20xx年我所安全工作在局领导的正确领导下以及上级科室的工作指导下，全所职工紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的基本思想，实现了全年无安全事故发生，安全生产记录也即将达到1000天的好成绩，下面将我所在安全生产方面存在的问题向在座的各位领导做以汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正：

1. 个别职工平常只注重抄表及收电费，平常的学习仅仅只依靠所内组织的安全学习，职工自觉学习的意识不强。有些职工自己违章了都不知道。

2. 习惯性违章屡禁不止，且全部为习惯性违章，20xx年我所查处违章共计 人次罚款 元。

3. 外力破坏时有发生，20xx年我所辖区内共发生外力破坏事件达到5起，其中汽车撞杆逃逸4起，客户家中私藏危险品爆炸导致低压线路烧断1起。

4. 客户负荷增长较快，下户线及出表线远远不能满足客户负荷增长需求，情况较为严重的突出表现在租赁户较多的台区，比如黄花沟村，一个六表箱，下户线是16平方的绝缘线，但是一个客户家中租赁户少则5.6户，多则达到10及户，也就是16平方的下户线带了5、6视乎、下户线及出表线的过多抢修工作，消耗了我所正常工作中的一部分时间。

20xx年我所的安全工作思路将针对存在的突出问题进行积极的整改并制定切实可行的安全措施，确保我所在20xx年的安全工作更上一个新的高度。

1. 加强在新闻媒体上的宣传，提高群众爱护电力设

施的安全意识，并积极与交警部门联系，严厉打击损坏电力设施后逃逸情况

2. 培训全所职工安全生产意识，从职工安全意识入

手，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，加强安全生产管理，杜绝习惯性违章行为发生。

3. 加强现场安全管理工作，认真开展现场勘察及危

险点分析预控，严格执行现场到位制度，配合供电站10kv的工作，所长必须到位，操作低压隔离刀闸、控制柜的工作，安全员必须到位，三相四线动力户的业扩工作，营销组长必须到位。

 

第二篇：修改20xx年安全座谈会上的讲话(终稿)

深入贯彻落实科学发展观

进一步提高集团安全生产管理水平

——在集团公司安全工作会议上的讲话

集团公司副总经理 刘德海

(20xx年9月21日)

同志们：

这次集团公司安全工作会议，是在国家进一步加强宏观调控和铁路建设市场发生急剧逆转，企业发展面临严峻考验的形势下，召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：全面总结近年来集团公司安全生产工作的主要成效和经验，认真分析安全生产工作面临的新形势、新特点、新趋势，安排部署集团公司今后一个时期的安全生产重点工作，进一步提升集团公司安全生产水平，为企业持续稳定发展奠定坚实基础。下面，我结合集团公司安全生产工作情况，讲三点意见。

一、近年来集团公司安全生产工作的主要成效和经验

集团公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，在不断总结经验教训的基础上，强化各个层面、各个环节的安全生产责任，落实源头治本措施，加强全员、全过程、全方位的安全生产管理，做了大量扎实有效的工作。近年来集团公司整体经营业绩连创历史新高，市场竞争能力不断增强的同时，安全生产管理水平得到较大提升，安全生产形势保持了总体稳定态势。

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这些成绩的取得，得益于集团公司党委的正确领导，得益于铁道部、股份公司等有关部门长期以来的有效监管和积极支持，同时也是集团公司广大干部职工积极努力、扎实工作的结果。这里需要特别提到的是：我们这支战斗在施工生产一线的安全专兼职队伍，不畏艰难，辛勤工作，甘于奉献，勇于创新，为保证集团公司安全生产形势的稳定和好转做出了重要贡献。借此机会，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾近年来的安全生产工作，集团公司坚持以人为本、安全发展，坚持体制改革、机制创新，坚持标本兼治、重在治本，坚持开拓进取、大胆实践，创造和积累了许多成功经验：

（一）强化责任落实，形成有效的激励约束机制。

企业是安全生产的责任主体，层层落实安全生产责任制是做好安全生产工作的核心和关键。近年来，各单位普遍完善了安全生产责任体系，制定了安全生产考核办法，通过层层签订安全生产责任书、实行安全生产风险抵押等制度，促进了安全生产责任制的有效落实。各子分公司将安全指标纳入生产经营目标考核，考核结果与子分公司工资总额和主要负责人的年薪挂钩，集团公司与子分公司主要负责人签订安全生产包保责任书，子分公司再逐级签订安全生产包保责任书，通过指标层层分解、压力层层传递，将安全生产责任、目标、任务落实到各级领导和每一名员工，并在年终评比中实行安全生产一票否决。西铁工程、西铁建设公司、铁路分公司在地铁、隧道施工项目中，对施工难度较大的工程，普遍落实了关键环节主要领导跟班作业制和现 2

场监督检查制，保证了重点项目的施工安全。城铁公司、电气化公司在地铁、铁路项目施工中，与所有项目部经理签订了安全生产包保责任书，并细化分解到各个基层单位和各个岗位员工。建筑公司建立了严格的事故责任追究和引咎辞职制度，对事故负有领导责任、直接责任的相关人员进行严肃处理，从领导体制和管理机制上进一步落实了安全生产责任制。

（二）结合集团实际，建立健全安全生产管理体系。

加强安全生产管理体系建设，是安全生产的基础性工作，也是一项紧迫而长期的任务。电气化公司一方面积极传承和发扬安全生产管理的优良传统与成功经验，另一方面积极借鉴兄弟单位的成功做法，初步探索出了一套具有电气化特色、符合专业特点的安全管理体系。城铁公司安全管理体系，运用科学严谨的目标体系、危害辨识、风险评估、动静结合的评定模式，促进安全管理持续改进，使城铁公司的安全生产达到了一流水平。一公司、二公司、三公司、西安电化公司、西铁工程公司、西安通号处、运管公司等单位结合实际，积极推行三体系管理，通过闭环式管理促进安全生产的持续改进，实现了与国际上先进的安全管理体系的对接，提升了企业的安全管理水平。集团公司在所属各级子分公司及一定规模的工程项目设置了独立的安全总监，加强了安全生产稽查队伍建设，实行了分区域、分专业的安全稽查。各子分公司加强安全队伍建设的基础上，要求应有30%以上安全专职人员通过国家注册安全工程师资格考试。电气化公司突出安全工作“有责任、能落实；有制度、能执行；抓成本、能控制；抓考核、 3

能兑现”的工作理念，强化考核，做到相关方利益的统一，安全管理体系的统一，突出“两个重点”（行车安全管理、高风险项目管理）、强化“一个执行力”，探索了一条承包工程安全管理体系建设的新路子。

（三）夯实基础工作，全面推进安全生产标准化建设。

安全质量标准化是安全管理的重要基础性工作。按照国家安全生产法制化、标准化建设的要求，不断修订完善本企业安全生产的规定和标准，逐步建立健全了一整套适合集团安全生产需要的规章制度。各单位建立了以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，相继制定了隐患排查、劳动用工准入、项目开工安全验收、领导干部跟班作业、安全费用计划管理、安全风险抵押等多项管理规章，促进了安全管理工作的制度化、规范化。按照国家安全质量标准化的工作要求，全面开展安全生产标准化达标升级活动，有力促进集团公司安全生产整体水平的提升。

（四）强化安全风险管理，确保重大风险项目的超前防控。

抓好安全风险管理是确保重大风险项目超前防控的关键。今年集团公司注重风险项目管理，通过风险项目排查、辨识、风险评估和动态管控，综合评价安全风险；通过深入开展重点领域、要害部位和关键环节的安全生产专项整治，着力解决突出矛盾；通过抓事故预想控制、作业过程控制和重点环节控制，把生产施工作业过程中的各类安全风险防范于事发之前，消除在萌芽之中。城铁公司将安全防范、危 4

害预知、安全确认、隐患整改等十大责任具体落实到项目，有效强化了生产作业现场的安全风险管理。电气化公司以落实管理制度、技术标准、操作规程为重点，通过自查、巡查、验收，加强了重大风险项目的动态监管。西铁工程、西铁建设等单位把重大风险项目排查、监控情况，重大设备设施事故预控情况，隧道防坍塌事故预控情况，作为安全生产检查的重点，促进了重大风险项目分级监控的落实，提高了项目防控安全风险的能力。

（五）加强应急管理，增强各类突发事件的应对能力。

搞好应急管理，关系发展稳定大局，关系人民群众根本利益，责任重大。集团公司按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，完善各级应急预案，建立健全应急管理体系，提升了应急管理水平。不少项目从实际出发，加强应急救援队伍建设，做好应急演练，提高应对突发事件的各项能力。

（六）坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理。

集团公司把隐患排查治理作为安全生产管理的一项重要工作，坚持全面排查、整体规划、防治结合的原则，建立健全了隐患治理、挂牌督办等制度。许多项目在安排投资计划时把隐患治理放在首位，重大隐患治理项目由各级主要领导亲自监督落实。集团公司在20xx年安全生产投入，共安排资金3.5亿元，一批重大安全隐患得到有效治理。集团公司安全督导检查，坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的执行为基础，定项目、定措施、定责任人、定完成时间，班组能整改的不交作 5

业队，作业队能整改的不交项目部，项目部能整改的不交公司，取得了隐患排查整改的预期成果。

（七）推进“科技兴安”，不断提高本质安全水平。

科技进步是实现本质安全的重要保证。集团公司高度重视安全生产科技进步，通过推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备和新材料，淘汰落后生产能力等措施，为企业的安全发展提供技术支撑。各子分公司加大安全技术投入，采用先进的隧道超前探测技术、地下埋设管线探测仪等，实行超前探测，防患隐形安全隐患，安全生产管理水平得到显著提高，提升了企业本质安全水平。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前集团公司安全生产工作发展仍不平衡，个别单位、个别项目、个别专业事故多发、频发的势头没有得到有效遏制，铁路交通事故、一般伤亡事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻，说明我们的安全生产基础仍不够牢固。一是安全生产责任制在一些单位仍没有完全落实到位，少数单位负责人存在坐而论道、抓而不实的倾向。二是安全生产监管机构建设和安全生产监管力度仍不能适应实际工作的需要，安全生产职责没有合理分解到各职能部门，安全生产管理没有形成合力。三是现场安全管理仍存在一些薄弱环节和死角，“三违”现象在生产施工作业现场仍然存在，安全管理部需要进一步向基层、现场延伸。四是生产组织、操作规程、过程监控的制度化、规范化和科学化仍需加强，职工队伍素质不高、执行能力不强的问题还比较突出。五是安全生产投入还要进一步加大，隐患治理仍是一项艰巨和长期的任务，落实风险识别和防范措施还要 6

进一步到位。我们对此必须保持清醒头脑，对安全生产监管工作不可有丝毫懈怠。

二、当前集团公司安全生产工作面临的新形势和新挑战

今年以来，集团在困境中实现稳定发展。截止到8月末，全集团实现新签合同额193.63亿元，为股份公司下达年度计划400亿元的48%；实现企业营业额214亿元,为股份公司下达年度计划300亿元的71%。

在施工生产方面，集团广大干部职工顶住压力，顽强拼搏，努力弥补任务缺口，确保施工安全质量，先后建成开通了深圳地铁一号线、京沪高铁“四电”系统集成、西格二线电化、乌阿线电化等项目，建成开通电气化铁路2074.15正线公里。目前全集团在建大、中型工程项目234项。其中铁路工程项目138项，非铁路工程项目96项。哈大客专预计推迟到明年十月份建成开通；漳州港尾铁路、沿河铁路“四电”、湘桂铁路、新建兰州枢纽、宁启电化、石长电化、邯黄铁路、玉蒙铁路通信信号、内蒙西金铁路电化等9个项目已处于停工状态；黄韩侯铁路山西段、西康二线、沿河铁路土建、水蚌铁路、津秦客专“四电”集成、厦深客专“四电”集成、项莆客专“四电”集成等7个项目处于半停工状态；京福客专、武黄客专、南广铁路、成绵乐铁路、海青铁路“四电”、唐山客车线站后“四电”、成兰铁路等新开工项目人员已全部上线，但具体开工时间难以确定。由于建设资金不到位，甲供物资供应严重滞后，以及征地拆迁速度缓慢、村民阻工等因素，多个项目临时停工现象时有发生。

当前，由于国家宏观调控和多方面因素影响，特别是“7.23”事 7

故发生后,铁路建设形势变得更为严峻。国务院对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，要重新组织系统的安全评估；暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

铁路建设形势的变化反映到施工生产上，带来的是建设资金严重短缺和工期延长。除去已停工项目和半停工项目之外，还有许多项目因资金紧张无法连续施工，致使项目成本增加，工期难以掌控，劳动力组织及工序衔接等都受到极大影响，特别是已进场劳动力的安全稳定存在较大风险和隐患。

9月初，集团公司召开20xx年中期经济活动分析会议，确定了今后一个时期的工作思路：坚持一条主线，保持两种势头，突出三项重点。坚持一条主线：就是坚持以持续稳定发展为主线；保持两种势头：一是激情不减、状态不变；二是人心不散、队伍不乱；突出三项重点：一是全力拓展市场，二是强化索赔清欠，三是狠抓开源节流。

要保持企业的持续稳定发展，就必须把调结构转方式作为根本出路。进入“十二五”以来，集团公司把加快转变企业发展方式作为一项十分紧迫的战略任务，对调结构转方式提出了新的部署和要求。一是制定了“十二五”集团发展的总体战略目标：做大做强做精做优。二是确定了调结构的重点方向：积极向建筑业上游的房地产业和BT、BOT、PPP等投融资方向转，向通信信号产品等高端技术和矿产资源开发等附加值高、收益高的产业转，向环保、水利、电网改造等新兴市场转，向市场空间大、收益稳定的运营维管、服务业等第三产业转，向更广大、更开阔的国际市场转。同时，还对调结构转方式提出了“推 8

进十个转变”、“实现十五个突破”、“一保持六提高”、“六个方面增效益”等具体要求。

如何围绕集团公司调结构转方式的战略部署和总体工作思路，进一步做好新形势下的安全生产工作，是对我们全体安全生产管理人员提出的一个新课题和新考验。安全与生产紧密相连，做好安全生产工作，必须敏锐认识到企业施工生产方式变化的新特点、新趋势，并采取针对性的手段和措施。一施工生产重点将随市场开发策略调整，由路内单一领域向路外更广领域、更多专业，甚至全新领域和专业转变。这就对我们安全管理人员的业务素质提出更高要求，要及时掌握跨领域、跨专业安全技术管理业务。二是路内项目施工将由搞突击、抢工期向更加科学、合理工期的有序施工转变。这就要求我们继续坚定推进标准化施工，提升安全管理水平，确保施工安全。三是施工生产模式由大兵团作战、大规模生产向化整为零，以处、段、队为单位为主体的零小施工转变。这就要求我们必须切实加强零小工程项目安全管理，按规定及时设置安全管理人员，加强安全管理，避免小项目出大问题。

冷静地分析安全生产新形势，正确地应对安全生产新挑战，需要我们以科学发展观为指导，把科学发展观的内涵和精神实质落实到安全生产的各个方面、各个层次和各个环节。今天到会的都是子分公司分管安全生产工作的负责同志和部门负责人，是安全生产的中坚力量。可以说，你们的工作好坏，关系到集团公司安全工作的成败，关系到集团公司的安全发展、和谐发展，关系到科学发展观在集团公司能否真正得到贯彻落实。大家必须肩负起这个历史使命，深刻认识集团公 9

司搞好安全生产的重要意义，以更高标准、更严要求，进一步做好集团公司的安全生产工作。

（一）把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”。 以人为本和依法治企是一个有机的整体，也是集团公司建立安全生产长效机制的基础和前提。坚持以人为本，就要在发展经济的同时尊重人的价值，使其在生产过程中不受伤害。依法治企的目的是保障集团公司的安全，保障广大员工的生命财产安全，充分体现了以人为本。实现依法治企，就要严格依法办事，实施铁腕治安全。安全生产归根到底是执行力的问题，在原则问题上来不得半点心慈手软。事故的发生，往往是由于职能不到位、管理脱节、监督失控、“三违”不断、放松基础工作等引起的。必须切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题。要敢于板起安全的铁面孔，敢抓敢管，敢出重拳，敢于严格执法；要制定铁的制度，严格落实安全生产责任制，并将其层层分解到每个部门、每个单位和每个岗位，形成责任链，一级抓一级；要严肃铁的纪律，保证各项规章制度、工作程序能够在实际工作中得到贯彻，确保在执行中不走样、不变形。

（二）把一岗双责与问责制结合起来，落实“谁不重视安全组织上就让他不安全”。

安全生产与业务工作密不可分。我们强调一岗双责，就是在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全生产责任，从而实现安全生产的齐抓共管。要把 10

安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来，并切实落到实处。对不负责任造成后果的，要按照“四不放过”的原则，对事故责任人坚决不留情面，严肃处理，切实做到“谁不重视安全，组织上就让他不安全”，谁不把人民的生命安全当回事，组织上就不要把他的职务当回事。对事故现场，要设立警示台，通过警示台让大家真正吸取事故教训，防止同类事故再次发生；对“三违”现象，要设立曝光台，通过曝光台让“三违”人员深刻认识到安全生产不容有半点马虎。要把安全问责与反“三违”相结合，杜绝现场人员违规生产的老毛病、坏习惯；把安全问责与反对好人主义、官僚主义相结合，坚决杜绝管理人员的松懈行为。

（三）把科学发展与安全文化建设结合起来，落实“要安全的效益、不要带血的利润”。

集团公司是国家铁路建设的中坚和骨干。搞好集团公司的安全生产工作，对于促进集团品牌战略的实施具有重要的影响、示范和带动作用。因此，集团公司必须带头贯彻落实好科学发展观，在追求效益的同时，必须坚持安全发展、和谐发展、科学发展，决不能以牺牲员工生命和损害环境为代价。当效益与安全发生矛盾时，宁可放弃暂时的效益，也不能赚带血的利润。要通过加强企业安全文化建设，培养安全发展的价值观，使科学发展观在各级子分公司真正得到落实。

（四）把集团公司履行社会责任与创建安全品牌结合起来，牢固树立“安全是效益、安全是品牌”的意识。

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目前，集团公司涉及到铁路、地铁、市政、房地产、国与产品、高速公路等各个行业，一旦发生生产安全事故，不仅会造成集团自身重大损失，而且会造成恶劣的社会影响,甚至影响到集团公司良好的对外形象。集团公司要牢固树立安全是效益、安全是品牌、安全也是社会责任的意识，切实加强安全生产工作，把安全生产摆在首要位置并视为集团公司的第一责任、第一效益、第一品牌和第一保障。

三、认真贯彻科学发展观，切实做好今后一段时期集团公司安全生产工作

（一）进一步加强安全生产责任体系建设。

集团公司要紧紧抓住安全生产责任制这个关键，按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，切实落实“一岗双责”制度，进一步完善安全生产责任体系。一是强化以主要负责人为核心的安全生产领导责任制。主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责；主管生产的负责人按照“管生产必须管安全”的原则，对企业生产中的安全生产工作负重要管理责任；主管安全生产工作的负责人统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理责任；其他负责人对主管范围内的安全生产工作负一定领导责任。各子分公司都必须对领导班子成员的安全生产责任在具体分工中加以明确和细化，同时还要对集团公司所属各职能部门的安全生产责任予以明确和细化。二是健全和完善安全生产组织机构。首先要健全和完善企业安全生产的领导决策机构，设立由主要负责人亲自挂帅的安全生产委员会，统一领导本单位的安全生 12

产工作，定期分析研究企业安全生产形势，对重大问题进行统筹规划、科学决策。其次要加强安全生产监管机构建设，建立与企业安全生产任务相适应的机构和队伍，形成一支专业素质高、责任心强的专职安全生产监管队伍。特别是要建立独立的安全生产监管机构，并配备相应专业、专职的安全监管人员。另外要按照“分级监管”的原则，积极探索和创新对下属项目的安全监管方式。如向项目部和重点工程派驻安全生产总监，实行监督和管理相对分离，逐步形成安全生产的有效制约和控制。三是实施安全责任目标管理。把安全生产责任制与业绩考核制度结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，通过奖罚分明的制度，激励全体员工积极做好安全生产工作，加快形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面。

（二）大力推进安全风险管理。

集团公司要始终把安全预防放在首位，有步骤、有重点地推进以风险管理为核心的安全生产管理体系建设，尽快建立安全生产长效机制。一是强化安全风险识别和预防。集团公司要完善风险项目排查和风险评估制度，建立健全重大风险项目管理档案和动态数据监测台帐，完善重大风险项目预控、预警机制。主要负责人对本单位的重大风险项目要做到了然于胸，并切实做到有预案、有对策；各业务部门要对本部门的重大风险项目及时评估，严格落实防范措施；各基层作业单位要认真掌握风险识别技术，实行分类监控，分级管理，及时采取有效措施，防止风险集聚增大。二是加强安全隐患排查和治理。集团公司要建立健全隐患排查和治理工作制度，规范各级安全隐患排查的频 13

次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等，实行闭环管理，确保各类隐患及时得到发现和治理。对排查出的隐患要落实专项治理和专职负责人，按规定的时间和要求，及时把隐患排除掉。凡隐患排查不到位或治理措施不落实而造成安全生产事故的责任人,一律追究相关人员责任。三是鼓励员工参与风险防控。群众安全员是施工现场、施工过程中安全风险防控最直接、最具意义的力量，因此，要抓紧抓好群安员队伍建设并给予必要的待遇。集团公司要建立鼓励员工发现风险、发现隐患的激励机制，对在风险发现和排查中做出贡献的员工要给予奖励，对“未遂事故”隐瞒不报的相关人员要严肃处罚。

（三）强化突发事故的应急管理。

集团公司要继续坚持以“一案三制” （预案、体制、机制、法制）为重点，进一步推进安全生产应急管理体系建设。一是通过演练进一步完善应急预案。项目部预案的编制要简明实用，突出实战性和有效性，并与行业的应急预案有机衔接好。应急预案编制工作完成后，要通过演练检验应急预案的科学性和可操作性，切实提高对安全事故的应急处置水平。二是加强应急平台建设。按照上级的统一部署，20xx年股份公司将启动安全生产应急平台建设，逐步实现对重大风险项目和重大事故隐患的监测监控，及时向集团公司发布有关预测预警信息等。集团公司要积极支持和参与这项工作，配合股份公司尽快完成安全生产应急平台建设。集团公司内部要优化整合安全信息资源和应急平台系统，适时与股份公司应急平台实现互联互通。三是建立健全生产安全事故的媒体应对和善后处理机制。集团公司将结合贯彻《突发 14

事件应对法》，加强对各子分公司的指导和培训。各子分公司要结合实际，抓紧建立有效应对新闻媒体、妥善安置伤亡人员家属、尽快化解社会矛盾的应对机制，最大限度地降低生产安全事故给集团公司形象和社会稳定造成的影响。

（四）培养和提升员工安全生产素质。

做好安全生产工作的重要基础，就是要不断提升全体员工安全生产素质。一是集团公司党政工团组织都要结合自身特点，开展安全生产活动，如党员身边无事故，红、黄、白通知书，群安员队伍建设等，营造全员讲安全氛围。二是鼓励和支持安全生产专职人员取得注册安全工程师资质。力争用两年左右的时间，使安全监管机构中取得注册安全工程师资质的人员占主体。三是要探索和推行更加有效的农民工、临时工的培训和管理方法。所有农民工、临时工都要进行岗前培训，未进行培训的一律不得上岗作业。岗位培训要增强针对性，加大现场操作、演练培训的比重，提高实际操作水平。要改进培训方式，注重采用喜闻乐见、通俗易懂的形式，提高培训效果。要完善劳动合同保障制度，建立优秀技工、技术骨干脱颖而出的成长和使用机制。四是积极推进安全文化建设。本着“关爱员工、以人为本”的宗旨，通过宣传、教育等多种手段，促使广大员工牢固树立正确的安全生产价值观和荣辱观，养成良好的安全生产习惯，提高安全生产的主动性和积极性。

（五）创建本质安全型企业。

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转变企业发展方式是创建本质安全型企业的根本出路。集团公司要率先建立本质安全型企业。一要健全安全生产投入机制。集团公司要按照国家明确的安全生产费用提取标准和规定，加大安全生产费用的提取，并纳入预算，实行专款专用，不得挤占挪用。凡安全生产费用提取不到位的，要从负责人业绩考核的利润中予以扣减。各子分公司要结合本单位安全生产的实际需要，合理安排安全生产经费，并从制度上对安全生产投入予以保障。要有计划、有步骤地对安全风险大、作业条件差、日常故障多的老旧设备、落后工艺和流程进行技术改造，力争用两至三年时间，基本解决安全生产欠账问题。二要坚持投资的高起点和高标准。立足企业长远发展需要，适当提高项目施工的安全可靠性，为实现本质安全型企业奠定坚实的基础。三是大力推进“科技兴安”战略。充分发挥集团公司的科技人才优势和自主创新优势，积极开展安全生产科研项目攻关，加快安全生产科研成果在集团公司的推广应用，重点解决好影响本行业、本项目安全生产的关键、突出问题，以科技进步促进安全发展。

（六）进一步加大专项整治工作力度。

铁路工程、建筑施工事故多发是当前集团公司安全生产工作中最突出的问题，要进一步加大专项整治力度。各单位要齐心协力，共同遏制铁路交通事故、伤亡事故事故的发生，尽快扭转集团公司铁路交通事故频发的被动局面。施工企业项目经理是安全的第一责任人，要严格安全质量负责制，严格执行工程建设程序，严格执行安全费用提取规定，确保必要的安全投入；加强施工的计划和过程管理，合理组 16

织生产；加强对分包商的监管，杜绝“以包代管”和“以罚代管”；强化对施工现场的安全监管，加大对“三违”行为的查处力度。

（七）加强安全生产管理检查人员队伍建设，提高安全生产监管水平。

首先，按照建质（2008）91号文件和股份公司71号文件精神，配齐、配足、配强安全生产监督检查人员，子分公司都要设立安全生产总监，大中型项目上必须要有专职的安全生产总监。一、二、三、西铁工程、维管、西铁建设、西安电化、电气化、建筑公司都要建立稽查队伍。设计院、工厂、分公司（有施工任务的）都要设立专职安全生产检查人员。

其次，要选好、用好安全生产检查人员。选好，是把住进门关，要选择有事业心、责任心，业务过硬的同志进入安监队伍。用好，就是为专兼职安全生产人员提供必要的工作条件和待遇，支持他们独立工作。

第三，安全生产检查人员要忠于职守，坚持原则，秉公执法。忠于职守，是指安全生产检查人员要充分认识自己肩负的重大职责，既不能不履行职责，对安全生产问题不闻不问，也不能视职责为儿戏，马马虎虎、敷衍了事，使检查流于形式。坚持原则，就是对检查中发现的问题，要依法依规处理，绝不放过。秉公执法，就是严格执行规定，不能徇私，不能大事化小，小事化了。

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第四，要加强作风建设，解决安全检查人员看不到、想不到、做不到、做不好的问题。看不到是责任问题，看不到隐患和漏洞的存在是最大的安全隐患。想不到是工作不深不细，作风疲沓、粗拉，想不到的本身也是安全隐患。做不到是抓落实不到位的问题。做不好是工作不到位，是领导艺术和综合素质不高的问题。安全工作没有灵丹妙药，想把安全工作抓好，就要把这支队伍建好，只有安全管理检查人员率先垂范，由看不到变为看得到，由想不到变为想得到，由做不到变为做得到，由做不好变成做得好，我们的安全监督水平才能真正提高，安全生产才更有把握。

第五，抓好安全检查人员的再教育、再培训，提高监管业务水平，不断创新监管方式（检查有图片；汇报有音像；事故分析有幻灯、动漫）。

（八）切实做好四季度安全工作，确保实现安全年。

从前三个季度情况看，安全生产形势总体上平稳的。四季度除继续按照年初职代会确定的思路和“一、二、三、四”工作抓手外，着重抓好以下几项工作。

一是以防坍塌为重点，认真落实股份公司防隧道坍塌十一条红线，这十一条红线是股份公司组织专家对以往事故的经验教训的总结，是红线就不能碰，必须不折不扣地执行。高支护、深基坑项目一定要按审批后的方案施工，坚决禁止随意变更。

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二是认真抓好“国务院、国资委、铁道部、股份公司、集团公司”，子分公司这一轮检查发现问题的整改，并举一反三。

三是要时刻把高铁、动车等旅客列车安全放在第一位。切实加强营业线的维护管理水平和营业线的施工安全。

四是切实加强大型设备的安全管理，四季度要有针对性地组织专项稽查。

五是切实做好冬季施工安全工作。

同志们，做好安全工作，创造一个安全稳定的发展环境，是企业开展好各项工作的基础和前提，是企业综合管理水平的重要体现。我们肩负的责任重大、担当的使命光荣，让我们不断增强责任感和使命感，既要按照科学规律，扎扎实实地抓好日常安全管理工作，又要切实强化安全监督检查，以“三铁”精神治理好安全生产环境，进一步夯实安全生产基础，提升安全生产整体水平，为集团公司持续稳定发展保驾护航，为实现企业“十二五”奋斗目标做出新的更大贡献！

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