在全区“六五”法制宣传教育暨

社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是一次两会合一的会议。一是为了精简会议，提高效能；二是两个会议都与司法工作相关。刚才，玉斌和江勇同志分别就两项工作进行了全面总结和具体部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。会上，对“五五”普法工作进行了表彰，借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向长期辛勤工作在普法依法治理战线的同志们致以崇高的敬意！下面，我讲四点意见：

一、要把握新形势新要求，增强责任感和使命感

“六五”普法是在实施“十二五”规划的大背景下进行的。“十二五”时期是我区深化体制机制改革、加快转变经济发展方式、全面加快城市化步伐的攻坚期。随着XXX开发建设的全面展开，一些新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种社会矛盾呈易发多发群发的态势。部分群众依法反映诉求和维护权益的意识淡薄，一些人信访不信法，一些人故意采取极端、过激的手段，向党委、政府施压。这些都说明引导教育群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要完成“三大任务”，抓好城市建设、改革创新、产业发展、民生改善等重点工作，必须要

有一个良好的法治环境。只有加强普法工作，才能推动广大群众依法表达利益诉求、依法维护权益，才能更好地维护公平正义，促进和谐稳定。因此，各地区、各部门要深刻认识新形势下开展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作摆在重要位置，增强责任感和紧迫感，切实抓紧抓好。

二、要抓住关键，确保“六五”普法依法治理工作取得实效 普法依法治理工作要坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，为经济快速发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。重点抓好三个方面工作：一是要服务发展大局。紧扣党委、政府的中心工作,深入宣传有关经济结构调整、资源节约和环境保护、科技进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律，充分发挥法律在发展高端产业、完善城市功能、做优发展空间等方面的引导作用。二是要服务社会民生。将事关群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。要让人民群众了解和熟悉与他们切身利益密切相关的法律法规，懂得依法律、按程序调解矛盾和纠纷，用法律武器维护自身的合法权益，提高全社会的法律意识和法制观念。三是要结合社会管理创新。把法制宣传教育作为加强和创新社会管理的基础工作，使各地区、各部门真正将强化法制理念，体现到加强源头治理、实行综合治理、抓好长效治理的各个环节，进一步形成以法律的权威维护广大群众权益、促进社会公平正义的良好局面，最大程度地把不和谐、不稳定因素化解在内部，化解在萌芽

状态。

三、强化保障措施，全力推进普法依法治理工作再上新台阶 普法依法治理工作是一项庞大复杂的系统工程，必须加强领导、强化措施、狠抓落实、务求实效。重点要保障好三个方面：一是要加强组织领导，完善工作格局。要继续完善“党委统一领导、政府实施、人大政协监督、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，以强有力的组织保证推进宣传教育工作的深入实施。二是要落实工作责任，创新工作方式。要切实强化领导责任，突出强调“一把手”带头，对工作体系不健全、协同不到位、任务不落实的，严格追究责任。要创新方式方法，注重运用网络等新兴媒体开展法制宣传教育，不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。三是要加强队伍建设，强化工作保障。要重点抓好专家队伍、专职队伍、基层队伍和志愿者队伍四支队伍建设。同时，各地区、各部门都要加强工作保障，为扎实推进法制宣传教育奠定坚实基础。

四、健全工作机制，着力提升社区矫正工作的质量和水平

关于做好社区矫正工作，要重点抓好三个方面工作：

一是以维护社区安全为重点，建立健全社区矫正监管机制。要加强源头管控，充分发挥社区矫正信息监管平台的基础性作用，努力实现矫正对象可知、可控、可管、可帮。要规范社区矫正的衔接、管理、考核、奖惩、解除等环节的流程管理，建立社区矫正与审判工作有机衔接的审前评估制度，加大社区矫正工作公开

力度，积极探索运用信息手段创新社区矫正管理，不断提高社区矫正工作的社会公信力。要形成覆盖社区矫正工作各个方面、各个环节的制度体系，确保社区矫正工作有规可依、有章可循，提升社区矫正工作的制度化、规范化、法制化水平。

二是以提高矫正质量为核心，建立健全社区矫正教育机制。要从矫正教育实际需要出发，正确把握矫正教育的特点和规律，积极探索行之有效的矫正教育手段和方法。要实施分类矫正，注重矫正对象的个体差别，分类制定相应的矫正方案和教育措施，增强矫正教育的针对性。要实施心理矫正，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，帮助社区服刑人员顺利回归并融入社会。要实施综合矫正，综合运用思想教育、法制教育、文化教育、社会公德教育，强化社区服刑人员认罪悔罪意识和社会责任感，促进矫正对象成功转化。

三是以顺利回归社会为目标，建立健全社区矫正帮扶机制。要抓紧建立社区服刑人员就业安置机制。司法、财政、民政、人社等部门要密切配合，更好地帮助社区矫正对象顺利融入社会。要高度重视解决社区服刑人员家庭生活困难，为有就业愿望、暂时无工作的矫正对象安排过渡性就业岗位，解除他们的后顾之忧，使他们安心在社区接受矫正改造。同时，充分调动社会力量参与社区服刑人员帮扶工作，使矫正对象真正感受到党政组织和社会的关心和温暖，走上新生之路。

同志们，做好普法依法治理和社区矫正工作意义重大、使命

光荣。各地区、各部门一定要统一思想，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创全区普法依法治理和社区矫正工作新局面，为XX经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

谢谢大家。

 

第二篇：成区长在全区依法行政工作会议上的讲话

在全区依法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次依法行政工作会议，主要是贯彻落实省市依法行政工作要求，认真总结和分析我区依法行政工作现状和面临的形势，全面部署和进一步推进全区依法行政工作。刚才，易区长代表区政府回顾了xx年工作，并就xx年工作进行了重点部署；会上表彰了先进，三家单位作了很好的发言。市法制办长期以来对我区的依法行政工作非常关心和支持，今天市政府副秘书长、法制办主任李恕同志在百忙之中到会，就进一步推进和提升今年依法行政工作提出了极具指导性的意见，请大家结合部门实际认真抓好落实。下面，我再简要谈三点意见：

一、立足全局、提高认识，切实增强依法行政工作的责任感和执行力

全面推进依法行政，建设法治政府，事关全局，事关长远。20xx年，在区委的正确领导下，在人大、政协的监督下，在全区各行政执法部门和执法人员的共同努力下，全区依法行政工作取得了显著的成绩，法制环境进一步优化，工作能力和水平明显提升，在全市依法行政考核和“法治江苏合格区”检查中名列前茅。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们与建设法治政府的目标还存在一定的差距，还不能完全适应新城又好又快的发展愿望，依法行政工作还有很长的路要走。必须站在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，站在优化河西新城发展环境、加强政府自身改革和建设的角度，进一步认清形势，统一思想，转变观

念，强化责任，自觉地把推进依法行政、建设法治政府作为一件大事抓紧抓好。要切实提高工作的组织程度，把依法行政的理念转化成各级领导、各部门、各单位的自觉行动，用实实在在的举动打造法治政府，营造优良的法治环境，用优质的服务提升竞争力，为新城发展保驾护航。

二、统筹兼顾，开拓创新，强力推进法治政府建设进程

今年是贯彻落实十七大精神和全国、省、市依法行政工作会议精神，全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要一年，也是实施《南京市全面推进依法行政五年规划》的开局之年，当前，更处在新一轮“思想解放大讨论”的关键时期，要围绕中心，兼顾各方，用创新的思路指导具体工作。

一是以机制创新为切入点，不断完善政府管理方式。要积极推进政府行政管理体制的创新，重点解决少数部门和街道中存在的权力有限、责任无边等问题。要大力整合政府的行政资源，强化领导协调能力，建立反应快速的行政执法协调机制。要进一步完善科学民主决策机制，通过一系列机制创新，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。要建立健全为民办实事长效工作机制和防范化解矛盾工作机制，积极探索预防和解决各类社会矛盾的新路子新方法，充分发挥调解职能，有效促进社会和谐稳定。

二是以严格执法为关节点，不断规范行政执法行为。要把严格执法作为依法行政的关键环节，进一步规范和改进行政执法行为，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”。要认真落实行政执法责任制，加强对行政执法部门及其执法人员行

使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究的力度。要按照透明、便民、高效的原则，所有行政许可和行政审批事项进驻行政服务大厅办理。要深入推进权力阳光运行机制，实现行政审批事项和行政处罚事项100%网上运行。

三是以制度落实为保障，不断强化行政权力监督。要落实备案审查制度，切实加强规范性文件的前置性审查工作，对不符合法律法规或超越、滥用职权的规范性文件予以退回。要完善依法行政工作考核，对依法行政先进典型加大宣传，推动依法行政工作争先创优局面的形成。要强化行政复议层级监督职能，加大对部门行政应诉工作的协调指导力度，加强与信访、法院等有关部门和单位的沟通和交流。要加大专门监督的力度，强化行政监察、审计监督等政府内部专门监督。

四是以作风建设为基础，不断提升政府法制队伍整体素质。要把建设一支高素质的行政执法队伍作为提高行政执法水平的一项基础性工作来抓，既要注重法律知识、执法技能等业务工作的培训，更要重视执法人员思想素质、政治素养的提升，努力打造一支作风过硬、业务精通的政府法制队伍。

三、精心组织、整体推进，为河西新城新一轮大发展再创新功 推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各部门要把依法行政工作摆上重要位置，精心组织，强化措施，狠抓落实。

一要切实加强组织领导。各街道、各部门要切实加强对推进依法行政工作的领导和协调。要进一步明确工作重点、阶段任务和配套措施，把依法行政工作落到实处。要加强考核监督，对推进依法

行政工作不力的，要按照有关规定予以通报并追究责任。区依法行政领导小组办公室要充分履行职责，进一步加强与市依法行政领导小组办公室及各成员单位的联系，加大对全区依法行政工作的研究，切实起到通盘考虑、综合协调、监督指导的积极作用。

二要切实加强宣传教育。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。要高度重视公务员法律素质的培养，重点培训各级领导干部和执法人员。要通过多种渠道、多种方式，加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传力度，在全社会营造与建设法治政府相适应的社会氛围。

三要切实加强机构建设。政府法制机构作为全面推进依法行政工作的办事机构，不仅是政府在法制工作方面的参谋、助手,同时承担着全区依法行政工作的综合协调和指导监督等职能。要加强政府法制机构建设，加强法制员网络建设，各街道和部门要明确具体人员从事法制工作，明确规定工作职责。

同志们，推进依法行政、建设法治政府，任务艰巨，责任重大。各部门、各街道要按照省、市依法行政工作会议的统一部署，进一步统一思想、开拓进取、扎实工作，努力提高依法行政工作水平，加快建设法治政府，为促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会营造优良的法治环境！

谢谢大家。