反腐倡廉建设座谈会发言材料

加强农村基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设的突出问题。近年来，通过卓有成效的工作，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，党风、政风有了明显好转，群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决。但是面对当前新情况、新任务对农村基层党风廉政建设提出的新要求 ，如何加强和改进农村基层党风廉政建设，使之更加适应社会主义新农村建设的需要，已显得势在必行。

一、对当前反腐倡廉建设的看法

一是认识方面：对农村党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，仍然在镇、村干部中或多或少的存在。具体表现在：有的人认为党风廉政建设抓的太紧会束缚手脚，影响村干部抓经济工作的积极性，影响招商引资和其他经济工作的开展；有的人认为党风廉政建设抓的过紧会招来非议，会得罪人，会丢选票，会被人孤立；有的人认为党风廉政建设是软指标，干多干少一个样，干好干坏一个样，出不了政绩，多一事不如少一事，最好是不搞；还有人认为抓基层党风廉政建设就是纪委的事，就是纪委书记的事，与己无关。

二是宣传方面：有些乡镇对农村党风廉政的宣传工作力度不够，内容不丰富。具体表现在：首先是宣传方法上，没有把 1

反腐倡廉宣传纳入农村“大宣教”的总体活动安排中，对反腐倡廉的宣传内容、宣传方式、宣传要求没有明确到位。只有点，没有形成面和线的系统。其次是宣传形式上，平时更多是警示片、漫画和相关的一些廉政书画摄影活动，应该讲层次比较高，专业性强，主要面对是机关干部，但对于广大普通党员、群众的宣传方式不丰富，没有贴近普通党员、群众生活。

三是制度执行方面：村级工作运行“有章不循”的现象仍然存在；村两委职能关系界定不清，没有形成规范高效运行机制，“以党代政”、“家长制”现象存在；村级相关的工作制度流于形式，不执行或执行不到位现象存在；还有一些制度随着时间推移需及时调整或更新内容的，也没有做到与时俱进。

四是乡镇纪委自身方面：乡镇纪委在形式上是一套班子，但是在实际工作中，纪委成员大多兼职，很多时候无暇顾及到纪委工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。无法集中精力投入到纪检工作中去。与此同时，乡镇纪委还在乡镇党委、政府领导下开展工作，对有一些案件到底查不查、查到那一步，客观上受到制约的因素较多，造成查处问题简单从轻，追究力度和追究效果群众有时不满意，客观上也降低了纪委在群众中的威信。

二、当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题

当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题主要表现在 一是个别基层干部法纪观念淡薄、村级财务管理欠规范。 2

个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓，严重违反财务制度和财经纪律。部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。村级监督管理制度不健全、不科学，执行缺乏刚性，政村务公开有走形式、走过场的现象。

二是干部作风不扎实，处理解决群众反映的问题不及时。个别乡镇干部、村干部对工作责任心不够，没有把主要精力放在工作上，对群众反映的矛盾纠纷和关注热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了农村社会和谐稳定。

三、对明年加强反腐倡廉建设的意见建议

一要在强化责任上下功夫。必须从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设责任制，乡镇纪委要切实担负起组织协调职责，要根据村级领导班子和班子成员承担的职责任务，细化、量化主要领导、分管领导和具体承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。将党风廉政建设与经济工作一起部署，一起检查，一起考核，形成网络齐全，职责明确的工作格局。定期检查村级党风廉政进展情况，及时解决存在的突出问题，强化责任追究。

二要改进干部作风上下功夫。农村党风廉政建设的成效如 3

何，不在于处理多少人，关键在于把党风、政风和干部作风抓好，把风气搞正。为此，要在镇、村干部中深入开展学习教育活动，通过集中学习教育，培养镇、村干部谋事、干事、文明、清廉的品德，锤炼朝气、锐气、意气、正气的精神。与此同时，要关注群众反应强烈的突出问题，整治不正之风，对群众上访和举报的各类问题，及时处理，尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展、稳定的案件和侵害群众利益案件，充分利用纪律的手段维护党风纯洁性。

三要在加强制度建设上下功夫。重点是做好村级“人、财、物”三项工作的监管。首先要坚持《村民委员会组织法》和《中国共 产 党农村基层组织工作条例》的规定，实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策，建立党支部领导下的充满活力的村级运行机制；其次是不断完善“村财镇管”的财务委托代理制，将村级民主理财与村帐乡镇监管结合起来，充分发扬民主理财和专门机关监督两个积极性。三是建全完善资产、资源和工程项目的管理，凡是集体资源的开发和经营，都要按照“公开竞争、公正操作”的原则，让大家知情、知底，阳光操作。通过管好“人、财、物”，保干部一个清白，给群众一个明白。

四要加强宣传教育上下功夫。要创新农村党风廉政教育方式，适应农村形势，贴近群众生活。把传统教育与现代技术相结合，充分发挥现代媒体和农村现代远程教育的作用。要积极利用身边的人、身边的事开展直观教育。此外，大力推进农村 4

廉政文化建设，通过利用群众喜闻乐见的文化形式，寓教于乐，努力形成以廉为荣，以腐为耻的良好风尚，以良好的风尚促进乡风文明。

五要在加强乡镇纪委自身建设上下功夫。要不断争取党委、政府对纪检、监察工作的关心、支持、重视。围绕中心，服务大局，不断增强乡镇纪委服务经济建设和新农村建设的主动性、自觉性。乡镇纪委组成人员要加强学习，提高理论和专业技术水平，做到既红又专。要秉公执纪，树立公道正派的形象，要甘于寂寞，不随波逐流，真正做到说话让人相信，办事让人放心，真正做到“用一颗赤诚的心对待组织，用一颗平淡的心对待生活，用一颗畏惧的心对待诱惑，用一颗火热的心对待工作”。 5

 

第二篇：农村基层党风廉政建设工作汇报材料

**镇农村基层党风廉政建设工作汇报材料 一年来，**镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级关于落实党风廉政建设工作部署和要求，围绕建设印台东部综合型经济强镇、加快发展这一主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我镇改革、发展、稳定和党员队伍建设的实际，突出重点，狠抓落实，以思想教育为切入点，以作风建设为突破口，认真落实党风廉政建设责任制，促进全镇各项事业全面发展，达到了领导放心，群众满意的结果。归纳起来，我们的做法主要有以下几个方面：

一、加强组织领导，健全工作机制

加强党风廉政建设，关键在领导，根本在机制。年初我们成立了党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设与基层组织建设、经济发展工作一同部署、一同落实、一同督查；研究制订了落实党风廉政责任制工作计划，明确了目标任务，并按照20xx年4月22日全区“三项检查”暨农村基层党风廉政建设任务会议精神及时将目标任务以责任书形式分解落实到各单位、各支部，明确了党政主要负责人为第一责任人负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任 ，各职能部门在党委统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体的工作格局；安排镇领导班子成员每人至少联系一个村支部，负责指导和督查支部的党风廉政建设工作。建立了党委统一 1

领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众指出和参与的领导体制和工作机制。由于全镇上下协调一致，密切配合，齐抓共管，强化了党风廉政建设的领导体系，形成了把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事的良好氛围。

与此同时我们在狠抓制度建设，严格目标管理上狠下功夫。建立完善各项规章制度是建立党风廉政建设责任制把“党要管党、从严治党”的方针具体化，是从根本上推动党的建设制度化和规范化。为把我镇党风廉政建设落到实处，我们从行政管理、人事管理、财务管理等方面制订并完善了各项规章制度，强化目标管理。一是进一步完善了党风廉政建设目标管理考核细则，分别由镇党委书记与党委副书记、各党支部书记签订，行政一把手与各村民委员会主任签订，各分管领导与各办公室签订，明确了目标职责，落实了工作任务，20xx年共签订目标责任书36份，将工作目标量化、细化、具体化。二是建立纪检信访制度，注重发挥纪检信访案件的案源主渠道作用，落实主要领导对案件批示和查处工作。按照区委书记大接访活动的要求，成立了大接访活动办公室，制订了党政领导干部开门接访制度，每天由领导带班接访，使党政领导干部能亲自处理并协调解决群众的来信来访。同时镇党委下发了《铜川市印台区**镇“下访“活动实施方案》，

[铜印广发（2008）26号]成立了下访活动领导小组，制订了领导干部“下访”制度，带者问题走访群众，主动对各单位、各村的工作进行监督检查，变群众上访为领导下访，变被动为主动。通过这些制度的执行，拓宽了信访渠道，在全镇建立了畅通无阻 2

的信访机制。三是完善驻村、联村、帮扶联系村责任制度。全镇10个行政村都配有包村领导和包村办所。四是建立农村无职党员设岗定责制度，在无职党员中设臵党风廉政建设监督岗，发挥普通党员的监督作用，激发党组织“细胞”的活力。五是完善机关工作规则，规范考勤、考核、考绩和奖惩办法，作到有章理事，有人办事，有人管事，提高办事效率和服务质量。制订“首问责任制”和“服务承诺制”，落实相关规章。六是规范和完善镇、村和镇直单位政务公开、村务公开制度，认真落实“三公开”，接受群众监督，推进民主管理。七是坚持党的民主集中制，扎实推进民主化进程。在重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金调度等重大问题上集体讨论，实行“票决制”；制订和健全了党员领导干部廉洁从政的各项制度并严格执行。

二、注重学习教育，增强纪律意识

我们在开展党风廉政建设工作中，将学习教育活动作为落实党风廉政建设责任制的一项重要工作安排部署。紧密结合党风廉政建设和防腐反腐工作的实际，围绕拒腐防腐的主题，广泛开展党风党性教育，突出重点开展示范和警示教育，持之以恒地搞好根本性教育，结合我镇实际，开展形式多样的学习教育活动。一是组织党员干部专题学习。学习领导讲话，学习党内法规，结合区纪委开展的“反腐倡廉教育月”活动，采用上党课、放录像、开展“学党章，重温入党誓词”主题实践活动等多种形式，加强党风监督，推进基层组织建设。二是广泛开展提高党的执政能力建设，保持党的先进性主题教育活动，教育广大党员干部始终牢 3

记一个宗旨，坚持“两个务必”，践行“三个代表”。在镇机关各部门和镇直单位开展效能建设，努力形成勤政高效、清正廉洁的优良作风。三是坚持“三会一课”制度和支部党课活动日制度，20xx年上半年由镇党委书记杜宝林和市级劳动模范、北京奥运火炬手武伍村党支部书记王长明给全镇党员入党积极分子上党纪党规知识课3次。四是加强示范和警示教育。利用党员电教室组织党员观看警示教育片，镇纪委先后组织机关党员干部村两委会成员观看了《慎交友警示录》、《嬗变的人生-商洛市委常委商州区委原书记张改萍等人买官卖官案透视》、《沉重的代价》，坚持把示范教育和警示教育结合起来，把思想教育与制约监督结合起来，引导广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。

在学习教育中，我们始终注重“六个结合”即将学习教育与巩固和扩大“保持共 产 党员先进性教育”成果相结合，切实提高党员干部的思想认识；与工作相结合，切实转变工作作风；与广大党员干部群众喜闻乐见的形式相结合，营造良好的学教氛围；与干部廉洁自律工作的关键点、薄弱点相结合，增强学习教育效果；与重视社会、媒体、群众的监督作用相结合，筑牢廉洁拒腐的防线；与完善制度建设相结合，积极探索建立长效机制。通过学习教育，进一步增强了党员、干部的党性观念和纪律意识，增强了法律意识，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性，转变了工作作风，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥，密切了党群、干群关系。

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三、强化工作措施，确保任务落实

我们坚持综合治理，标本兼治。在努力遏制消极腐败现象的同时，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的新路子，强化工作措施，狠抓任务落实。一是大力加强镇村两级班子自身建设，落实党风廉政建设责任制关键在人。全镇已完成了村支部换届选举，我们按照德才兼备、结构合理的原则配齐配强了村支部领导班子，为下一步村委会换届选举打下基础。二是定期召开民主生活会。按照民主集中制原则，在平时工作中从思想上，特别是廉洁自律和勤政务实方面，对照个人存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，互相监督，弘扬正气，反对邪气。三是把党内民主、政务公开、村务公开和站所学校事务公开作为一件大事来抓，大力推进政务公开、村务公开和站所学校事务公开。镇政府带头按时公开各项政务、镇财务收支情况，接受群众监督，各站所、学校按要求、按程序对本单位事务进行公开，接受纪委和群众监督。全镇10个行政村，村村建立了村务公开栏，每季度对群众关心的热点、难点问题进行公开，公开内容经村民主理财组、村务监督组、包村办所审核后公布，接受社会监督，并对群众特别关注的村级财务规定一年至少公开两次以上。镇纪委定期进行检查，将检查结果在每月的干部例会上通报。对政务公开、村务公开和站所学校事务公开做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。增加透明度，让群众放心，让老百姓满意，促进农村各项工作。20xx年全年共计免除书费34175元，免除杂费193815元，全镇小学没有乱收费现象。四 5

是认真落实党各项的惠农政策，全镇对各项涉农资金实行“一卡式”发放，给农户在信用联社设立存款帐户，所有涉农资金如粮补资金、救灾扶贫资金等由财政部门直接划拨到该农户的存款帐户上。对申请救助的每一户镇社保所都要严格调查核实，经镇行政办公会议研究决定，以政府文件的形式发放到各个村委会，再由救济户持救济三联单从信用联社领取救济金，20xx年全镇共发放救济款42868元，城市最低保障金2213369元，农村最低保障金74095元。发放粮食综合补贴348685元。5.12汶川大地震后镇上成立了抗震救灾领导小组，进行查灾救灾，全镇发放抗震救灾款12900元，面粉9900斤，涉及农户67户299人，把党的温暖送到群众心里，把党的惠农政策落到实处。五是严格按党章规定和有关程序发展党员，严格执行党的纪律，严把进口关，疏通出口关。六是加大查处违法违纪案件力度，认真执纪办案，坚持按党纪条规办事。我们坚定支持纪委查办党员干部违法违纪案件，对案件的调查及时决策部署，对办案中遇到的问题及时帮助解决，对办案工作所需的财力、物力给予充分保障，并组织协调纪委与财政、司法、信访办等多个部门形成整体办案合力，重点查处违纪、违法、玩忽职守、严重失职、渎职、违反计划生育规定和侵犯群众利益的案件，有效地维护了党纪国法，端正了党风政风。原**村党支部书记郑海全犯妨害公务罪和职务侵占罪，20xx年6月25日镇党委研究决定免去郑海全**镇**村支部书记职务，**村二组会计党员杨智勇贪污拆迁款犯职务侵占罪，20xx年8月20日镇党委会研究决定开除郑海全、杨智勇二人党籍， 6

已报区纪委批准。七是定期开展督查考核。我们在党风廉政建设工作上做到不定期听汇报、半年一通报、一年一考核，即对落实党风廉政建设责任制情况进行不定期督查；对落实党风廉政建设责任制工作进行督促，定期召开党风廉政建设工作会，听取各单位、各村工作汇报，部署下步工作；年终对各单位、各村落实党风廉政建设责任制情况进行专项考核，并把党风廉政建设作为党的建设、三个文明建设的一项重要内容纳入党政领导班子、领导干部目标管理，根据考核结果，严格兑现奖惩。20xx年 7月15日镇纪委召开了党风廉政建设“第一责任人”述职述廉会， 10个村支部书记4个办所主任进行了大会述职。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，使我镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。实践证明，落实党风廉政建设责任制，领导是核心，制度是保证，学习教育是基础，监督检查是手段，落实目标是关键。面对新形势、新任务，我们将审时度势，开拓创新，有信心、有决心把我镇党风廉政建设工作抓实抓好。

20**年*月*日

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