在全县计划生育工作调度会上的发言乡镇计划生育工

作先进事迹材料

以人为本 创新机制 优质服务

努力开创全镇人口和计划生育工作新局面

伍什家镇武装部长 苏怀光

20xx年月日

伍什家镇辖15个行政村42个自然村，全镇总人口15190人，其中已婚育龄妇女 人。近年来，我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县主管部门的大力指导与帮助下，坚持以人为本，突出优质服务，努力创新“以村为主”等经常性工作机制，全镇上下凝心聚力，奋力拼搏，取得了明显成效,受到县领导的充分肯定。

一、创新组织领导机制

在日常工作中，我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置。一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标治理责任制和计划生育“一票否决”制，把各项计生工作任务分解到村，落实到人，与镇、村干部绩效工资和奖金直接挂钩，促进了工作的顺利开展。二是镇党委召开扩大会议定期、不定期听取计生工作汇报，认真开展调研，经常性、专题性研究解决计生工作中存在的突出问题。三是镇党委、政府相继出台了“村级干部计划生育工作岗位问责制”及“镇村干部计划生育包村责任制”，坚持兑现“月评制”，严格实行“一票否决”制度等等，使各项工作有章

可循。 四是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。 五是配齐配强镇村计生干部队伍，将一大批素质高，责任心强的同志配备到计生一线，加强村两委班子建设，将计生工作好坏作为检验村级班子战斗力的重要依据，加强计生网络建设，将计生助理员的工作业绩与工资相挂钩。在此基础上，全镇上下认真开展作风建设，以扎实作风，务实的精神投入计生工作之中。

二、创新利益导向机制

近年来，我镇继续稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助制度，加大奖励力度，建立有利于计划生育家庭特别是农村独女户、二女结扎户的利益导向机制，建立关爱计生困难户和镇干部接对帮扶独（双）女困难户制度。对农村夫妻领取独生子女光荣证的，全面兑现保健费，双农夫妇只生育一个女孩主动放弃二孩指标已领取独生子女光荣证的给予 元奖励。当年结扎的二女户给予一次性奖励 元， 元营养费，并办理 元养老保险。对寄回的正规避孕节育报告单给予经济补助，每次孕环检向参检对象发放纪念品。此外，我镇还为计划生育四项手术对象投保意外伤害保险，上环和人流每例投保5元，结扎和引产每例投保10元，最大限度的减少手术风险。

三、创新性别比综合治理机制

我镇坚持宣传教育、依法打击、技术服务、利益导向、齐抓共管等多措并举，综合治理出生人口性别比问题。 一是全面推行出生实名制登记。

镇计生办在卫生院和派出所的协调配合下，建立经常性联系制度和信息共享制度，定期沟通，协调和通报人口信息。

镇卫生院每月x日、12日、22日，将上旬出生和手术信息报镇计生办；派出所每月x日前将上月婴儿入户、已婚育龄妇女迁移情况通报计生办，计生办每月x日将上月怀孕和出生信息及时反馈卫生院，保证实名制登记工作的顺利开展。 二是做好孕情的跟踪服务。

首先，我们坚持将孕环检工作作为龙头性工作抓紧抓实，将孕环检到位率、检出率、手术到位率、政策外怀孕补救措施到位率等指标分解到人，严格奖惩，从而做到计生工作方向明，责任清，重在平时，重在过程，始终保持计生工作的高压态势。其次，加大孕情监测力度，对每一个怀孕者孕情都了如指掌。对查出意外孕的，及时采取补救措施；查出政策内怀孕的，实行定位管理，镇、村指定专人作为其监护责任人，监护人必须定期登门访视准确掌握被监护人的孕情，并根据监管职责，落实相应奖惩。

三是建立严格的监管制度，加大 “两非”案件的查处和打击力度。

我们实行有奖举报，镇计生办设立举报电话，联系镇卫生院建立人流和接产查验证明制度，加强对B超的管理。加大对政策内怀孕引、流产和婴儿出生下落不明现象的查处力度，擅自终止妊娠的要一查到底，严厉打击用B超等手段非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，对溺、弃、残害女婴和拐卖妇女的犯罪行为，依法严惩。近两年，我镇共突破性别比“两非“案件 起，顺利完成县下达的任务，共处罚当事人 元，同时给予当事人相应的党、政纪处分。

四、创新社会抚养费征管机制

为加大社会抚养费征管力度，提高生育成本，规范生育秩序、有效遏制政策外生育。我镇出台了“伍什家镇社会抚

养费征收管理工作实施方案”，加快了社会抚养费征管体系改革步伐。同时，镇政府成立了社会抚养费征管工作领导组，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，选准一批典型，申请法院强制执行，千方百计对政策外生育对象做到应征尽征，近两年，我镇共征收社会抚养费 万元。已全部交到县社会抚养费专用帐户，起到很好的震慑作用。

五、创新“以村为主”等经常性工作机制

为确保计划生育工作落到实处，更进一步调动全镇干部抓好计生工作的积极性，鼓励先进，鞭策后进，我镇全面创新“以村为主”、“月评制”等工作机制。一是完善“以村为主”工作机制。村级是计划生育整体工作的基础和各项工作的落脚点，是计划生育工作的起报点，是各级检查的样本点。因此，抓好“以村为主”是提升计生工作水平的关键。为此，我镇出台了伍什家镇计划生育“以村为主”工作机制文件，明确村级的工作职责和工作目标任务，制订相应的奖惩措施。对政策外生育、二女户未扎、连续两次未参加孕检等情况实行逆向追究，20xx年以来，已逆向追究村居干部 人，处罚金额 元。二是深化以“月评制”为载体的经常性工作机制。改革“月评制”的考核方法和模式。推行“村自评和镇考核”相结合的管理模式，通过“月评制”真正使经常性工作落到实处，解决少数村长期存在的“镇热村冷”问题。同时，镇党委、政府要求工作必须实事求是，严禁弄虚作假，违者从严处理，对村相关责任人给予党内严重警告处分，对计生服务人员没有认真核查证件，给予行政记过处分，并向镇党委、政府作书面检查，真正体现“真干、真奖；假干、真罚的良性工作竞争机制。三是建立镇村干部岗位职责问责制，改革镇村干部工资发放方式，将镇干部工

资确定为基本工资和绩效工资两部分，工作实绩与绩效工资挂钩，狠抓镇村计生专干日常工作的落实。镇村干部均要书写计划生育工作手册，且不定期进行抽查。对镇干部绩效工资每半年考核一次，村计生专干每月考核一次，绩效工资按考评成绩给予发放，实行绩效工资，调动了镇村干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基础。

六、创新宣传教育机制

我镇坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点，把计生政策、关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，同时，结合婚育新风文明户评选活动，我镇评选了 位婚育新风文明户，推荐县级婚育新风文明户15户，面向全社会开展典型宣传，进一步扩大婚育文明户家庭的典型示范作用和影响力，用身边的事教育身边的人，努力在全社会形成实行计划生育光荣，实行计划生育就是为全面建设小康社会做贡献的良好氛围。近两年，我镇向群众发放宣传品2万余份，宣传品入户率达 95%以上，更新标语50余幅，累计刷写规范化计生标语200余幅，在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

七、加强阵地建设，创新优质服务工作机制

我镇突出以人为本，开展优质服务。一是加强阵地建设。20xx年，我镇投资25万元新建了镇计划生育综合服务站，配套了计划生育硬件设施，为计划生育工作的开展创造了良好的条件。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇计生服务站、

村计生服务室的培训功能，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧培训。三是组织镇计生技术人员积极参加县站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。四是深入开展计划生育技术优质服务。以镇计划生育综合服务站为依托、村服务室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。

为推动优质服务工作扎实开展，我镇提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，开展“三查一治”活动，扎实推进妇科病普查普治活动，深入开展随访服务，拉近了与群众的距离。近两年，我镇共对15个行政村的 名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到96.7%。共查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病18人，其它疾病841人，使患病群众做到了早诊断、早发现、早治疗，深受群众好评。

在今后的工作中，面对计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新标准，我镇将创新工作思路和工作方法，使计划生育工作不断适应变化的政策、经济和群众需求，力争使我镇的计划生育工作继续保持在全县的先进行列中。

 

第二篇：计划生育先进个人事迹材料

计划生育先进个人事迹材料

—张八岭镇关山村党总支书记焦明付

20xx年x月村级行政区划调整将原来的关山、燕子湾、赵郢、蒋岗4个行政村组成新的关山村，并村以后他即接任新的关山村党总支书记。那时关山村有32个村民组，总人口4545人，育龄妇女1430人，孕检对象534人，在外324人，每年计内出生45-50人，四项手术每个统计年都在70人以上，手术对象分摊到每月达到6人，加上每次孕检，计生工作任务异常繁重。

针对全村复杂繁重的工作局面，作为关山村党总支书记的他及时查找原因：一是原各村工作水平不一，计生遗留矛盾大，漏档人群未彻底清理，手术欠账多，妇检漏检多，工作难以开展；二是计生工作所需资金量大，无工作经费，又不能筹款，每个手术对象含车费最低须300元开支；三是全村人口基数大，手术对象多，村干部职数少（两个计生专干）；四是四个老村一个尺度抓工作，原来相对落后的老村群众思想难以适应。面对以上各种工作难题，他多方破解矛盾，及时处理。

一是充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，每年每次党支部大会、村队干部会他都将计生工作列在首位，大力宣传计划生育政策，大力宣讲明光市委市政府抓好计划生育工作的各项优惠政策性文件和奖惩措施，认真贯彻明光市计生委、张八岭镇党委政府抓好计生工作的各项要求，从思想上统一全村党员村队干部的行动，弘扬正气，奖励先进。并充分调动基层工作人员抓计生工作的积极性，打开了较好的

工作局面，奠定了抓好计生工作的思想基础。

二是层层落实责任制。针对关山面积大、人口多、计划生育工作任务重的局面，他将全村分为三片，总支委三人每人负责一片，书记、主任既要抓全面，又要抓分工责任片的计生工作，村其他同志和计生专干每人都有包干村民组，村民组长为最基层的信息员，每月1号例会提供基本情况。村干部及时掌握全村基本情况，每次下队都多方掌握计生信息和一手资料，做到村两委管理到组到户，有计外怀孕专干及时上门做工作，上环节育专干先通知，遇到阻力他则上门做工作，对批二孩户，在生育前三个月他全部提前做工作，他还动员剖腹产就合并做结扎手术，此项工作取得较好工作效果。

三是村干部、党员带头执行计划生育政策。他抓计生工作首先是要求村干部子女及亲属不容许有违反计生政策的行为，切实做到带好头，发挥表率作用。几年来这方面工作发挥的比较好；其次是党员及其亲属坚定不移的执行计生政策，由于镇村两级切实狠抓党员的组织建设和思想建设，党员的子女和亲属带头执行计生政策，使计划生育工作保持正常的工作局面。

四是扶弱济困，促进计生工作。为促进计生工作的开展，对切实执行计生政策的农户家庭如遇重大事故，他都会及时帮扶到户，排忧解难。如中心组李娇（未成年），身为独女户，20xx年父母双亡，他在村集体经济非常困难的情况下，资助1000元供其读书，并为其申报低保；赵郢组彭涛16岁其父去世，他资助1000元供其读书；万郢组李占国其独子车祸身亡，媳妇再嫁，其孙仅6岁，他和村两委商议资助

500元照顾生活，并为其爷奶孙三人申报低保；20xx年春碾塘组张士军工伤死亡，是两女户，他及时给其申报低保。像此类例子很多，他都会尽最大努力给予帮助，既宣传了市委、镇党委的各项计生政策，也切实把计生政策把握到位，在群众中起到了良好的影响，促进了计生工作的开展。

五是坚定不移的落实村为主政策。开展计划生育工作：怎样落实村为主。他认为重要的是抓好三件事：一是信息，二是孕检，三是四项手术。在抓计划生育四项手术方面他有他的心得。他认为应该这样抓：

1、主要是抓好经济工作（讲计划生育工作，为什么谈经济工作，是辨证关系，我们不能口头上只讲计划生育四个字）。为什么？第一是要有经费保障；第二是增强集体经济实力。并村后，在张八岭镇党委的领导下，他要求村两委严格执行上级财经纪律，严格管理村级财务，搞好资源整合，开源节流，集体经济发展有了良好的开端。虽然有时由于各项工作的开展，经济比较困难，但无论在何种情况下都要保障计生经费开支，不讲没有钱，领导指到哪干到哪。在他的带领下，20xx年统计年，关山村结扎15人（其中两女户7人），上环47人，引流产11人；20xx年统计年以来，关山村政策内出生22人，上环30人，引流产9人，结扎7人。从以上数字看，可估计花出多少钱。村级经济工作抓好了就是计划生育工作的基础、后盾。

2、能力建设，是怎样提高执行能力。他认为一是村干部要认真学习党的各项政策，加强自身政治素质，与上级组织保持高度一致。农

村经济社会发展的新形势，对基层干部提出了新要求，我们要努力学习适应。二是增强事业心，作为村级干部，对于怎样完成上级交办的计划生育工作任务，要务实、要创造性的去干工作。抓工作要吹糠见米，中心突出，要准确的理解上级对计生工作的具体要求与工作意图，时刻警醒自己，计生工作常抓不懈，廉洁自律，杜绝寻租现象。 他在关于开展计生工作和怎样当好村干部是这样要求的：一是要放下架子，要亲民、爱民，你关心喜欢他们，他们自然就会喜欢你，工作相对就好抓；二是有了足够的耐心才能得到自己想要的工作效果，有了绝对的信心，就能产生超人的力量。今年春天他抓一户两女户结扎，做工作三个月未发一次火，最后夫妇双方感动做了手术，术后10天离婚。三是要努力拼搏，不可产生消极避世的思想；四是不论干什么工作都要竭尽全力；五是遇到困难，要从积极的方面去想。在工作中，永远都不要忘记随时调整心态，这样计生工作才能正常开展。 在未来计划生育道路上，他决心在上级党组织的领导下，坚定不移落实党的计生政策，执行村为主政策，发挥村干部最大潜能，做好计划生育工作。