在全县深入开展创先争优活动

动员大会上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全县深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是，贯彻落实中央和省、市委有关会议精神，全面安排部署全县创先争优活动，下面，我就深入开展创先争优活动，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重要意义

在全党开展“创先争优”活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央着眼于新时期经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会召开后，中央和省、市委随即召开动员会，对在党的基层组织和党员中开展创先争优活动作了部署。全县各级党组织和广大党员一定要高度统一思想，深刻认识开展这项活动的重大意义，切实增强参与活动的责任感和使命感。

（一）开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活

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动成果的现实需求。历时一年多的学习实践科学发展观活动，着力解决了一批影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的问题，办了许多实事好事，进一步树立了科学发展理念、完善了科学发展体制机制，有力推动了经济社会发展和民生改善。当前，集中的学习实践活动已经结束，但活动中形成的好经验、好做法还有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些促进科学发展的体制机制有待进一步健全完善。开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情，进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动；有利于进一步做好学习实践活动整改落实后续工作，把没有完成的、难度大的整改任务全面完成；有利于把学习实践活动中取得的各类成果运用到创先争优活动中，实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。

（二）开展创先争优活动，是实现富民强县的重要举措。当前，我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务，如何在全县“加快科学发展，建好****”战略部署下，实现富民强县奋斗目标，是今后一个时期全县工作的大局和重点。要实现这一目标要求，关键在于各级党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入

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开展创先争优活动，就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织全县各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

（三）开展创先争优活动，是全面加强党的基层组织建设的必然要求。近年来，全县领导干部科学决策能力不断提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用得到进一步发挥。但是，我们也要清醒地看到，一些基层党组织的战斗力和凝聚力还有待提高，少数党员的先锋模范作用还有待充分发挥。开展创先争优活动，就是要提升基层党组织建设科学化水平，增强党组织战斗力；就是要为广大党员践行先进性创建有效载体，激发各级党组织和广大党员的生机活力；就是要进一步创新党建工作制度和方法，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。

二、立足实际，准确把握创先争优活动的目标要求 开展创先争优活动，是我们党在新的历史条件下，运用集中教育经验破解经常性建设难题，采取集中推进的办法加强经常性工作的一项创新举措。中央和省市委都出台了相关文件，县委办公室印发了我县开展创先争优活动的实施意见。各镇各部门要按照中央和省市县委工作部署，明确创先争优活动的目标任务和总体要求，

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精心谋划，推动活动健康有序开展。

一要明确目标任务。深入开展创先争优活动，关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要任务，各基层党组织要认真落实本镇本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐是创先争优活动的着力点，各基层党组织和党员要有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，主动维护社会稳定大局，在构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众是创先争优活动的落脚点，要继续深化统筹城乡发展，拓展新农村服务中心服务功能，推进富民党建，构建和谐社区，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助解决生产生活中的实际问题，让基层群众分享更多的发展成果。加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，又是创先争优活动的基础和保证。要把抓基层打基础摆在更加突出的位置，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现基层党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。

二要把握基本要求。中央明确要求，要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，推进创先争优活动。各级党组织要按照这一要求，精心谋划，合

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理安排，着力做到“四个明确”：一是明确活动主题。各镇各单位要结合全县“推动科学发展，建好****”主题和“打造科学发展先锋队，勇当**腾飞排头兵”的主线，结合本镇本单位的实际，进一步确立更加具体实在的活动主题，使目标看得见、工作能实现、党员好参加。二是明确创建标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共 产 党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各镇各单位要结合实际，把“五个好”、“五带头”进行具体化，明确先进基层党组织和优秀共 产 党员的具体条件，做到简洁明了、具体可行、好记好评。三是明确活动载体。要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、分清不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。活动载体要保持稳定性和连续性，具体内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。四是明确承诺内容。公开承诺是创先争优活动的重要环节。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。各党（工）委要在“四个明确”的基础上，尽快形成本镇本单位创先争优的活

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动方案。

三要注重打造特色。各党（工）委在做好各项规定动作的同时，要注重挖掘自身资源，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。根据“推动科学发展，建好****”这一活动主题，县委决定在全县统一开展两项活动：一是“打造科学发展先锋队，创建五型组织”活动。⑴创建学习型党组织。根据新形势新任务的要求，落实以“有学习计划、有学习内容、有学习资料、有学习制度”和“内容优、形式优、措施优、效果优”为主要内容“四有四优”学习制度，形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围和鲜明导向。⑵创建创新型党组织。把创新创优作为破解难题、推进工作的重要抓手，坚持抓点和带面同步，继承和创新并举，进一步完善基层党建创新创优成果培育、展示和推广制度，切实提高党建工作服务发展大局的实效。⑶创建服务型党组织。通过建立健全首问负责制、党群事务代理制等一系列服务制度，搭建联系群众和服务群众的平台和载体，充分发挥基层党组织在服务人民群众、助推科学发展方面的积极作用。⑷创建活力型党组织。加大党组织活动阵地建设力度，切实提高党组织在群众中的凝聚力和影响力。切实提高党组织和党员在经济社会发展中的生力军、主人翁的地位，进一步增强党员的荣誉感。加强党内民主建设，畅通和拓展诉求表达渠道，营造有正气、有朝气、

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有活力的良好氛围。⑸创建廉洁型党组织。加大党务、财务等公开透明力度，推行阳光议事、阳光审事。积极开展“双述双评”活动，保障和落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，自觉维护基层党组织和党员干部的良好形象。二是“勇当**腾飞排头兵，争做五个表率”活动。通过组织党员干部到先进发达地区参观学习、开展加快**发展大讨论、我为**发展献计策等活动，进一步解放党员干部的思想，引导党员干部创新理念，创新思维，争做“解放思想、开拓进取”表率。通过组织党员干部学习吴仁宝、沈浩等先进事迹，引导党员干部牢记宗旨，无私奉献，多为群众办实事、解难事，进一步增强党员干部的使命感和责任感，争做“践行宗旨、一心为民”表率。通过设立党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，进一步深化党员亮身份活动，引导党员干部在本职岗位上比本领、比贡献、比服务，争做“立足岗位、干事创业”表率。开展岗位技能比武、科研项目攻关、创新工作评比等活动，引导党员干部锐意进取，开拓创新，争做“勤务钻研、勇于创新”表率。引导党员干部积极投身招商引资、项目建设、信访稳定、拆迁拆违、“三城”同创等县委县政府中心工作，发挥党员干部在经济社会发展一线中的模范带头作用，争当“求真务实、勤勉敬业”表率。

四要抓好分类指导。要坚持分类指导，立足基层实

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际、紧密结合党员特点开展活动，确保活动扎实深入、取得实效。农村党组织开展创先争优活动要以“科学发展新农村、富民壮村强乡镇”为主题。继续深化以“乡村学华西增实力、农村干部学吴仁宝增能力”为主要内容的“双学双增”活动。完善村干部绩效管理，落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，打造“双强”型村级领导班子。继续深化农村无职党员“三定一争”（定岗位、定职责、定目标，争贡献）活动，健全党群议事会制度，推进农村基层民主建设。全面启动实施农村基层党建工作示范工程，提升全县农村基层党建工作整体水平。社区党组织要以“推进科学发展、共创美好家园”为主题，积极推进“三强一化”（社区党组织整合功能、承载功能和服务功能强，全面推进社区党建工作信息化），完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，发挥好“社区建设工作指导员、社区志愿者、社区党群议事会和社区党建共建联席会”四大平台的作用，努力建设文明和谐社区。机关党组织要将活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，与深入开展“三走进三服务”主题实践活动结合起来，以“争当富民惠民模范，争创一流工作业绩”为主题，推广激励工作法，完善群众评议机关作风制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，

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促进机关改进作风，提高效能。非公有制经济组织党组织要以“促进科学发展、构建和谐企业”为主题，着眼破解党组织发挥作用难的问题，总结推广“双跟进四转换”组建流程和“融和工作法”，鼓励党员业主担任党组织书记，探索从机关在职党组织负责人、机关转任科级非领导职务的同志中选派党组织书记。大力探索和推进规模以上非公有制企业党组织书记专职化管理，组织实施党员“输血、造血、活血”三大工程，通过开展党员立足岗位比奉献、创建示范非公有制企业等活动，促进非公有制经济组织又好又快发展。新社会组织党组织要以“强化诚信服务、建设和谐**”为主题，开展“三建三选”活动（建立台帐选准重点培育社会组织，建立工作站选派党建工作指导员，建立党组织选好党组织书记），认真落实党建工作“双报双推”制度，组织开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的“公信力工程”，着力加强行业自律、提升社会公信力，更好地服务经济社会发展。

三、强化“四种意识”，扎实推进创先争优活动 开展创先争优活动，要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，按照实施意见要求，紧扣相关环节，突出工作重点，强化“四种意识”，努力将创先争优活动打造成为党员群众认可的“满意工程”。

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一要强化大局意识。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动抓活动，必须着眼于全县科学发展大局找准定位，着眼于增强党组织的战斗力和党员的示范引领作用抓创建，结合本镇本单位中心工作谋划推进，努力将其打造成为广大党员增强素养、增长本领的新平台。要引导广大党员牢固树立理想信念，紧紧围绕县委的中心工作，自觉发挥自身特长，在推动科学发展的各项工作中，锻炼本领，砥砺意志，抢抓机遇，奋勇争先，努力开创全县科学发展、跨越发展新局面。

二要强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂。各镇各单位要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，因地制宜、分类指导，针对基层单位的不同特点和工作实际，分别提出创先争优的主题和具体要求，做到切实可行、便于操作，扎实推进活动的开展，促进基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。同时，要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设为主要内容，扎实推进基层党组织和党员队伍建设。

三要强化群众意识。群众是党的力量源泉，群众满意度是检验党建工作成效的重要指标。各镇各单位要以创先争优活动为契机，主动拓宽沟通渠道，倾听基层一

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线群众反映与呼声，努力将其打造成为密切党群关系的新纽带、加强干群交流的新桥梁。活动全过程都要邀请群众参与，制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众推荐，接受群众监督；活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。通过广泛发动群众参与，不断提高党组织和党员在广大群众中的威信。同时，要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创先争优活动，努力形成争先进、创一流的社会风尚。

四要强化典型意识。开展创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两大节点展开。要善于在工作中发现典型，在实践中培养典型，在平凡岗位、在工作一线、在与群众日常工作生活密切相关的工作岗位上，发现、培育一批时代性、代表性较强的先进典型，让大家感到可信、可亲、可比、可学，同时也要注重培育学习实践活动中涌现出来的先进典型。通过培植更多的先进基层党组织和优秀共 产 党员典型，更好地保持和发展党的先进性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过全方位的支持和培植，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置。要及时整合各类资源，加大对典型

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的宣传和推广力度，进一步放大典型的示范带动作用。通过宣传推广将各类典型的“先”和“优”具体化、形象化，进一步发挥典型的示范引领作用，让全体党员群众学有榜样，干有方向，进一步营造学习典型、争做典型的良好氛围。20xx年“七一”前，中央和省市将专项表彰创先争优先进基层党组织和优秀共 产 党员。我县也将专项表彰一批先进基层党组织和优秀共 产 党员。

四、狠抓落实，确保创先争优活动取得实效

开展创先争优活动，是中央部署的一项重大政治任务，时间跨度长，标准要求高，各级党组织必须高度重视，统筹安排，把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强组织领导。创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系进行确定。县委成立了创先争优活动领导机构和工作机构，各镇各单位也要组建相应的领导机构和专门的工作机构，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。各镇党委、县直各党（工）委要在“四个明确”的基础上，结合实际制定实施方案，在6月下旬召开动员会议，各基层党组织在6月底前召开动员会议。

二要加强督查指导。各级党组织要针对创先争优活动的特点，结合基层单位创先争优活动的总体安排进行

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督查指导，推动创先争优活动与业务工作两手抓、两促进。要把握工作进度和节奏，采取召开推进会、听取汇报、定期调研、随机督查等多种方式，把握活动主题，了解进展情况，总结推广经验。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对分管单位基层党组织和党员开展活动情况进行点评。县创先争优活动领导小组办公室将不定期进行督查，并编发督查工作通报。行业主管部门也要加强对相关领域、行业创先争优活动的检查和指导。统战部门要加强对非公经济组织创先争优活动的指导，民政部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，教育部门要加强对中等职业学校、中小学校创先争优活动的指导，卫生部门要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，司法、财政部门要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动指导，积极推动全县上下将抓业务与抓党建紧密结合起来，确保党建工作与业务工作两不误、两促进、两提高。

三要加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、现代远程教育网、党建信息网、党建手机报等新兴媒体作用，通过媒体联动、集中采访、开设专栏、拍摄专题片等形式，构建多层次、全覆盖的宣传格局。要进一步加强基层文艺宣传骨干队伍建设，充分发挥他们的特长，采取巡回演讲、文艺表演等形式，以潜移默化的宣传，广泛吸引和调动群众参与的热情。

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要大力宣传我县各行各业开展创先争优活动的新鲜经验、涌现的先进典型，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入，在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一段时期的重大政治任务。大家一定要按照中央和省、市委的部署要求，在县委的正确领导下，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展、取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

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