近期流动人口计划生育工作要点

（20xx年8月15日）

今年以来全县主抓的三项重点工作：一是整合基层力量，建立了综治、公安、人口三部门协作的流动人口服务管理机构；二是通过两次专项治理活动，抓了清理清查，基本摸清了全县流动人口底子；三是通过基础信息补录和完善，提高了PADIS和GPL两个信息系统的协查效能。

《庆阳市20xx年目标考核评估标准》分值权重：系统线共量化了200分，牵涉流动人口工作的有20分，占总分值的10%。其中定量指标中?流动人口纳入管理、已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率?量化了10分，要求达到责任指标（100%）得满分，达不到每低1个百分点扣1分。定性指标中?流动人口服务管理?共量化了10分， ?综治、公安、人口三部门基层力量整合，一站式服务，落实流动人口‘一盘棋’?，占3分；?PADIS平台协查信息反馈及接收信息情况?，占4分；?流动人口服务管理均等化?，占3分。

近期重点工作：

一、围绕省市考核抓好三项弥补性工作

一要巩固基层力量整合成果。对乡（镇）、行政村（社区）已建立的流动人口服务管理机构（工作站、分站、小组）要进一步落实牌子、人员、工作三到位。①所有的行政村、社区要有机构名称挂牌，按照县上确定的规范尽快补齐；②5个社区和 - 1 -

去今两年规划的?工作室建设达标村?要有机构网络和工作制度上墙牌；③乡村两级要按照服务管理机构工作制度要求开展工作，设置工作记录和会议记录，记录内容要补充完整，在工作运作上体现三部门协作和?一站式服务?的特点；④机构人员有变更的要尽快修改上墙牌，并在相关记录里有所反应；⑤对所有关于流动人口工作的文件（下发、自产）要统一归档，考核年度结束装订成册，集中反映?一盘棋?工作成果；⑥5个社区要按照?示范化社区?要求配人员、建阵地，并承担相应的工作任务。

二要开展流入人口专项治理活动。各乡镇要按照专项治理月活动安排，将流入人口服务管理纳入专项治理活动内容。要依托流动人口服务管理工作机构，充分发挥三部门协作功能，将工作任务压到行政村、社区，城乡结合部要划定范围，分摊工作任务，对辖区内的流入人口逐户清理登记，按照常住人口的户内管理模式纳入管理，免费开展服务，体现均等化理念，并及时录入GPL系统，开展信息协查。要做到不漏户、不漏人，确保省、市考核抽查不出现任何问题。流入人口的清理工作要在专项治理月前15天完成，县上督查时重点抽查。三季度报表反映全县有流入人口1092人，全县摸底数是2364人，漏报率为53.8%，城关、屯字、孟坝、平泉等集市贸易繁荣的大乡大镇是漏报的重点区域，因此要重点安排，详细排查。

三要完善全员流动人口信息系统数据。随着与GPL系统的对接，7月31日接市人口委通知，PADIS系统已经正式停用，完成了流动人口协查的工作使命，但今年前10个月的使用情况 - 2 -

依然是考核的依据，市上将?协查信息反馈及接收信息情况?列为考核内容，县上当然也要兑现个案扣分的承诺。PADIS系统停用后，部分功能已经对接到GPL上，仍然推行?日浏览，周回复，月通报?的工作制度，因此GPL的管理、维护和应用业已成为流动人口业务的重中之重，必须在行业内引起高度重视。各乡镇要按照6月10日培训要求积极摸索，向上咨询，使GPL系统的应用尽快步入正常化、规范化，绝不能被省、市点名通报批评。省人口委近期将安排专业人员下基层指导。

鉴于GPL系统应用的重要性，考核年度结束前这一个多月时间，各乡镇仍然要安排对GPL数据进行集中清理完善，在入户核实登记的基础上，组织人员进行缺项补录和错误信息更正，清理重复信息、清退返家人口信息，并将GPL数据的清理完善纳入长效工作机制。截止8月12日GPL统计，全县流出人口总量为116320人，占农业人口的23.85%，数据量比较大，所以要加大数据清理力度，切实提高数据质量，做到与WIS系统数据对口。需要注意的一点，GPL数据清理完善后流出人口占农业人口23%的总比例不能下降。

5月份PADIS系统信息协查中全县共出现11条未及时反馈、接收信息，涉及8个乡镇，受到了市人口委通报批评，对我县信息协查工作造成了极为不利的影响。今后GPL的应用省、市两级肯定还要按月通报，不能掉以轻心。请各乡镇注重培养尽职敬业的流管员，对流管员的工作经常过问，严格要求。同时，要在办公设备上给予保证，确保信息网络畅通。

二、围绕上级安排抓好三项专题工作。

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一要做好《条例》贯彻落实专项检查准备工作。庆人口委发【2011】51号文件转发了《甘肃省贯彻落实<流动人口计划生育工作条例>情况专项检查工作实施方案》，9月份省、市要进行专项检查。各乡镇要结合专项治理月活动开展自查自纠，严格杜绝违犯《条例》规定的不作为、乱作为问题；结合?计划生育宣传月?活动安排，组织计生干部学《条例》，利用一切形式宣传《条例》，《条例》内容将纳入专干业务知识考察内容；请各乡镇按照专项检查要求，逐条自查自纠，以政府文件形成自查报告，8月31日专人报送城流办。

二要结合?宣传月活动?开展?农民工文化送温暖行动?。 庆人口委发【2011】49号文件转发了《省人口委办公室开展?农民工文化送温暖行动?的通知》，这项活动是国家人口委和人社部共同发起的，时间安排在20xx年1月到20xx年1月，?长期的工作安排?县上拟定了实施方案，随后以正式文件下发。近期内，各乡镇要结合?计划生育宣传月?活动进行安排，重点对留守儿童、空巢老人开展文化送温暖活动，每乡镇选定1—2个工作基础好、影响力大的行政村采取捐赠、慰问等多种形式举办活动，选点尽量考虑?宣传教育标准化示范村?。活动开展期间注意整理保存影像资料，积极向外宣传报道，每乡镇至少报送一次有关?农民工文化送温暖行动?的报道和一期工作简报，年终考核时考虑将活动开展和报道情况列为加分项目。各乡镇要将近期活动开展情况以政府文件整理成报告， 8月31日报送城流办。

三要实现流动人口计划生育协会基本覆盖。庆计生协 - 4 -

【2011】4号文件转发了省计生协《关于加快实现流动人口计划生育协会工作基本覆盖的通知》，要求流动人口计生协覆盖率达70%以上，年底前完善组织建设、阵地建设和网络建设。各乡镇要在街道社区、设集镇的行政村依托流动人口服务管理工作站（分站）建立流动人口计生协会，在辖区规模较大的企业建立会员小组，城关镇负责在金龙工业集中区依托流动人口工作分站建立协会，在下属各企业建立会员小组。流动人口计划生育协会要按照县计生协的要求健全组织，开展工作。近期内要尽快确定组织机构，并以党委文件形成报告，8月31日分送县计生协、城流办。

流动人口已经成为一个备受关注的社会群体，在计划生育领域也成为一个聚焦点，但流动人口计划生育工作发展时间短，缺乏稳定的工作机制，请各乡镇注意研究相关的政策法规、业务知识和基层实际，注重和外地的交流协作，积极探索有效的管理办法和容易被接受的服务模式，积极向外宣传推介好的经验和做法。

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第二篇：20xx年流动人口工作总结

20xx年流动人口服务和管理

年终工作总结

20xx年来，我县各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安县”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我县经济建设中的积极作用，维护了我县的社会稳定，促进了创建省级文明县的协调发展，推动了我县经济的快速发展。

一、主要特点

（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我县各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主题，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我县的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作

流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我县各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本县居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。乡镇民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委（办）牵头，以基层公安派

出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。

（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围

为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我县各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本县妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。

（四）完善管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，我县各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我县对流动人口的管理进一步规范化、法治化。

一是严格落实流动人口登记、#b@2制度。我县公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各乡镇均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。全年共登记流动人口总数10809人，出租房屋2311户，办理居住证

2499，办理暂住证3030。

二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我县以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。

（五）提高服务和宣传工作水平

我县十分重视对流动人口的宣传，结合法制宣传月和禁毒宣传日不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上、利益上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。

二、存在的问题

流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我县经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还

不够，流动人口协管人员的不足，在一定程度上对流动人口的登记、#b@2工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我县的平安创建工作构成了严重威胁。

三、下步工作打算

过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；正确处理与查处违法的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。在今后的工作中扎实抓好几项工作：

一是依法严厉打击流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解

决突出治安问题，保证治安大局稳定。

二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。

三是加强对流动人口的培训及宣传力度。