我国企业社会责任现状分析

摘要：改革开放30 多年来，我国的经济发展取得巨举世瞩目的成就，但同时以企业发展为标志的经济高速增长与快速发展的也产生了环境、资源、劳动者权益保护、产品质量等一系列社会问题。究其原因是我国部分企业缺乏社会责任，因此分析我国企业社会责任缺失的原因并找出解决方案就显得非常重要，本文从多个方面系统的、科学的分析了我国企业社会责任缺失的原因，同时也提出了具体、可行的方案希望能对我国企业社会责任的提升有所贡献。

关键词：企业 社会责任 缺失 提高

Corporate social responsibility in China present situation analysis

Abstract：30 years of reform and opening up, the economic development of our country gained huge success that attract worldwide attention, but at the same time, with the enterprise development as a sign of the high speed growth of economy and the rapid development of environment, resources, also produced the protection of rights and interests of workers, quality of products and a series of social problems. The reason is that Chinese enterprises lack social responsibility, so the analysis of Chinese corporate social responsibility to find the causes and solutions is very important, this article from the aspects of system, scientific analysis of China's corporate social responsibility reasons for the missing, but also put forward the specific, feasible scheme in hopes of corporate social responsibility in China contribute.

Key words: corporation Corporate social responsibility Defect promote

正文

改革开放以来，我国在经济发展领域取得了举世瞩目的成就，但是不可否认的是也付出了巨大的社会成本，企业单纯对经济效益的追求导致了大量社会问题的产生。如为了利润不惜破坏和污染环境，去年的紫金矿业污染事件，今年的哈药总厂污染事件都属于此类；侵犯消费者权益，前些年的三鹿奶粉事件，最近的双汇“健美猪”瘦肉精事件等都属于此类；至于普遍缺少诚信，恶意违约、恶意欠薪、破产逃债、虚假信息披露等更是屡见不鲜。究其原因，都是因为我国企业社会责任的缺失，因此分析我国企业社会责任缺失的成因，以便找到一条适合我国国情的解决之道就显得尤为必要。

在市场经济条件下，企业至少应承担三个方面的责任：即经济责任、法律责

1

任和社会责任。经济责任是由资本追求利润的本质所决定的，法律责任是由社会的公约性所决定的，二者是强制性义务，企业必须遵守，否则难以生存。而企业的社会责任却不同，它实质上是一种道德责任，没有明确的责任范围，也不具有强制性，这导致了我国企业履行社会责任的积极性不高。更深层次的原因是多方面的，主要有以下几点：

一、 企业层面主要是社会道德的下降

中国企业社会责任发展中心曾对1500 家企业进行了一次调查，其结果显示，只有8%的企业设有社会责任部，8%的设有可持续发展部，16%设有环境管理部，37%设有公共关系部，从以上数据可以看出，我国大部分企业还没有设立专门的企业社会责任管理机制，即还没有把企业社会责任专门作为企业的一项重要工作加以对待，其原因如下。

（一）没有树立正确的经营理念，轻视员工利益

1999 年前联合国秘书长安南建议全球企业参加关于企业社会责任的《全球协议》，希望企业自动遵守在人权、劳工标准和环境方面的基本原则，可是我国企业在这方面却显得落后。近年来我国沿海地区出现了用工荒，原因当然是多方面的，其中一个主要的原因就是企业经营观念落后，轻视甚至无视员工利益，视员工为机械，这种现象集中表现在生产领域，例如生产安全、职业中毒、加班超时、福利待遇等方面。如果员工发现自己的收入是以牺牲自己的身体为代价，或者说自己的收入难以弥补工作对自己身体的伤害时，员工可能会转移自己的职业。早在19xx年《工人日报》曾报道，在广东某市外资企业打工的工人，一年里就被机器切断了1000多根手指。在一些企业里，工人每天在粉尘飞扬的车间工作达16小时，在闷热如蒸笼的宿舍里睡眠不足5小时的情况极为平常。一个企业，如果不能视其员工为宝贵的资源，那么这个企业不会有太大的发展前途。

（二）企业缺乏基本的道德约束

市场经济在给我国带来极大物质财富的同时，也极大地冲击了企业的道德观，使人们打破了应有的道德底线，在企业现实生活中则更多的表现为诚信的缺失。很多企业为了眼前利益，制假售假，偷工减料。非法生产不合格的假冒伪劣商品，坑害消费者。经久不息的严重危害消费者健康的地沟油就是一个典型的例子。

（三）只注重经济利益，漠视环境保护

20世纪80年代以来我国的企业改革过分偏重对效率的追求，对企业社会责任没有给予应有的重视，缺乏协调发展意识。经济增长、技术进步固然是人类的追求，但它们只具有工具和手段意义，社会发展的最高价值追求是公平与公正，而不是以牺牲社会和谐与环境为代价所换取的经济利益。我国许多地方缺乏环保意识，走“先污染，后治理”的老路，缺乏可持续发展意识，一味的追求经济效益，急功近利，掠夺式地开发资源，严重污染环境，破坏了生态平衡，造成了严

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重的环境污染和生态破坏。20xx年7月3日，位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，9100立方米废水外渗引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定鱼类大面积死亡和水质污染。可悲的是这类事情一直在发生，很显然其原因是企业骨子里只注重自身经济利益，漠视环境保护所致。

二、缺乏健全，完善地法律法规

虽然我国《公司法》规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”但是这些社会责任条款本身无法在具体案例中作为判断合法或不法的依据，换言之，它是一条“软法”，而不是可以强制实施的“硬法”。哈药总厂一边喊着“品质至上、追求人类健康”的口号，一边却做着排污口色度为892，高出国家规定极限值60近15倍。排污口氨氮为85.075，高出国家规定极限值35两倍多，排污口COD 为1180，高出国家规定极限值120近10倍的事情，就是明显的例子。 无规矩不成方圆，如果我国能够完善与公司社会责任相关的法律法规，加大执法与司法的力度。比如在劳动和环保方面，明确市场准入的具体条件，同时对违法用工、损害职工权益、违反环保法规的企业，依法纠正、处罚或令其退出市场，那么至少在危害劳动者权益，环境治理方面企业将会更加尽自己的责任。

三、政府的监督职能没有有效的发挥

政府担当着社会公众利益代表和公共管理者的角色，因此应该约束和监督企业的社会行为并使之履行社会责任。目前，《财富》《福布斯》等杂志将“社会责任”引入为评价企业的指标之一，而我国还没有制定关于社会责任信息披露的规则，准则和指南，没有强制性的约束。于是政府监督大多流于形式，或者是往往从地方税收的角度考虑，对于环境污染、食品安全等问题不够重视，大多等到成为新闻焦点后才采取措施，但是此时危害已经产生，难以起到预防作用。

四、缺乏有效的激励机制

从本质上讲，企业也像人一样需要激励，否则其履行社会责任的积极性难以提高，这就要求通过法律和政府的引导，完善企业履行社会责任的有效激励措施，而不是放任不管。对企业来说，履行社会责任，国家应该采取诱导的方式。如对公益捐赠和使用新能源给予税收优惠；对注重改善员工工作和生活条件、保护环境的企业给予表彰和奖励；政府采购拒买“血汗工厂”的产品；不准有“欠薪”记录的企业进入建筑市场等等。事实上，我国已经开始了这方面的积极尝试。如有些地方通过政府推动“企业社会责任认证”来促使公司承担社会责任，帮助企业建立和谐的劳动关系以提升竞争力；通过这种措施，引导企业履行自己的社会责任。

总之，企业社会责任缺失的原因是多方面的，有企业自身的原因，也有社会方面的原因，还有政府等方面的原因。在促使企业履行社会责任方面，主要有以

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下几点措施。

一、明确企业承担社会责任是大势所趋，树立正确的社会责任意识

进入21世纪以来，特别是近几年来，世界各国都不断推广“社会责任”的概念，希望企业经营者所做的决策除了考虑遵守法律法规与市场经济运作因素之外，还应在道德方面承担社会义务。因为企业只有在遵守社会公德的情况下，才能得到社会的支持与创造更多的利润。企业应当充分认识到企业社会责任是把双刃剑，它在给企业带来风险的同时，还蕴藏着巨大的机遇。这就要求企业必须重新认识社会责任，统筹好其与经济发展的关系，做到又好又快发展。

二、完善企业承担社会责任的内外部环境

企业积极承担社会责任，需要从企业内部治理和外部环境建设两方面入手，在内因和外因的共同推动下，实现企业社会责任的良性发展。首先，建立企业社会责任的内部机制。企业社会责任的内部机制主要在于公司治理结构的设计。现有的公司治理结构一般都确认股东及其利益代表掌握公司的决策大权。因此，要保护公司利益相关者的基本权益，应让利益相关者的代表进入公司的决策层。公司在做出涉及利益相关者利益的决定之前，应征得有关利益相关者代表的同意。公司应结合自身特点采取合理的公司治理结构，根据需要可以引入独立董事或外部董事制度、职工参与制度等。其次，完善企业社会责任的外部环境。积极发挥政府的作用，以政策去引导和规范企业的行为，同时通过逐步建立市场激励和社会监督机制来积极推动企业履行社会责任。强化法规和政策体系的支持力度， 特别是将企业责任建设提升到法律层面。相关权威部门应尽快制定和发布社会责任报告的标准、规范，同时加强其真实性的认证，提高企业发布社会责任报告的积极性与真实性，让社会责任报告真正为企业的社会责任实践做出贡献。再次，优化外部治理机制。从西方发达国家看，企业社会责任并不完全依靠企业家的自觉，而是靠各种社会运动的推动发展起来的。因此，中国企业社会责任的达成必须借助社会的强大力量，特别是发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的外部监督作用； 推动企业信息透明化；建立企业社会信用和道德评价体系。国外的经验表明，社会责任投资是企业社会责任的助推器，而且社会责任投资的整体投资回报更高。因此，中国应建立合理的激励机制，以政府为主导，鼓励各种媒体对优秀的企业给予宣传和表扬，吸引更多的消费群体以及外部投资者，引导社会资金进入具有社会责任感的企业，并使其得到更好的发展。

三、构建和谐的劳动关系

近年来，中国企业员工合法权益保障的总体情况有了很大改善，但个别企业的违法违规现象仍然十分严重，主要表现在劳动合同、工资、劳动时间和职业安全等方面，由此引发的劳动争议案件居高不下，且群体性恶性暴力事件时有发生， 劳动关系问题已经成为影响中国经济发展和社会和谐的不利因素。据有关资料显

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示，绝大部分劳动争议案件是由劳动者提起诉讼的，而且企业的败诉比例高达85%以上。近几年来，国家出台了一系列劳动领域的法规，要求企业认真贯彻落实现有劳动法律法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。全面改善员工的工作条件，综合提高员工的各方面福利，已经成为当前社会的普遍共识。

四、走环境保护和节能减排的可持续发展之路

当前，加快经济发展方式转变已经成为中国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。经过多年的发展，高耗能、高污染、高投入、低附加值的传统经济增长方式，已经受到了能源短缺、劳动力成本上升、环境改善和社会经济结构调整等的强力制约。经济结构不合理、能源资源消耗过大、环境污染严重已成为当前中国经济社会最突出的问题之一。近年来，国务院已经出台了一系列节能减排的支持政策。在20xx年末哥本哈根会议上，环境保护和节能减排的可持续发展战略成为各国的共识。企业自身也要提高自主创新能力，淘汰落后产能，减少对环境的污染。

结语

改革开放以来，我国一直奉行“以经济建设为中心”的价值观，实现了超常规、高速度、爆发性的经济增长，创造了世界“经济奇迹”。但在这种“中国模式”下的经济发展，衍生出了许多企业社会责任缺失问题。进入21世纪之后，这些问题变得尤为突出。如果解决不好，将极大影响到我国经济的可持续发展和和谐社会的构建。因此，只有使企业真正承担起社会责任，才能化解我国经济社会发展中出现的各种矛盾。

参考文献

1、20xx年蓝皮书: 我国百强企业社会责任指数整体偏低

2、孙继荣. 中国社会责任发展的现状和机遇 WTO经济导刊2010（6）：53-56 3、2010中国企业社会责任发展报告【 http: / / finance. eastmoney. com /new s /1350.20100624801714552.htm .】

4、李立清，李燕凌．企业社会责任研究．北京：人民出版社．2005．

5、卢代富．企业社会责任的经济学与法学分析．北京：法律出版社．2002．

6、田虹．企业社会责任及其推进机制．北京：经济管理出版社．2006．

7、杨继瑞．企业社会责任的治理及对策思考．福建论坛．2005（1）

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第二篇：中国企业社会责任信息披露的现状分析与对策思考

中国企业社会责任信息披露的

现状分析与对策思考

周祖城，王旭，韦佳园

（上海交通大学安泰经济与管理学院，上海２０００５２）

摘要：通过对中国１００强公司的独立报告、上市公司年报、网站年报、网站栏目的调查与分析，揭示了中国企业披露社会责任信息的现状，并进行了分析与讨论，提出了若干对策。关键词：企业社会责任；信息披露；中国企业中图分类号：Ｆ２７０

文献标识码：Ａ

文章编号：１００１—８４０９（２００７）０４—００８３—０４

ＤｉｓｃｌｏｓｕｒｅｏｆＣＳＲ－ｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ：

ＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄＳｕｇｇｅｓｔ．ｏｎｓ

ＺＨＯＵ

Ｚｕ－ｃｈｅｎｇ，ＷＡＮＧＸｕ，ＷＥＩＪｉａ－ｙｕａｎ

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＳｈａｎｇｈａｉＪｉａｏＴｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ２０００５２）

（Ａｎｔａｉ

Ｓｃｈｏｏｌ

ｏｆ

Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｉｓｐａｐｅｒｒｅｐｏｒｔｓｔｈｅｆｉｎｄｉｎｇｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣＳＲｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅｉｎＣｈｉｎａｆｒｏｍｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｓｅｐａｒａｔｅＣＳＲｒｅｐｏｒｔｓ，ｔｈｅｐｕｂｌｉｃｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎｓａｎｎｕａｌｒｅｐｏｒｔｓ，ｔｈｅｗｅｂｓｉｔｅａｎｎｕａｌｒｅｐｏｒｔｓ，ａｎｄｔｈｅｗｅｂｓｉｔｅｃｏｌｕｍｎｓｏｆｔｏｐ１００Ｃｈｉｎｅｓｅｃｏｍｐａｎｉｅｓ，ｔｈｅｎｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｅｖｅｒａｌｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅＣＳＲＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｒｐｏｒａｔｅｓｏｃｉａｌ

ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ

ｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅｉｎＣｈｉｎａ．

ｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅ；ｃｈｉｎｅｓｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ

ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ

在国际上，企业社会责任信息披露正日益受到重视。ＫＰＭＧ在２００５年６月发布了（２００５企业社会责任报告国际调查报告》（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｕｒｖｅｙ

ｏｆＣＳＲＲｅｐｏｒｔｉｎｇ２００５）。

题，我们于２００６年６—９月对中国１００强企业的社会责任

信息披露现状进行了调查，在对调查结果分析讨论的基础上，提出了促进我国企业披露社会责任信息的若干建议。

一、中国１００强企业社会责任信息披露现状调查１．调查对象与范围（１）调查对象

该报告通过对全球财富５００强中的前２５０强公司和１６个

国家（澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、

意大利、日本、荷兰、挪威、南非、西班牙、瑞典、英国和美

国）国内１００强公司的调查，得出结论：２００５年，全球２５０强公司中的５２％和上述１６国国内１００强公司中的３３％发布了企业社会责任（ＣＳＲ）报告，而在２００２年，这两个数字分别只有４５％和２３％。该报告还指出，“在中国内地，社会责任报告几乎不存在，但随着外贸的增长，中国公司寻求海外上市以及跨国公司越来越多地从中国采购，这种状况有望发生变化。”…

那么，我国企业披露社会责任信息方面的实际状况究竟如何，应该如何促进这项工作的开展呢？围绕这一问收稿日期：２００７－０２－０９

一般地说，大企业对社会的影响更大，受到公众的关

注更多，对自身的形象也更重视，而履行社会责任的状况

与企业形象有密切关系幅１，因此，大企业会比较重视社会

责任信息的披露。有鉴于此，我们选择了由中国企业联合会、中国企业家协会发布的２００５中国企业５００强的前１００强公司作为研究对象。

在这１００强公司中，除了２家外资企业——飞利浦

（中国）投资有限公司和摩托罗拉（中国）电子有限公司外，其余皆为中国公司。这１００强公司涉及采掘、制造、建

基金项目：教育部人文社会科学研究项目（０６ＪＡ６３００４１）；上海市哲学社会科学规划项目（２００６ＢＪＢ０１９）

作者简介：周祖城（１９６３。），男，浙江诸暨人，管理学博士，上海交通大学安泰经济与管理学院教授，主要研究方向为企业伦理学、企业文化、组织行为学；王旭（１９８３．），女，江苏南京人，上海交通大学硕士生，研究方向为企业管理；韦佳园（１９８２?），男，上海市人，上海交通大学硕士生，研究方向为企业管理。

?８３?

万方数据

筑、能源、电信、交通运输、银行、保险、批发零售、社会服务、传播与文化、烟草等行业。

（２）调查范围

对独立报告或上市公司年报进行分析是调查社会责

保障，全面促进能源资源优化配置，持续为客户创造价值，实现员工与公司共同发展，服务创新型国家建设，在合作共赢中推动电力工业可持续发展，积极创造社会财富，服务社会主义新农村建设，服务资源节约型、环境友好型社会建设，争当优秀企业公民。

宝山钢铁股份有限公司参照全球报告倡议组织

任信息披露状况的通常做法，如前面提到的ＫＰｂｌＧ对独

立报告的调查。我们经过初步调查后发现，在我国，发布独立报告的公司很少，在中国内地上市的公司年报采用统一的格式，年报中披露的信息也有限，为了尽可能全面了解这些公司的社会责任信息披露状况，我们把范围扩大到

（ＧＲＩ）的《可持续发展报告指南》（２００２版）编写了《可持

续发展报告２００５）），内容包括：绿色宝钢、和谐宝钢、我们共同的家园、管理者致辞、公司愿景、公司概况、企业文化、投资者的参与、环境、社会、经营等。

此外，在摩托罗拉（中国）电子有限公司网站上，有“企业社会责任年报”。中海油在网上发布了（２００５年中海油年度公益报告》。这两份报告的篇幅不大，内容主要是公益事业，时间上并没有局限于一个年度内具体做了什么，因此，并不是严格意义上的企业社会责任独立报告。

（２）上市公司年报

公司网站年报和网站栏目。具体范围包括：①独立报告，即以企业社会责任或类似内容为主题的专门报告。②上

市公司年报。首先我们查找在内地（上海、深圳）和香港上市的集团公司的年报。由于很多集团公司并非整体上市，为了尽可能多地调查上市公司年报，以扩大覆盖面，对于集团公司没有整体上市的，我们选择其一家控股上市子公司的年报为调查对象。当集团公司不止一家控股子公司时，我们选择与集团公司在名称上最接近的那家上市子公司，如中国华源集团有限公司，选择其控股子公司上海华源股份有限公司；如果名称不同，则选择集团公司所列的控股子公司中的第一家作为研究对象，如北京汽车工业

上市公司分在内地上市和在香港上市两种情况。从

广义看，财务信息、公司治理结构等都是社会责任信息，这些是规定披露的内容。在本项研究中，对于上市公司年报，我们着重调查并非统一规定的内容，如健康、安全、环境保护、公益事业、员工培养等信息。

控股有限责任公司有多个上市子公司，选择排在第一的北汽福田汽车股份有限公司。③网站年报，对于上市公司，

网站年报是指放在公司网站上但与上交给证券交易所的年报不同的年报；对于非上市公司，则是指放在公司网站

①在内地上市的公司年报

通过对３４家在内地上市的集团公司或其子公司的年报分析，发现只有３家上市公司的年报中有企业社会责任信息。中国石油化工集团公司在年报目录中有“健康安全环境”标题；宝钢集团有限公司在“董事会报告”的“公司经营情况回顾”中，把“循环经济”作为公司完成的六项主要工作之一；中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司在“董事会报告”的“报告期内公司的经营情况的回顾”中提到了环境保护和公益事业方面所做的工作。

②在香港上市的公司年报

有２５家在香港上市的集团公司或其子公司的２５份年报中，有９份有社会责任信息。中国石油化工集团公司在年报目录中有“健康安全环境”标题，中国移动通信集团公司在年报目录中有“人力资源发展与企业社会责任”标题，中国电信集团公司在年报目录中有“企业社会责任”和“人力资源发展”标题，中国中化集团公司在“企业管治报告”里有“安全、环境、健康”主题，中国建设银行股份有限公司在年报目录中有“企业社会责任”标题，中国海洋石油总公司在年报目录中有“健康、安全、环保”、“企业公民”、“人力资源”标题，华能国际电力股份有限公司在年报目录中有“企业公民”、“人力资源”标题，中国神华能源股份有限公司在年报目录中有“安全、健康、环保与社会责任”标题，中国粮油国际有限公司在“公司管治报告”中有“社会责任”主题。

（３）网站年报

我们查询到９份公司网站年报，其中８份有“社会责任”或“公益事业”的内容。中国石油天然气集团公司在

上的年报。④网站栏目，调查公司网站栏目时，我们查看

一级、二级、三级栏目。如果两级出现同一个栏目名称，则只取高一级栏目，不重复计算。如中国铁路工程总公司网站，其中一个一级栏目是“安全质量”，其二级栏目是安全

管理、质量管理，故只计一级栏目。

（３）调查内容

内容范围规定不一样，结果就不一样。我们理解的企业社会责任是指对利益相关者承担的经济的、社会的、环境的责任。我们确定企业应该履行的五个方面的责任是对投资者的责任、对员工的责任、对消费者的责任、对社区的责任、对环境保护的责任。

因为社会责任信息披露是对实际履行情况的披露，应该有具体的措施或行动，是回答“是怎样”问题的，所以，如果仅仅是理念，即回答应该怎么做的，则不计算在内。

２．调查结果（１）独立报告

在独立报告方面，２００６年有了突破性的进展。２００６年３月，国家电网公司首次发布了社会责任报告，ｆ！［Ｉ（２００５社会责任报告》。２００６年７月，宝山钢铁股份有限公司在２００３年和２００４年公开发布年度环境报告的基础上发布了《可持续发展报告２００５）。

国家电网公司（（２００５社会责任报告》具体列举了以下几个方面的社会责任：实现公司和电网的科学发展，不断提高公司经营效率和效益，为经济社会发展提供坚强电力

?８４?

万方数据

网站年报目录中有“社会责任”和“人力资源”标题，“社会责任”部分包含“健康、安全与环境”、“社会公益”、“和谐社区关系”、“建设节约型企业”、“公司与奥运”等内容；中国中化集团公司在网站年报目录中有“社会责任”、“人力资源”标题，该公司在上海、香港上市，但该年报与上市公

年报目录中有“安全生产”和“绿色粤电”标题；国家邮政局在网站年报目录中有“人力资源”标题。

（４）网站栏目

截止到２００６年８月３１日，除北京铁路局、中国航空集团公司、广州铁路集团公司外，其余９ｒ７家公司均有面向公众的网站。

对９ｒ７家公司网站所设栏目涉及企业社会责任信息的

司年报不同，“社会责任”部分包括“行业贡献”、“安全，健

康和环境保护”、“农化服务”、“援藏扶贫”和“扶危助困”

等内容；中国工商银行在网站年报的“管理层分析与讨

论”中有“公益事业”主题；宝钢集团有限公司在网站年报目录中有“节能降耗、环境保护”、“热心公益、构建和谐”标题；中国银行在网站年报目录中有“公司荣誉与责任”标题，其中有“回馈社会、热心公益”主题；中国农业银行在网站年报目录中有“公益事业”、“人力资源管理”标题；国家开发银行在行长致辞中提到：２００５年启动了多个贴

统计结果见表１。有６家公司（６．１９％）有ＣＳＲ栏目；有３９家公司（４０．２１％）网站有员工权益方面（含安全、健康、

福利和职业发展）的栏目，是所选择的６个调查项目中涉及公司最多的；“环境保护”和“公益事业”两项比较接近，分别有２ｌ家和２０家公司的网站设有相应的栏目；接下来是“消费者权益”项目（主要是产品质量与安全方面的内容），有１７家公司（１７．５３％）；最后是“投资者关系”，有１６家公司（１６．４９％）。

近人民生活的信贷项目；广东省粤电集团有限公司在网站

表ｌ

涉及企业社会责任信息的公司网站栏目

ＣＳＲ项目

ＣＳＲ

环境安全、健康、职业社区关系消费者权益（产投资者

堡芝

一级栏目二级栏目兰级栏目总计百分比

２３．１

堡型

４ｌＯ

堡垦

１１５６２２

！坌蕉里些！

１１４５２０

旦重量量耋全２

３ｌＯ４１７

羞墨

１１４ｌ１６

６

１３

２

２１

３

１７

６６．１９％

２１．６５％１７．５３％２２．６８％

２０．６２％１７．５３％１６．４９％

在有“社会责任”栏目的６家公司中，２家公司把它作为一级栏目：中国中化集团公司、玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司；３家公司把它设为二级栏目：中国建设银行股份有限公司在“投资者关系”（一级栏目）下设“公司治理”和“社会义务和责任”等２个二级栏目，中国海洋石油总公司在“企业文化”（一级栏目）下设“企业社会责任”、“关爱员工”、“健康完全环保”等３个二级栏目，中国平安

公司、中国铁路工程总公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国铝业公司、武汉钢铁（集团）公司、华为技术有限公司。包含３项、２项内容的分别有５家、１７家公司，有２６家公司只有一个栏目，有４０家公司没有与ＣＳＲ及上述６项内

容相应的栏目。

二、分析与讨论

通过对调查结果的分析，我们可以得出以下几点结论：

１．企业社会责任信息披露的数量和程度仍然非常有限，但发展趋势良好

只有２份独立报告（占２％），只有３家在内地上市的公司（占８．８２％）和９家在香港上市的公司（占３６％）年报

保险（集团）股份有限公司在“关于平安”（一级栏目）下面

有“企业公民”（二级栏目）；上海埃力生（集团）有限公司则是在“关于埃力生”（一级栏目）中有“企业文化”（二级栏目），其下包含“企业精神”、“社会责任”等２个三级栏目。

对应不同栏目数量的公司数量见表２。

表２对应不同栏目数量的公司数量

栏目数（个）０公司数（家）４０百分数（％）４Ｉ．２４

１２６２６．８０

２１７１７．５３

３５５．１５

４７７．２２

５２２．０６

６０

中有非统一规定的社会责任信息，只有９份网站年报（占

９．２８％）、６家公司网站（占６．１９％）有社会责任或企业公

民栏目。从这些数据可以看出，中国公司披露社会责任信息尚处在起步阶段，与ＫＰＭＧ调查的１６个发达国家国内１００强公司中３３％的公司发布了ＣＳＲ独立报告相比，差距

０

是很大的。

，。

没有一家公司的网站栏目包含全部６项内容——安

全健康福利、职业发展、消费者权益、投资者关系、社区关系（公益事业）、环境保护。包含５项内容的有２家公司：中国石油化工集团公司和海尔集团公司。包含４项内容的有７家公司：中国石油天然气集团公司、中国中化集团

但也应该看到，发展趋势令人鼓舞：首先，企业社会责任报告或可持续发展报告这样的独立报告有了零的突破，而且内容阐述相当全面，相信能起到很好的示范作用。其次，虽然只有３家内地上市公司年报中有相关信息，但这是在内地证券交易所不作要求的情况下自愿发布的；虽然

?８５?

万方数据

只有９份网站年报，但８８．９％的网站年报都有“社会责任”或“公益事业”方面的信息，不仅表明这些公司具有披露社会责任信息的自觉性，也从一个侧面说明我国企业开始关注企业社会责任及其信息披露，因为发布公司网站年报与独立报告一样，是公司的自愿行为；设置网站栏目披露有关信息的行为同样是自愿的，而不是强制的或规定的，５８．７６％的公司至少有一个有关安全健康福利、职业发展、消费者权益、投资者关系、社区关系（公益事业）、环境保护等内容的栏目，是值得肯定的。再次，涌现了像宝钢这样在社会责任信息披露方面堪称榜样的优秀企业，它不仅发布了相当完整的独立报告，而且有网站年报，还在上市公司（在内地上市）年报中也披露了有关信息。

２．对企业社会责任的理解存在较全面的和狭隘的理解并存的现象

有些企业的理解比较全面，如中国中化集团公司在网站年报的“社会责任”主题中说到：“我们致力于建设受人尊敬的伟大公司，坚持与包括股东、员工、客户、社区和自然环境等所有利益相关者和谐共融，努力使企业发展理念和实践与社会基本价值相符合，认真履行企业公民的社会责任。”两家发布独立报告的公司对企业社会责任的理解则更为全面。国家电网公司的理解是：企业社会责任是指企业对所有者、员工、客户、供应商、社区等利益相关者以及自然环境承担责任，以实现企业与经济社会可持续发展的协调统一。宝山钢铁股份有限公司的可持续发展报告包含对投资者、员工、客户、供应商、社区和环境的责任。

但是，从年报、网站栏目可以看出，很多企业仍然狭隘地理解企业社会责任，把它与公益事业等同起来。如中国电信集团公司和中国建设银行股份有限公司在上市公司

年报目录中都有“企业社会责任”标题，但内容都只是公益

事业方面的。中国神华能源股份有限公司在年报目录中有“安全、健康、环保与社会责任”标题，把社会责任与安全、健康、环保并列对待，内容也局限于公益事业。中国海洋石油总公司在网站栏目的“企业社会责任”部分只包括“爱心扶贫”、“健康快车”、“助学基金专辑”、“母亲水窖”等公益事业方面的内容。

３．多数公司披露的信息仅列举具体的数据或事例从披露的内容看，有些信息只是泛泛的陈述，一些公司在披露社会责任信息时只有定性的描述，如华能国际在“回馈社会”部分的全部内容是：“２００５年，本公司及公司员工分别进行了献爱心捐款捐物、扶贫帮困捐款捐物、希望工程捐款捐物。公司还组织员工进行义务植树、扶贫帮困及希望工程的结对帮活动，尽自身的力量与义务帮助中国贫困落后地区的人民。”但多数公司在披露安全、健康、环境保护、公益事业、人力资源等方面的社会责任信息时都有具体的数据或事例。例如，中国神华能源股份有限公司在其上市公司年报中提到：安全：连续六年没有发生３人或以上重大伤亡事故；２００５年，原煤生产百万吨死亡率控制在０．０２３，达到世界领先安全记录水平，大大低于中国

?８６?

万方数据

重点煤矿百万吨死亡率０．９３１，全国煤矿２．８１１的平均水平。

三、对策建议

１．应提高对披露企业社会责任信息积极意义的认识披露企业社会责任信息至少有以下三方面的积极意义：首先，有利于利益相关者做出高质量的决策。员工的工作决策、消费者的购买决策、投资者的投资决策以及合作者的合作决策等，都离不开准确、及时、全面的信息。企

业履行社会责任的信息是员工、消费者、投资者、合作者做

出决策的重要信息。其次，有利于推动企业的社会责任实践。要披露社会责任信息，必然会促使企业思考什么是社会责任，并在履行社会责任方面采取一定的举措。同时，由于获得了相关的信息，利益相关者可以以自己的方式来支持具有社会责任感的企业，反对缺乏社会责任感的企业。再次，有利于加强企业与公众的沟通，树立良好的企业形象。

２．进一步增强企业披露社会责任信息的动力与压力企业披露社会责任信息不积极，一个重要的原因是缺乏来自外部的动力与压力。我们看到，在香港上市的公司年报，无论从披露社会责任相关信息的年报的数量（在内地是８．８２％，在香港是３６％），还是从内容的丰富性（在内地上市且披露社会责任信息的３家公司中，除中国石油化工集团公司在年报目录中有“健康安全环境”标题外，其余两家都只是在“公司经营情况回顾”中简单提及，而在香港上市且披露社会责任信息的９家公司中，有７家在年报目录中就有“企业社会责任”或“企业公民”这样的标题，有２家是在管治报告中提及的）看，都明显强于在内地上市的公司年报。出现这种现象应该与证券交易所发布的信息披露规定有关。《香港联交所证券上市规则》指出：本交易所鼓励上市发行人在其中期及年度报告中披露有关管理层讨论及分析的附加评论，其中包括：讨论上市发行人的

环境政策及表现，包括有关法律及法规的遵守；讨论上市

发行人的社区、社会、道德及名声事宜的政策及表现；叙述上市发行人与员工、顾客、供应商及其他人士的重要关系，而上市发行人的成功有赖于此。而内地证券交易所没有类似的规定。虽然香港联交所的规定不是强制性的，仍然引得不少公司纷纷披露相关信息，可见，证券交易所有关信息披露规则对上市公司有很强的引导作用。因此，在促可以发挥一定的作用。

另外，压力和动力还可以来自民间组织，如在有责任以来自员工、消费者、供应商等直接的利益相关者。

３．明确社会责任信息披露的内容、原则与方法如果不知道应该披露什么，即使有披露社会责任信息的良好愿望，也不可能披露多少有意义的信息，如果仅仅进企业披露社会责任信息方面，内地证券交易所应该而且感企业的评选时，把信息披露程度作为一个考虑因素，可停留在对公益事业的披露上，对整个社会责任活动的推动作用是有限的。关于企业社会责任，虽然（下转第９０页）

极其重要的作用。

（二）改变现有的亏损补贴政策，变对公交企业的直接补贴为对公交线路的间接补贴ｒ

如上分析，对公交企业的直接补贴将会削弱企业来自市场的竞争压力，因此，应该改变现有补贴政策，变对公交企业的直接补贴为对公交线路的间接补贴，使企业面对来自外部的价格竞争，从而有压力加强管理，降低成本。美国２０世纪六七十年代的公交补贴政策就是一个很有代表性的例子。二战结束后，美国经济开始快速增长，由于城市分散以及城区面积过大，导致小汽车数量与日俱增，公共交通逐步萎缩，客运量大大减少，公交企业出现大面积亏损，难以维持。美国政府面对这种情况，于１９６４年颁布

３．公交企业间的合谋是这一行业和市场状况下公用产品价格上涨的主要原因；而公交企业合谋的成因就在于，对公交线路的无限期经营和对亏损的直接补贴方式这两方面的制度缺陷。

４．有效的治理途径应该是：其一，建立规范的特许权经营制度。将企业经营权由无限期改变为有限期，并在确定经营权受与者时，以社会公益性为终极目标，引入市场竞争机制。其二，改变现有的亏损补贴政策，变对企业的直接补贴为对公交线路的间接补贴，这有助于发挥市场机制的作用，促使企业有压力加强管理。

尽管本研究针对的是个案，但由于我国现阶段南京市公交行业的状况在公用事业行业中较为典型，因此，本研

《城市公共交通法》，１９７０年通过《城市公共交通扶助法》，并逐步修订完善，为城市公共交通的发展提供了法

律、规划和补贴保证，其中的重点就是大力扶持公交企业。各级政府对公共交通实行大量财政补贴，不是采用对公交企业的直接补贴方式，而是采用对不同的公交线路的补贴或票价的补贴，即根据不同公交线路的盈利情况确定补贴金额的大小。这些措施的实施有效阻止了城市公交的滑坡。

南京市现有公交补贴制度的改革可以借鉴美国的做法，改善现有补贴方式，以充分发挥市场机制的作用。

四、结论

本研究以南京市公交行业的涨价事件为案例，考察了寡头垄断市场上公用产品价格管制中存在的企业合谋与政府补贴方式的制度缺陷及其治理途径，得出以下结论：

１．在现行价格管制下，公交行业涨价的深层次原因并不是企业的亏损问题，而是公交行业为了自身利益，作为一个利益整体与政府、社会公众等利益集团博弈的结果。

２．在公用产品市场处于寡头垄断的状况下，由于一方面公交企业与行业主管部门以及价格管制部门相对其他利益主体占有信息优势，并且它们之间容易达成合谋；另一方面，公交企业之间也有动力达成合谋，因此公交行业的价格上涨现象在所难免。

究的结论对类似的公用产品行业具有一定的启示和借鉴

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（责任编辑：辜萍）

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（上接第８６页）目前尚无公认的定义，但国内外学术界对

以下三点已越来越认同：一是企业社会责任就是要努力使企业决策结果对利益相关者有利而不是有害的影响；二是企业不仅仅应对所有者负责，还要对消费者、员工、社区等利益相关者和自然环境负责；三是企业不仅有经济责任，还有法律责任和道德责任＂１。也就是说，不能把企业社会责任等同于公益责任。

要明确社会责任信息披露的原则，要求披露的信息尽可能具体，尽可能有实实在在的政策、制度、活动，尽可能用数据和事例说话。

虚假的信息比没有信息更糟糕，如果企业披露的社会责任信息被认为是虚假的，那么只会引起公众的反感，不但起不到推动企业社会责任活动的作用，反而有消极的作用，因此，应采取防范发布虚假社会责任信息的措施，发挥舆论的作用，对发布虚假社会责任信息的企业予以曝光、

?９０?

谴责。

总之，只有提高了企业社会责任信息披露重要性的认识，不断增强企业披露此类信息的动力与压力，明确社会责任信息披露的内容、原则与方法，我国企业社会责任信息披露活动才能顺利开展并发挥其应有的作用。而要做好这些工作，还需要企业界、政府、学术界、民间组织付出很多的努力。参考文献：

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（责任编辑：杩红英）

万方数据

中国企业社会责任信息披露的现状分析与对策思考

作者：

作者单位：

刊名：

英文刊名：

年，卷(期)：

被引用次数：周祖城， 王旭， 韦佳园， ZHOU Zu-cheng， WANG Xu， WEI Jia-yuan上海交通大学,安泰经济与管理学院,上海,200052软科学SOFT SCIENCE2007,21(4)5次

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本文链接：http://d..cn/Periodical_rkx200704021.aspx