统筹兼顾 开拓创新

扎实推进“十个全覆盖”工作深入开展

大冶市委、市人民政府

（20xx年10月31日）

自推进“十个全覆盖”工作以来，我市坚持“围绕发展抓覆盖，抓好覆盖促发展”的总体思路，以争创黄石市“十个全覆盖”工作排头兵为抓手，始终做到工作标准不降、力度不减、措施不软，统筹兼顾，开拓创新，克难攻坚，奋力推进，“十个全覆盖”工作取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、念好“三字诀”，力推“十个全覆盖”形成全面覆盖之势

（一）在“责”字上强措施，不断加大工作力度。从强化责任入手，着力解决重视不够、合力不强、投入不足等问题。落实“四个纳入”机制，把“十个全覆盖”工作纳入党委政府年度发展目标、党政“一把手”工程、党风廉政建设责任制考核和领导干部绩效考核。明确牵头单位、督导组成员单位、市纪委监察局相关科室和派出纪工委（监察分局）的督导责任。采取“半月一督查、一月一通报”的方式，强力督促各项覆盖工作落到实处。

（二）在“浓”字上做文章，着力营造工作氛围。按

照“单位有简报、街头有广告、电视有影像、报纸有文章”的宣传要求，大力宣传报道反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，全面提高党员干部群众的知晓率和参与度。构建了大金省道、106国道和大冶城区“两线一片”宣传带，打造了罗家桥、灵乡新街、金湖街办大道、陈贵镇新街、大箕铺街等5条“廉政文化一条街”，开辟了大冶电视台、《今日大冶》两个专栏，创办了市“十个全覆盖”工作简报，刊登、编发工作动态消息80余条。在对上对外宣传推介中提升水平，在《楚天廉政网》、《楚天风纪》、《黄石日报》等报刊媒体发表“十个全覆盖”信息文章22篇，展现了工作亮点和特色，营造了浓厚的工作氛围。

（三）在“带”字上求突破，大力打造工作“样板”。采取“试点先行、典型引路、示范带动”的方法，积极实施典型示范工程，做到以先进带后进促前进。以“两线一片”5个重点乡镇（街办、开发区）、15个重点部门单位为示范创建主体，按照选示范点、制定标准、落实创建、推广典型、巩固提升“五步走”工作法，高标准打造“十个全覆盖”百里示范带，精心培育了观山石油仓库廉租房等148个单项覆盖示范点、检察院等13个反腐倡廉教育示范基地和10个勤廉示范户。依托示范点和基地，以示范带为龙头带动全市“十个全覆盖”工作上档升级。

二、建好“三体系”，力推“十个全覆盖”成为构建

防腐新体系之举

（一）着力打造“多层立体”的监督体系。一是建立“立体式”财政资金和政府投资项目监管体系。去年以来，对政府投资重点项目、工程建设领域突出问题专项治理、惠农资金、其他财政性专项资金等进行了拉网式排查清理，共排查资金项目246项，检查发现问题56个，全部督促整改到位。二是建立健全国库单一账户体系和动态监管体系。以预算单位银行账户清理、“小金库”治理工作为突破口，不断深化部门预算、“收支两条线”、公务卡“三项”改革，大力推进国库集中收付向乡镇、财政部门预算向二、三级部门单位、“小金库”专项治理向社会团体和国有企业等“三个延伸”， 努力实现市镇两级国库集中收付全覆盖。三是探索建立公共资源交易综合监管体系。按照“一局一中心”模式，开创性地成立了公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，将工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易以及其他公共资源交易等项目，按照“应进必进”的原则，统一纳入市公共资源交易中心进行市场化运作，彻底实行“管、招、监”分离。四是建立健全农村集体“三资”动态监控管理体系。14个乡镇（场、街办）全部高标准建起了“三资”监管代理服务大厅和资产资源交易中心，“三资”委托代理制覆盖面，村民理财小组审批制、专项审计制落实率，资源处置招标投标或公

开竞价、村民代表大会审议制落实率均达到或接近100%。

（二）着力打造“上下顺畅”的服务体系。根据“实事求是、满足需求、规模适当、便民惠民”原则，全市14个乡镇（场、街办）、333个行政村、37个社区按照有健全的组织机构、有完备的服务项目、有便捷的运行机制、有标准的服务场地等“四有”标准，全面完成便民服务中心（厅、室）建设。投资2亿元高标准建设全新的、功能完善的大型行政服务中心（简称市民中心，目前已完成规划设计、选址等工作），推进行政审批“两集中、两到位”改革，着力加强市、镇、村便民服务网络、项目、窗口、人员“四对接”，建成了市镇村三级畅通、协调联动、高效运行的便民服务体系，真正实现了“小事办理不出村，大事办理不出镇”。

（三）着力打造“点面结合”的防控体系。密织点面结合、全面覆盖的廉洁教育和腐败预警防控体系。狠抓“点”上（重点部门、重点岗位、重点环节）的腐败风险预警防控，全市各单位领导干部严格按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审、公开晒”六步法，查找风险点，制定防控措施，公开廉政承诺。同时狠抓“面”上（单位、系统、区域）的腐败风险防控覆盖率，深化廉政文化“六进”工作，不断扩大廉洁教育社会覆盖面。全市各部门单位按照有廉政宣传牌、廉政宣传栏、廉政书屋、

开展系列廉政文化活动“三有一开展”要求，大力开展环境熏廉、书信传廉、教育醒廉、文艺宣廉、党课讲廉、组织考廉等“六廉”活动，营造了崇尚廉洁、反对贪腐的社会风气。

三、把好“三加强”，力推“十个全覆盖”迈向规范化发展之道

（一）统一要求，加强标准化推进。一是探索制定考核标准。紧扣《全省“十个全覆盖”工作考核评估细则》，制定出台了一套更加细化量化的考评细则（共21个），按照百分制细化工作标准，实施量化考核，推动工作规范开展。二是坚持高标准建设。按照统一的设计模板和建设标准，实施“五公开”平台标准化建设工程，全市90%以上的行政村完成村务公开栏标准化改造。实行镇村纪检组织阵地“四统一”建设，即统一要求、统一内容、统一式样、统一悬挂地点，做到了整齐划一。

（二）顺应发展，加强科技化手段。注重利用电子、信息、网络等科技手段，提高反腐倡廉工作科技化水平。实施改进党政机关办公内网、改版政府门户网站、建设全市网站群等“三项提升工程”；推进电子政务网络向村延伸、电子监察系统向乡镇延伸、电子监察系统向公共资源交易、财税资金监管延伸等“三项延伸工程”，灵乡、陈贵等镇在全省率先实现电子监察系统省、市、县、镇四级

联网运行，此项创举使我市一举获得20xx年度全省纪检监察工作“改革创新奖”；探索建立电子监察、终端评议、行风热线“三位一体”的廉情网络监测系统，公安局、工商局等单位建起了领导干部电子廉政档案信息库和预防腐败电子监控管理平台，全方位、实时采集风险信息，对受预警处置的单位和个人实施长期、有效监控。

（三）着眼长效，加强制度化管理。一是建立长效保障机制。将“十个全覆盖”工作经费全部纳入市、镇财政预算，对乡镇便民服务、纪检组织、“五公开”等硬件建设实行“以奖代补”，确保工作长效推进。二是根据“废、改、立”的要求筑牢“不能腐败”的制度防线。创新建立了“1﹢4”公共资源交易综合监管制度体系，出台了市直部门单位主要负责人、乡镇党委书记、村级党组织书记等重要岗位腐败风险预警防控办法，制定了村级纪检监督小组管理办法和监督工作办法等60余项新制度；同时进一步完善了200多项制度，有效防范了各类腐败风险。

四、抓好“三结合”，力推“十个全覆盖”发挥综合作用之能

（一）抓组建与增强效能相结合。投入近1千万元推进市委局机关“五保障”、乡镇“七有”、村（社区）“五落实”纪检组织建设，派出纪工委（监察分局）、全市所有村（社区）纪检监督小组高标准组建到位。在硬件建设

上，高规格为4个纪工委（监察分局）、14个乡镇（场、街办）纪委备齐电脑、摄像机、小车等办公办案装备，333个村、37个社区纪检监督小组建起规范化独立办公室；在发挥功能作用上，积极探索派出纪工委（监察分局）、村级纪检监督小组干什么、怎么干以及如何长效的问题，充分发挥其作用。实践证明，我市综合派出改革在全省最彻底、保障最有力、效果最明显，得到了省纪委的充分肯定。村级纪检组织建设工作两次受到省委常委、纪委书记黄先耀的重要批示，并在全省纪检监察工作座谈会上交流经验。 （二）抓基础与改革创新相结合。在完成规定工作的基础上，大胆创新，不断推进财税体制、公共资源交易综合监管体制、行政审批体制等一系列改革。推行国库集中支付与会计集中核算“双轨”运行，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路；创新建立公共资源交易 “四大阳光监管体系”，有效地遏制了围标串标行为；实施“10+N”流程再造工程，对十个全覆盖涉及的流程化工作进行优化创新，充分发挥“十个全覆盖”工作既推动反腐倡廉建设又促进行政改革的双重功效。

（三）抓源头与查办案件相结合。坚持源头预防腐败与重拳惩治腐败“双管齐下”，严肃查处政府投资项目建

设、资产资源处置、落实惠农政策中的违纪违法行为；加大对廉政风险的预警处置，以及电子监察发现问题的责任追究力度。20xx年至20xx年7月，全市共受理信访举报295件次，立案143件，结案116件，给予党纪政纪处分123人，涉及乡科级干部17人，移送司法机关15人，严厉惩治了腐败行为，起到了良好的教育和警示效果。

随着“十个全覆盖”工作的深入推进，我市党风廉政建设和反腐败工作开创了历史性新局面。但工作中还存在一些薄弱环节，与组织的要求和群众的期望相比还有差距。我们将以这次会议为新的起点，继续在实践中探索新做法、积累新经验，大力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作规范化、制度化和长效化发展，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供强有力保证。

 

第二篇：小组经验交流材料

小组合作经验交流材料

有效开展合作学习的策略

代素玲

小组合作学习是新课程倡导的三大学习方式之一，小组合作学习在形式上成为有别于传统教学的最明显的特征，与探究性学习一样，合作学习是新课程实现学生学习方式转变的着力点，但是我们在实际操作和观摩中发现，现行的小组合作教学中还存在：留于形式，实际效果较差，那如何提高小组合作的实效呢

首先，注意科学分组。

合理分工为了有效地组织开展小组合作学习，建立结构合理、互帮互助的合作小组是基础，是开展小组合作学习的第一步。

1 、优化组合

学生是具有丰富个性的学习者，为此，要对全班学生的分组进行了细致的研究设计。首先在保密的情况下，对学生的知识基础、兴趣爱好、学习能力、心理素质等进行综合评定，把学生总体中分为甲级、乙级和丙级，甲级和丙级人数各是全班人数的四分之一，其余为乙级。然后推选甲级同学担任第一任轮值组长，尊重学生自己的意愿，让组长和组员之间进行双向选择。在这基础上，遵循＂组内异质，组间同质＂的原则，与学生协商，对学生自由组织的小组进行适当的调配，这样可以保证小组中甲级学生、丙级学生、乙级学生比例均衡，构成一个相对稳定而富有变化的＂橄榄＂形，争取小组间的零差距，做到每个小组的实力相当。每五六周根据实施情况改变一次编组，轮换组长，给每个学生创造机会，使每个学生的能力都得到提高。最后，请每个小组给自己取个响亮的名字，如＂火箭队＂、＂先锋队＂等，增强组员的主人翁意识和小组的凝聚力。

2 、分工合作

小组合作学习确定为学生增加了不少参与的机会，但在日常的操作中，往往发现优秀生参与的机会更多，他们常常以小老师的角色出现在小组中，若长期让少数学生独霸讲坛，那些胆小的、内向的、表达不流畅的、思想较易开小差的、基础相对薄弱的＂听众＂就会渐渐在集体中落伍。为了最大程度地提高学生的参与率，组内成员在一个阶里每人都有相对侧重的一项责任，担任一个具体的合作角色。如小组讨论的组织者、记录员、资料员、发言代表等，一定时间后，角色互换，使每个成员都能从不同的位置上得到体验、锻炼和提高。鼓励每个组员要积极参与踊跃发表自己的见解，倾听其他同学的发言，及时补充修改自己的看法。这样可以充分挖掘每个学生的长处，特别是给那些平时不愿意说话或是不敢说的同学提供展示自已的机会，让每个人在活动中做到：会倾听、会表达、会讨论。保证事事有人做，人人有事做，杜绝＂搭便车＂现象，让每个学生都能承担他个人对小组的义不容辞的责任。 第二、提高个体参与的积极性

个体参与积极性直接影响小组合作学习的实效性。而积极参与是在开发学生智力、培养学生创新能力与实践能力，积极参与是思维的参与，思维活动是认知的核心，思维的真正参与就能开发智力，创新能力也能培养出来，离开学生的积极参与不可能有真正的学习结果，为了实现积极参与，主要有以下做法：

1、创造足够的独立学习时间。独立学习时间即自由支配时间，它是学生有效参与的必要条件。也是个性发展的必要条件。在课堂教学中我们要把自由支配的时间还给学生，千方百计地让每一位学生有更多的时间。

2、激发思维活跃起来。这是学生真正参与的关键所在，在学习中学生只有动脑思考、积极探求、深入钻研、思维才能得到启迪，智力才能得到开发，能力才能得到培养，否则学生的学习不会有真正的收获。

3、教给学生学习的策略。学习策略的获得是有效参与的重要方面。有了学习方法就是会

学习。我们不失时机地引导学生学会学习方法，使学生达到学会学习的目的。

4、注重创新能力得到培养。素质教育要以培养学生的创新精神与实践能力为重点，有效参与要求在每节课中，学生的创新能力与实践能力都应得到训练，使学生的创新思维得到发展。

第三、科学选择合作学习的内容。

一般来说，较简单的认知学习任务，只需要个人独立自学或开展全班教学即可。面较复杂的，综合的学习任务，可以采取不同的合作学习方式。实现方法方式的多样化是非常重要的，要避免＂将所有的鸡蛋放入合作学习之篮＂。

如何使小组合作学习不留于形式，真正起到促进学生发展的作用呢？选择活动的内容和确定讨论的题目是至关重要的。这就要求教师一方面要认真钻研教材，把握本节课的重点和难点，设置的问题尽量结合学生的生活实际，与学生的＂最近发展区＂相适应，且要有一定的难度和挑战性，使学生通过努力跳一跳摘到＂桃子＂。这样既可以引起学生探索的兴趣，激发学生深层求知欲望，使学生体会探索的意义与价值，又能促进学生思维能力的发展。如平行四边形面积的计算方法推导过程，可以为每组准备剪刀、纸、尺子等实验材料，提示学生：我们学过哪些求面积的方法，它对我们有帮助吗？我们学过哪些图形的面积，它对我们有帮助吗？使学生运用自己已有的经验来建构新的知识。

合作学习有助于培养学生合作精神、团队意识和集体观念，有助于培养学生正确的竞争意识和能力，同时通过小组成员间互动和帮助，实现每个学生都得到发展的目标。但是，我们应明确，这只是有效学习方式中的一种，根据教学目标、教学内容等合理的选择教学行为和学习方式。

第四、发挥小组合作学习中教师的引导作用。

学生在参与合作学习中，教师重点是如何精心设计合作学习，从学生分析、目标设置、任务选择、策略匹配、教学过程展开与评估等全过程的把握，除此之外，在开展合作学习过程中，随时会有意外的问题发生，如果这些问题得不到及时有效的解决，往往会阻碍合作学习的顺利开展，因此，在很多情况下，教师必须对各个小组的合作学习进行现场的观察和介入，为他们提供及时有效的指导。

在合作学习中，教师要充当＂管理者＂、＂促进者＂、＂咨询者＂、＂顾问＂和＂参与者＂等多种角色，旨在促进整个教学过程的发展，使学生与新知之间的矛盾得到解决。教师不再把自己视作为工作者，而是合作者。在合作学习中，教师与学生之间原有的＂权威一服从＂关系逐渐变成了＂指导一参与＂的关系。

1、规范行为。我们要认真观摩和了解每个小组的活动情况，发现个别学生不能认真参与交流，做与合作学习无关的事情，成个别小组交流不认真，我们要及时地加以引导，提出明确的要求，确合作学习顺利进行。

2、发现火花。交流的过程是学生间思维碰撞的过程，时常会有思维的火花闪现。这种火花可能是一个富有创造的想法，也可能是个富有哲理的话。我们要在倾听中努力去感受和寻找。

3、排除障碍。在合作学习中，时常会出现因为思维受阻而不能深入的情况，这时需要教师及时的点拔，才能使学生很快地排除障碍。

4、引导深化。在开始采用小组合作学习形式时，小组的交流和讨论往往容易出现交流在讨论层次浅、片面性，就要求我们老师引导学生向更全面、更深刻的方向去思考分析。 第五、建立科学的评价机制

新课程标准的评价体系要求体现学生在评价中的主体地位，通过评价使学生学会分析自己的成绩与不足，明确努力的方向。注重形成性评价，使学生获得成就感，增强自信心，培养合作精神。小组合作学习把＂不求人人成功，但求人人进步＂作为教学所追求的一种境界。

在具体操作中，可采用学生自评，组员互评，老师参评相结合的方法，以小组总体成绩为评价依据来决定奖励，由过去对学生个人的奖励发展为面向小组的合作性奖励，这就使更多的学生获得成功的乐趣。苏霍姆林斯基的成功经验告诉我们，经常感受到学习成功的快乐，可以使学生深信自己的力量，指引他们力争上游，去完成日益复杂的学习和认识任务。 总之，小组合作学习不是万能的钥匙，需要我们不断地进行研究，不断探索有效合作学习的途径和方法，以实现学习方式的转变，促进学生不断发展。