浅谈如何当好一名基层交警法制员

众所周知，公安机关最基本的职能行为就是为民执法。执法过程是否公平、公正，直接反应了公安队伍素质高不高，战斗力强不强，人民群众满意不满意，直接体现了警民关系是否和谐，社会环境是否稳定。

而作为一名基层交警法制员，他本身的工作立足点就是提高基层交管执法质量，提升民警执法水平。虽然职位不高，权力不大，但责任重要，既要当好执法工作的“监督员”，又要当好执法办案的“守门员”，笔者结合几年的法制工作实践，就如何做一名称职的基层交警法制员，总结出“六念”、“五多”、“四关”，以下谈几点体会。

一、必须具备“六念”是当好基础法制员的前提

一是必须具备法制观念。作为一名交警法制员，必须具备较强的法治观念，在处理每一件执法案件时，必须以法治的眼光发现问题、看待问题和处理问题，在日常工作中经常绷紧法制这根弦，坚持依法行政、依法办事和依法执法，把做好法制工作当作检验交管工作和队伍建设得失的一面镜子，始终把法制工作当做自己的使命。

二是必须具备公正观念。公平正义是执法工作者永恒的价值追求。如一个民警不牢固树立“公开、公平、公正”的执法理念，只是为单位、个人利益而执法，就必然产生畸轻畸重的问题，甚至发生行政复议、、涉法上访问题，严重影响社会稳定和警民和谐。因此，只有真正打牢“立警为公、执法为民”的思想基础，始终保持公平公正的执法理念，时时处处用公平公正的标准去检验法制工作，才能惩治犯罪，服务群众，维护国家安全和社会和谐稳定的重要职责。

三是必须具备原则观念。法制工作是一项科学严谨而又长期艰巨的工作。作为一名合格的法制员，必须把坚持原则放在首位，不能因为沾亲带故、同事、同学或者是朋友，在处理执法问题时心慈手软，姑息迁就。要从本质上给予教育和指点，要耐心去帮助改正错误，从而达到解决问题、严格规范执法的目的。

四是必须具备洞察观念。当前，基层单位普遍存在具有执法主体资格的警力不足等问题，加之部分民警法制意识淡薄、责任心不强，协管员代替民警执法的行为时有发生，存在的问题也比较突出。因此作为一名合格的法制员必须具备一定的洞察能力和分析思考问题能力，对日常执法活动进行观察、对案情进行推敲，善于通过违法处理系统网上审核审批程序，实行全程网上监督，及时发现执法过程中存在的问题和不足，及时整改，真正达到了全员规范化执法、提高执法效率和执法质量的目的。

五是必须具备大局观念。作为法制员，要顾全大局，坚决摒弃本位主义和小单位利益，如果只是为了单位利益或本位利益而开展执法监督，客观上必然会纵容或包庇一线执法不规范问题，最终导致执法过错责任追究，发生行政复议、涉法上访等，给单位和整个法制工作带来无法挽回和弥补的影响和损失，给公安交警带来负面影响，严重损害警民感情和社会稳定。

六是要具备铁案观念。作为一名合格的法制员，要学会正确使用法律，积极参与交通违法案件、交通事故案件，尤其是复杂疑难案件的调查取证、案卷制作、案件审核等方面的工作，并提供指导性的独到见解，真正把各类案件办成铁案，办成精品案，经得起行政复议及检察院和法院在诉讼环节的检验。

二、坚持做到“五多”，是提升自身修养的基础

一是多“学习”。要不断提高自身法律知识储备和案卷审核把关能力，才能在执法工作中做到游刃有余，通过“每日一训”学习计划，不管平时工作多忙，每天都有针对性的学习一些业务知识，看一些典型案例和新出台的法律法规；日常工作中要学会积累，对每一起交通违法案件和交通事故案件要深琢磨，平时遇到一些疑难复杂的案件，多从书本中查找答案，或在网上去向同兄弟单位同事请教，不断累积，最终将法律知识运用得心应手、烂熟于胸。

二是多“思考”。作为一名法制员，在处理每一件案件的同时，要善于思考问题，工作中遇到的难点时要善于问“为什么”多思考、多感悟，对一些案件的办理举一反三，勤加推敲，这对干好法制员工作大有益处。这样才能在实际工作中准确把握交通安全法的实质和本性，把握裁量权的标准和尺度。

三是多“实干”。实践出真理，执法工作不是纸上谈兵，它来不得半点虚假。要想摸清案件真相，就得亲力亲为，参与实战，只有脚踏实地的多经手、多处理一些案件，不要只在办公室听取主办人的简单情况介绍，这样很容易被他人误导而失去自我判断能力。因此，我们应亲自多听当事人的陈述，多翻阅案件宗卷，从一些细节入手，确保定案准确性。

四是多“请教”。交通执法涉及面广，案件复杂多变。在工作中难免会遇到这样那样的问题，在某些疑难杂症的案件上，不同是人有不同的见解和处理方式，就算是处理结果一致，但处理过程中矛盾的化解也有所不同。因此，不要简单处理，要善于同老同志坐下来共同研究，向业务主管部门请教，给领导汇报，使得案件得到妥善处理，多请示多汇报无论对案件的正确处理，还是对我们干警本身来说都是有好处的。

五是多“积累”。做好交警法制工作，不是一日之功，关键在于平时工作经验的积累。只有抓好日常积累，才能有足够的经验和智慧指导法制工作，解决工作问题。日常积累要从

点点滴滴入手，从健全单位和民警执法档案做起，把日常的接警出警、受理立案、案卷制作、行政处罚等具体执法活动以及执法检查、执法监督、执法评议、执法考核等具体的法制监督纳入日常积累的范围。

三、必须严把“四关”，是当好基层法制员的根基

一是必须把好执法办案民警的自查关。要通过执法办案民警对案件的自查自纠，把存在问题解决在源头和萌芽状态，筑牢提高执法质量的第一道防线。

二是必须把好基层法制审查关。要通过中队兼职法制员对案件的审查把关，及时纠正执法办案民警在执法程序、违法行为认定、法律条文引用、违法处理裁决等执法环节中存在的错误，筑牢提高执法质量的第二道防线。

三是必须把好大队法制审核关。要通过大队法制员对大队执法案卷逐条逐项审核，在法律法规规定的裁决范围内拿出材料审核意见和处罚建议，把纸质案卷和违法处理系统有机结合起来，筑牢提高执法质量的第三道防线。

四是必须把好大队领导审批关。大队法制员对执法案卷要提请和督促列入审批权限的分管领导进行认真的复核审批。对复杂疑难案件要建议和组织集体研究讨，提出集体研究结论和处理意见，筑牢提高执法质量的第四道防线。

 

第二篇：如何做好基层人大的宣传工作

林丰乡人大主席团

乡镇人大工作是乡镇党委的重要工作之一。乡镇人大工作固然有很多内容，但当前对于从事乡镇人大工作的每一位同志而言，搞好乡镇人大的宣传工作是必不缺少的。乡镇人大宣传工作做得如何，直接关系到最基层群众的人大意识、民主意识、法治意识的提高，关系到基层民主法制建设推进，关系到依法治国基本方略的贯彻实施。因此，如何做好乡镇人大宣传工作，是新时期所有人大工作者必须思考的一个重要课题。

一、充分认识人大宣传工作的重要性

乡镇人大宣传工作是人大宣传工作的重要一环，而人大宣传工作是党和国家宣传工作的重要组成部分，因此，做好乡镇人大宣传工作意义重大。

（一）做好乡镇人大宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。人民代表大会制度体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共 产 党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。因此，对人民代表大会制度的宣传，对乡镇人大工作的宣传，既是对党的执政理论、执政实践和党的路线、方针、政策的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主的宣传。

（二） 做好乡镇人大宣传工作，是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。要实现“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”。这个目标，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念。要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法

守法用法的社会氛围”。增强全民法律意识，提高社会法治水平，必须强化宣传工作，从基层抓起。乡镇人大通过加强对人大制度、代表履职、人大依法开展活动的宣传，把人大开展工作与法制宣传教育有机结合，使之成为普及人大知识和法律知识的过程，从而增强广大干部群众的民主法治意识，在乡镇形成良好的法治氛围，为“五五普法”、依法治区打下坚实的基础。

（三）做好人大宣传工作，是乡镇人大工作健康发展的需要。作为担负着宪法和法律赋予了各项职责的地方国家权力机关，各级人大必须紧密联系群众、切实反映民意、代表人民依法行使职权。加强人大宣传工作，能够畅通人民知情知政的渠道，能够促进人大工作的公开化和透明度，是做好新形势下乡镇人大工作的一个重要环节。

二、正确把握中央宣传工作的指导方针

乡镇人大宣传工作一定要贯彻好宣传思想工作十六字方针，即高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这就要求做到：

（一）要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是做好人大宣传工作的根本前提。用党的理论创新成果武装头脑，帮助和引导乡镇广大干部群众把思想统一起来。

（二）要认真贯彻中央和地方党委的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，这是做好人大宣传工作的基本要求。乡镇人大宣传工作一定要坚持正确导向，把社会效益放在首位，一手抓繁荣发展、一手抓监督促进。就林丰而言，就是要着力推动科学发展、跨越发展、和谐发展，为构建和谐林丰，营造良好舆论氛围，提供有力的思想保证。

（三）要坚持以人为本，努力服务人民，这是做好人大宣传工作的根本

目的。乡镇人大宣传工作一定要贴近实际、贴近生活、贴近代表、贴近群众，充分发挥人民主体作用，把人民是否满意作为根本标准，最大限度地保障和支持人民群众参政议政、行使当家作主的权力。

（四）要用时代要求审视人大宣传工作，以改革创新精神推动人大宣传工作，这是做好人大宣传工作的重要途径。乡镇人大各工作机构，要积极创新方式、完善机制，努力做到创造性和时代性的有机结合，增强人大宣传的吸引力和感染力。

三、突出人大宣传工作的重心和主题

乡镇人大宣传工作要紧紧围绕发展这个第一要务，围绕人大制度建设和宪法、法律的宣传，围绕人大依法履职和代表工作主题，着眼于进一步提高人民的法律意识与法制观念，积极开展社会主义法治理念的宣传，为推进依法治镇营造良好的法治环境。

（一）要突出宣传人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，核心内容是人民当家作主。然而，这一核心内容还没有完全为广大人民群众所认识和了解，特别是基层的人民群众，我们必须加大宣传力度，大力宣传人民代表大会制度的性质、地位及其在社会主义民主政治建设中的作用，大力宣传宪法和法律赋予人大各项职权。

（二）要突出加强法制宣传教育。要围绕“五五”普法，深入开展法制宣传教育。进一步宣传普及宪法，使乡镇人民进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。要大力宣传与地方经济社会发展相关的法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，宣传维护社会安全稳定和促进社会和谐、促进公平正义相关的法律法规，增强全体公民的民

主意识、法治意识、主人翁精神和社会责任感。

（三）要突出宣传乡镇人大依法行使职权情况。乡镇人大宣传工作，必须围绕人大如何讨论决定事关全局的重大事项、如何监督处理社会关注的热点难点问题，如何坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员等，进行全面、深入、客观的报道，使人大工作获得最广大的群众基础，从而有效树立乡镇人大的权威。

（四）要突出宣传人大代表履行职责情况。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。做好人大宣传工作，必须突出宣传人大代表的作用。要积极宣传各级人大代表讨论决定重大事项、密切联系群众、参与民主决策、发挥桥梁纽带作用的情况；宣传乡镇人大加强与代表联系、发挥代表作用的情况；宣传代表提出议案、批评、建议和意见的办理情况；宣传代表在地方经济建设中的模范带头、为人民群众排忧解难的生动事例，让人民群众能够深入地了解人大代表履行职责的情况，让社会更加充分地认识人大代表的崇高地位和重要作用。

四、多措并举不断创新工作机制

（一）要重视加强人大宣传和信息队伍的建设，提高人大宣传和信息工作的水平。要挑选工作责任心强、有较好的文字写作能力的同志从事人大宣传工作。要通过一定方式加强对人大工作宣传队伍的法律知识、人大制度和新闻业务知识的培训。林丰乡每年都要召开两次人大宣传工作会议，就乡人大宣传工作开展研讨，交流总结，同时对人大干事进行培训，提高他们的工作水平和业务能力。

（二）要加强与党委宣传部门、新闻媒体的联系沟通。党委宣传部门和

各新闻单位的支持和协作是搞好人大宣传工作的重要保障。乡镇人大要走出自我宣传的小圈子，走进社会宣传的大阵营，加强与宣传部门和新闻单位的联系，营造大宣传的氛围。

（三）要完善考核评比制度，建立健全激励机制。制定考核办法，下达目标任务，用“硬”手段保证宣传；制定奖励办法，及时进行奖励，用软措施促进宣传。林丰乡制定实施了《林丰乡人大年度工作目标考核评分标准》，将信息报送和宣传稿件采用情况纳入考核范围，对乡人大工作进行记分考核；制定了《林丰乡人大宣传报道奖励办法》，对发表人大题材宣传稿件的作者，给予不等金额的资励，并且在全乡人大工作会议上对上一年度人大宣传工作成绩突出的信息员给予表彰奖励。