新农村建设指导员调研报告

腾冲县20xx年新农村建设明光镇工作队驻麻栎村指导员 黄家兴

根据云南省党委、省政府，保山市委、市政府的统一部署，腾冲县委决定用5年的时间，在全县各级干部中深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育（简称“四群教育”），我被抽派参加县委组织的“腾冲县20xx年新农村建设（“四群”教育）工作队”。20xx年x月x日，我作为明光镇的市县工作队20名指导员之一员，在县畜牧兽医局书记和县动物疫控中心支部书记的陪送下，到达明光镇麻栎村委会报到，并驻村开展“四群”教育工作。通过采用听取汇报、走访群众、实地查看、查阅村委会档案材料的调研方法，对麻栎村社会主义新农村建设现状、存在的问题进行了扎实的摸底调查和民情调查。现将调查情况报告如下：

一、驻村基本情况

1、基本概况：麻栎村位于我县明光镇北部，与缅甸的国境线长7.1千米,南距镇政府18千米，北与缅北口岸的自治村相连，南北长15千米，东西宽7.1千米，各村民小组散布居住于明光河流的东西两岸，分为河东、河西两片区。

全村共有国土面积106.05平方千米，包括18个自然村，下辖26个行政村民小组。20xx年，全村共有农户1306户，农业人口6030人，其中少数民族傈僳族占总人口的2.6%。

2、主要产业生产情况：全村总耕地面积22900亩，其中水田10660亩，旱地12240亩；全村有山林84359亩。种植烤烟5200亩（烟农784户），泡核桃1300亩，油茶1032亩。农民人均纯收入4097元，人均占有粮食356公斤。 麻栎村地处亚热带季风气候区，水源、林业和矿业丰富，主要产业为种植业、畜牧业和劳务输出，少数人从事矿业开采、木材加工。粮食作物主要有：水稻、小麦、玉米、红薯等；经济作物主要有：烤烟、核桃、油茶、乌龙茶等；畜牧水产主要有：猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、鱼等。矿业资源有铅、锌、铁等。

麻栎村农村专业合作经济组织，有腾冲县麻栎烤烟生产专业合作社一个。麻栎村，是一个行政大村、烤烟大村。

3、有关农村政策落实情况：村民遵纪守法，民风朴实，安居乐业。全村落实了农村“五保”、农村低保、农村医保、母猪保险、家电下乡、粮食直补等各项惠农政策。“村两委”实行村务公开，把群众关心的事情全部公开，重大问题向党员、人大代表、村民代表征询意见，管理逐步走向规范化、制度化。

4、党基层组织建设情况：20xx年，全村有中国共 产 党总支部委员会一个，有中共党员112名，下设大寨、麻栎坝、茶山河、寨河、地鼓塘等5个中共党支部委员会。村主任不叫“村支书”，而是称呼“书记”。

5、教育卫生情况：全村有两所完全小学，四所单小，为提高素质教育、扫盲教育进一步发展，小学适龄儿童入学率达100%，九年义务教育普及率为100%。村内有一个合作医疗卫生所，下设二个医疗点。

6、集体经济情况：“村两委”、26个村民小组、5个党支部都没有集体经济实体，目前属无集体经济收入村。

7、文体活动：有一支农民自发组织的民族文艺表演队，每年在农历“二月八”日举行傈僳族的“刀杆节”。

8、其他：全村水、电、路基本实现三通。

二、建设新农村的优势

1、“村两委”班子团结，民主作风好，想为本村群众办实事，对本村的发展有一定的思路，并为实现这一思路而努力。

2、群众基础较好，民风纯朴，大家有愿望建新村。有的村民自觉美化门前屋后，种花种草、植树。村民们能积极参加社会主义新农村的项目建设，无偿让出土地，积极捐资。

3、具有建新农村的政治、地理环境条件。村委会位于全村中心地段，很适合建立一个有规模的活动中心、购物场所。

4、农业资源可开发利用前景广大，经济资源丰富，土地利用率及复种率比较高，具有较大的开发潜力。

三、面临的主要困难和问题

1、村委会、村党总支部、下设五个党支部没有集体经济实体，即无资产，无企业，无经济收入，经费缺乏，连最基本的新农村建设启动经费都没有。

2、村民没有支柱产业。没有特色种植业，养殖业，更无其它企业，经济发展较慢。

3、村民生活环境“脏乱差”较为严重，明光河、大寨河污染较为突出。

4、民主预算、决算难实施，村民小组长不稳定，公益事业难开展。

5、 下设五个党支部仍然是“四无”支部，即无办公场所、无活动场所、无权、无钱，党支部书记无法开展工作。

四、当前村民最想解决的突出问题

按南、中、北地理区域，对陆家坡、地鼓塘、大寨、草坝、李家寨等六个村民小组和5个下设党支部进行了民情调查，大部分群众要求驻村指导员向上级反映以下六个问题：

1、 麻栎村5个下设党支部的硬件建设。包括支部的办公场所、活动场所、图书档案室的选址、经费、施工。

2、全村需要解决一个文艺活动场所、一个购物场所。

3、全村需要一支农村专业合作经济组织。

4、麻栎村东大沟修建工程。第一步，急需解决的是东大沟中断塌方，造成大沟断成两段，无法通水。塌方深6米，长14米，修补投资大概6万元。涉及农户1000多人，稻田灌溉面积20xx多亩，旱地烟地1000多亩。村民议论，到5月份水稻栽秧时，如该段东大沟再不通水，群众要上访和到村委会闹事。第二步，是重修麻栎村东大沟，沟宽3米，深2米，长5千米，涉及河东片各村民小组，灌溉稻田、旱地各5000多亩。大沟的基土是沙石土，易塌方，对周家寨村民小组70多户人家有被沟水冲淹的危险。

5、解决大寨5个村民小组的生活环境污染问题。一是大寨沟白色污染和垃圾污染严

重，要求相关部门建立四个垃圾储存坑。二是人畜饮水矿业污水污染严重，要求矿业公司新建人畜引水沟和洗菜洗衣塘。

6、反映村级公务事业人员老来退休的待遇问题。一是从生产大队、小乡政府、村公所到村委会，干了二十多年的村干部，60岁回家后的生活补助或工资问题，现除退休时发1500元外，一切补助都无。二是从生产大队赤脚兽医、小乡政府的乡兽医、村公所的村兽医到村委会的村防检员，干了三十多年的村防检员，在职时自收自支和政府每月补助200元，60岁离行离职后的生活补助或工资问题。他们的工作都是政府行为、公益事业，60岁以后丧失劳力，今后的生活怎么办？建议政府备案、议案。

五、新农村建设的主要目标、主要任务

1、科学规划方面。根据麻栎村的实际情况，以及市级提出的“一教育五行动”和县委提出的村级“五句话”，科学地做出一个适合麻栎村社会主义新农村建设发展的总体规划，以及水利道路基础设施建设规划、村庄集镇建设规划、基层组织建设规划等等。

2、生产发展方面。根据县委的“三棵树，两片叶，突破畜牧业”的产业策略发展。第一，抓好全村的烤烟生产和乌龙茶种植（两片叶）。第二，抓好泡核桃、红花油茶的生产管理（二棵树，绿化荒山）。第三，发展养殖业，指导农民发展猪、牛、鸡、鸭等养殖。重点是明光小耳朵猪产业化生产和肥猪规模化养殖。第四，抓好腾冲县麻栎烤烟生产专业合作社的经营管理。第五，抓好水稻、小麦、玉米等大小春生产。第六，推广种植蔬菜，打破明光进口蔬菜的习惯。

3、改善基础设施和村容村貌方面。其一，继续抓好河西公路建设工程、烤烟道路和水浇地工程。其二，争取和实施东大沟修建工程。其三，规划、争取、实施以村委会为中心的大寨村庄集镇建设。其四，争取、治理大寨沟的污染，配合明光镇垃圾焚烧工程，建立各点垃圾坑。之五，规划、争取、实施全村的文艺活动中心、购物超市。

4、基层组织建设方面。之一，20xx年，实施中共麻栎村党总支部和村委会办公区、办公楼建设。之二，争取和抓好麻栎村5个下设党支部的硬件建设、软件建设和集体经济

实体。按“十化”标准，进行基层组织规范化建设。之三，开好四个会，即村党总支部会、五个党支部会、村民委员会会议、党员大会。之四，按党章规定，有计划地发展新党员，扩大党员队伍。

5、农民素质方面。大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营、管理、市场意识知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

6、搭建主题实践活动的主体，结对帮扶挂钩。麻栎村是腾冲县畜牧兽医局的“部门联村”的挂钩村，在茶山河村民小组实施了“国际小母牛扶贫项目”，经济和技术帮扶了左保会的明光麻栎养殖场（项目）、左从伟的明光小耳朵猪养殖场、刘成云猪场等三个猪场。

通过民情调查，3月x日明光镇新农办（电话5855028）上报的新农村建设指导员结对帮扶对象的名单：

左从伟：大寨2组，中共党员，初中，40岁，现从事木材加工；

李世清：寨河1组，中共党员，大专，39岁，现从事竹鼠养殖；

段其荣：河外2组，中共党员，职高，28岁，现从事烤烟种植。

7、立足本职工作，紧密结合安全生产实际，做到党的“四群”教育工作和开展安全生产两不误、两促进。

8、结合感恩教育，促进农村和谐发展。

二〇20xx年x月x日

 

第二篇：新农村建设指导员调研报告

新农村指导员调研报告

高桥乡联盟村指导员——阳可华

自3月份驻村以来，在市新农村建设领导小组办公室，镇党委、政府的领导下，我认真落实省、市各级党委、政府关于下派指导员工作的具体安排，严格执行新农村建设工作队及队员的相关规定，坚持与干部一起工作，深入村民中间，详细了解村情民意，深切地感受到了中国农村最基层人民的现实状况;同时，与村领导班子一道，在乡党委、政府等各方面的领导和大力支持下，尽心尽力协调解决群众最关心、最实际、最迫切解决的问题，对新农村工作有了一些新的认识和体会，现将情况汇报如下：

一、联盟村概况

联盟村距乡政府所在地20公里，到乡道路为土路，交通方便，距县73.05 公里。有10个村民小组，全村国土面积27.53平方公里，海拔1610米，年平均气温18 ℃，年降水量1200毫米，适合种植玉米,洋芋等农作物。全村有耕地总面积1390亩；拥有林地20800亩，有铜、铁资源。现有农户168户，共乡村人口688人，以汉、苗族为主(是汉、苗族混居地)。

二、开展工作情况

驻村后，在镇党委的领导下，作为新农村建设指导员，我以调查了解情况为主，详细了解村情民意，虚心向群众学

习各种农业生产知识和技能，与村民交心谈心，尽心尽力为群众办实事，办好事，在生活上严于律己，努力维护驻村指导员的形象。驻村后，我对联盟村的社会、经济、医疗卫生、教育发展现状等作了认真调查，几个月来我参与和完成以下工作。

一是考虑到我所挂钩村的实际情况，协调本单位为联盟村争取了价值3万元的玉米、蔬菜良种，并参与指导培训种植方法；二是做好政策法规宣传和基层党组织建设，驻村以来，我对当地基础教育和农村政策法规的宣传现状做了相关了解，我在村委会院内的墙壁宣传栏，做了两期政策法规、村务公开和新农村建设宣传专栏，为人民群众学习党和国家的路线方针政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识打下很好的阵地基础；三是在单位的支持下在“六一”儿童节期间为村学校学生赠送价值2万元的服装、鞋子及教学用品。良好工作局面的形成，除了自身的努力，更离不开单位的关心和支持。下派以来局领导在生活上给予了我无微不至的关怀，工作上，更是对我悉心指导，并建立了“每月联系”制度，让我在工作（开展中遇到的困难和问题得以及时反馈和汇报，保证了工作的顺利进行。

三、面临的问题

联盟村的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：

一是村干部对发展经济的素质能力不强；二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重；三是工作能力较差，有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨天忧人；四是对发展村集体经济责任感不够。村里原来有山林立地，但经营管理方式不当，怕麻烦，只能让部分群众自由耕种，谁种谁有，使村里失去了经济实体，断绝了经济来源。

四、几点建议

联盟村在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，我认为应从以几个面入手：

（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，严格依法办事，形成新的人才创新机制。

（二）加强党员干部队伍的教育管理。一是坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使，党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。

同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。二是要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长式作风。

（三）财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果

党中央对此也作出了明确的指示，要求工业反哺农业，尤其对“三农”问题提上议事日程。目前许多的政策逐步倾斜到“三农”上。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题等。

总结几个月的工作，虽然取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到自身存在的问题：一是思想解放不够快，执行力还不够强。工作开展受客观因素的影响过大，没有充分发挥自己的主观能动性去克服困难，对农村工作的现状分析不够、总结不足，报送工作信息方面不及时，与领导的汇报和交流不够，身边的资源未能有效利用，陷入单干的境地，使工作开展的速度、效果得不到保障。二是面对农村复杂工作的办法不多，工作的方式方法有待进一步改善。对工作的难度估计不足，认识不到位，工作项目的计划不够细致，策划上考虑不周，致使工作的开展比较被动。几个月来新农村建设指导工作中存在的问题和不足，都迫切需要我在今后的工作中切实加以改进，努力去完善;继往开来，我将在今后的

工作、学习中，逐项认真分析存在问题的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一点，想早一点，想细一点，不断提高自己的思考问题、解决问题能力，提升服务群众的水平和质量。