拓展的方法 经营的理念

加快推进城乡统筹发展步伐

——党外人士座谈会发言材料

5月18日－20日，在北京召开的中央统战工作会议，为我们民主党派和党外人士，在坚持中国共 产 党领导的领导下，进一步发挥作用、凝聚共识、推动发展指明了方向、提出了要求。作为一名党外干部，不仅代表党派的特点与优势，更担负着凝聚人心、团结力量，共同推进综合实力强县建设的重要责任。结合近年来我的工作经历，我以“拓展的方法，经营的理念，加快推进城乡统筹发展步伐”为题，从产城融合、以城建城两个方面作一发言，不足之处，请各位领导和同仁批评指正。

面对经济发展新常态，社会管理新任务，群众生活新期盼，我们党外人士与党内人士虽然从政角色不同、从政基础不同，但目标是一致的、责任是一样的、使命是相同的。20xx年年初，作出《关于全面深化改革，加快推进城乡统筹发展的若干意见》，提出“三个集中”和“六个一体化”的城乡统筹发展总体思路和方向。事实上，城乡统筹发展的出发点和落脚点都是要解决“人”的问题。“人”的问题是任何一个政党、任何一个统筹城乡发展过程都要重点关注的问题，在城乡统筹发展中，不仅仅是要解决户口的身份问题，更重要的是让更多的人共享在身份转换后就 1

业、医疗、教育等公共服务。这就要求我们，不仅需要从宏观层面谋划城乡统筹发展，更需要从微观角度入手探讨城乡统筹发展中“人”与“城”、“人”和“产”的关系。

一方面，要产城融合、产城一体。产业支撑是城乡统筹发展的核心，没有产业支撑，就不能为城乡统筹发展中的“人”提供更多的就业岗位。在实际工作中，不仅要注重“城”的建设，更要注重“业”的培育，实现以城兴业，以业拓城。以当前开展的采煤沉陷区治理项目为例，在不少已经习惯于农村生活的农民看来，在生活上，自供自足是理所当然的，在生产上，部分农产品只有冬储冬存后才能得到好的收益，变为市民后，不仅事事需要花钱，而且原有的生产方式被打破，收入也得不到保证。此外，在现实生活中，农村地区有条件、有能力的人基本上从事了非农产业，留下来的、走不出去的几乎都是无一技之长或者年龄偏大的。

在这样的情况下，只有培育发展适合各类群体就业的产业体系，才能更好地解决城镇化中“人”的问题。要进一步健全完善农民培训体系和职业技能培训制度，促进农村富余劳动力向非农产业转移。通过制定鼓励自主创业政策、发展劳动密集型产业、农贸市场、便民服务等形式，提高转非农民就业水平。鼓励和支持农民向农村三产转移，依托自然资源和特色民俗文化，发展休闲观光农业和“农家乐”餐饮旅游等，实现在当地就业。有了产业才有就业，只有产业兴旺了，“乐业”才能“安居”，才能实现搬得 2

出、稳得住的目标。

另一方面，要以城建城，以城兴城。多年的城建实践得出一个结论，完全依托财政投入，保基本、保运转的基本支出难以平衡，特别是在当前经济下行压力加大的情况下，既保证不了，也难以实现可持续。如依靠银行贷款，预期经济效益低，财政还本付息也难以为继。当前，作为三驾马车之一的投资依然是拉动经济增长的主要动力，而城市建设蕴含巨大的投资增长空间。从去年开始，在县委、县政府的强力支持和推动下，地区社会化供热模式由构想变成规划，由规划变成了一个可复制、可推广的典型案例。

这样一个成功的实践告诉我们，吸纳社会资本，引入投资主体，是趋势，也是出路。这就要求我们转变角色，集中精力抓规划监督、协调服务，推动资源资本化，资本市场化，按照法无禁止皆可为的要求，放宽准入条件，让更多的市场主体进入城市建设领域，以城建城，以城兴城，让“存量”变“增量”，让“增量”推动发展。这样做，既可以解决城市建设中“钱中那里来”的问题，从而优化和提升城市功能，加快推动现代宜居城市建设，又可以有效拉动经济增长，缓解经济下行压力带来的动力问题，实现“你赚钱，我发展”的良性循环。

在此次中央统战工作会议上，针对党外人士代表培养使用时提出，人才成长既靠个人努力，更靠组织培养。个人努力是基础，是前提，我将坚持讲政治、讲规矩，一如既往的认真履职、发挥 3

优势，谋大事、建诤言、献良策，主动担当，勇于作为，做到与县委思想同心、追求同向、工作同力、行动同步。

“四个全面”的战略布局和建设全省综合实力强县的时代号召，不仅为党外干部施展才华提供了广阔的舞台，也为党外干部发挥自身优势创造了有利条件。作为一名党外干部，将珍惜机遇，找准定位，把握方向，积极进取，以一流的工作水平和精神状态，争创一流的工作业绩，回报县委的信任和群众的重托。

发言完毕，谢谢大家！

4

 

第二篇：女干部座谈会发言材料

奋力推进“四个年”活动 妇女要撑起“半边天”

——在全县副科级以上的妇女干部座谈会上发言

尊敬的……各位领导、同志们：

我叫XXX，现任富兴镇党委委员、副镇长，20xx年7月交流挂职于德阳市发改委，任农村经济发展处副处长。根据会议安排，结合自身实际，就作为一名女共 产 党员，一名副镇长，应该如何配合镇党委、政府开展工作？如何推进市委提出的“四个年”活动和县委提出的“一心两极促统筹”，建设四川丘区强县的发展目标，我该怎么干？谈谈自己几点看法：

一、始终不忘强自身

当我迈进领导圈，就意识到身上担负着的两重职责：一是无男女性别之分的领导职责，二是代表女性参政、争取平等权利、为妇女干部作好榜样示范的职责。在飞速运转的脑力代替体力的知识经济时代，作为女副镇长，要履行好所肩负的职责就要求从以下几方面去努力：

一是转变思想，提高认识：要敢于向自我挑战，敢于向潜意识深处的传统观念挑战，既要有妇女的传统美德，更要具备现代女性事业心强的时代特征，将女性温柔、宽容和勇于拼搏、乐于奉献的精神融汇到家庭和工作中，营造和睦融洽的家庭环境和奋发向上的工作氛围，让家庭支持我、下属遵从我、领导赏识我、组织信任我，进而塑造品格独立、细腻平和、刚柔相济、仪表端庄、言行得体的 1

现代女领导干部形象。

二是加强学习，不断充实：要强化“赶超”意识，不论自己身处何位，都时时注重加强对大政方针政策、各级各类会议、文件精神、相关业务技能等的学习，与时俱进，增强本领，用丰富的知识作积淀，支撑自己，提升自己，不断用知识的更新完善自我，以智慧的力量干好工作，充分展示新时代女干部的风采和魅力。

三是加强锻炼，提升能力：充分把握好横向的班子分工调整和纵向的上挂锻炼机会，在不同的岗位上磨练自己，提升能力，丰富经历。

四是坚定信念，把握原则：为官一阵子，做人才是一辈子。“公生明，廉生威。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢；廉则吏不敢欺。”真正做到既“公”又“廉”，让人民信任，干部折服，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，努力成为民爱民信民敬的女领导干部。

二、集中精力谋发展

（一）立足镇情，认清形式

20xx年，是贯彻落实县“三会”（党代会、人代会、政协会）精神的第一年、也是启动“十二五”规划的关键之年。站在新的起点，面对新形势、新要求，我们富兴镇新一届党政班子如何带领全镇人民，形成合力，推动我镇加快发展，是我们每一个党委成员当前思考最多的问题。根据县委刘书记“大县要有大作为”的要求，基于对镇情的再分析、再认识，立足富兴实际，党委提出了“农业 2

重镇，旅游之乡”的发展目标，确定了“抓党建，强基础，促发展，保稳定”的工作思路，这是根据富兴的特定环境提出来的。

富兴镇位于龙泉山脉尾部，属丘陵山区，是德阳进入中江的门户，富兴的基本情况可以用三个字概括：“大、多、优”。一是行政区域大。全镇由以前富兴、阳平、会棚三个乡镇合并而建，幅员面积80.7平方公里，镇辖28个村，2个社区居委会，3个场镇，41个支部（其中2个总支），1198名党员。二是人口多。全镇有12237户，34712人，其中农业人口33560人，居民1152人。三是发展环境优。一方面，富兴有便利的交通条件，距德阳市区25公里，距中江县城13公里，德中路纵贯8个行政村。另一方面，富兴具有得天独厚的自然禀赋，凯江流经富兴境内14公里，有“八山一条龙，两寨岩堡一溶洞”的天然胜景，森林覆盖率达43%，“阳平关”山青水秀、历史悠久。

（二）带领女党员、女干部，抓好三项重点工作

为了认真贯彻落实县“三会”（党代会、人代会、政协会）精神，抢抓“四个年”活动的机遇，坚持“农业重镇，旅游之乡”的发展取向，坚持“抓党建，强基础，促发展，保稳定”的工作思路，将富兴镇建设成为“绿色农产品生产基地和山水生态休闲游乐园”。我将投身于党委安排的各项工作中去，尽职尽责地带领镇、村干部抓好以下工作：

1、抓党建，强基础。以建立没有“短板”的行政管理系统为目标，以学习推广文建明工作法为载体，深入推进“基层组织建设 3

年”活动，加强党风廉政建设，切实提高党员干部拒腐防变的能力。通过抓班子、带队伍，为各项工作提供坚强的组织保证。一是加强领导班子建设和干部队伍建设，特别是村妇女主任纳入村级（社区）“四职”干部管理考核，要将妇女干部的思想和行动统一到县委、县政府、县妇联的要求上来。二是结合学习推广文建明工作法，按照“精细管理、镇村联动、双向考评、结合利用”的要求，让想干事的、干成事的有奔头，真正发挥妇女联合会组织的作用。三是帮助镇、村干部协调处理好工作与家庭的矛盾。尤其是镇、村两级的妇女干部，无论是作为母亲、妻子、还是媳妇都应该尽好自己的责任，做好一个良母贤妻好媳妇，避免后院起火影响工作。

2、抓产业，促增收。突出抓好优势产业，打造富兴特色品牌。一是大力发展药瓜产业。在现有3000亩药瓜产业的基础上，今年计划新增2000余亩药瓜，重点分布在柳林沟、望江、茯岭、光明、高峰等村，销售收入达到2000万元，并发展药瓜深加工企业一家，把富兴建设成“中国西部瓜蒌第一镇”。二是大力发展绿野红薯产业。坚持专业化、规模化发展道路，在现有300亩（紫薯60亩、水晶薯240亩）的基础上今年扩大到450亩，力争达到500亩，产量达到150万斤，产值300万元，将“绿野牌”红薯作为重点品牌推介，把富兴建成“四川红薯产业第一镇”。三是培育林下养殖业。利用7000余亩退耕还林，平均每社发展2-3户林下养鸡示范户，更有力地促进农民致富增收，把富兴发展成“德阳市林下土鸡养殖第一镇”。四是着力打造“一山一洞一江一湖”。以鸡冠山绿色生态 4

产业链为首，充分利用自然资源和离县城较近的区位优势，有序推进“山水生态休闲游基地”建设。以神奇绝世砂岩下的喀斯特溶洞——三清洞为起点，做好规划，找准突破点，推进阳平关的旅游开发。美化凯江阳平关段，装点天龙湖，建成“小三峡风光”，形成多元化休闲旅游格局。把富兴打造成“德阳山水生态休闲游乐园”，成为中江和德阳的后花园。

3、抓整治，改环境。持之以恒，推进城乡环境综合治理。通过奋战九十天，城乡面貌大提升，综合治理上台阶，使富兴城乡面貌得到彻底改变。建立并完善长效机制，做到精细化管理和考核，实行定人定段清扫、劝导，建立以党员为主的志愿者服务队伍，开展清洁文明户（院落）评比活动，实行垃圾处理“社收集、村处理、镇补助”等方式，引导和教育群众更新观念，养成爱清洁讲卫生的习惯，对做得好的给予表扬和奖励，努力做到环境综合治理经常化、常态化，保持镇容村貌干净整治。

（三）撑起半边天，统筹五项工作

1、加大基础设施建设。积极发动群众投工投劳，特别要做好女同志的工作，在全镇大力开展以道路和水利为主的基础设施建设，解决群众出行难、用水难等问题。

2、搞好便民服务。坚持把便民服务作为一项重要的惠民政策来落实，通过建立长效机制，切实提高便民服务水平，力争20xx年建立社区、村委会便民服务站30个，达到全面覆盖。

3、抓好文化建设。管好全镇的6个文化站，发挥26个农村（图 5

书室）的作用。着手组建农村群众文化队伍，恢复狮灯、龙灯、中老年文艺演出队伍，在重大节日、传统佳节，丰富群众文化生活。配合县委宣传部、县文联完成在阳平关大佛岩“百米摩崖收法长廊”的雕刻任务。进一步规范宗教场所的管理，发挥宗教文化的独特教育作用。

4、充分发挥村监委会的职能，抓好惠民政策的计划生育奖励扶助政策、各种惠农补贴政策、优抚政策、保险政策。

5、抓好安全稳定工作。按照县委县政府的“一岗双责，守土有责”的要求，树立“隐患就是事故”和“稳定压倒一切”的意识，切实整治安全隐患、化解矛盾纠纷，为经济社会发展创造和谐环境。 以上发言，是结合自身实际，作为一名女副镇长如何配合党委、政府提出的奋斗目标，带领镇、村干部尤其是全镇基层妇女干部真抓实干的几点想法，仅为抛砖引玉。有不当之处还请各位领导和同志们批评指正。

最后，忠心的感谢县委、县政府、县委组织部、县妇联的各位领导对我们女干部尤其是乡镇女干部在工作、学习及生活等各个方面的关心、关怀、照顾与支持！在“三.八”妇女节即将来临之季，祝各位女同志们节日快乐，男同志们节日同乐！

谢谢大家！

二O一二年二月 6