关于现代社会腐败现象

腐败，在中国根深蒂固，滋长了几千年，令老百姓切齿痛恨。据网上调查显示，今年全国两会召开之前，在公众最关心的问题中，“反腐倡廉”居首位。为此，针对这一情况，就“现代社会腐败现象情况”做了调查。为了全面的了解，采用了问卷调查、搜集资料、采访等多种方法，我从中收到了不少启发。

这次问卷调查采访了身边30位不同职业、不同阶层、不同年龄层的人。95%受访者认为现代社会依然存在着腐败现象，而且蔓延范围越来越广，这是毋庸置疑的。而且，受访者对于领导高层者的腐败现象最为反感。虽说腐败现象似乎在生活中摸不着，但却分布在各种行业，例如：交通、工商税务、海关、医疗、教育等。而随着时代的发展，腐败的形式更是层出不穷，例如：送烟酒、送汽车、送钱??其形式更隐蔽。

而在网上调查，占半数以上的网民认为，惩处力度不够，一些腐败分子得不到有效惩处，体制、机制不健全和监督不力也是重要的原因。71%网友认为，县处级干部的腐败问题被认为最严重。同时也有网友留言说，目前反腐败的盲区在基层，希望从基层反腐败，对腐败实行零容忍制度。

一、 腐败的发展历史

xx年代初、xx年代末期，改革开放开始了，资源开始成为商品，一些有商业意识的人就想尽办法让资源靠拢并聚积起来。所以，掌握资源调配的人，也就是政府官员，就是他们的目标了。最初，是以集体腐败或单位、法人腐败为主。各省市到中央各部门去跑政策，要批文，就带上当地的土特产，名烟名酒，通过各级的秘书或下一级的干部，以表达一点敬意方式将礼品送出。在xx年代，全国各单位部门的账单都免不了礼品报销单。

腐败以礼品的形式重新在中国大陆长畅行了大约十年左右的时间，便开始以现金的方式向各个领域渗透，大家心知肚明，收益最大的就是各级政府掌握各种有价资源的官吏。

二、腐败所涉及的范围

人的欲望是无止境的。随着经济的发达，腐败已经渗入到各种行

业、专业领域渗透。

银行业是渗透最早，范围最广的行业，因为它直接拥有大量现金、资本。而现金优势中国大陆最紧缺的资源，所以，银行业暴露出来的问题较早也较严重。例如，你给我贷一千万，我按2%——10%的比率返现金给你，所以与银行主要领导熟或某种特殊关系的，都可衍生为利益获得者。

当官的手中握有权力，权力若是把握不住就会私用，是谓以权谋私，这是古往今来、古今中外无数事实证明了的一条规律。故此，有西谚一针见血地指出：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。正因为如此，现代文明社会，各国都将反腐败作为一项重要工作来抓；也正因为如此，在反腐倡廉呼声日高的今天，有舆论认为：“如今的官越来越难做了”。

除此外，腐败之风还吹及到交通、工商、税务、公安、法院、检察、海关、医疗、教育等各种行业。可见，腐败似乎摸不着，但却吹遍各行各业，就如毒瘤渗入人们的生活。

三、 腐败者的心理

行贿者和受贿者都打着做事方便的旗号，其实他们都是为了自己的利益。他们过最奢华的生活，全国最高级的餐厅是他们在吃饭，最好的宾馆、别墅是他们在住，最好的办公楼是他们在用，最好的学校是他们的子女在上学??

他们就是有这样的一种心理：我无法生存，也没人为我着想，这个社会已经黑白颠倒，人伦丧失，公平不再，我们也干点挣钱快，本钱少的事吧，比起那些贪官污吏来，比起那些道貌岸然的医师、教师来，我们这样做也坏不到哪去。

四、追溯腐败的根源

1、人性趋向。人类在生存发展进化过程中，自然性不断地优化和改善自身生存条件。为达到目的，人类就要趋利避害，谋求自我需求的满足。对于这个问题，有两重性，即人的本性之中存在的善与恶， 善与恶之间的争斗，当私欲膨胀起来，人类就像野兽般，弱肉强食。就是说，人性趋向中需求的满足，是腐败现象存在的一个原因。

2、社会坏境。如果说人的贪欲是腐败行为的最初动因的话，那么存在适应它生长的社会环境和土壤，就会使腐败现象产生成为一种社

会必然。要知道，目前我国正处于社会转型期，发展水平相对落后，人们对物质生活和精神生活的渴望非常强烈。

为此，大力发展经济，这就造成了资源的相对缺乏;再加上市场经济激烈的竞争，一些人为争夺这些资源变的不择手段。而这些资源控制权又掌握在政府部门手中，所以政府权力部门与市场主体之间的权钱交易也由此增加。再加上法制法规滞后，某些人就会不正当地运用权力以谋取私利。比如贷款、经营特经营特许证、项目审批等等。此外，地区、部门收入上的差别，也会使人们产生心理失衡，不顾法制和社会道德而追求非法利益。一些非法暴富的人为了求得权力帮助而获得经济利益，对政府官员进行拉拢收买，也成为推动腐败的重要力量。

3、权力失控。腐败是权力和贪欲结合的产物。权力是一种具有强制性的力量，是可以带来利益的力量。因此用权来谋取私利，即权力被滥用也就见怪不怪了。滥用权力首先是思想支配的结果，而滥用权力成为现实，则是因为权力缺乏规范。

4、制度残缺。我们中国长期以来是以官本为中心设计制度的，一切围绕着长官意思意志转，以长官的利益、好恶为出发点，便官不便民，利官不利民，权力大大，责任小小。人文关怀，人文体贴，人性关注，人性体现得太少，这个社会长期以来，冷漠多过热情，刁难多过尊重，责备多过检省，推诿多过承担，关爱难以启齿。

在法制社会，权力是由法律制度规定的，没有法律，便没有权力;怎样行使权力，也需要法律制度来规范。法律和制度的着力点就是防止权力被滥用。如果法制制度是健全的，有效的，即使掌权者存在以权谋私的思想动机，也会在法律制度面前停下来。

5、监督不力。正因为权力存在被滥用的可能，所以需要制约和监控。在我国监督主体是多元的，监督机构是完备的，但发挥作用并不完全到位，因而使权力不能得到有效监督。

6、惩处不力。惩处是对己经发现的腐败行为进行的处罚，它是制约滥用权力的最后一道防线。惩处虽然在反腐败的整个过程中是结果性的一步，但是作用是多方面的，既有惩罚作用，也有警示作用;既有遏制作用，也有预防作用。有腐必惩就能杀一儆百;若惩治不严，甚至有罪不惩，会使更多人加入腐败行列。反过来，会成为腐败现象滋生蔓延的原因。

五、如何反腐倡廉

1、反腐败，要力保政令畅通。这看来是一句废话，但这是我们不可忽视的问题，政令不畅是制约我国反腐败效果的突出问题。在反腐败上我们并不缺少机构，党政的有纪检委、监察室、公安局，司法的有法院、检察院、反贪局，接受群众监督的有信访局、举报中心；我们也不缺少基本的法律法规条令，党纪国法白纸黑字摆着，甚至有些部门还出台了“禁令”、“规定”。规矩定了，机构有了，反腐败看似水到渠成；可是国法政令不能有效畅通，得不到有效实施，却成了反腐败的一大硬伤。保证政令畅通施行，反腐部门各尽其责，是反腐败能够成功的关键。大陆腐败形式令人担忧，香港却荣膺世界最廉洁的地区之一，香港廉政公署的举措无疑是我们在反腐败斗争中学习和借鉴的对象。

2、反腐败，不能讲究“抓大放小。”“抓大放小”既指所查反腐案件性质上的大小，也所抓腐败人员的官职大小。在反腐败斗争中，我们查处了成克杰、胡长请等一大批腐败大案要案，这成绩固然可喜可贺，可是对其中一些案件我们明显缺乏一查到底的魄力。反腐过程中有多少案件怕牵扯过多而浅尝辙止？在国企改革中，我们曾采取“抓大放小”的政策，对于搞活国有经济成绩斐然；可在反腐败中，我们应该力避“抓大发放小”的斗争方式。现在的腐败行为，已不是单单一个人或几个人的行为，一旦查处了问题，将会导致强烈地连锁反应，窝案、串案水落石出。反腐败固然要讲究策略，但我们不能冤枉一个好人，更不能放过一个坏人。腐败官员无论腐败程度有多高，都是人民的蛀虫，都要彻底清算。大案要案要抓，小腐小贪也不要放过。在反腐败阵线上，只有腐败分子和非腐败分子，不存在中间派。

3、反腐败，切勿过分“将功抵过”功是功，过是过，功过分明应该是我们在反腐败斗争中应有的立场。一个腐败官员，在量刑的时候要考虑他的功劳，因为法律并不是不讲情理，但又不能过分看中功劳。抬高功劳，就容易导致判决的失横，进而导致司法不公。老百姓对官员的感触最深刻，当我们判决一个腐败官员后，如果民声沸腾感觉量刑轻了，十有八九是我们对案件确实判决有问题。法制社会要讲究法制，不能迷信民意，但要重视民意。我们的官员是“为人民服务的”，这是我们经常挂在嘴边的一句话。这句话实践的结果也将给官员带来一系列的功劳。功劳大小，是官员治理能力上的差异，但从根本上来说是职能所在，“在其位，谋其政”而已。当我们对一个功劳深重的腐败官员处于极刑的时候，我们并不是在兔死狗烹、过河拆桥，我们

尊重他的功劳，但我们也要让他的错误付出相应的代价。如果有些官员觉得不公，那你可以放弃做官；而事实上，一些人对做官依然是乐此不彼的，尽管口里在说“现在当官风险越来越大了”。

4、反腐败，谨慎使用“坦白从宽。“坦白从宽，抗拒从严”，可以算得上法律上的人道主义；如果坦白，可能获得比实际稍轻的量刑，甚至能立功赎罪不予处罚。在反腐败问题上，“坦白从宽”是不亦大肆运用的。在查处腐败过程中，一些官员深知不能瞒天过海，便用和盘托出的方式企图减轻刑罚。可是，禁止腐败是我们政府日益强调的，这些官员为何不能恭敬恪守呢？这本身就是态度问题，笔者也无意去妖魔化官员坦白的主观动机。我们经常看到的情形就是，一些大贪官在查处后总要来一份“悔过书”、“忏悔录”，早知如此，何必当初呢？而其他一些贪官则肆无忌惮、前腐后继，当然查处后有些也回坦白，再写一些“悔过书”、“忏悔录”来反省自己，警醒后人。这是反腐败斗争中很具戏剧性色彩的事情。明知道自己最终逃不过法律和人民的审判，还去照腐不误，对这样的腐败官员“坦白从宽”，实际上是对党纪国法的羞辱。法律不是在惩治人的时候才有刚性的，法治的意义更在于日常的约束和预防。腐败就像一个雪球，它一旦滚动起来将越滚越大。腐败的“滚雪球”效应也告诉了我们反腐败任重道远，如果不能有效遏制，后果不堪设想。我们的一些党和国家领导人，也毫不讳言我国当前腐败行为的严重性。我们期待，中国的反腐败斗争能早日赢来胜利的曙光，给人民一个完满的回应。

 

第二篇：关于全市社会保险工作情况的调查报告

关于全市社会保险工作情况的调查报告

市人大内务司法委员会

主任，各位副主任、秘书长，各位委员：

根据市人大常委会20xx年工作要点，市二届人大常委会将在第二十一次会议上听取和审议市人民政府关于全市社会保险工作情况的报告。为了配合会议审议，市人大内司委根据市人大常委会《关于听取和审议市人民政府关于全市社会保险工作情况报告的方案》要求，由市人大内司委领导带队，赴弋阳、横峰、玉山、德兴、婺源等县（市）进行调研，并听取了市劳动和社会保障局的汇报。现将调查情况报告如下：

一、取得的成绩

去年以来，市政府及有关部门围绕“忠诚服务、致力民生”的工作宗旨，积极践行科学发展观，扎实工作，取得了明显成效。

1、社会保险工作进展平稳。市、县两级政府不断健全完善养老、医疗、工伤、生育、失业保险经办机构，落实了社会保险机构、编制、人员、经费。为应对经济危机，省、市政府出台了“五缓四降三补贴”政策。在劳动保障部门的努力下，社会保险工作有较大进步。今年1-4月，全市城镇职工参加基本养老保险56.48万人，征缴基金2.8亿元，城镇职工基本医疗保险参保人数55.77万人，基金征缴11379万元，城镇居民基本医疗保险参保人数为78.58万人，基金征缴1709万元；失业保险参保人数为28.22万人，基金征缴1180.74万元；城镇职工工伤保险参保人数为26.55万人，基金征缴475万元；城镇职工生育保险参保人数为16.57万人，基金征缴127万元。

2、扩面征缴工作取得新进展。市政府将扩面征缴工作纳入年度考核目标，层层实行责任制。通过政策驱动、宣传发动、部门联动、监察促动等有效措施，社会保险工作扩面征缴有了新的突破。各项社会保险待遇按时足额发放，社会保险扩面征缴创历史新高。1-4月，养老保险参保人数已完成全年任务的102.12%，城镇职工基本医疗保险参保人数完成全年任务的104%，城镇职工工伤保险参保人数完成全年任务的105.8%，失业保险参保人数完成全年任务的99%。

3、宣传工作不断加强。市政府及有关部门高度重视社保政策法规的宣传，加大了工作力度。通过举办政策咨询会、发放宣传材料、举办文艺活动等方式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展了一系列有深度、有广度的宣传活动，使社保政策法规走进了千家万户，营造了良好的社会氛围，取得了良好的宣传效果。

4、强化服务、政绩显著。市政府及有关部门先后投入资金用于计算机网络建设、经办大厅和劳动力市场建设，极大地方便了参保职工。全市离退休人员养老保险社会化管理服务率达95%以上，社会化发放和支付率达100%。通过计算机网络，在劳动保障系统的职业介绍、劳动仲裁、社保经办、劳动监察等窗口中，实行“一站式”就业和社会保障服务，同时，加大了队伍建设力度，不断提高人员素质，提高服务水平和工作效率,全面超额完成省里下达我市的民生工程中劳动保障指标任务，连续几年荣获全省劳动保障系统综合先进单位和多个单项工作表彰，市养老保险经办大厅被评为全国优秀服务窗口。

二、存在的问题

调研发现，我市社会保险工作也存在一些问题和不足：一是劳动监察执法力度不够。劳动监察缺乏强有力的执法手段，对有恶意欠费的企业缺乏有效制约，影响了社保扩面、征缴和清欠工作。二是部分企业和个人参保意识淡漠，虽然政府及有关部门进行了有力宣传，但少数企业和职工参保意识仍然比较淡薄，尤其是私营企业主考虑自身利益较多，不愿为职工参保，部分城镇个体劳动者、灵活从业人员对社保认识不足，不愿参保。三是社会保险扩面难度大。养老保险、城镇居民医疗保险等参保率较高，扩面空间十分有限，市、县两级劳动保障部门扩面压力非常大。四是劳动保障部门人员不足，经费短缺。全市劳动保障部门的人员编制尚是上世纪八、九十年代确定的，随着工作项目的增多，工作压力的增大，工作人员明显不足。在经费方向，部分县没有落实省政府规定的扩面征缴激励机制，正常工作经费又有限，严重影响了劳动保障部门的工作开展。此外，按照“金保工程”要求，我市必须上小型机，并完善局域网及省、市、县三级联网配套设备，资金缺口较大，严重影响“金保工程”顺利进行。

三、几点建议

社会保险是民心所向，民生所系，民利所依。针对当前社会保险工作存在的问题，我们建议：

1、进一步做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。要为劳动和社会保障部门工作提供积极有力的支持。要健全完善社保扩面、征缴、清欠工作新机制，要综合运用行政、经济、法律和舆论等手段强化征缴，探索建立扩面、征缴工作的长效机制。要继续加强社保费征缴监察和稽核，解决企业缴费基数不完全的问题，要通过新闻媒体向社会公布征缴情况，对欠费大户实行动态

管理，跟踪追缴。要以私营企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，制定切实可行的意见，采取有力措施，依法强制征缴，积极探索跨地区社保关系接转衔接问题，消除参保人员后顾之忧。

2、进一步提高社会保险工作水平。要加大资金投入，狠抓社会保险工作的信息化建设，实现养老、医疗、失业保险经办机构之间信息共享；要保证社保政策的连续性和稳定性，完善参保人员的社保基础信息；要切实加强基层劳动保障服务组织建设，解决劳动保障机构的人员、编制和经费问题，加强对经办人员的教育和培训，切实提高社会保险的社会化管理和服务水平。

3、进一步加强社会保险基金的管理工作。要认真吸取有关社保案件的深刻教训，提高社会保险基金安全意识，强化监管手段，加大监督力度。要与时俱进，及时修订有关政策、文件，要健全行政监察、内部监督、审计监督以及法律监督、社会动态分析和预警机制，及时研究社会基金管理出现的新情况、新问题，要完善社会基金责任追究管理办法和社保基金监察力度，提高社保基金管理的透明度，确保社保基金安全运行。

4、进一步加大社会保险工作的宣传力度。市政府及其有关部门要从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步提高对做好社保工作的重要性的认识，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，注重发挥社区劳动保障服务中心“基层宣传员”的作用，积极探索，运用各种有效形式，进行广泛深入宣传，把各项社保政策法规宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。要注重政策法规宣传的针对性，通过全方位、深层次的宣传活动，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，在全社会形成人人参保的意识，营造参加社保利国利民的良好氛围。