坚持“六用六加快” 全面提升现代农业发展水平

珙县政府副县长 杨学东

农业是国民经济的基础，现代农业是我国农业的发展方向，发展现代农业也是我国现代化的有机组成部分。近年来，珙县按照“经济要继续领跑全市、继续跻身全省县域经济发展先进县行列”的总体目标，坚持把发展现代农业作为农业和农村工作一以贯之的工作思路，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，全面提升农业生产效率、整体质量、综合效益，实现农业的全面、协调、可持续发展。

一、用现代发展理念引领农业，加快实施现代农业的标准化生产

以工业理念为指导进行农业开发，把农业生产的各种活动通过专业化分工，规模化种养和加工，使农业生产活动走向产业化发展的道路。第一，应用精确农业技术。加速普及农业机械化和提升农业机械化水平，将信息技术、生物技术和工程技术，应用到精确播种、精确施肥、精确灌溉和精确收获等各个环节。近三年来，共购置农用机械1041台（套），农机总动力达16.9万千瓦；新增机电提灌机械562台套/2115千瓦；实现机械化抛秧1.12万亩，节水灌溉面达2万亩，机收作业12.7万亩。第二，积极推进农业标准化。加速建立健全农业标准、检测、认证和监管体系，建成珙县种子质量监督检验站、农业综合执法大队和农业检测检验站，形成管理、执法和技术服务三支队伍，提高农产品的市场竞争力。第三，加快建设现代农业基地。建成以王家镇－玉和苗族乡为中心的3万亩烤烟基地，以孝儿镇－底洞镇为中心的5万亩蚕桑基地，以石碑乡－下罗乡为中心的1万亩茶叶基地，以王家镇－孝儿镇为中心的工业原料林基地和以巡场镇－上罗

镇为中心的生猪、肉牛产业基地。第四，实施可持续发展战略。加强农业环境保护，以蚕桑产业为依托，按照桑－蚕－菜－苕－禽－路－沼－水－坝为一体的综合示范模式，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，能量多级利用，物质良性循环，改善农村生态环境，提高农民生活质量。

二、用现代物质条件装备农业，加快支撑现代农业的基础建设

坚持运用现代工程手段和工业装备来强壮农业的“筋骨”，夯实发展现代农业的设施基础和装备保障。一是推进耕地良壤化建设。在稳定耕地数量的基础上，抓好高标准农田建设，着力提高耕地的质量水平和集约利用程度。同时，重点抓好“金土地工程”实施，共整理土地13767亩，新增耕地2731.8 亩。二是加强农田水利基本建设。坚持“远期、近期和当前并抓，大中小微并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行”的思路，加快农田水利建设进程。近三年来，农田水利基本建设完成投入17.2亿元，实现交通道路联成网、水利灌溉联到地、绿化美化联庭院、骨干产业联成片、学校医疗联农户、活动阵地联村民“六个联”目标。三是加快村道通达化建设。坚持科学规划在前、资金保障为先、规范管理为要、责任落实为重、营造氛围为势，实现全县100％的镇乡通水泥路（油路）、100％的行政村（至村委会所在地）通公路，镇乡客运通达率达100％，村客运通达率达90％，全县农村公路通车总里程达1871公里。四是加强农业环境生态化建设。继续巩固我县8.68万亩退耕还林成果，实施天然林保护、改造工程和小流域综合治理工程，共治理水土流失面积达101.5平方公里。以农村沼气池建设为重点，加快发展农村清洁能源，共修建沼气池16440口。

三、用现代科学技术改造农业，加快引领现代农业的示范作用

坚持推行“科技兴农”战略，把科技进步与创新作为转变农业增长方式的中心环节。一是完善科技投入体系。确保县财政每年安排科技三项经费在本级财政

预算支出的1%以上，乡镇科技经费达到本级预算支出的0.5%以上，企业科技经费达到销售收入的2—5%，为农业科技推广和示范应用提供经费支持。二是完善科技服务体系。实施基层农技站改革，增强基层农技站服务功能，形成以技术指导员为纽带、示范户为核心的技术推广平台。加快实施“党政一把手抓第一生产力”、“科技富民推进行动”、“产业化科技推进行动”、“生物技术产业” 等工程，大力推广“工厂化养蚕”、“水稻大三围”、“玉米软盘育苗”、“脱毒马铃薯”等先进适用技术的示范应用；加快实施科技入户工程，着力培育一批科技大户，发挥对农民的示范带动作用。三是完善专利支持政策。鼓励自主创新，县上每年安排一定的经费，对申报专利的集体和个人，给予5000—10000 元经费奖励。大力支持智溢茧丝绸、金鹰、金园、鹿鸣茶业、林海集团等龙头企业创建技术研发中心。20xx年，新组建禾康生物药业科技研究工程技术中心；成功的将珙县智溢蚕业工程技术研究中心升格为宜宾市蚕业工程技术研究中心，成为全省蚕业民营企业唯一市级中心；全国第一家“竹荪健康产业研究院”落户珙县，将为竹荪产业发展提供有力的科技支撑。四是完善院县科研体系。强化同宜宾市农科院的合作，加快“宜字头”优质粮油产业化发展项目的规划与建设，推进农业产业化进程；示范推广水稻、玉米、油菜、小麦、食用菌、蚕桑、茶叶、茶花、水果及其他特色农产品新品种及各类农业成果，建立联系科技示范户，提高农户经济效益和科技进步显现度。同时，还将进一步加快特色农产品新品种的展示基地、高产综合配套技术研究基地、高产繁殖种研究基地、无公害标准化种植技术研究及示范基地、培训教育基地等的建设进度。

四、用现代产业体系提升农业，加快培育现代农业的特色产业

由于珙县呈现典型喀斯特地质地貌特征，终年少雨寡照，不适于精耕细作。如何突破传统农业经营规模小、劳动效率低、产业链条短、比较效益差和自然、

资源、环境条件的约束，发展现代农业？珙县在立足粮食平衡，稳定粮食播种面积，保持全年粮食播种面积达到50－52万亩，粮食总产量14.5－15万吨的基础上，坚持走因地制宜，特色富民的路子。利用全省21个现代农业基地项目建设（蚕桑）规划县的政策优势、国内特色独具的岩桂资源优势、适宜多竹生长的区位优势、全国大林业开发试验区和全国绿化“先进县”、“百佳县”优势，大力发展蚕桑、烤烟、茶叶、林业、畜牧等五大特色产业。一是通过改变传统的生产方式、管理方式、经营机制和思想意识，用先进适用的科学技术改造传统蚕业，用先进适用科技设备装备蚕业，用现代科学方法管理蚕业，用现代农业要求培育蚕农主体，用发展工业的理念发展蚕业，逐步推进规模化经营和工厂化管理，扎扎实实地推进传统蚕业产业向现代产业转变，推动整个蚕业产业的快速发展。截至目前，全县建成优质桑园8.65万亩，全面实行小蚕共育到三龄达100%，重点村的消毒防病达100%，省力化养蚕面达100%，工厂化室外蚕棚养蚕面达100%，优质蚕茧工程覆盖面达90%以上。二是坚持把烤烟生产作为推进现代农业发展的重要抓手，大力促进特色农业布局向优势区域集中、要素资源向特色产业集中、基地生产能力向大户集中，依托科技兴烟，强化对烤烟生产实施自然灾害保险，着力打造以玉和苗族乡、洛表镇、王家镇、曹营乡为中心的4个万亩烤烟特色走廊示范带。三是以参加早茶节和国际茶业大会为契机，叫响珙县早茶区域品牌，积极推进石碑乡红卫村、洛表麻塘村、下罗乡兴隆村等三个茶叶生产专业村建设，力争优质茶园突破3万亩，产茶突破2000吨。四是按照“生态建设产业化，产业发展生态化”思路，依托申宇木业、观宝山林业、盛世金潮等龙头企业，大力发展林竹产业。同时，积极推进林权、林地流转，集体林权通过转包、租赁、拍卖和转让4种方式流转林权面积19.2万亩，林木纯收益达到1000－1700元/亩，与林改前相比提高了5－10倍。五是大力发展巡场镇三元杂交生猪、上罗镇优质

肉牛、王家镇特色水禽等，着力建设无公害家禽家畜养殖基地，实现畜牧业产值10 亿元，畜牧业产值在农业总产值比重超过60%。。

五、用现代经营形式发展农业，加快促进现代农业的产业化经营

坚持把产业化经营作为一件全局性、方向性的大事来抓，把农产品生产、加工、销售联为一体，形成基地化种养、专业化生产、企业化管理、系列化服务、网络化营销的现代农业产业格局。一是狠抓龙头企业集群化培育。重点围绕五大特色产业和竹荪、香精香料等优势产业，扶持壮大龙头企业，打造产业化发展“旗舰”。全县已培育出“林海竹荪”、“智溢茧丝绸”、“金鹰食品”等省级农业产业化重点龙头企业2个、市级企业9 个、县级企业17个，农业产业化龙头企业从业人员2223人。二是狠抓专合组织多元化发展。坚持“民办、民管、民受益”原则，以龙头企业、经济大户、中介组织为核心，紧紧围绕主导产业、特色产业组建农民专业协会，通过“支部帮协会”、“专家＋协会＋农户”、“能人＋协会”、“农村服务组织＋协会”等组织模式，大力发展和建设农村专合经济组织。使专合经济组织在产供销、技术服务和培训、规程、标准化生产方面起到积极作用，全县累计发展农村专业合作经济组织67个，初步形成了以蚕桑、烤烟、蔬菜、水果、花生、生猪、土鸡、肉兔、水禽、渔业、岩桂、竹木、农业生态观光旅游为主的农民专业合作社产业化体系。辐射带动农户4.5万余户，社员人均纯收入7678元，比全县农民人均纯收入4828元增加2850元，高出59.03%，入社农户增收逾2.5万元。三是狠抓特色品牌市场化打造。初步形成了林海竹荪、上罗岩桂、下罗土鸡、底洞高山蔬菜、孝儿花生、洛表鲜果等特色农产品。集中精力打造品质优、叫得响、喊得亮的特色农产品牌，扶持龙头企业、协会申报注册无公害、绿色食品等农产品商标，目前我县已获得“四川省无公害农产品基地”认证4个、“四川省无公害农产品”认证6个、“四川省无公害肉猪生产基

地”认证1个、“无公害肉牛生产基地”认证1个，注册完成了珙县“老寨土鸡”商标。

六、用培养新型农民推进农业，加快发展现代农业的人才储备

坚持走抓点带面、典型示范的路子，创新培训理念，理清培训思路、转变培训模式，着力提升农村科技人才、产业化经营人才和乡土技术人才队伍素质。一是研用结合，搭建农业人才培训平台。以农村为重点、以科技为支撑，通过县――乡――村三级培训体系，统筹协调专业部门、专技人才开展烤烟、蚕桑、畜禽、农业生产等科学技术培训，使超过8万名农民掌握了一种以上的适用技术，重点村、重点企业人员基本达到了会一门、懂两门、掌握三门的水平。二是育智于民，高新科技武装农民。立足市场需求，创新培训载体，让培训和生产相整合，由培训机构直接与农业产业化龙头企业对接，实行校企联合、订单培训、定岗培训，实现农民、培训基地、用工企业和人才劳务市场的四方联动。三年来，共输送各种专业人才1.02万人。三是加快转化，提高科技成果惠及率。跳出传统农业“靠天、靠经验、靠补贴”的发展理念，转变为“靠科学、靠技术、靠专业人才”的发展思路，在各乡镇发展了一批专业大户、运销大户，造就了一批 “田秀才”、“土专家”。上罗镇王乾友多年潜心从事食用菌的人工栽培研究，目前已取得“玉米竹荪套作双高产栽培技术”、“人工三塔菇栽培技术”等食用菌人工栽培专利技术，已在全县推广种植，农民在玉米地内套种竹荪，亩收入可达2000－4000元。洛表镇茂林村农民林富海发明的静态爆破技术，市场前景广阔，不仅为其带来上千万元收入，而且社会效益十分明显。

 

第二篇：加快我国现代农业发展的对策及建议

20xx年3月总139期　第2期

山　东　经　济

SHANDONGECONOMYMar.,2007

Gen.139　No.2

加快我国现代农业发展的对策及建议

陶　琳

(山东中医药大学,山东济南　250014)

　　[摘　要]　现代农业是指用现代科学技术和现代工业提供物质和技术手段,业生产的组织管理手段,资源配置优化,竞争、开放,具有当代世界先进水平的农业、工农业协调发展的大战略下,我国现代农业的发展,形式,提高农业竞争力为主要目标,科技进步为根本动力,、标准化管理、社会化服务的路子。

[关键词]　现代农业;发展;农产品;市场

[中图分类号]F303.3　　[[]1000-971X(2007)02-0135-03

　　,在

不同国家和地区、,人们对现代农业的认识有着较大差异,但又有共性的东西,具有时代特征。一般来说,现代农业是指用现代科学技术和现代工业提供物质和技术手段,用现代农业经济管理方法提供农业生产的组织管理手段,资源配置优化,竞争、开放,具有当代世界先进水平的农业。现在我们正处在国际市场千变万化、科学技术瞬息万变的知识经济时代,应从经济全球化的角度来研究现代农业,研究农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化,同时也包括资源配置方式的优化,以及与之相适应的制度安排。

一、国外现代农业发展的经验教训尽管各个国家资源禀赋、社会经济条件等方面存在差异,现代农业发展模式、道路各不相同,但一些经验教训是共同的。

1.政府的支持至关重要。众所周知,欧美日等发达国家对农业都实行扶持和补贴政策,巨额补贴是支撑起农业发展的重要基础。不少国家在迅速实现工业化、城镇化过程中,也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况,但均在工业化达到一定水平后,实行了对农业的反哺政策,从而使农业迅速强大起来。政府对农业的反哺分为初级和高级两个阶段,初级阶段以硬件哺育为主,重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等,政策导向是为扩大再生产,改善生产、生活条件打下坚实的基础;高级阶段则采取硬、软件相结合,以软件为主的方针,政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面。

2.坚持市场导向,充分发挥资源优势。不管农业的地位多么特殊,都按照产业的特性来发展它,坚持市场为导向,以资源优势为基础,这是各国农业现代化最基本的经验之一。日本是典型的小农制国家,他们对农业的保护力度是世界上少见的,但并不影响他们按照国内、国际市场的需求调整农业结构、发展农业生产,日本的“一村一品”和后来的“一县一品”充分发挥各地的比较优势,生产具有特色的农产品。韩国自上世纪70年代以来的“新村运动”,也逐渐按照市场需求把农业划分为粮食、水果、蔬菜、饲养和经济作物四大专业化区,这是该国现代农业发展迅速的最重要措施之一。

3.发展合作经济组织是现代农业的根基。实践表明,有效的农业合作体系的建立,对于加快传统农业向现代农业的转变起着决定性的作用。以出口创汇为特色的荷兰农业,其产前、产中、产后的各种社会化服务也主要是由合作组织来完成的。农业的各个领域,包括谷物、蔬菜、

禽蛋、家畜、花卉等都有合作组织,业务涉及农业生产的各个环节,从种子、肥料、饲料的供应,到各种农产品的出售,以及大型农

),女,重庆人,山东中医药大学高级会计师。主要研究方向:经济和财务管理。　　[作者简介]陶　琳(1964-　

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业机械的使用,甚至农民生产和生活所需要的贷款,都来自合作社。

4.专业化生产、产业化经营、社会化服务是发展趋势。二战后,在农业现代化过程中,发达国家不仅重视农业生产技术现代化,也十分重视农业组织管理现代化,都大力推行农业专业化、一体化、社会化。其专业化形式主要有三种:地区专业化、部门专业化、作业专业化。美国经营一种产品为主的专业化农场占农场总数的90%以上。据美国专家计算,仅此一项就使美国农产品大约增产40%,而成本降低50%～80%。发达国家的农业一体化、社会化是在专业化基础上形成的,主要形式有农工商综合体和农业合作组织。

二、我国现代农业发展中存在的问题从总体上看,为取向的改革与发展,传统农业,农业,应看到,,建设现代农业仍任重道远。

1.农业基础设施落后。进入20世纪90年代以来,我国农业的受灾面积、成灾面积和成灾率都呈明显增大态势,中国农业抵御自然灾害的能力下降。除水利设施外,其他农业基础设施不能适应新阶段农业发展的需要。农业基础设施建设不仅在存量上与新阶段农业的发展不相适应,在增量上也不能满足现代农业发展的要求。

2.农业科技与生产相脱节,技术进步慢。农业科技的总体水平仍然不高,存在着常规技术多,重大关键技术和高新技术少;产量技术多,品质技术少;生产技术多,加工技术少;知识形态技术多,转化为现实生产力的技术少的现象。农业科技的理论储备明显不足,基础研究薄弱,应用研究与生产联系不紧密,开发研究水平很低。这种状况不能满足现代农业发展对资本和技术依赖性增强的要求。

3.农业资源短缺,生态环境恶化。长期以来,由于人口增长较快,农业生产技术落后,我国农业发展走了一条低水平扩张、以追求农产品数量增长为主的道路,农业的增长过多地消耗了资源,破坏了生态平衡,污染了环境,付出了很大代价。耕地资源逐年减少,水资源短缺,森林覆盖率低,水土流失日趋严重。

4.市场机制不健全,农业生产具有盲目性。市场主体发育程度低,农民的组织化程度低,农村普遍?136?

缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织。由于农民的组织化程度很低,面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不正当竞争,缺乏市场竞争力和自我保护力。农产品市场体系发育不足,主办农产品批发市场的单位众多,结果导致批发市场建设除规模、规则无法保证外,市场布局也相当不合理。信息体系不完善、运转不灵,大多数农民因自身素质原因缺乏对信息的分析、选择能力,因而造成农民生产和农产品流通的盲目性。

5.国家对农业、农村、农民的有效支撑保护机制

缺乏。农业基础薄弱,农户积累能力低,建设现代农。同时,由于农业效益低下,,农村资金大量,。国民收

,也限制了农业效益的。

三、发展我国现代农业的对策建议

我们认为,在城乡经济社会统筹发展、工农业协调发展大战略下,我国现代农业的发展,应坚持以土地家庭承包经营为基础,农业产业化经营为基本组织形式,提高农业竞争力为主要目标,科技进步为根本动力,推进优势农产品区域化布局,走规模化生产、标准化管理、社会化服务的路子。

1.进一步深化农村改革。在保持农村基本政策的稳定性和连续性前提下,继续推进农村改革,逐步完善适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。家庭承包经营是农村政策的基石,是农村经营制度的基础,也是农村改革发展稳定的基础。长期稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益。稳定家庭承包经营的核心是长期稳定土地承包关系,在此基础上,有条件的地方可以按照依法、自愿、有偿的原则,进行土地承包经营权流转,逐步发展规模经营。这是农村工业化和现代农业发展的必然趋势。把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来,是对农村基本经营制度切实可行而又富有成效的创新。

2.进一步提高农业产业化经营水平。提高农业产业化经营水平,首先是要做大、做强龙头企业。除了国家的扶持外,企业自身必须研究市场,开拓市场,充分运用信息技术和现代营销手段,建立和完善市场预测系统,及时掌握市场供求信息,按市场需求组织生产。其次,要与农民建立公平合理的利益联结机制。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同,要允许企业和农户利益联结方式多样化。无论哪种利益联结方式,都要

坚持农民和企业自愿互利的原则。龙头企业与农户之间要在自愿、平等、互利的前提下,形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体。第三,要大力提高农业生产的组织化程度。要坚持“民办、民管、民受益”的原则,不断增强农民专业合作组织的凝聚力和经济实力。探索和支持以龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调节利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用,切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

3.充分发挥农业科技进步的作用。在现代经济中,农产品的国际竞争主要是技术的竞争。因此,第一,要坚持生物技术为主,机械技术为辅的农业技术路线。我国人口多,人均耕地少,二、达,要部门。械耕作,,作,以资本代替劳动。另一方面,化肥、农药、农用薄膜广泛推广应用,已经产生过分依赖无机技术的现象,必须鼓励有机技术的应用,使有机技术与无机技术很好地结合起来。因此,我国农业技术路线要以生物技术为主导,把重点放在土地生产率的提高上。第二,要提高农业知识创新能力,大力推进新的农业科技革命。第三,应继续深化我国的农业科技体制改革。第四,不断提高农民的科技素质。

4.加强农产品质量安全管理,提高现代农业国际竞争力。近些年来,我国一些大宗农产品如禽肉、蔬菜、果品等的出口,多次遭到国外的退货、设限和封关。固然有多种原因,但我国农产品的品质和质量不高是不可否认的。农业标准化是农业产业化向外向型发展、提高我国农业国际竞争力所必须要过的一道重要关口。农业标准化不仅关系到扩大农产品出口、提高农业效益、增加农民收入,也是促进农业发展上水平、实现农业现代化的必由之路。它将从根本上改变我国农业外延型、数量扩张的发展路子,使农业走上精细化、规程化、工业化、科技型、内涵型的现代化之路。一是增强全民的标准化意识;二是按照国际上承认、国家认可、便于操作执行的原则加快制定农业标准;三是建立健全检验检测体系,保证各个环节都能严格按标准组织生产;四是实行规模化种养,推广“公司加基地联农户”的经营模式,加快规模化种养的形成和发展。

5.不断加大政府对农业的支持和保护力度。加

大对农业的支持保护,一是加大对农业基础设施建设力度,包括基本农田、水利设施和生态环境建设,改善农业生产条件,增强抗御自然灾害的能力,稳定和保护粮食等大宗农产品生产能力;二是加强农业科技教育投入,完善科技推广服务体系、信息服务体系、植物病虫害防治和动物检疫防疫体系,加大对农民文化教育培训的投入,努力提高农民素质;三是建立健全农产品的质量标准体系和检测体系,确保食品安全,同时加强生产、加工、储运、销售的设施和环境的保护,促进农产品加工业的发展;四是加强农产,引导农民有意识调整外向型农业和现代化;,注意对农,发展生态农业,保护生态环境;,政府要逐步建立政策性的农业保险机制,以及对农民、低收入者的直接补贴制度。

6.吸引多元资本进入现代农业。资本的推动作用对现代农业建设具有重要意义。一是不断加强对资金投向和布局的引导。投资重点主要是农、牧、渔产品的深加工项目以及开发经营“四荒”、中低产田改造、生态环境整治建设工程等。同时,注重引进国外农业高新技术,发展高科技含量、高附加值的高产优质高效农业和创汇农业,以及农产品的精深加工和综合利用等,形成具有国际竞争优势的产业体系。二是拓宽农业引资的渠道和方式。要解放思想,探讨运用融资租赁、产权投资、证券融资、资产并购、控股投资、境外上市和经营权、收益权的有偿转让、兼并等新方式

。三是转变农业招商方式,注重引资实效。在组织招商活动中,采取多元化的农业招商引资战略,由以政府为主向以企业为主转变。

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