XX县人民政府关于县人大对城乡社会救助

工作审议意见整改情况的报告

县人大常委会：

20xx年x月x日，县十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了县政府《XX县城乡社会救助工作情况报告》，并提出了《XX县人大常委会关于<XX县城乡社会救助工作情况报告>的审议意见》（以下简称《审议意见》）。

《审议意见》下发后，县政府高度重视。周廷喜副县长，强调要认真落实县人大《审议意见》，积极探索、积极创新、积极协调，努力推动和完成各项工作任务。县民政局把落实县人大审议意见，作为20xx年的重点工作，把办理审议意见当作认真履行职责，主动接受人大监督，努力改进工作的大事，把办理工作与机关职能转变结合起来，把答复审议意见提出的问题与解决普遍问题结合起来，把静态服务与动态服务结合起来，认真抓好落实。目前，《审议意见》中提出的绝大部分事项已得到落实并取得了成效，个别事项正在积极推进之中。

一、城乡社会救助工作进展情况

（一）加大城乡社会救助工作宣传力度。开展形式多样的社会救助宣传活动，扩大宣传覆盖面。充分利用广播、电

视、报刊等媒体，发挥“三七之乡网”、“政府信息公开网”站面向社会公众的优势，广泛宣传城乡社会救助工作取得的成绩，宣传抗旱救灾、城乡弱势群体救助工作中的先进典型，丰富网上城乡社会救助内容，并有针对性地进行网上政策解答；结合深入开展城乡社会弱势群体调查，宣传《低保条例》等城乡社会救助政策；指导和组织县乡民政部门举办社会救助培训、制作宣传展板、发放宣传册等，扩大城乡社会救助宣传的社会覆盖面。

（二）积极推动社会救助工作机制的建立。县政府高度重视政府社会救助工作机制的建立工作。周廷喜副县长就进一步完善社会救助工作机制多次提出具体要求。县人民政府充分发挥社会救助体系建设领导小组办公室的整合协调平台作用，建立完善组织协调、信息汇集等工作制度，加快救助信息库建设，实行救助资源共享，确保救助不漏不重。县民政局在深入调研的基础上，结合实际，一是拟定了《XX县慈善会成立筹备方案》，经县政府常务会议研究，报县委常委会通过，现正紧张筹备中。二是根据上级民政部门的要求，县民政局于7月上旬召开了全县城乡社会救助规范管理工作会议，下发了进一步规范城乡社会救助工作的通知。三是开展农村低收入人口调研，摸清家庭年人均纯收入在国家统计局公布的扶贫标准1196元以下的人口情况，为科学制定农村低保标准，合理确定保障对象，规范操作低保政策提供有

力的理论和现实依据。四是县民政局代政府起草了《XX县实施<XX省实施城乡医疗救助暂行办法>试行办法》，积极推行“一站式”即时结算模式，简化救助程序，使卫生医疗机构的优惠减免、优抚对象参保参合的报销补偿、优抚医疗保障和城乡医疗救助等“四项待遇”共同进行、同步落实、即时结清。全县城乡医疗“一站式”服务试点工作会议已于7月x日召开。五是利用救灾信息平台，进一步完善灾情核报体系建设，购置了救灾物资运输车、摄像机、数码相机，强化核灾、报灾、救助应急能力。

（三）加强社会救助队伍建设。县上成立了分管领导为组长的城乡社会救助工作领导小组，负责组织、协调、管理和指导城乡社会救助工作；各乡镇设立了民政管理所，乡政专职民政助理员由原来的19人增加到51人；社区、村委会聘请或确定了1至2名民政联络员，由熟悉情况、工作责任心强、政治坚定的村委会干部兼任，承担社区、村一级低保等对象的申请、初评和日常管理工作。基本实现了社会救助工作层层有人抓、级级有人管、事事有落实。同时，采取以会代训的方式，从5月份至今共组织培训县乡民政干部3次，培训人数达250人次。

（四）增加社会救助资金投入。县财政以文财社?20xx?8号文件下达城乡社会救助资金393万元。至目前为止，我县争取到上级城市低保补助资金 元，本级配套30万元，比上年增加了 %；争取到上级农村低保补助资金 万元，

本级配套236万元。各乡镇配备了抗旱救灾运水车，8月中旬以前，投入资金9万余元为各乡镇民政管理所分别配齐电脑、打印机等现代办公设备。

（五）健全监督机制。全县城乡低保资金管理实行专户储存、专账管理、封闭运行、社会化发放，低保资金能做到及时、足额、准确发放。业务主管部门和审计、监察部门定期和不定期地进行检查，一旦发现问题，及时纠正及时处理。

二、存在问题

县人民政府按照县人大常委会的要求，提出了有针对性的城乡社会救助落实整改措施，但与县人大常委会的要求、与全县人民的期望还有一定的差距。一是受客观条件的制约，部分审议意见提出工作要求的落实还不到位；二是有的审议意见落实需要一段时间，较法定的办理和答复时间要长；三是督查督办的力度还不够。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

三、《审议意见》中需要继续研究落实的事项和下一步打算

一是关于慈善会成立。成立慈善会筹备工作基本就绪，预计在10月底前完成慈善会成立相关工作。

二是关于城乡医疗救助。城乡医疗“一站式”服务试点工作会议已经召开，方案已经通过，现已正式开展此项工作，年内全面铺开。

县人民政府将认真总结前一段工作，继续抓好整改措施的落实，举一反三，进一步解放思想、开拓思路、改进方法、扎实工作，力争更扎实更富有成效地办理好、落实好审议意见，向人民交一份满意的答卷。

 

第二篇：XX县人民政府办公室关于规范行政行政审批行为工作情况的报告

XX县人民政府办公室

关于规范行政审批行为工作情况的报告

规范行政审批行为是加强依法行政的重要内容，是促进政府自身建设、落实效能政府四项制度的重要措施。根据《XX提升依法行政能力工作实施方案》（XX法通〔20XX〕X号）精神，结合工作实际，我县认真开展了行政审批项目公开、行政审批集中办理和整治违法违规行政审批行为等工作，进一步规范了行政审批行为，减少了行政审批事项，完善了行政审批相关制度和制约监督机制，有效遏制了利用审批权谋取私利、乱收费等现象，基本实现了审批行为公开透明、规范运作。现将工作情况报告如下：

一、规范行政审批行为的基本情况

制定下发了《XX县人民政府办公室关于规范行政处罚、行政审批和行政复议行为的通知》（XX办电〔20XX〕32号）等文件，对照《ＸＸ省人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定》（Ｘ政府令第ＸＸ号）、《ＸＸＸ人民政府关于第四轮取消和调整行政审批项目的决定》（ＸＸ发〔20ＸＸ〕ＸＸ号）等文件，认真组织行政审批事项清理，对保留的ＸＸ项行政审批及时在ＸＸＸ、政府门户网、政府信息公开网等媒体上公开。严格按照《ＸＸ县推行效能政府四项制度实施方案》和《ＸＸ县效能政府四项制度具体工作方

案》，建立健全了林权流转中心、土地服务中心、车管#b@2大厅等9个集中审批场所，积极推进行政审批集中办理工作。由县政府ＸＸ局牵头，县监察局、劳动和社会保障局配合，开展以整治违法违规行政审批行为为重点的行政执法检查，落实行政执法责任制，规范行政审批行为。

二、规范行政审批行为的主要做法

（一）领导重视，责任明确。ＸＸ县把规范行政审批行为作为加强依法行政的重要内容来抓好、抓落实，县政府领导多次对规范行政审批行为的各项工作进行安排部署，听取关于规范行政审批行为工作情况的报告，适时提出改进意见，帮助解决规范行政审批行为工作中的实际困难，要求行政机关严格执行《行政许可法》的各项规定，落实行政审批责任制，严格责任追究，增强了工作人员的依法审批的意识和责任，杜绝在行政审批行为过程中的违法违纪现象。今年，我县没有发生审批被投诉，审批行为被撤销的情况。

（二）公开行政审批事项，接受社会广泛监督。全县54家行政机关和行使公共管理职能的企事业单位，按照《ＸＸＸ人民政府办公室关于规范行政处罚、行政审批和行政复议行为的通知》（ＸＸＸ办电〔ＸＸＸ〕ＸＸ号）等文件要求，对六类行政许可项目（直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 有

限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项）和六类非行政审批项目（行政机关对其他机关或者直接管理的事业单位的人事、财务等事项的审批项目；行政机关对其管理的行政事业性国有资产产权、资产变动的审批项目；有关税费减免、使用政府基金或享受政府其他有关政策待遇的审批项目；有关人口户籍地审批项目；有关民政优抚和社会待遇的审批项目；对有关民事权利、民事关系予以确认的审批项目；不适用《行政许可法》的其他行政审批项目）进行清理，保留行政审批项目ＸＸ项，其中行政许可审批ＸＸ项，非行政许可审批ＸＸ项，缩短审批时限1/3以上，各单位对政审批项目名称、实施单位、审批依据、审批条件、审批程序、办公地点、工作人员、办理时限等事项，在ＸＸＸ、政府门户网、政府信息公开网、单位公示栏上公开，行政审批公示情况按照《XXX提升依法行政能力工作实施方案》（XXX通〔2XXX〕XX号）要求向

县政府XXX局备案。

（三）明确集中办理场所，行政审批高效便民。按照《XXX县推行效能政府四项制度实施方案》和《XX县效能政府四项制度具体工作方案》要求，建立健全了林权流转中心、土地服务中心、车管#b@2大厅等9个集中审批场所，在#b@2大厅悬挂服务承诺、审批流程等事项，尽量减少审批环节，在最短时间内完成符合条件的项目的审批。积极筹建县政务服务大厅，筛选一批将进驻大厅集中办理的单位和项目，广泛征求各方面意见、建议。对不具备条件进驻集中办理场所的行政审批项目，由审批机关指定办理机构和相关责任人，实行一个窗口对外服务，以提高审批效率，方便申请人。

（四）整治违法违规行政审批行为，切实做到合法审批。由县政府XXX牵头，县监察局、劳动和社会保障局配合，开展以整治违法违规行政审批行为为重点的行政执法检查。一是对5类审批行为（对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形），一经发现，依法予以撤销。二是对10类违法审批行为（行政审批机关擅自实施已经备案的《公开行政审批项目目录表》以外的行政审批事

项，或者增加行政审批条件的；行政审批项目未进行公示，或公示的内容存在明显不足并拒绝改正的；未公布行政审批项目的依据、条件、程序和时限的；不受理、不审批符合法定条件的申请，又不依法说明理由的；在受理、审查、决定行政审批过程中，不向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；依法应当举行听证而不举行听证，超时办结或者中止办理不告知原因的；不遵守并联审批相关规定，在实施并联审批中不履行主办或者协办职责的；不依法履行监管职责，发现应当撤销而未撤销原行政审批的；在办理过程中“吃、拿、卡、要”，索取、收受他人财务或者其他利益的；其他违反行政审批有关法律、法规规定的行为），撤销审批行为，严肃查处审批部门及其工作人员的违法行为。

（五）将行政审批纳入依法行政年度考核内容。我县已将包括行政审批在内的依法行政工作纳入政府目标考核范畴。县政府XXX每年结合行政执法检查，对全县行政审批工作进行检查，检查结果作为行政机关依法行政考核评分的依据。

三、我县规范行政审批工作存在的问题及下一步的工作打算

我县的行政审批改革和规范行政审批行为工作虽然取得一定的成绩，但依然存在以下几个方面的问题：一是有一

些单位对非行政许可审批项目的定义把握不准确，梳理公开的行政许可审批项目中有非行政许可审批项目存在；二是行政审批工作人员变动大，多数单位行政审批工作人员无法律规定的资格；三是个别单位的行政审批项目不为广大群众知晓，申请审批的情况较少；四是县级行政审批集中办理场所还在筹建当中，集中审批与XX的要求还有差距。下一步的工作打算：一是加大对各单位审批工作人员的培训力度，实现审批人员持证上岗；二进一步加大行政审批事项的宣传、公示力度，接受广大群众的监督；三是建立县级行政审批集中办理场所，逐步实现县级行政审批集中办理；四是加大对行政审批行为的监督力度，严格查处审批过程中的违法违纪行为。

二○一X年X月XX日