新时期如何做好税务信息工作的调研报告

随着“十一五”规划的全面实施，税收事业也迎来了一个全新的发展阶段。作为反映、研究、服务和推进各项税收工作的税务信息工作而言，无疑将面对更大的挑战和考验，同时，也将分享新的发展机遇。如何把握好这个机遇，将税务信息工作融入到税收事业乃至经济社会发展的大局中，使其焕发出特有的新的生命力，已成为广大税务工作者，尤其是信息工作者必须面对的一个新课题。以下笔者就如何做好税务信息工作谈一点拙见。

一、税务信息工作是什么税务信息是反映税收工作的特征和发展变化，探索其发展规律，预测其发展趋势和方向的直接或间接表述，是税收工作客观活动的状态，经过加工传递后的生动再现，是税收工作运转情况从宏观到微观的全面反映。税务信息工作就是围绕税收工作开发信息的各种活动的总和。

税收是国家组织财政收入，宏观调控和监督经济的重要手段，不仅税收工作本身，而且其他各项事业的发展都需要税务信息，在社会主义市场经济体制下，加快开发税务信息资源，是客观形势发展的必然要求，是全面服务税务机关和各级领导科学决策的需要，是推动各项税收政策更好地贯彻落实的需要，是提高税务机关行政效能的需要，是税务机关纵向联系与横向沟通的需要。

二、税务信息工作为什么税务信息工作主要为两大对象服务：即内部，为上级部门和领导、同级部门和领导、基层单位服务；外部，为各级党政部门和领导、社会各界服务。

（一）服务内部1.为上级部门和领导搞好信息服务。税务信息是上级领导把握整体情况的有效途径之一，它一方面为领导修正决策和确定下一步工作目标提供总体思路；同时，信息又是领导了解各项方针、税收政策在基层贯彻执行情况的一条捷径。一个中心工作的确定，一项重要举措的出台，各基层单位贯彻落实情况怎样，会遇到什么困难，共性的东西是什么，还有哪些需要领导迅速做出新的决策等等，都是领导十分关注的。税务信息可以使领导灵敏、及时地掌握基层情况，从而在指导工作中做到心中有数。通过上报信息，不仅能反映本单位、基层征管单位在贯彻落实上级决策、税收政策、措施和中心工作的完成情况以及经验和做法，也能反映基层单位在实际操作中存在的问题和困难，还可以反映本单位需要上级出面协调解决的矛盾和问题，通过及时加以解决，从而促进各项税收工作顺利开展。

2.为同级部门和领导搞好信息服务。信息工作者收集和掌握最多的是本级来自四面八方的信息，同级领导做出决策和工作部署，很多时候也离不开本级信息工作人员的参与和努力。所以信息工作为同级领导服务是最基本、最直接、最经常的，也是最重要的，应突出为同级领导搞好服务。其一是帮领导听，采集基层信息，分类、整理、综合，为领导所用；其二是帮领导想，信息人员掌握大量第一手材料，通过分析、挖掘、提炼，形成初步工作思路，当思想火花同领导合拍时，激发领导的决策和创新灵感；其三是帮领导做，信息人员和秘书经常和领导接触，思想交流较多，能通过信息将领导思路系统化、具体化，转化为可操作的措施或指导性意见，协助领导推进工作。

3.为基层服务。各基层单位在贯彻落实各项税收政策法规和推进工作的过程中，并不十分了解自己工作质量和进度的“庐山真面目”，只有跳出圈外，回头审视自己，才可能有一个客观全面的比较和认识。而基层单位往往没有时间和精力，也没有条件去做这些事情，这就要借助上级信息平台，互通有无，实现信息共享。一方面自己上报信息反映自己的工作，为上级信息部门提供源源不断的信息流；另一方面通过获取上级信息，学习借鉴兄弟单位的先进经验，吃透上级精神，进而指导自己的工作，避免走弯路。

（二）服务外部1.为各级党政部门和领导服务。税务信息通过党委和政府信息渠道上报后，可为党委、政府了解、协调、支持税收工作提供具有一定权威的信息源，只有让党委、政府吃透政策上情，了解税收实情、把握纳税人下情，才能更好地驾驭大局，科学决策，合

理协调，为税务部门开展工作创造宽松、和谐的外部环境。新形势下，社会经济发展迅速，新情况、新问题层出不穷，各级党委、政府指导经济工作，非常想听听税务部门的意见，这就要求税务部门及时提供精准的信息服务，把税务信息反映的情况放到各种信息流中，让领导全面掌握、综合把握、宏观决策，加强对各部门的调控，统筹解决跨部门的有关问题，协调各部门之间的关系，有效提高包括税务部门在内的政府各部门的工作效率。社情民意是衡量税收工作成绩和成效的一面镜子，各级领导都十分关心这方面的信息，信息工作者应及时将基层和社会各界的呼声、困难和要求反映给领导，以便领导密切联系群众、分类指导工作。这样既有利于提高工作效率，也有利于树立良好政府形象。

2.为社会各界服务。国家出台发布的税收法规、政策，涉及到方方面面，影响到千家万户，如何把这些新的政策、法规在第一时间内、通俗易懂地传递给包括广大纳税人在内的社会各界。这就要求税务信息工作者多动脑筋，把规范的、专业的税收术语和知识变成大众化语言，形象生动而又不曲解原意地讲给老百姓听，借助信息平台提高社会大众对税收的遵从度，及时把国家的税收优惠政策给老百姓交实底儿，让老百姓知道国家鼓励什么，自己该干什么。另一方面，税收是经济的晴雨表，老百姓也很想通过税收形势了解经济社会的发展态势，这些都离不开税收信息做媒介。

三、税务信息工作怎么样

（一）思想认识有偏差一是不少干部认为税务信息工作是软指标，相对税收收入硬指标而言显得不那么重要。二是认为信息工作与税收工作联系不大，对业务工作没有多大作用。三是认为信息是务虚，业务工作才是务实，务虚的劳神伤脑，看不到明显成绩不说，也没有税收业务工作好干，只要有一点成绩就能看得见摸得着。所以，对信息工作而言，不管能干的还是不能干的，大家都纷纷“趋利避害”，去选择业务工作。四是认为信息工作是办公室信息人员的事，与其他人员不相干，其他人员没必要参与、也怠于参与。五是部分领导不重视信息工作，认为“笔杆子”不如“收款子”。

（二）工作制度不健全信息工作还没有形成一套完整的工作制度和激励机制，从信息的撰写、报送、采编、审核、编发、上报等环节上看，没有严格的时间要求、质量要求、责任要求等。由于衡量信息工作的多是软指标，所以只要信息人员责任心不强、不自我加压、自我约束，就可以“自我减负”，给自己降低标准，使信息的数量和质量下降，甚至连一些重大、紧急信息也漏报、迟报甚至瞒报，反正别人也不知道，即便是别人知道了，或者是给工作造成了不利影响，也不会受到什么特别的责任追究，这是信息工作的一大症结。另外，信息工作干的好与坏，站在本单位的小圈圈里不可能知道，只有与兄弟单位横向比较才能知晓，如果没有健全的奖惩激励机制，即便知道本单位信息工作所处的位置，也“无法可依”，起不到惩戒和激励作用。

（三）信息队伍不稳定一是专职信息人员出现断档现象。近几年，随着机构改革的步伐加快，文秘人员轮岗、交流频繁，加之税务系统内文秘专业人才非常少，多是半路出家或是业余爱好，新上岗的文秘人员一时难以适应工作岗位；老信息员普遍感到“江郎才尽”，滋生了疲劳感和厌倦情绪，想歇歇脚，想换换岗位新鲜新鲜，还因为对信息人员的关心爱护不够，人心思动，以至于信息工作留人难；另外，部分走上领导岗位的文秘骨干笔头变懒，总认为没有时间、没精力去专心琢磨、去动手撰写。二是兼职信息人员从事信息写作的时间得不到保证。兼职信息人员一般为各基层单位大中专毕业生或业务骨干，虽然具有一定的写作能力，但上面千条线、下面一根针，繁杂的事务性工作加上现行“能者多劳”的工作机制，使得兼职信息人员分身无术，疲于应付，催催报报，不催不报。三是信息工作后继乏人，青黄不接。信息队伍中缺乏新鲜血液，既与近年来分配文秘专业大学生少有关，也与爱好写作人才稀缺有关。

（四）人员素质有待提高有的信息人员不求上进。平时不加强业务学习，改善自己的知

识结构、拓宽知识面，不加强文笔磨练，写信息多年，一直是老一套、吃老本、无新招，眼高手低、长进不大；有的好逸恶劳，具备写信息、写好信息的能力和水平，却作风浮飘、办事浮躁、好高骛远、不求深入、不精益求精，不能战胜惰性心理，可能是很好的题材也整不出个什么名堂来。

（五）信息工作套路陈旧一是信息工作人员思维、视野狭窄。部分信息工作者受长期工作模式的束缚，形成了单向思维方式，观察、分析和处理问题习惯于一个方向、一个思路、一种模式。二是信息编报 “守株待兔”。不主动搜集、挖掘信息，坐等基层单位报送。而部分基层信息人员由于缺乏对信息的敏感性，收集、传递不及时，使有价值的信息擦肩而过，变成了昨日黄花，旧时“新闻”；部分信息采编人员作风拖沓、效率低，如果不积极挖掘，等来的只能是“一只死兔子”。三是选择信息角度死。只知道从正面、从最大众化的角度选题，抓不住受众关心的焦点和关键，不吸引人，达不到预期的效果。四是重反映轻挖掘。突出表现在调研性信息报送数量少，挖掘深度不够。编写的调研性信息粗浅、俗套、空洞，没有说服力，成为没人要的“大路货”。五是编报信息结构不平衡。主要表现在报喜多、报忧少，负反馈信息的份量不够，正反失衡。

四、税务信息工作怎么办

（一）端正思想认识思想是行动的先导，要解决思想问题必须先端正认识。首先，要认识到做好税收信息工作是做好税收工作的需要。从某种意义上说信息队伍就是领导的智囊团，税收信息是税收工作乃至整个经济工作的重要资源和智库，是对税收工作的客观反映，是领导制定政策、做出决策和改进工作的重要参考和依据。及时发现、挖掘、归纳和总结税务管理和各项业务中的具体问题和做法，进行分析、综合与反馈，提出建设性的或操作性的意见和建议，服务领导决策，指导税收工作，对于推进依法治税、提高征管质量、加强队伍建设都有着不可替代的重要作用，这是税收工作的内在需要，绝对不是可有可无，也不是信息人员自己的事，大家应该共同面对，全员参与。其次，做好信息工作是提高文秘人员综合能力的有效途径。信息人员在写作的过程中不断思考、不断创造，综合能力也会在潜移默化中得到持久锻炼和逐步提高。不少“笔杆子”政治进步快、得到提拔重用的事实也说明了这一点。第三，做好信息工作是树立国税形象的需要。信息工作担负着对外宣传的重任，通过信息发布，能起到宣传国税工作、展示国税形象的作用。第四，税务信息源于工作、服务工作，与业务工作有着千丝万缕的联系。干好业务工作“显绩”突出，干好信息工作“潜绩”无限，只要有辛勤的付出，必然换来甘甜的收获。

（二）加强制度建设无规矩不成方圆。税务信息工作搞得好不好，很大程度上取决于是否有一套完善的制度。因此，要建立健全诸如岗位责任制度、信息报送要点定期下发制度、信息报送采用情况通报制度、信息人员列席有关会议制度、税收信息工作考核奖惩制度等。将信息考核制度纳入年度税收工作目标责任制，确定分值，兑现奖惩，将软任务变成硬指标，使税收信息工作成为一项全局性的工作，落实到每个单位和各项业务工作中去。信息工作的成果一般都体现在上级的采用情况上，因此上级信息工作部门除建立信息通报制度外，还应加大对好信息的奖励力度，建立奖励制度，自下而上逐级评选好信息，从正面规范和引导信息工作。另外，建议实行信息署名制度，作为主供内部使用的信息，署上作者姓名（哪怕是笔名）很有必要。新华社《内参选编》作为内部高级特供刊物，文章质量之高令人叫绝，原因何在？有作者署名。一方面被刊发后劳动成果被认可，自身社会价值得以体现；另一方面文责要自负，谁敢拿自己的名声甚至是创作生命做儿戏！

（三）壮大信息队伍信息队伍是做好信息工作的基础。除强化专职信息人员队伍外，还要明确基层兼职信息人员，建立一个四通八达的高速信息网络平台，为信息工作提供可靠的组织保障。各级办公室确定专职信息员，各部门、基层单位确定兼职信息员，各单位负责人为信息报送责任人，形成全员参与的大信息格局。提高信息人员的待遇，多为信息人员排忧

解难，多关心信息人员的生活、健康问题等，努力营造拴心留人的和谐环境和氛围。

（四）提高人员素质写信息是个苦差事，没有扎实的写作基本功不行，没有严谨细致的工作作风不行，没有摒弃私心杂念、潜心钻研的“苦行僧”精神也不行。要耐得住寂寞、经得起诱惑、吃得起清苦，就要求信息人员不但要有厚重的文字功底，更离不开过硬的政治素质。要做好信息工作，就必须广泛涉猎，博闻强志，努力成为杂家，成为复合型税收科研人才。当前尤其要全面掌握各项税收政策和有关业务知识，锻炼和培养敏锐的洞察力和捕捉能力，善于发现，善于思考，善于提炼、归纳和综合，否则很难写出有用东西。上级信息主管部门要加大培训力度，采取专家授课、交流座谈、实地采风等活动形式，为信息人员提供学习、锻炼、交流和提高的机会。另外，还要拓宽信息人员获取信息的渠道，为其创造有利条件，允许信息人员参加有关会议和活动，通过掌握高层信息和综合动态，提高对整体工作全面把握的能力。

（五）创新信息工作1.要坚持思维创新。在信息化步伐加快、税收征管改革接连不断的今天，只有善于、敢于创新思维，提供的信息才能更合拍、更有用、更具生命力，才能不断拓展信息服务的空间，在更高层、更宽领域、更好地为各级领导服务。要达到思维创新目标，首先要把握好多向思维创新，从多角度、多侧面进行思考，探求多种答案，开发出来的信息让人耳目一新，使问题得到圆满解决；其次要把握好反向思维创新，别人不想或没想到的，认为很正常的事情，你都加以思考，从中发现问题。当然，考虑的问题应该是促进税收工作的有益探索，而不是钻“牛角尖”；再次要把握好超前思维创新，超前和创新是紧密联系在一起的。超前信息最新颖，科学的超前最具价值。要做到超前思维创新，一是可以根据事物发展的规律预测。如每年年初确定税收目标、分配税收计划、年中加强税收征管和检查、年末进行目标考核和工作总结等；二是可以借鉴以往成功的经验或做法进行科学判断和演绎推理；三是可以按照形势的走势进行延伸。当然，不管哪种途径，都必须以信息积累为基础，厚积薄发，缺少信息积累的超前创新思维，只能是纸上谈兵、空中楼阁。

2.要坚持工作创新。就是信息创作过程中的写作创新。首先捕捉信息要“捷足先登”。有许多信息，如出台新的税收政策或征管措施、基层在执行中遇到的问题或困难、突发性事件、领导决策前或决策中需要的信息等，其本身的价值在于它的时效性，这就要求信息工作者具有很高的信息敏锐性，有强烈的信息意识，雷厉风行，及时、快速、准确捕捉每一个信息苗头，为领导提供第一手资料；其次选择角度“超凡脱俗”。正如“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”一样，信息工作者要从信息流中准确地把握有价值、有意义、有分量的信息，分清主次，结合全局阶段性中心工作和部门实情，报送有特色的信息，使信息反映的问题或提出的观点独具个性特点；再次编写信息“言简意赅”。要使语言干练、精辟、生动，就必须使标题画龙点睛、对正文精雕细琢，信息标题应醒目、新颖、切题，正文应大胆摒弃那些陈词滥调，敢于用全新的语言陈述事件，砍掉废话、大话，切忌“高谈阔论”，做到朴实精确；最后报忧信息“点石为金”。在税收信息工作中，报忧历来是一大难题，如果能点石为金，在一定程度上就会变忧为喜。当然，报忧信息不是把坏硬说成好，而应通过表象，分析深层原因，提出可行性建议，注重发现、收集、归纳现有的好经验、好做法，启发领导尽快找到解决问题的“金钥匙”。

 

第二篇：关于如何做好当下信方工作的调研报告

关于如何做好当前信访工作的调研报告 为深入贯彻落实党的十八大精神及群众路线实践活动，以“科学发展观”为指导，进一步找准当前信访工作中存在的问题以及制约信访工作科学发展的主客观因素。我局积极开展信访专题调研工作，深入双山新区基层单位，通过座谈和走访查看形势进行调研。通过此次调研工作，我们深层次的认识了当前信访工作存在的问题和面临的严峻形势。现将有关情况报告如下：

一、目前现状

近年来，党委、政府紧紧围绕“两加一推”主基调，重点实施工业强县、城镇化带动战略，不断招商引资，发展园区工业，创新工作举措，以桑梓情怀筑巢引凤搭建平台吸纳外出务工能人返回创业，破解了农村土地撂荒、广种薄收粗放耕作、基础设施投入不足的现状，通过工业促农及工业反哺农业综合措施，促进了镇域经济的快速增长和城乡统筹发展。但同时也引发了信访问题的增多，据统计，20xx年，我市来访、来信、来电共有47人次，20xx年共有69人次，20xx年共有97人次，逐年呈直线上升趋势。且呈现出以下特点：(1)越级上访趋势增多；(2)集体上访组织化倾向明显；

(3)缠访、重复访、无理访问题突出。今年短短两个月以来，我市就已受理各类信访事项41人次，其中重大信访案件2起，上级转办案件8起。

二、当前信访工作存在问题

通过调研，以及对这些信访案件的分析，发现当前的信访问题综合表现为以下四个方面的问题：

（一）干部自身作风存在问题。干部对上级相关政策、法规宣传力度不够，在政策兑现时不能正确规范程序，尤其是涉及群众利益的政策问题不公开、不透明，政策不清，群众对集体事务和财政收支问题等有疑惑、产生不满情绪，从而造成群众想通过上访获得知情权。再加上部分村干部对权力的行使有偏差，作风不民主，沿袭过去的传统方式方法，集权思想严重，独断专行，凡事一个人或几个人说了算，没有充分发扬民主。个别组织形同虚设，长期不召开会议，对一些涉及群众切身利益的事务，不征求群众意见，不履行民主程序，工作不透明，工作方法简单粗暴，不善于做深入细致的思想政治工作，对群众反映的问题听之任之，能拖则拖，能推则推，处理问题避重就轻，使小问题拖大，大问题拖垮，造成矛盾升级，导致激化。

（二）部分群众素质有待提高。近年来，上访群众的自我保护意识增强与自身的法律素质不能同步。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，自我保护意识不断增强，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，为我所用，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。更有些许群众总把自己当作一个特色群体，欲望无法满足，把“上访”作为一种政治资本，当作一项产业，认为自己享有的还不够，对政府给予自己的关心和爱护永远不满足，提出一些不合理的要求等等。

（三）群众对信访这一民主行为的认识不够全面。从信访制度的初衷来看，是让人民群众通过信访方式向政府机关提出有建设性的意见和建议，使政府权力始终处于被监督的状态，不断推进法治民主进程。但现实中信访群众一味强调自己的权力，混淆了信访与法律维权的界限，把信访看作是解决问题的唯一方式，看到其他人部分问题通过信访这一渠道解决了，甚至得到了好处，便以为只有通过信访才能够解决问题。因此便不论事件性质，不论事件大小，只要稍有不满便想要通过信访这一渠道达到自己的目的。再加上部分群众抓住信访考评政绩这一特点，不管问题性质合不合理，本着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的利己观念，向政府施加压力，导致越级上访、重复访等不理性信访的行为，想要促使政府解决问题。例如我镇枣树村的何云友，在十天高速的拆迁过程中提出索要两处宅基地，并以国土部门对枣树安置点建设用地手续不全起诉国土局作为要挟来达到自己的目的，由于种种原因，后又撤诉，最终选择了非正常访。

（四）信访处置政策的误导。在现实“稳定压倒一切”的口号下，出现信访案例后，为求息事宁人和维护社会稳定，在考核扣分的形势下，在解决信访事件时，往往不得已选择运用法治以外的方式，甚至明显违反规定的代价来满足信访人的非份要求，虽然达到了息事宁人的效果，却出现了更严重的问题，导致重复上访。这些非正常的解决方式方法，很快通过口头舆论等方式迅速在群众中传播，这种示范效应使一些信访群众的目标、手段、信念和灵魂发生了扭曲，致使

信访问题恶性循环，使大量的社会矛盾涌向信访渠道，信访方式走向极端。更多人宁信访而不信法，从而形成对信访的依赖。再加上现行的国务院《信访条例》属于行政法规，对于有些非正常上访行为约束力度有限，对于违反《信访条例》，不到规定地点非正常上访、越级上访、重复缠访、行为过激闹访和以各种利益诱访、煽访、串访、借访敛财等行为尚未健全相应的防控和处理机制，对违法上访行为打击力度不够，致使信访工作秩序不够规范。本镇红征村余荣权进京信访就是典型的信访不信法的体现，残疾人的余荣权，因购买摩托车与经销商发生争执，造成自己受伤，为了达到索取赔偿的目的，本应通过司法途径解决，但信访人不信法而信访，直接在两会期间进京上访，引起各方的关注，以促最终在上级领导的关注下解决问题。

三、做好当前信访工作的几点建议

（一）完善信访体制建设。建立自上而下的信访稳定工作体系，将《信访条例》提升为法律层次，逐步来建立健全一系列规章制度，建立信访为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度，使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进。同时严格按照《信访条例》的规定，把开展领导干部定期公开接访与深入开展矛盾纠纷排查化解工作结合起来，把领导干部定期公开接访工作置于人民群众的监督之下，改变现行的领导和信访部门一听信访就不问青红皂白，训斥下级责令接人，而不深入了解情况，不能正确教育引导

信访人。另一方面改变信访稳定考核机制，确因工作不到位致使不稳定的一票否决，在职责范围外的则不予追究。

（二）提高干部为民服务意识。加强对干部的教育培训，教育引导他们正确认识自己手中的权力，增强政治观念、全局观念和责任观念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为群众办实事、办好事，急群众之所急，解群众之所难。同时，要深入调查研究，认真听取群众意见，在矛盾没有激化前就要抓住不放，坚持早发现、早控制、早解决。真正做到“情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解”。

（三）广泛宣传，加大对群众的教育力度。做好新时期新形势下的信访维稳工作，既要严格要求干部转变作风，又要加强对群众的教育引导，切实让群众树立正确的世界观、人生观、价值观，做一个文明、诚信、守法的理性公民。当前，要切实做好《信访条例》的宣传、学习、贯彻落实工作，强化法制宣传教育，建立健全以基层为主体的普法教育网络，通过开展定期法律咨询、普法讲座、送法进村到社区等活动，以及灵活运用涉法涉诉信访典型案例，教育引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，树立依法按程序反映诉求，无理不能违法上访，有理也不能违法上访的观念。

（四）对非正常上访加大打击力度。对经过法制教育和批评劝导，仍然违法缠访、闹访，到重点地区进行非正常上访，或采取极端方式上访造成严重后果的，要依法严肃处理。对非法代理上访牟利，或教唆、鼓动上访人非正常上访情节

严重或屡教不改的，依法严厉打击。同时，完善维稳信访、涉法涉诉三级终结制度，严格执行信访事项的办理、复查和复核三级终结制度，对按照规定已经终结的事项，不再受理，案结事了。通过以上举措，进一步加强对信访秩序的管理，有效解决重复缠访、行为过激闹访、无限诉求访等现象。

当前，维护社会稳定工作的形势非常严峻，任重而道远。但是，我们坚信在各级领导的高度重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期双山区和谐稳定的社会环境提供保障。