各位代表，同志们：大家好！

此时的我怀着无比激动的心情，表示三个感谢：感谢各位代表对我的信任，为我及新的党委班子成员投上了自己神圣的一票；感谢县蹲点领导～县人大县委组织部领导～在百忙之中抽出时间莅临指导；感谢各位列席代表及工作人员对我们给予的大力支持和付出的辛勤劳动。 为了不辜负领导的厚望，代表的信任，组织的关怀，我在此表格态：我在今后的工作中个人要倾力打造“五颗心”，要带领新班子争创“五个好”。即：

1，树造一颗红心——一心向党，不断增强宗旨意识，坚定共产主义信念。我将要时刻把坚定共产主义信念放在首位，“立党为公，执政为民”，把它作为自己的立身之本，处事之基，行动之坐标。全心全意为人民服务，使自己真正成为为民办实事，做好事，受群众拥戴的乡官。

2，沉下一颗虚心——虚心学习，虚心接受批评和建议。我要学做一颗山竹，长到凌空仍虚心。虚心向书本学习，不断从书本知识的海洋中吸取知识营养；虚心向群众学习，向同事朋友学习，学习他们之长，补自己之短。同时，还要虚心接受大家的批评意见，做到博采众长，群策群力，从而达到民主决策，科学决策。

3，端正一颗公心——公正之心，廉洁自律。在做事上要做到公开公平公正；在用人上要做到重实干重实級重公认；在工作上要做到勤政廉政，不以权谋私，损公肥私；在生活上要做到勤俭节约，自警自醒自律。

4，树立一颗雄心——创佳绩，求上进，力争在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。省委提出的“能人办企业，干部干事业，百姓创家业”，作为一名党委书记，我要立足车桥现有优势，定好目标，找准路子，要进一步加大招商引资力度，为车桥引进资金，引进技术，发展车桥。要着力引导群众脱贫致富奔小康；要想尽一切办法，拿出一切措施，打造一个好的环（转载自第一范文网，请保留此标记。）境，营造一个全民创业的良好氛围，努力使自己在平凡的岗位上做出自己应有的贡献。

5，坚定一颗信心——集群力，采众智，铸造车桥新的辉煌。车桥有一群好的民众，有一方好的山水，有一批好的干部，只要全镇上下心往一处想，劲往一处使，一定能步上新的台阶。 我还将与新的班子成员一道着实际，出实招，求实效，打造“五好”班子：

一是努力打造学习型好班子。按照党的十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会”的要求，与班子成员一道，不断强化自身学习意识，树立终身学习理念，将工作学习化，学习经常化，争当知识上的通才，业务上的专才。

二是努力打造诚信型的好班子。人无信不立，国无信不安，我们要将诚信建设作为树立新班子良好形象的头等大事来抓，表态要实现，承楉要兑现，不断增强班子执政透明度，提高群众公信度，带动全镇上下共同打造诚信车桥。

三是努力打造务实型好班子。要不断提高执政能力，坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，使镇村干部真正从文山会海迎来送往中解脱出来，把更多的时间和精力放在办实事，解难事，做大事上来，真正在车桥形成说老实话，办老实事的良好氛围。

四是努力打造亲民型好班子。把群众利益放在高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切；多做顺民心的好事，得民心的实事，暖民心的难事；要建立民情信箱，开通民声通道，关心贫病老残等弱势群体，努力提高群众生活水平，保障群众合法权利。

五是努力打造廉洁型好班子。公生明，廉生威。新班子要对每一件事每一项工程，实行阳光操作，做到公开公平公正；开源节流，勤俭办事，廉洁奉公，力求以最少的投入追求最大的效率。正确处理好为官做事和做人的关系，清正廉洁为民掌好权，踏实勤奋为民办好事，忠贞不渝为民谋好利。

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第二篇：党代会讲话1

加快发展 赶超升位

为全面建设生态富裕和谐的新xx而努力奋斗

（20xx年5月25日）

同志们：

中共xx县第十四次代表大会，是站在新的历史起点上，召开的一次承前启后、既往开来的大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，全面部署今后五年的工作任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，组织动员全县党员干部群众，团结拼搏，奋勇争先，为全面建设生态富裕和谐的新xx而努力奋斗。

现在，我代表中共xx县十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、十三次党代会以来的工作回顾

县十三次党代会以来的五年，面对复杂多变的国内外形势，县委审时度势、积极应对，团结和带领全县各族人民，克服了金融危机带来的不利影响，经济社会保持了又好又快的发展态势，圆满实现了十三次党代会提出的奋斗目标。

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（一）综合实力明显增强。20xx年，全县生产总值完成40.1亿元，是20xx年的2.3倍，年均增长18.8%；财政收入完成1.86亿元，是20xx年的1.4倍，年均增长9%；城镇居民人均可支配收入达到14500元，比20xx年增加6490元，年均增长12.6%；农牧民人均纯收入达到8660元，比20xx年增加4245元，年均增长14.4%。五年累计完成固定资产投资135亿元，年均增长23%；利用外资830万美元，实现进出口1.1亿美元。

（二）经济结构日趋合理。农牧业产业化进程加快，全县总播面积达到51.4万亩，规模化经营突破1万亩，设施农业面积达到1600亩，牲畜饲养总量达到106万头（只），农牧民80%以上的收入来自产业化。工业经济进一步壮大，黄河铬盐公司经过技改后，产能由1.5万吨提高到5万吨；投资30亿元的2×35万千瓦热电联产、三盛公水电站二期工程、佳格6万吨精炼油、蒙牛真果粒、工业供汽等一批重点项目竣工投产；投资9.9亿元的30万吨合成氨、52万吨尿素，投资6亿元的日处理110万立方米液化天然气，投资1.3亿元的1000万吨洗煤，投资2亿元的3万吨有机肥、20万吨保健食用油，投资3.5亿元的20兆瓦太阳能光伏发电等项目进展顺利，工业园区入园企业达到44户。20xx年，全县工业增加值达到21亿元，是20xx年的2倍，工业企业税收突破1亿元，增长1.5 - 2 -

倍。第三产业稳步发展，投资1.5亿元完成了乌兰布和沙漠应急分洪区项目，黄河三盛公水利枢纽风景区晋升为国家3A级旅游景区，荣获“中国最佳文化生态旅游名县”称号；商贸物流实现重大突破，投资8500万元的鼎元购物中心，投资 万元的腾达物流中心即将建成。三次产业结构由20xx年的23:52:25演进为16：64：20。

（三）城乡面貌焕然一新。五年累计完成城乡建设投资29亿元，先后实施了xx段京藏高速公路、xx段临策铁路、包惠铁路电气化改造、黄河公路大桥、集中供热管网改造、污水处理厂、垃圾处理、城中村改造、棚户区改造等一大批重点工程，完成了博物馆、人民公园、滨河公园、汉文化广场、老年公寓等公建项目，集中供热面积由45万平方米增加到102万平方米，城镇人均住房面积由21平方米增加到28.4平方米，巴镇西区基本框架已经形成，城区面积由9平方公里扩大到15平方公里。不断配套完善农牧区基础设施建设，新建改造城乡道路332公里，县、乡公路全部实现黑色化，实施了人畜安全饮水、中低产田改造、中心集镇建设等工程，建成14个新农村新牧区示范村。进一步加强生态治理，实施了天然林保护、刘拐沙头综合治理、72公里穿沙公路、31公里穿山公路等生态工程，五年完成营造林120万亩，全县森林覆盖率从20xx年的15.29%提高到17.5%。

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（四）社会事业繁荣发展。优先发展教育事业，率先在中小学校实行绩效工资改革，教师待遇不断提高，投资9781万元完成4.2万平方米校安工程，建成了高标准的诚仁中学，基本完成了城镇中小学塑胶操场等配套设施建设，教学环境明显改善。加大医疗卫生投入，投资8370万元的妇幼保健院大楼、中蒙医院病房楼投入使用，投资6500万元的县医院综合大楼主体工程完工，新型农牧区合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖。高度重视大学毕业生、困难人员等群体就业，保持了人才储备工程的连续性，以创业带动就业，确保了“零就业家庭”至少一人就业，城镇登记失业率严格控制在4%以内，五年累计转移农村劳动力3.8万人。加强社会保障工作，社会保障覆盖面进一步扩大，基本实现了动态管理下的应保尽保。深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，信访总量逐年下降。注重精神文明建设，“干净人家、精巴媳妇”等文明创建活动深入开展，成功承办了第五届中国肉苁蓉及沙生药用植物学术研讨会暨沙产业产品展示会、全市第二次两个文明建设现场经验交流会，外部影响不断扩大。

（五）党的建设全面加强。围绕“践行科学发展、加快结构转型、构建和谐xx”和“筑牢战斗堡垒、争当模范先锋、服务经济建设、统筹城乡发展”的主题，认真开展了学习实践科学发展观活动和创先争优活动，在实践中探索总结出的“三 - 4 -

一四全”工作法在全市得到推广，各级党组织领导科学发展的能力水平进一步提高。重视基层组织建设，为离任和在职的嘎查村干部办理了养老保险，在新农村新牧区建设示范点及有集体经济收入的嘎查村推行了“四议两公开”工作法。牢固树立腐败无小事、腐败零容忍的理念，党风廉政责任制和党员干部廉洁自律各项规定得到较好的落实。坚持民主集中制原则，人大、政协职能得到充分保障，工、青、妇的作用明显增强，爱国统一战线进一步巩固，人民武装工作成效显著，驻县单位和企业党组织为全县的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。

经过五年的实践，我们在科学发展观的指引下，积累了许多宝贵的经验。我们更加深刻地体会到：

只有加快发展，才能赢得地位。欠发展的县情决定了在相当长的时期内，我们将一直处于追赶者的位臵，一般、常规的发展意味着长久的落后。要在区域竞争合作中提高话语权，必须超常规发展，能多快就多快，需要多快就要全力争取多快，坚定不移地抓招商、上项目、强工业，靠投资拉动夯实原始积累，不断增强自我发展能力。

只有真抓实干，才能取得成功。战略可以复制，差别在于执行，成功从来不属于空谈者，只属于实干家。保持高于全区、全市平均水平的增长速度，必须把精力放在干事业上，把功夫下在抓落实上，不争论、不折腾，不求虚功、不务虚名、只唯 - 5 -

实效，一以贯之地坚持，长期不懈地拼搏，雷厉风行地实干。

只有团结一致，才能办成大事。团队合作、集中力量是办成大事的前提，加快发展需要全社会的力量，必须坚持党的领导，上下同心，遇到问题不旁观、不推诿、不躲避，以优良的工作作风和对人民负责的高度责任感正确对待岗位、职务、事业。只要团结一心，就会无坚不摧、无往不胜，再大的困难也能克服、再难的事情也能办成。

只有正视问题，才能不断进步。任何探索都不可能一帆风顺，敢于承认实践中出现的失误，群众完全能够理解支持。发现问题、解决问题是发展的规律，只有正视经济社会和自身建设存在的问题，不遮掩、不隐瞒，不断在实践中加以改进，才能推进全县各项事业取得更大的进步。这些经验是我们加快发展的宝贵财富，需要在新的实践中继续坚持。

过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，五年的成绩来之不易，这是市委、政府坚强领导，县四大班子精诚团结，广大干部真抓实干，全县人民顽强拼搏的结果。值此，我代表县委，向所有奋战在各条战线上的广大党员、干部和群众，向关心和支持xx发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、未来五年的战略构想和具体举措

今后五年是进一步落实科学发展观，全面实施“十二五” - 6 -

规划，实现赶超升位至关重要的五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以资源转换、产业转优、发展方式转变为主线，以全县“十二五”规划为统领，深入实施“加快发展、赶超升位”战略，壮大“五大产业”，推进“四项建设”，初步实现生态xx、富裕xx、和谐xx的奋斗目标，力争五年后综合实力跨入全市中游行列。

壮大“五大产业”：

化工产业以铬盐化工、氯碱化工、天然气化工、煤化工为主，到20xx年产值突破100亿元，成为名副其实的中国铬都和自治区西部液化天然气城。农畜产品加工产业以精深加工和品牌营销为主，到20xx年产值突破50亿元。电力产业以形成热电、水电、风电、太阳能光伏发电的多元格局为主，到20xx年产值突破50亿元。矿山产业以实现铜、硅、红柱石、白瓷石采选加工实物量为主，到20xx年产值突破10亿元。旅游产业以建设中国西部文化旅游休闲基地为主，到20xx年产值突破2亿元。

推进“四项建设”：

加快农业良种化、标准化、市场化进程和无公害农畜产品、绿色食品、有机食品认证，一产增加值年均增长13%以上，20xx年达到12亿元，建设绿色农业新县。

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大力引进一批产值超10亿元的立县项目，培育一批配套服务的中小企业群，20xx年，全县工业增加值突破50亿元，在质量效益上确立工业的主导地位，建设特色工业强县。

依托包兰铁路、临策铁路、京藏高速、110国道和自治区级工业园区，打造农畜产品、煤炭和服务工业发展的综合物流中心，到20xx年，建成10家以上大中型物流企业，建设现代物流重县。

加强文化与旅游的融合互动，20xx年，基本建成黄河三盛公国家水利风景区、乌兰布和分洪区环湖生态旅游、阴山历史古迹旅游、巴彦高勒文化休闲旅游四大景区，建设文化旅游名县。

通过壮大“五大产业”、推进“四项建设”，力争五年时间初步实现生态xx、富裕xx、和谐xx三大奋斗目标：

把握中央加大水利建设投入的有利时机，结合生态治理工程，完成黄河堤防公路建设，争取实施一批重大水利项目，有效遏制水土流失，保护好乌兰布和沙漠无污染的原生态环境；推进主要污染物减排和环境综合整治工作，实现经济效益与生态效益双赢。20xx年，全县森林覆盖率达到18.6%，城镇人均公共绿地面积达到10平方米，实现生态优良的奋斗目标。

继续保持经济较快增长，地区生产总值年均增长18%，财政收入年均增长35%，到20xx年分别达到90亿元和8亿元以 - 8 -

上。全社会固定资产投资五年完成300亿元以上，城乡居民收入年均分别增长15%和12%，基本消除贫困人口。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，着力解决防灾减灾、安全生产、社会治安等关系群众安危的问题，实现平安富裕的奋斗目标。

坚持富民强县，富民优先，尽心办好涉及群众生活的衣食住行、柴米油盐等细微小事，主动顺应群众改善物质条件、提高健康水平、追求精神生活、维护基本权益等新期待，进一步提高城乡医疗、教育、社会保障等公共服务水平，不断提高人民群众幸福指数，实现和谐美好的奋斗目标。

为实现以上战略目标，今后五年要重点做好五项工作。

（一）以总量扩张为核心，巩固突出工业的主导地位

充分释放具备厚积薄发条件的水、电、矿产、土地等资源潜能，做大做强具有比较优势的特色产业。加快促成黄河铬盐公司的强强联合，规划布局好20万吨矿业化建循环经济园区，推进产业向高端化发展，建成20万吨铬盐、20万吨铬铁、20万吨特钢无渣冶炼基地，打造全国最大的铬盐生产基地。完成年加工6亿立方米液化天然气项目，形成覆盖巴彦淖尔、乌海、阿拉善盟的加气站网络，建成天然气制合成氨、烯烃、聚氯乙烯产业链，打造天然气产业集群。保障现有电力企业满负荷生产，完成漳泽20兆瓦太阳能发电项目，争取金牛煤电2×60 - 9 -

万千瓦二期工程、大唐60万千瓦风电、华能30万千瓦风电、龙源30万千瓦风电、尚德20兆瓦太阳能发电项目投产运行。基本探明主要矿产资源分布和储量，推动资源转换和规模开发，启动实施富邦红柱石精选、耐火材料加工、硅铝合金冶炼、250万平方米陶瓷地砖、滨辉公司矿泉水生产项目，20xx年基本建成年采选能力150万吨红柱石、100万吨白瓷石、3万吨矿泉水生产基地。依托国家将内蒙古建成绿色农畜产品基地的战略构想，完成圣牧高科有机奶、粮台农业胡萝卜深加工及果蔬饮料小包装、蒙牛二期、宝牛欧式奶酪、20万吨保健食用油、牛羊肉食品、皮革加工项目。打好水煤电组合牌，积极争取煤炭配额，有效利用过境煤炭，大力发展煤化工产业，完成1000万吨洗煤、2亿块粉煤灰制砖、32万吨合成氨、52万吨尿素项目，争取策划的年产52万吨甲醇制丙烯、2×10亿立方米煤制天然气、200万吨焦炭和煤焦油、9万吨炭黑、3万吨工业硅冶炼等项目落地实施。依托化工、电力、矿山、农畜产品加工产业发展循环经济，利用铬渣、粉煤灰等副产品发展水泥、蒸养砖等建材业，利用液化天然气和风电、光伏发电项目发展100万吨PVC、LNG运输车辆配套设备、风机配套设备、电池制造、晶硅板制造等装备制造业，利用油莎豆、竹柳、苦豆、甘草、苁蓉等发展有机生物肥、植物农药、中草药加工、保健品等生物医药业，形成多元发展、多级支撑的产业新体系， - 10 -

经济发展整体进入工业化中期阶段。

按照全市能源化工产业园区的定位和“投资方式多元化、经营模式市场化、管理方式企业化”的理念经营园区，进一步完善基础设施，修建完成铁路专线，理顺土地权属关系，增强产业承载能力和集聚功能，加强煤、电、油、气、运调度，为园区建设提供更加便捷、优质、高效的服务，使园区成为环境“特区”，达到企业入驻即可开工建设的条件。积极推动优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，着力打造新型工业化与新型城市化结合的示范区、经济转型升级的先行区，使园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强、带动力大的经济板块。力争到20xx年入园企业达到60户以上，规模以上企业达到30户以上，营业收入超百亿元，成为自治区实施的“双百亿”工程产业园区。

（二）以结构转变为突破，改造提升传统农牧业

按照沿路、靠城的布局，通过财政补贴、整合项目、协调贷款等方式推进以反季节蔬菜、瓜果、育苗为主的设施农业，做好技术指导和市场销售，扩大温室群面积，增加连片种植区域，20xx年设施农业达到10000亩。大力推进规模化种植，强化农牧民与龙头企业、专业协会的组织程度，健全农牧民与企业的利益联结机制，鼓励龙头企业、专业合作社、种植大户发展规模经营，五年后全县土地流转面积突破10万亩，规模 - 11 -

化经营面积达4万亩。加快高标准科技示范园区建设，推广种植华莱士、油莎豆、竹柳、酿酒葡萄、城市花卉等高效经济作物，以特色占有市场，提高种植效益。适应群众对放心食品的市场需求，在蒙牛、佳格的基础上引进新的知名食品企业，扩大多多美番茄、乌兰布和乳业、王爷地苁蓉、沙漠甜瓜等品牌影响，打好绿色有机牌，加大新品牌创建力度，强化农超对接，让所有产品经过品牌包装后进入市场。到20xx年，力争90%以上的农畜产品实现有标识上市，有品牌流通。

加快大农业内部结构调整，大力发展养殖业，充分利用好11万亩水域面积，培育发展沿河苏木镇水产养殖业，提高纳林湖草鱼、鲫鱼、河蟹，黄河鲶鱼、鲤鱼等特色水产品产量和质量，使水产养殖成为农牧民新的增收亮点。加大标准化养殖小区建设，到20xx年，建成存栏10万头有机奶牛、200万只肉羊、10万口绿色生猪等规模养殖基地，全县牲畜存栏达到300万头（只），农牧民来自养殖业的收入达到6200元，养殖业占大农业的比重达到45%以上。

（三）以统筹并进为重点，加快城乡一体化进程

坚持“生态宜居”定位，继续加大道路、绿化美化、各类管网改造、垃圾处理、污水排放等基础设施建设，完成商贸市场、体育馆、汽车站、农畜产品批发市场等重点公建项目，进一步提升城市品位，完善城镇功能。扶持品牌连锁店、餐饮娱 - 12 -

乐、文化休闲产业，发展新型消费业态，促进消费结构升级。积极推动商业、文化、旅游多业互动，吸引各类商业要素向旅游业集聚，满足旅游业发展需要，形成以旅游带动消费、繁荣三产的良好局面。

严格按照“落实业主是基础、合理补偿是关键、执行政策是核心、程序公开是前提、政府推进是动力”的要求，结合商品房、经济适用房、廉租住房建设，完成全县棚户区改造工程。改造后的居民小区、公共建筑要注重细节、质量和品味，充分利用符合秦汉古郡、现代城市特色的元素和符号，打造高档住宅小区，提供多层次的住房需求，对标志性地段、标志性建筑、重点区片精心设计、精细施工、精品建设，努力使单体建筑各具特色、群体建筑和谐美观，不同街区风格迥异，城市整体特色鲜明，增强群众的认同感、归属感和自豪感，通过棚改改出新风貌、改出新形象。

利用好自然恩赐的独特水资源，依托黄河、总干渠、东风渠以及巴镇周边的湖泊和内部灌溉渠系，完成“东河西湖北海”城市水系景观建设，通过修建连接水系与湖泊的河道，将黄河、总干渠、小青沟等水系连通起来，形成完整的城市环形水系网络，力争5年时间打造全市一流的城市水系景观，争创国家级园林城市。

加强中心集镇建设，努力做到城乡同部署、同安排、同待 - 13 -

遇，让占多数人口的农牧民享受与城市居民同等的生活环境。农牧区现在的分散居住不具备集中供水、供热、供气、排污的条件，必须由政府推动，结合扶贫开发、生态移民、土地整理、宅基地臵换等项目，引导农牧民向中心村、中心镇集中。要发挥苏木镇所在地人流、物流、信息流集中交汇的功能优势，加大移民搬迁力度，着力打造人口集中居住、基础设施完善、产业扶持配套的中心集镇和中心村。要将政府公共资源和城市管理职能向中心镇、中心村延伸，将医疗卫生、教育就业、法律咨询等服务输入农牧区，切实提高农牧区管理水平，利用五年时间，使农牧区在通讯、垃圾处理方面享有和城市相同的公共服务，逐步推进供水、供热、排污等公共服务均等化。

（四）以项目建设为路径，促进投资稳定增长

当前，我县消费不足、外向型经济发展不够，项目对经济社会包括民生事业发展起决定作用，仍然是扩大总量、优化结构的重要载体和加快发展、增强后劲的现实选择。

要进一步优化环境，提高招商引资、项目落地的成功率。针对银根紧缩、融资困难的大形势，积极搭建融资担保、银企合作平台，完善银政企之间的沟通协调机制和“一对一”的长效联系机制，解决好企业资金矛盾。以发现和解决问题为服务导向，及时掌握项目建设和企业生产经营状况，对骨干企业实行“一企一策”，对重点项目实行县委常委、人大主任、政协 - 14 -

主席全程包联专项推进制度，切实做到发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡、一切为客商，最大限度的降低企业投资成本。要进一步提升区位优势，培育服务于工业发展的物流产业，努力成为内蒙古乃至华北地区的重要物流枢纽，保障工业的原料供给和产品外运。

在招商引资中要坚持大项目与小项目一起抓，既把眼光放到有长远带动作用的大项目上，通过大项目带动配套产业，发挥链条效益，更要抓好对增加人民收入、吸纳就业明显的“短平快”项目。要坚持产业发展和基础设施一起抓，既要突出财源项目，增加经济总量、壮大公共财政，又要抓好工业园区和城乡基础设施项目，为发展创造优良的硬件基础。要坚持经济项目与社会事业项目一起抓，既要抓好生产性项目，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，抓好教育、卫生、文化、社保等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能。要发扬奋发向上、不怕困难、始终如一、同心同德的治沙精神，咬定青山不放松，争取策划的项目在五年内全部变成现实生产力。要加强项目储备，根据国家产业政策，重点储备一批新能源、新材料、先进装备制造和生物技术等战略性新兴产业项目。继续提高开放水平、拓宽开放领域，主动融入呼包鄂经济圈，承接中东部产业转移，争取一批高层次项目。

（五）以民生改善为根本，推动社会事业全面发展

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坚持教育优先发展，合理整合教育资源，将布局调整后的富余校舍和师资用于发展幼儿教育，提高学前教育水平，全县学前三年幼儿就近入园率达到83%以上，继续加大教育投资，实现高中阶段免费教育，建成一所规范化职业教育培训中心，进一步增强教育的实用性和针对性。大力推进公立医院改革，全面落实国家基本药物制度，减轻群众看病负担，完成县医院整体搬迁，力争达到“二甲”标准，加强医疗体系建设，到20xx年，完成苏木镇卫生院基础设施建设和医疗设备更新，95%以上农牧民加入新型农牧区合作医疗，社区居民到服务机构就诊比例占到本地区门诊量的50%以上。加快推进社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障标准和统筹层次等方面迈出更大步伐，建立动态最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，启动实施农村养老保险试点工作，逐步建立完善城乡一体化的社会保障体系。认真做好就业再就业工作，以创业促进就业，力争每年转移农牧区劳动力9000人以上，每年新增城镇就业1000人以上。加强公益性设施建设，建成少年宫、文化活动中心、电影院等文化体育场馆，在社区、苏木镇、嘎查村建成一批便民综合文体活动场所，丰富群众精神生活。高度重视信访维稳工作，建成联合接访中心，按照抓早、抓小、抓苗头的思路，及时了解群众意愿，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初始阶段，为赶超发展创造良好社会环境。继续 - 16 -

推进科技文化、人口计生、残疾人事业等社会事业稳步发展，推进社会管理创新，增强人民群众的幸福感和安全感。

三、加强和改进党的建设

未来五年，我们要充分发挥县委的核心领导作用，最大程度的激发广大领导干部的主观能动性，以加强“四项建设”为重点，全面加强和改进党的领导，为圆满完成党代会目标提供坚强保障。

（一）加强思想政治建设，凝聚赶超发展的强大合力。始终把学习作为提高能力素质的有效手段，把学习型政党、学习型社会建设作为思想政治建设的重要载体，精心构建“横向到边、纵向到底”的党员群众教育网络，在全县上下营造工作学习化、学习工作化的浓厚氛围。要发挥各级理论学习中心组的带头作用，推进基层党员干部自主选学，以党内学习促进形成全社会学习的良好风气。要加强形势教育，引导广大党员干部正确看待当前的困难，认清面临的机遇，坚定发展的信心和决心。紧紧抓住创先争优活动和建党九十周年这一契机，通过学习不断解放思想，在落后与追赶中掀起更为深刻的思想革命，善于在错综复杂的矛盾中抓本质，在政策约束内懂灵活，在常规工作中敢创新，做到学以增智、学以致用，把理论学习转化为推动发展的政策措施，让“出实招、办实事、见实效”成为全体干部的鲜明标志。

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（二）加强干部队伍建设，创新选人用人机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以政治坚定、执行有力、敢趟泥水、善于创新、心系群众为重点，进一步深化干部人事制度改革，推行和完善干部竞争性选拔任用方式，建立健全体现科学发展观和群众满意度要求的测评体系，实施干部差别化考核，在做好常规性考核的同时，根据不同部门、岗位，对招商引资、项目建设、棚户区改造、水系建设、改善民生等县委不同时期的重点工作实行单项考核，打造出一支能够敢于负责、勇担重任、带领xx跨越发展的干部队伍。深入持续广泛地开展以“讲学习、强服务、抓落实、促发展”为主要内容的作风建设年活动，着力解决工作中存在的“慢、散、浮、懒、奢”等不良作风，在作风建设上正本清源。要以实绩为鲜明导向，在急难险重的工作一线培养锻炼干部，敢于破格使用业绩优秀的年轻干部，大胆提拔实干、苦干的基层干部，彻底根除干部队伍中存在的四平八稳、论资排辈、轮流坐庄等消极心理，在干部队伍中加快而不是维持自然的新陈代谢进程，激发干部队伍的整体活力。要按照工作实际和干部队伍结构要求，大力培养妇女干部、少数民族干部、党外干部，加强干部交流任职、挂职锻炼，丰富干部工作经历，形成符合发展需要和保持工作连续性的梯次配备合理的干部队伍。

（三）加强基层组织建设，打造引领发展的坚强堡垒。 - 18 -

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，新的发展形势要求我们必须重视和加强抓基层、打基础工作，严格落实基层党建工作责任制，充分发挥基层党组织推进转型升级、保障改善民生、维护和谐稳定的战斗堡垒作用。要全面推广“三一四全”和“四议两公开一备案”工作法，健全苏木镇行政服务场所基础设施，加大嘎查村级组织运转经费保障和第二轮活动场所建设力度，把农村党组织建设成为“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的坚强领导核心。以“三有一化”为重点，创新社区党建工作思路，认真抓好社区党组织建设、保障机制建设和阵地建设，探索建立多种力量参与的社区服务模式，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导作用。大力加强非公经济和社会组织党建工作，通过抓组建、抓规范、抓提高，实现党建工作全面覆盖、管理规范、作用明显的目标。深入开展规范化机关党组织创建工作，转变机关作风，提高工作效率，为经济社会发展提供优质服务。要重视发展党员工作，认真推行县党代表任期制，重点在大中专毕业生、大学生村官、复员退伍军人、农村经纪人、返乡创业人员等群体中发展党员，确保党的事业后继有人、薪火相传，努力使党的组织体系覆盖经济社会各个领域，党的政治优势渗透经济社会各个层面。

（四）加强执政能力建设，不断完善党的领导方式。执 - 19 -

政能力建设是党的根本，党委的主要职责就是结合地方实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强改进对重大事务的综合协调。各级党委要进一步完善领导经济工作的体制机制，按照“总揽全局、协调各方”的原则，明确职责、理顺关系、健全制度，充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用。要以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立完善党内民主制度，完善党内情况通报、重大决策征求意见和党委与同级党代表联系等制度。高度重视反腐倡廉工作，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督教育，健全重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用监督制度。支持人大、政协组织依法履行职责，共青团、工会、妇联等群团组织发挥作用，努力实现科学执政、民主执政、依法执政，全面加强党的执政能力建设。

同志们，重任在肩、征途如虹。完成加快发展、赶超升位战略任务的光荣使命历史地落到我们的肩上。各级党组织、广大党员干部一定要与时俱进，紧跟时代发展的步伐，不辜负全县干部群众的厚望，按照十四次党代会的要求，团结带领各族人民，同心同德、艰苦奋斗，为建设生态富裕和谐的新xx而努力奋斗！

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