大程度的信息开放

公民意识逐渐成长

浙江杭州发生一起轿车撞人案，警方称：案发时肇事车辆时速为七十码。这与目击者“受害者被撞飞五米高、二十多米远”的描述反差很大。有民众随即

展开调查，以专业的数据质疑官方判定，迫使警方公开道歉。

聚焦邓玉娇案

20xx年6月16日，“邓玉娇刺死官员案”在湖北巴东县法院一审结束。合议庭当庭宣判，邓玉娇的行为构成故意伤害罪，但属于防卫过当，且邓玉娇属于限制刑事责任能力，又有自首情节，所以对其免除处罚。邓玉娇在法律上由此彻底恢复自由身。

大众文化的兴起；

文化产业的发展；

传统文化的复苏；

教育规模的扩张；

知识的更新加快；

科技领域的突破。

大众文化是产生于现代工业社会背景之下的与市场经济相适应的一种群众性文化，是以大众传媒为载体、主要是以电子媒介为手段、在当今社会流行的一种消费性文化。大众文化也称作流行文化。

电视剧、电影、流行音乐、娱乐片、世俗文学、广告文化、时尚、服装、畅销书与杂志，甚至街头活动等等都是大众文化具体的表现形式。它既是以大众消费为中心的新的文化产业，同时又是现代社会发展中衍生出来的生活方式。在经济全球化的推动下迅速壮大为重要的社会文化形态，其发展壮大从一定程度上正在改变着中国文化的传统格局。

19xx年1月1日

《新闻联播》开播

60年来，中国文化事业以解放思想为动力，与时俱进，开拓进取，走出了一条中国特色社会主义文化的发展道路。

全社会的公共文化服务体系：图书馆、文化馆，博物馆、艺术表演团体、剧场、文化站。

公共文化服务体系初具规模

文化市场和文化产业蓬勃发展

文化遗产保护成效显著，优秀传统文化得到弘扬。

教育完成了“两个跨越”， “一个突破”， “一个重大步伐”， 实现了“一个确立”。

一个跨越：全面普及九年义务教育

另一个跨越：实现高等教育大众化

一个突破：

职业教育取得了长足发展

20xx年，全国中等职业教育和高等职业教育招生总规模达到1100万人，在校生超过3000万人，分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山。

“一个重大步伐”，是指实现教育公平迈出重大步伐；

“一个确立”，就是确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架，走出了一条中国特色的社会主义教育发展道路。

科技发展为国家富强提供强大智力支撑。

从推动社会进步到服务民生，科技发展令国家面貌和人民生活发生历史性变化

“863”计划

“星火计划”

“火炬计划”

“攀登计划”

“丰收计划”

从模仿追踪、重点突破，到自主创新、引领未来，不断迈向世界科技发展前沿

社会结构：

社会体系各组成部分或诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式。

狭义的社会结构：

由社会分化产生的各主要的社会地位群体之间相互联系的基本状态。这类地位的群体主要有：阶级、阶层、种族、职业群体、宗教团体等。

广义的社会结构：

社会各个基本活动领域，包括政治领域、经济领域、文化领域和领域之间

相互联系的一般状态，是对整体的社会体系的基本特征和本质属性的静态概括。在社会各种基本活动领域中，社会经济结构对于社会政治结构、文化结构等具有决定性的影响和制约作用。

20世纪50年代到70年代，执政的中国共 产 党领导层由于对“什么是社会主义，如何建设社会主义”还没有很清醒的认识，选择了超越阶段的发展模式和政策。

反映在对社会结构、社会分化、社会矛盾的处理方法上，就是确立了“以阶级斗争为纲”的路线、思想在整个社会生活中的指导地位。事实上人为地扩大了社会对立、抑制了必要的社会分化。国家、政府高度集中的管理，抑制了公民社会的形成和发展。

这样的路线和政策及其实践，具体表现为：

经过社会主义改造，社会的阶级结构“简单化”。在城里的都是“职工”，在农村的都是“社员”。

在政治上严格区分“敌”“我”，接连不断的政治运动伤害了很多人。

在济济上淡化社会利益差别，回避利益矛盾。突出强调的是“人民”内部的利益“高度一致”，对必要的社会分化和正常的阶层矛盾采取抑制的政策和处理方法。形成了多种形式的“大锅饭”。

实行计划经济体制和封闭式的社会管理模式，逐步引发了严重的“单位人”、“准身份”现象。

政治身份，如地主、富农、贫农、雇农、资产阶级等；

户籍身份，如城市户口、农村户口；

人事身份，如干部、工人；

单位身份，如中央、地方机关的工作人员；

所有制身份，如全民所有制职工和集体所有制人员。

19xx年来中国改革开放的发展，为当代中国社会阶层分化和社会流动提供了历史契机。

经济体制改革及其所带来的巨大变化使阶层分化成为可能。

改革开放以来中国的社会分化，是在经济不断发展、人民收入处于上升的情况下推进的。

政治体制改革的初步成果使阶层分化成为现实。

在国家民主化、法制化的进程不断推进的情况下，执政党和政府对“新阶层”的认同，对私营企业主阶层的“社会主义建设者”社会属性的肯定，使阶层分化逐步成为现实。

四种阶层类型

基本阶层：属于工人阶级范畴的产业工人阶层、知识分子阶层、公务员阶层；属于农民阶级范畴的农业劳动者阶层等。

新兴阶层：乡镇企业职工、农民工阶层、私营企业主阶层。

复兴阶层：个体劳动者。

交叉、过渡阶层：过渡性阶层，如军人、大学生等。

中国社会阶层分化的主要特征

一、主基调：工业劳动者的数量超过农业劳动者。19xx年，农业劳动者占总劳动人口的比例是49.9%。

二、与非公经济相联系的阶层发展迅速。从19xx年到20xx年的十年间，全国私营企业从业人员增加了12倍。

三、社会全面流动的态势已经形成。中国流动人口规模之大，无论是在地域上，还是涉及的人口数量之多，都是史无前例的。全国所有乡镇都有人外出务工经商，所有城镇都有外来人口，流动人口50%以上是跨县、跨省流动。

四、阶层间政治差距的淡化与经济差距的拉大。改革开放前人民的社会差距主要是在政治身份方面。

五、合作的趋势与深层次矛盾的显现。城市阶层与农村各阶层的矛盾、官员与其他阶层的矛盾、劳资矛盾。

当代中国社会阶层分化与社会进步

改革开放以来，当代中国社会分化出一系列新的阶层，人们之间的收入差距也拉大了，社会矛盾有复杂化和尖锐化的迹象。这究竟是社会的进步，还是历史的倒退？是权宜之计，还是不可倒退的发展趋势？是只“肥”了少数人，还是各个阶层都受益，只是程度有所不同？

只要不从偏见出发，应该不难得出基本的结论：阶层分化作为改革开放的直接产物，是中国现代化进程的重要组成部分；阶层分化作为一个从传统社会到现代社会的社会变迁的运动过程，是一次巨大的历史进步。

第一、阶层分化推动了社会“从身份到契约”的转化过程。

英国的法律史学家梅恩曾说过：“迄今为止，一切进步的社会运动，都是一场“从身份到契约”的运动。”

身份，是指生而有之的东西可以成为获得财富和地位的依据；契约，是指依据利益关系和理性的原则所订立的必须遵守的协议。

用契约取代身份，实质是人的解放，是用法治取代人治，自由流动取代身份约束，人民各尽其能、各得其所。

第二、阶层分化推动了民主化和法制化进程

长期以来，中国的民主和法制建设一直处于较低的发展程度。这除了有历史传统和政治生活本身的原因以外，也有过去社会结构“简单化”的因素，缺乏必要的社会分化。

社会分化本身不属于民主和法制建设，但它能够为民主和法制建设提供“生长点”。

社会分化使阶层之间的界限清晰化，阶层的独立意识开始强化。这一变化会促使人们更多地学会依靠法律保护自己，而不再过于依靠身份保护、单位保护。

第三、出现了部分“先富起来”的人，也推动了共同富裕

进入80年代以来，中国的贫富差别确实有所拉大，出现了部分“先富起来”的人。极少数人的暴富和3000万农村贫困人口的存在，基尼系数上升在世纪之交达到了0.4以上的事实，很容易给一些人带来“两极分化”的印象。 但是，我们更应该看到的是：改革开放以来，各个阶层的收入水平和实际生活水平都有不同程度的较大提高；特别是农村未解决温饱的贫困人口由改革开放之初的2.5亿人下降到20xx年的2900万人。

国际社会指出，“中国的扶贫成就是一个生动的例子，可以证明人类消除贫困不是遥不可及的目标，中国的例子将改变整个世界关于扶贫争论的悲观基调”。

改革开放以来逐渐形成一种新型的社会结构：即在中国共 产 党领导下的市场经济、公共服务型政府和公民社会三者相对独立又相互制约、相辅相成的“三维”社会结构。

社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式 ，指各种类型的社会群体，它包括政治组织、经济组织（企业）、文化组织、军事组织、宗教组织等。

新社会组织:在我国是指相对于政党,政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织,主要包括社会团体,基金会,民办非企业单位,部分中介组织以及社区活动团队.

1,社会团体 2,学术性社团

3,行业性社团 4,专业性社团

5,联合性社团 6,行业协会

7,民办非企业单位 8,基金会

9,社区活动团队 10,中介组织

11,非营利机构

中国有多少学科就有多少学会，经济界有多少行业就有多少行会，社会事业有多少门类就有多少协会。工人有工会，妇女有妇联，残疾人有残联。

城乡居民的社会保障体系建设，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最

低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。

60年偶像之变化----新中国60年进化论

五十年代：缅怀为新中国的成立舍弃生命的先烈 刘胡兰、黄继光、董存瑞 偶像是英雄

六十年代：爱岗敬业先人后己成为典型

七十年代：科学家一枝独秀证明社会日渐重视科教 偶像从“样板”到科学家 八十年代：文体偶像大兴其道

九十年代：娱乐、颠覆、愤青为王

新世纪：不是精英，但很新潮

代表人物：赵薇、F4、超女快男、周杰伦

21世纪：你

中国改革开放取得成就的原因

渐进型改革策略的选择；

文化传统与民族凝聚力作用的发挥；

社会制度的合理性；

民众的参与和支持；

和平的国际环境。

三、如何看待当前中国改革发展面临的问题？

经济发展

经济发展

除了增长外，还伴随着经济结构、社会和政治体制变革 第一，投入结构的变化。

第二，产出的变化，主要为产业结构的变化

第三，一般生活水平和分配状况的变化。一般生活水平的上升表现在人均国民生产总值或人均国民收入的提高，人均营养条以及人均居住条件的改善等等。但是，只是人均指标并不能确切反映广大人民生活水平是否确实提高，还必须考察分配状况。

第四，卫生健康状况的变化，表现在预期寿命的长短，婴儿死亡率的高低，每千人拥有的医生数和病床数的多少等等。

第五，文化教育状况的变化，表现在适龄青少年，特别是适龄儿童的入学率和成人识字率的高低等等

第六，自然环境和生态的变化。环境污染、生态失衡的状况是否逐渐改善或日益恶化。

十七大提出加快经济发展方式“三个转变”

在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；

在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第二、第三产业协同带动转变；

在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要

依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

消费在GDP增长中所占比重，是一国经济发展方式是否优化的重要指标。

我国近年的经济高速增长，很大部分源自三驾马车中的“投资和出口”拉动，因而转变经济发展方式，首当其冲便是实现经济增长由投资、出口拉动向投资、出口、消费协调拉动转变。

从投资看：

投资所形成资本占GDP的比重，20xx年至20xx年分别为41%、43.2%、42.7%和42.7%；

对经济增长的贡献率由20xx年的21.7%增加到20xx年的40.7%； 全社会固定资产投资占GDP比重分别为40.9%、44.1%、48.5%和52.5%。

从出口看:

我国进出口贸易总额已居世界第三位，进出口总额由20xx年的6208亿美元，增至20xx年的17604亿美元，年均增长29.8%，比1979～20xx年的年均增长15.2%快14.6个百分点，占GDP比重为66.9%。其中出口年均增长31.3%，导致贸易顺差逐年增长。

从消费来看：

我国最终消费率由19xx年的62.4%下降到20xx年的50%； 居民消费率从19xx年的47.2%下降到20xx年的36%；

最终消费对经济增长的贡献率由20xx年的63.8%下降到20xx年的38.9%；

20xx年我国消费仅占全球总额的5.4%，与美国的42%、日本的11.1%、德国的7.3%、英国的6.6%有较大距离。

坚持走内需主导型发展道路;

不断扩大国内消费需求;

拓宽消费领域和改善消费环境，

培育消费热点，促进消费结构升级。

我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。20xx年至20xx年，全国第二产业增加值占GDP的比重，由44.8%上升到48.7%，对经济增长的贡献率达55.5%。

20xx年工业增加值比20xx年增长了57.9%，年均增长12.1%。其中，重工业年均增长17.9%，快于整个工业5.8个百分点。

第三产业的增加值占GDP比重，则由20xx年的41.5%下降到20xx年的39.5%，对经济增长的贡献率由20xx年的45.7%下降到20xx年的38.6%。 20xx年三次产业增加值比重为11.8:48.7:39.5；就业比重为42.6:25.2:32.2。

转变经济发展方式，要促进由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。要在巩固发展第一、二产业的同时，大力发展第三产业，其中要把发展服务业放在优先地位，从加工业优先发展逐步转向服务业率先发展。 服务业的发展水平是一国现代化的重要标志之一。

自20世纪80年代以来，加快了从“工业型经济”向“服务型经济”转型。19xx年～20xx年间，全球服务业增加值占GDP比重由56%升至63%，主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。

我国服务业发展相对比较落后，服务业增加值占GDP比重在40%左右，与世界平均水平还有一定的距离。

注重完善现代产业体系

首先是要完善产业体系结构，

一是要加快发展先进制造业。先进制造

业是现代产业结构的核心，是产业竞争力的具

体体现，加快实现从“加工型经济”向“制造型经济”转变。

二是要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。

三是要加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。

其次是强化体系功能，提高体系化程度。

围绕重点企业和核心技术，完善产业体系，优化产业结构，提高产业整体竞争力。

一是加强优势产业；

二是调整弱势产业；

三是培育新的优势产业。按区域定位和结构优化的要求，根据资源与技术条件，培育新的优势产业、发展高新技术产业，创新产业体系；

四是推动资源向优势产业、企业和产品集聚；

五是建立创新型工业区，作为资源集聚、产业

集群、经济集约的重要平台；

六是大力发展中小企业，增强产业体系的活力。鼓励和支持发展产业链和中小企业产业群，重点围绕国有大型企业的优势产业进行供应链配套，围绕重点项目发展下游产品，拉长产业链，拓宽发展空间，以产业链延伸发展促进主导产业集群和产业体系的完善。

我国经济增长是以大量消耗物质资源实现的。

新中国成立50多年来，GDP增长了十多倍，矿产资源的消耗增长

40多倍。20xx年我国GDP仅占世界的5.5%，却消耗了世界50%的水泥、30%的钢材、15%的能源，消耗的能源资源又主要是不可再生的矿物资源。

加快增长方式转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

不断提高技术进步对经济增长的贡献程度，从目前的不足30%向发达国家的70%以上提升，为可持续发展提供强有力的支撑。

全面提高劳动者素质，这是提高经济发展质量和效益的关键因素，也是转变经济发展方式的重要环节。

目前，劳动者素质整体上不高，直接影响到劳动效率，制造业的人均劳动生产率仅为美国的1/25、日本的1/26、德国的1/20。

特别是作为劳动力主要来源的农村劳动力文化素质普遍偏低，20xx年全国5.04亿农村劳动力中，小学及以下文化程度占34.10%，其中不识字或识字很少的占6.87%。

管理创新既是转变经济发展方式的内在要求，也是提高经济发展质量和效益的重要条件。

目前，管理体制和机制、管理手段和方法，都还不能适应创新发展的要求，管理创新对经济增长的贡献率还不高，即便是管理较好的上海市，其质量管理对经济增长贡献率也仅为15.18%。为此，必须加快推进管理创新。管理也是生产力，管理创新才能有质量地发展。

2）自主创新能力不强；

第一、自主创新能力不足，核心技术受制于人

尽管我国各个产业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，个别产业在国际上也具备了一定的竞争力，但总体来看，产业自主创新能力仍然较弱，与发达国家相比还有相当差距，多数产业处于国际产业价值链末端，技术水平、劳动生产率和工业增加值率都还比较低，产品附加值也很低。

首先，我国产业技术中的核心专利技术少

我国近半数发明专利申请来自国外，其中绝大部分集中在移动通讯、无线电传输等高新技术产业领域。在高技术领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅仅占有10%左右②。由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国不少行业存在产业技术空心化的危险，成为我国产业进一步发展和进入国际市场的瓶颈。

其次，我国工业生产所需的大量技术装备，特别是高端产品主要依赖于进口。我国作为工业品的出口大国，生产装备特别是技术装备水平还比较差。装备制造业虽然规模较大，但真正体现行业竞争力的高精尖加工工艺和重大技术装备仍然比较薄弱。市场急需的高技术含量、高附加值的技术装备和产品严重短缺，一些国民经济和高技术产业领域所需的重要装备依赖进口。

中国的高端医疗设备、半导体及集成电路制造设备和光纤制造设备，基本从国外进口；石化装备的80%，轿车制造装备、数控机床、先进纺织机械、胶印设备的70%依赖进口①。我国每年8万多亿元的固定资产投资，有70%是用

于购置设备，而其中又有60%依赖于进口。目前，我国技术的对外依存度超过50%，也就是说一半以上的技术需要从国外引进。

第二、引进技术消化再创新能力薄弱，引进技术没有与自主创新和提高产业竞争力结合起来

第三、以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成

目前，我国产学研的结合还不紧密。科研机构和高等院校科技经费主要来源于政府资金，得到企业资金支持的较少。企业认为国家的经费偏重于支持高校，而高校搞出来的成果往往市场性不强，成果转化困难。大学、科研机构往往只注重技术指标的先进性，忽视了市场需求。同时，无论是生产型企业，还是转制科研院所，都注重现实经济效益，对关系国家竞争能力和企业长远利益的共性、关键性、前瞻性技术研究重视不够。

第四、人、财、物投入严重不足

3）市场经济体制仍不完善；

一是亟待深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。

二是急需加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

三是要进一步完善基本经济制度。

4）城市化的水平偏低；

5）城乡二元结构的特征明显，发展不平衡；（20xx年城乡收入差距3.33:1）

6）国际经济变化对中国的影响加大。

2.政治发展方面的问题

1）政治体制改革滞后，但民众的民主诉求增加；

2）腐败现象难以根治；

3）有法不依现象严重；

4）民众的政治冷漠增加。

十七届四中全会后反腐案件

宁夏回族自治区人民政府副主席李堂堂、辽宁省人大副主任宋勇涉嫌严重违纪案，

周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元；

原湘西自治州州委副书记、州长杜崇烟涉嫌受贿一审因犯受贿罪、巨额财产来历不明罪，获刑10年。

广东省政协主席陈绍基违纪案，

浙江省纪委书记王华元违纪案（1998

年至20xx年，任广东省委常委、纪委书记），

公安部部长助理郑少东违纪案

（历任广东省公安厅刑警总队副总队长、刑侦局局长、广东省公安厅常务副厅

长等职 ）。

深圳市长许宗衡因涉嫌买官卖官和「豆腐渣」政绩工程 被双规。 许宗衡当市长四字理念：「清、明、勤、思」，

发誓「不漂浮、不作秀、不忽悠」，

承诺「做一个清廉的市长，不留败笔、不留遗憾、不留骂名」，还表示，历史和时间将是最好的检验尺度。

3.文化发展方面的问题

1）主流意识形态的影响力、吸引力下降；

2）大众文化对经典文化的冲击；

3）西方文化对本土文化的冲击；

4）多元文化思潮的冲突；

5）精神家园缺失、道德取向混乱。

4.社会建设方面的问题

1）社会中心呈疲软状态；

2）收入分配不公、贫富差距拉大；

3）民生问题突出；（医疗、住房、环境、教育、就业、社会保障、安全）

4）普遍的社会焦虑；

5）社会组织成长空间受限。

自身的内部因素也在导致问题从经济层面向社会和政治稳定层面扩散。法制的不健全、社会分配保障不足、贪婪的官商利益团体、地方官员执政不力、不断扩大的贫富鸿沟、过度的环境破坏等等，成为了不少“群体性事件”的导火索和催化剂。

（二）当前中国改革发展面临问题的

成因

有些问题是现代化过程中难以避免

现象；

有些问题是由于改革不到位造成的；

有些是由于制度缺失造成的；

有些是由于改革失误造成的；

（三）当前中国改革发展面临问题的

负面影响

1.降低了民众的实际生活水准和生活质量；

2.削弱了改革的后续推动力；

3.增大了改革进程中的不稳定性因素；

4.影响中国的国际形象。

（四）当前中国改革发展面临问题的

解决之道

1．深化政治体制改革，强化政府系统的权威与效力；

2．转变经济发展方式，科学发展；

3．拓展开放广度，提高开放型经济水平；

4．加快社会保障体制改革，保证民众基本生活水平的持续提高；

5．化解各种社会矛盾，构建和谐社会；

6．确立社会主义核心价值体系，建设中华民族共有精神家园。

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四、如何总结改革开放三十年的

基本经验？

俄罗斯科学院远东研究所所长米哈伊尔·季塔连科：

指导思想上的实用主义；

在改革开放之前进行了意识形态领域的配合；

改革开放政策的制定以中国特殊国情为基础，是中国土生土长的改革； 推广政策时采取“慢慢来”的做法。

党的十七大报告对改革开放经验的总结：“十个结合”

把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来 ； 把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；

把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来； 把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；

把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来；

把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来；

把提高效率同促进社会公平结合起来；

把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来；

把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，；

把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的

建设新的伟大工程结合起来。

1、科学判断时代特征，准确把握国情。

时代划分以国际为视野、以生产方式和社会结构为依据、以未来为取向。 时代特征取决于社会发展规律的客观性、时代性质的规定性、世界各种力量之间的较量与博弈。

社会主义初级阶段

邓小平：“这个设计好”；

十三大提出、十五大重申。

2、坚持解放思想，善于创新理论。

解放思想与实事求是相结合；

解放思想与以人为本相结合；

解放思想与科学发展相结合。

3、坚持渐进式改革，避免大起大落。

先边缘、后中心；

先试验、后推广；

以开放促改革；

立字当头，破在其中。

4、坚持以经济建设为中心，力求科学发展。

5、善于化解改革发展中的矛盾，确保发展成果由人民共享。