调研报告

本调研小组对辽宁、河北和山西进行了调研，每到一省调研小组都先听取省体育局关于青少年体育俱乐部、社区体育和体育传统项目学校工作的汇报和介绍。然后由各省的群体处的相关同志陪同到各基层的调研对象进行实地调研和考察工作开展情况，并与基层负责相关的同志进行交流和座谈。此组先后调研考察了辽宁省的沈阳市、抚顺市、朝阳市，河北省的石家庄市、保定市、唐山市，陕西省西安市、商洛市和临潼的青少年俱乐部、社区体育俱乐部试点和体育传统项目学校的工作，获得了大量的有益信息和材料，对调研对象有了较全面的了解和认识。

一、三个省领导都很重视社区体育的发展，切实把发展社区体育作为各级政府部门的一个重要组成部分，把社区体育工作情况作为各级部门工作考核体系内容的一部分，这就促使各级领导切实把社区体育工作纳入工作的规划，促进了社区体育的发展。尤其是河北省，20xx年河北省省长签发《全民健身活动办法》，对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。而在辽宁省体育局配合“四进社区”活动与省精神文明办公室配合开展了“体育进社区”活动，率先创新性的提出了“社区体育一二三四五工程”：每个社区要建立一个体育组织，每个社区要有两个健身活动点，每个社区要有三件以上的健身器材，每个社区每年要组织四次面向社区居民的健身活动，每个社区都要有5名具有国家社会体育指导员技术等级资格的社会体育指导员。虽然这些措施促进了社区体育的发展，但很多却只是城市建设的形象工程，“人本”色彩较淡。

二、三个省都非常注重社区体育的组织建设，建立了较完整的省市区到街道，社区的组织管理体系。目前三个省的社区体育的组织管理重心主要在

社区居委会一层，城市社区体育的主要组织形式由街道社区体协、居民体育活动小组和晨晚练体育活动点等，这些组织形式根植在城市的基层，是群众体育实现生活化、普遍化的保证。辽宁省在全省每个街道办事处都建立了全民健身工作领导小组，注意对社区体育发展的管理和引导。同时辽宁注意抓好社会体育指导站的管理工作,体育局从20xx年开始对全省的社区体育指导站进行登记注册，并开始逐步建立社会体育指导站网络体系，居民可根据健身爱好和驻地需求选择适合自己的健身指导站进行健身活动。在河北省，每个街道办事处都有专门的文体委员，在社区一层都有文体站或文化站负责社区体育的开展，除此之外，地区体育协会、街道体育协会、晨晚练点都构成了社区体育的组织网络体系。而在陕西省，社区体育组织主要有街道体育协会、晨晚练指导站和地区体育协会等。但我们应当看到，目前社区体育工作组织建设依然薄弱，尤其是在各种群众体育行政领导组织中，领导干部兼职的较多，这种做法固然有一定的好处，即社区体育工作能得到各级领导的重视，但却不利于社区体育的组织建设和整体的发展。

三、在抓好组织建设的同时，三个省的体育领导者还很重视场地设施的建设工作，都很注意体育场馆的开放问题。辽宁省推出了“百万健身工程”即每个户外市民健身中心的健身器材投资都超过一百万。到目前为止辽宁全省已建立了八个“百万户外市民健身中心”，如我们参观的朝阳市“大凌河工程（两公里的全民健身路径）就是其代表，这些工程的建设在一定程度上满足了城市社区居民的健身需求。也得到了国家体育总局领导李志坚书记、国家体育总局张发强副局长和群体司郭敏司长的充分肯定。除此之外，辽宁省还加强了城市社区健身路径和社区市民室内健身中心的建设力度。河北省通过争创体育先进社区修建和完善了社区体育场地设施。但我们应当看到，

三个省场地设施建设经费缺乏，体育设施落后。在辽宁、河北、陕西三省，无论是公共体育场所还是学校体育场地在开放上都有一定的问题，无论是单位领导还是居民的体育意识上都存在一定的问题，离真正的对外开放还有一定的距离。所以建议国家能加大宣传力度，采取一些有利的措施，制订一定的规章制度鼓励和保证公共场所和广大中小学开放自己的场馆，方便居民的日常锻炼。另外，各地普遍反映国家在体育器材的支持上需要结合各个地方自身的特点，所以建议国家在体育器材的支持上改变以往统一分发的做法，而应该是申报和统一分发相结合，这样才能真正结合实际，满足居民的体育健身需求。

四、三个省都通过开展各种综合性的活动促进社区体育的开展。辽宁省每年都组织全省社区体育比赛，并且结合全民健身周活动，由区体育部门组织社区体育运动会，省市每年都组织社区单项比赛。领导重视,注意通过开展各种综合性的活动促进社区体育的开展。20xx年河北省省长签发《全民健身活动办法》，对社区体育活动的开展提出了指导性的意见。20xx年前全省12个市每两年就举行一次社区运动会，从20xx年始，河北省每两年一次全省社区运动会，各市每两年一次社区运动会并对优秀单位进行总结表彰。同时从20xx年，结合“四进社区”活动，河北省体育局和文明办制定了“河北省体育进社区活动实施方案”。陕西省也是正规性的综合比赛与规模小、非竞技化、娱乐性、趣味性的单项比赛相结合，以此来推动社区体育的发展。搞各种各样的竞赛固然能在一定程度上扩大群众的参与面，促进社区体育的发展，但组织比赛就需要经费，且往往容易流于形式，不能达到其真正的目的。

五、在社区体育的经费问题上，目前普遍是四个来源渠道，体育彩票公益金，政府拨款，街道办事处的经费和驻地单位的赞助，离真正的社区体育

社会化还有一定的距离。三个省在整合社区体育资源发展社区体育上还有一定的问题，尤其是社区辖区内的企业由于认识上的问题，在资源共享的问题上还存在一定的问题。社区体育的发展经费主要依靠政府拨款，不能很好的调动社会力量尤其是街道周围的驻地单位的力量，增多社区体育发展的融资渠道，拉动社区体育的发展。唐山市文化路街道办事处在这一点上就做的非常好，他们积极主动把辖区内的单位吸纳到社区体育工作中，成立社区体育协会，开展活动的经费60%来自单位，与单位携手共同发展社区体育，这也是一条很好的发展社区体育的经验，值得借鉴。

六、社区体育管理者和指导员问题上，三个省都非常注意加强社区体育指导员的培训力度和发掘社区内部潜力，发现体育积极分子，扩大社区体育指导员的队伍，以满足社区居民体育锻炼的需求。最有创意的是辽宁省的集贤街道，每年集贤街道都组织两次体育骨干培训，充分发挥社区体育指导员的作用，同时他们还与沈阳市体育学院社会体育系签订了四年的大学生实习及队伍骨干辅导协议，成为沈阳体育学院社会体育系教育实习基地，使在校大学生丰富了社会实践经验，但最为重要的是街道利用在校大学生的资源，满足了居民的体育健身需求，改善了社区体育指导员资源不足的状况，这是一条值得推广的社区体育发展模式。但三个省的社区体育骨干队伍水平普遍不高，多是由社区退休人员兼任，急需有专业人员的加入，社区体育的发展需要更多的智力上的支持，需要更多的社区体育指导员和更多更好的社区体育管理人员，提高社区体育运营水平。

七、社区体育的参与上，三个省都存在一个明显的特点就是锻炼者以老年人为主，中青年较少，原因是多方面的。所以三个省社区体育的发展上应加强宣传，采取多种措施吸引中青年参与到社区体育锻炼中来。

八、在调研中我们也发现各省社区体育的发展较不平衡，这以陕西省较为严重。陕西省的陕南地区由于经济条件所限，社区体育的开展有较大的困难，与中心城市的社区体育发展水平有着很大的差距，在这种情况下就需要根据自身情况，结合自身特点，从居民的体育意识上下手，提高居民的意识水平，促进社区体育的发展。辽宁潮阳市是辽宁省的经济落后地区，但调研组看到这儿的群众体育非常活跃，居民都采取简单易行的方式，如毽球等进行锻炼，笔者从几个锻炼者口中得知，那里的居民由于经济困难，害怕生病吃药，通过锻炼他们切实感受到了好处，所以才会坚持锻炼。所以，建议各地根据自身情况开展工作，促进各地社区体育的发展。

在调研中，我们参观了河北省的全民健身中心和正在建设中的陕西省全民健身中心。河北省全民健身活动中心是20xx年经国家体育总局的批准，利用体育彩票公益金投资2700万建立的占地5810平方米，建筑面积9000平方米的大型公益性的设施现代化，项目设置完备的体育健身场所。中心采用现代化的管理方式，有着完备的规章制度，在运营上也实现了自负盈亏，因而健身活动中心的建立在一定程度上满足了一部分居民的健身需求，且能为全省社区体育的发展提供一定的资金支持。但社区健身中心的建立只是对城市中心地带居民的健身提供了保证，其定位对整体生活水平较低的城市居民来说仍然是难以接受的，且其地理位置也使其有一定的局限性。建设中的陕西省全民健身中心项目齐全，设施先进，但地理位置较偏远，因而在实现完全的自我运营上目前还有一定的困难。

在社区体育俱乐部试点问题上，我们参观了辽宁省的国奥现代城社区、河北省唐山市的光明街道51#甲区社区和陕西省的西京社区。其中国奥现代城社区是沈阳市一个新建商品小区，而河北省唐山市的光明街道51#甲区社区是

冀北石油勘探公司的一个单位社区，陕西省的西京社区是隶属大型国有企业——西京公司的一个单位社区。他们都有着共同的特点：体育场地设施健全齐备，如国奥现代城社区中有30000平方米的体育主题公园，和5000平方米的室内运动会所，健身场地充足，设施齐全，且充分考虑到了老中青少所有层次人员的健身需求。三个社区都有着较稳定的社区体育经费，因而开展大型的社区体育活动较多，如家庭运动会，趣味运动会等调动社区居民参加体育健身活动的积极性也带动了社区周围地区社会体育的发展，切实起到了辐射作用。唐山市的光明街道51#甲区社区和西京社区已有了民办非企业法人资格，完整的规章制度，正在朝向规范化的方向发展着。但也存在一些问题，必须加以解决才能使社区体育俱乐部真正生存发展下去。首先在社区体育俱乐部的公益性问题上我们无法界定，因而无法对其营运进行监督，使其真正能为社区居民服务。如辽宁的国奥现代城，因而建议国家体育总局与各有关部门合作尽快制定和颁布有关的规章制度，给予规定以保证其真正的公益性。再次，唐山市的光明街道51#甲区社区和陕西省西安的西京社区的经费还是依靠单位的拨款，居民“花钱买健康”的观念还很薄弱，俱乐部几乎不收取任何费用，不能实现真正的自我运营。还有，国奥现代城社区物业公司在社区体育俱乐部的管理和体育组织建设方面的专业性上有一定的差距，有待进一步加强。

我们看到三个省的社区体育工作都取得了一定的成绩，我们相信通过努力，三个省的社区体育工作将取得更大的进步。

 

第二篇：社会实践调研报告

调研报告

本次三下乡活动，我们团队进行调研的主题是：群岛新区大物流核心——舟山离岸式深水港区建设基地调研，而经过了多天的实地调查、查询相关资料、询问老师等，本小组已经有了相关的成果。

首先，舟山是我国唯一以群岛建制的设区市，被誉为“千岛之城”，其中舟山本岛为我国第四大岛。舟山拥有品种丰富的海洋资源，舟山渔场是世界四大渔场之一，舟山沈家门渔港名列世界三大渔港。舟山是我国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”的美称。舟山的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、矿产等资源也都非常丰富。

舟山地区系列贸易海港，多数位于舟山的南岸，与宁波北仑地区隔金矿水道相望。港口主要由定海、沈家门和老塘山三个港区组成，西至北仑港、镇海、宁波，北至上海港、海门港、温州。有5个公用岸壁泊位，其中1、2号泊位为3000吨级船泊位，用于杂货，3、4、5号泊位用于客运。东南还有水泥趸船成品油码头、燃料公司和电厂岸壁码头共3个3000吨级泊位。港区东南岙山岛，一个20万吨级中外合资石油中转码头。同时建有两座15万立方米贮油罐，即30万吨贮油能力。老塘港区在定海城西北约10海里的岑港镇附近，为一新建外贸港区，有3个高桩框架式泊位，前沿水深10米，但泊位长短不同，靠船吨级有别1、2号泊长185－190米，用于1－2.5万吨级，3号115米，用于5000吨级。港区南有野鸭山锚地，长1740米，宽735米，水深20米以上，用于外轮联检。港区的册子岛，据称法方专家选中建20万吨级原油中转码头，为上海浦东中法合资炼油厂服务。沈家门港区在海港区之东南约14海里，大3.31米，最小1.68米。沈家门镇西墩头岸壁有5000吨级浮筒泊位，是舟山港的老外贸港区。其南有马峙南锚地，长4305米，宽245米，水深11米以上，用于外轮联检的过驳装卸。沈家门镇头的半深洞有5000吨级石油码头，长154米，水深7米，用于成品油进口。在沈家门镇南与鲁家峙岛之间的海峡两侧有我国最大的渔港。在沈家门东北的普陀山岛还有两个1000吨级泊位，为客轮服务。全港三港区，已有20万吨级泊位一个，万吨级码头和浮筒泊位6个，3000－5000吨级泊位8个。19xx年x月对外轮开放，年吞吐货物1000万吨，其中外贸物资8万吨，主要是进口煤

碳、石油、化肥、水泥、木材、钢材等。

舟山依托自身资源优势，把发展海洋经济作为主攻方向，已形成以港口物流、临港工业、海洋旅游和现代渔业为主的特色鲜明的海洋产业体系，形成较为齐全的海洋产业发展结构。 20xx年舟山实现地方生产总值633亿元，同比增长11％，其中海洋经济增加值431亿元，占GDP的比重达68.04％，是我国海洋经济比重最高的城市之一。舟山港域已建成各类生产性码头泊位382个，其中万吨级以上深水泊位33个、25万吨级以上泊位5个。舟山已建成国家石油战略储备基地、全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地、全省最大煤炭中转基地，近年来舟山港域（不含洋山港区）港口物流增速一直居全国前列。20xx年，舟山港域货物吞吐量为2.2亿吨，增速为14.4％。由此看出，舟山港不仅是为本地服务，更是为上海、宁波等大型港口分流而起着重要的作用。而且，舟山渔场是我国著名渔场，面积10.6万平方公里，有渔业资源种类达500余种，海洋渔业是舟山市最重要的基础产业和支柱产业，渔业经济占全市国民经济比重达50%以上，占全市大农业产值的85%，而且舟山工业的涉渔比重高达47%，第三产业中很多行业也与渔业休戚相关；渔业人口25万，约占全市总人口四分之一，其中直接从事海洋渔业劳力近8万人。但是，随着舟山港口的快速发展，渔业却开始有所倒退，这是为何？

我们抛开过度开发渔业资源的角度，来看港口对渔业的影响。经过港口的发展，无论其环境保护方案有多完美，都会对海洋生物环境带来影响，而且港口工作时产生的粉尘、船舶机舱废水、冲洗水、初期雨水、生活污水、含油污水以及生活垃圾等各种污染物，都会影响当地海域的生态环境。而且，在中国人口增长的条件下，舟山岛的开发也慢慢饱和，必会自岛内向岛边缘进发，假若为了增加经济效益，建设港口与建设房产就会发生冲突，毕竟港口的垃圾污染、环境污染都不适合居民居住。此外，港口易建不易拆，高装码头是舟山港普遍使用的一种码头，假若该港区的使用年限到了，这个地方拆卸后，地基下的桩就是一个很大的问题，而且舟山港有部分港区的年代比较久远了，新旧交替必然会发生，但现在还是单纯的只想着建设而不为未来翻新重建等问题考虑，那么就实在有点目光不够远大了。

因此，舟山港现在面临着发展带来的挑战——是按原来的港口继续发展，还

是在这之上进行多元化建设，减少环境、人口居住等的负担？经过30多年的建港高潮，我国近岸还能开发的岸线已经十分有限了。我想答案是肯定的。所以离岸式深水码头便在此应运而生。

离岸式深水港，顾名思义，最大的特点是离开内陆或是较密集的人口集聚地域，在海上以小岛等区域为依托建立起来的港口。而港口向离岸、深水化发展是适应船舶大型化的主要对策之一。据了解，我国福建、山东、辽宁沿海及宁波、舟山地区基本属岩基浅埋型的海岸，有6个吞吐量过亿吨的大港和众多中小型港口，它们是国内、国际运输的重要枢纽，这些港口对停泊大型船舶有一定的限制，进而限制运量。建设现代化的离岸深水港是开发国家宝贵深水岸线资源、解决沿海港口通过能力不足和适应大型深水专业化泊位的必然选择。最著名的代表则是上海的小洋山港区。

我们可以对小洋山港进行分析。洋山港西北距上海市浦东新区芦潮港约32公里，南至宁波北仑港约90公里，向东经黄泽洋水道直通外海，距国际航线仅45海里，是距上海最近的深水良港。到20xx年，洋山港布置集装箱深水泊位50多个，设计年吞吐能力1500万标准箱（TEU）以上。洋山港港区规划总面积超过25平方公里，包括东、西、南、北四个港区，按一次规划，分期实施的原则，自20xx年至20xx年分三期实施，工程总投资超过700亿元，其中2/3为填海工程投资，装卸集装箱的桥吊机械等投资约200多亿元。到20xx年，洋山港将拥有30个深水泊位，年吞吐能力达1500万标箱，可使上海港的吞吐能力增加一倍。此外，其中的东港区是远东最大的成品油中转基地，规划建设1900米长的油品码头作业区，而北港区、西港区为集装箱装卸区，是洋山港的核心区域规划深水岸线10公里，可布置大小泊位30多个，可以装卸世界最大的超巴拿马型集装箱货轮和巨型油轮，全部建成后年吞吐能力可达1300万标箱以上，约占上海港集装箱总吞吐量的30%，单独计算可跻身世界第五大集装箱港。

洋山港的优势在于：具备建设-15米水深港区和航道的优越条件。洋山海域潮流强劲，泥沙不易落淤，海域海床近百年来基本稳定。能确保船舶航行及靠离泊安全。对自然条件基本无影响，能维持原有水深，而且大小洋山岛链形成天然屏障，泊稳条件良好。工程技术经济可行。工程水域地质条件良好，具备建港条件；符合世界港口向外海发展的规律。

由此可以看出，洋山港具有的巨大优势与潜力。然而，离岸式深水港自身所具有的难题，也是为何其至今还不能完全代替近岸式港口的原因。建离岸深水码头，对研究人员几乎是一个全新的课题，而且任务复杂而艰巨。传统的重力式结构和桩基结构基本不能直接采用。因为重力式结构存在断面庞大、投资巨大和施工困难、难以保证质量等问题，而桩基结构则受施工期难以稳桩，使用期桩基受力难以满足要求等制约。在岩基浅埋深水码头构造、设计、施工及材料等方面存在技术瓶颈：缺少岩基浅埋条件的码头结构型式；缺少结构构造措施的关键技术；缺少成熟的计算方法；缺少控制施工精度的关键技术、离岸深水港泊稳技术、沿海港口深水航道选线及设计主要参数技术、风暴潮对港口水陆域及航道安全影响的技术、港工自密实自养护抗裂型耐久混凝土技术等各项重要关键技术都尚未完美地解决，因此，我国离岸深水港的发展被科学技术限制在了较小的区域内，不能普遍应用于各种地方。

不过，从自然条件来看，舟山拥有得天独厚的深水岸线资源，构成全国唯一的外海深水岛群。适宜开发建港的深水岸段有54处，总长279.4公里，占全国的18.4%；其中水深15米以上岸线198.3公里，水深20米以上岸线107.9公里，港口资源可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨，舟山海域航道畅通，港域宽阔，锚泊避风条件优越，多条国际航线穿境而过，是我国建设大型深水港的理想港址。

因此，舟山建设离岸式深水港的自然条件已经满足，而且如此优良的环境也能弥补许多技术上的难关以及减少建设后维修的力度。而且有了离岸深水港，我们的港口就能停泊更大型的船舶，我国岸线资源不足的现状也会得到缓解。

离岸深水港能否快速发展依靠的则是其是否符合国家的政策，是否得到国家的支持。而在去年x月x日，国务院批准设立舟山群岛新区，这是我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。由此可见，舟山具备了建设离岸深水港的先决条件，在确定其重大的贡献后，必定会得到国家的厚望与大力支持。

而作为舟山未来的经济中心，舟山群岛新区则会成为离岸深水港的经济辐射的起源。建设浙江舟山群岛新区，是国家从战略高度出发做出的一项重大决策，有利于提升我国海洋经济发展水平，提高海洋经济国际竞争力、影响力；有利于科学开发和保护海岛海洋资源，促进国家海陆统筹发展。中央关于“十二五”规

划的建议中，专门提出了“发展海洋经济”的“百字方针”，发展海洋经济首次列入国家中长期规划重点。建设浙江舟山群岛新区，能够加强港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，有利于增强我国海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，打造海洋经济发展战略高地，拓展浙江省乃至我国东部地区转变经济发展方式新的空间。根据规划，舟山群岛新区定位是建设大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地和建设群岛型花园城。在产业中将加快船舶工业的整合提升，重点发展海洋工程、特种船舶和船舶配套产品制造，建设好浙江船舶交易市场，建设佛教文化旅游胜地、海洋休闲度假旅游目的地；加大对渔业的转型升级扶持力度，打造全国重要的远洋渔业基地，提升精加工水平使舟山成为渔业强市；综合开发风能、潮汐能、波浪能等新能源；建设海洋新能源综合开发基地。

建设国际物流基地，打造国际物流岛，是保障国家经济安全的战略举措，是推进海洋综合开发的重要内容。想要成为一个成功的大物流中心，要创新口岸监管模式，规划建设“一港多区”保税港区。加快港口开发建设，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地，推进航运业发展，着力构建“三位一体”港航服务体系。而保证这些以“港”为核心的经济、服务体系，就应该大力发展离岸深水港，在已攻克的难题上继往开来，与本地科研资源联合，共同解决所遇难题，将离岸深水港推向一个更高的层面。

作为本次调研的结果，舟山群岛新区的物流核心的发展，必定要在原有的近岸港口的基础上，大力发展离岸式深水港，才能在经济多元化、发展高速化的世界条件下不断取得更好的成绩。