《关于开展城中村改造中村组集体经济组织清产核资工作意见》

关于开展城中村改造中

村组集体经济组织清产核资工作意见

（西安市农业局二00四年x月x日）

为了贯彻落实市委、市政府有关文件和《西安市城中村改造建设管理暂行办法》精神，在全市范围内有计划、有步骤地开展城中村改造中村组集体经济组织(以下简称集体经济组织)清产核资工作，现提出以下意见。

一、清产核资工作的主要任务和目标

这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是：全面查清集体经济组织集体所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的优化组合和闲置资产的有效利用，为城中村改造工作顺利进行奠定基础。具体工作目标是：

（一） 通过清查集体经济组织集体所有的各种资产，摸清字体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到帐实、账款相符，搞清集体经济组织资产负责情况，形成集体经济组织资产负债表。

（二） 通过依法对集体经济组织集体所有的各种资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。

（三） 通过对集体经济组织集体所有的各种资产进行重新核实，确定集体资产的价值总额。

（四） 通过对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权的登记，把应归集体经济组织全体成员集体所有的资产都纳入管理的范围。

（五） 通过建立健全集体资产的各项规章制度，加强集体资产的管理和监督。

二、清产核资工作的对象、范围和内容

这次集体经济组织清产核资工作的对象是：村、组集体经济组织，包括为建立村、组集体经济组织及村、组集体经济组织不健全，由村民委员会、村民小组代行集体资产管理职能的村、组。

这次清产核资工作的范围是：上述工作对象及属于集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。

集体经济组织清产核资工作的内容

是：

（一） 清查资产。对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。

（二） 资产估价与价值重估。对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价；对集体经济组织集体所有的经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行资产价值重估。

（三） 界定资产所有权。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确定。

（四） 核实资金。依照国家有关规定，对集体经济组织集体所有各种资产，经估价或价值重估并界定所有权后，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。

（五） 登记产权。对集体经济组织集体占有的资产依法进行所有权归属登记。

（六） 建立健全规章制章。集体经济组织根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，完善集体资产的经营方式，建立健全有关规章制度，以加强管理，防止流失，提高资产的运用效益。

三、清产核资工作步骤

清产核资具体可分三个阶段进行：

(一)第一阶段：准备阶段。这个阶段的主要任务是 ：

1、 建立组织。城中村所在区人民政府组织区农村经济主管部门、乡镇企业、土地管理、财税、审计、监察等相关职能部门成立清产核资工作指导机构。

2、 各区可根据本意见的要求制定具体的实施细则。

3、 进行清产核资有关政策和业务培训，统一清产核资的重要性认识，学习有关的法律、法规和政策规定，掌握清产核资实务操作要点等。

(二)第二阶段：实施阶段。清产核资的时间安排由各有关区人民政府根据实际情况确定。通过工作，把城中村改造变成村组的自觉行为，积累经验、完善政策，然后全面实施。试点工作3个月完成。工作中可以聘请具有相应资质的技术服务单位参与。

(三)第三阶段：验收阶段。清产核资结束后，区人民政府要组织有关部门抽查验收。验收内容：

1、 清产核资的各项工作内容是否已经如期完成，有关要审批、鉴定的手续是否齐备；

2、 资产清查是否全面彻底，帐实是否相符，各种闲置资产和积压物资是否得到及时处理；

3、 产权关系是否清晰，各项应归集体所有的资产是否都已纳入集体统一管理，集体资产的经营、监督管理责任是否落实；

4、 对资产盘盈、盘亏、资金损失和潜亏、挂账等问题，是否按有关规定进行了相应处理；

5、 各类报表是否及时填报，数据是否准确，内容是否完整；

6、 村组组织机构和相应得集体资产管理制度是否建立和健全。

四、清产核资工作的基本要求

（一） 这次集体经济组织资产清产核资工作要按国家的有关文件和规定进行，实行统一领导、统一政策、统一报表格式、统一培训资料。

（二） 集体经济组织的资产包括归集体经济组织全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式，也无论是由谁占用，集体所有的性质不能变。

（三） 要通过界定集体资产的所有权，理顺三方面的权属关系：一是乡（镇）、村、组三级之间的产权关系，不能互相平调和挤占。二是集体经济组织出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产，应全部归该组织集体所有。

（四） 对多方出资形成的共有资产，由实际控股的集体经济组织或县级清产核资机构负责组织直至清产核资工作。

（五） 对清产核资中发现的由失职、渎职造成集体资产管理极为混乱，“家底”严重不清，资产丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事人的责任。对在清产核资中发现化公为私或低价变卖、转移集体资产，以及贪污盗窃等问题，当地清产核资机构要会同有关部门，依据有关规定组织查处，触犯法律的要依法进行惩处。

 

第二篇：农村集体经济组织清产核资工作总结

农村集体经济组织清产核资工作总结

为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，根据上级有关文件精神，对所辖村居集体“三资”进行了全面的清产核资，现将清产核资工作总结如下：

一、基本情况

共辖*个行政村，辖区人口**人。20xx年人均纯收入**元。这次清产核资共清查货币资金**元，其中：银行存款**元，账面现金**元。固定资产账面金额**元（其中：在建工程**元）,债权总额**元 ，债务总额**元，村集体经济组织所有土地面积 **亩，其中：耕地面积**亩，园地**亩，林地**亩。

二、主要做法。

一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训班；二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加强对清产核资工作的指导；四是坚持分类指导，选取**村、**村作为全处清产核资工作试点，以点带面，辐射全处；五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效；六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核资工作取得实效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止20xx年x月x日，全乡农村集体总资产为**元，负债为**元，所有者权益**元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。

2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。**村经过认真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登，共盘盈资产**元。

3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。

4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了三资管理水平。

5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度，把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管理直接责任人，对全村居资产安全负责。