中央党校行政管理专业在职研究生20xx年入学考试

行政学复习资料

一类：

1、 政府职能

政府职能是指政府在国家和社会中应承担的职责以及所发挥的作用，也就是关于政府运用行政权力的范围和程度的法律规定。政府职能即是人们对政府应当管什么，不应当管什么的基本理论认识，也是政府在国家和社会生活中的实际地位和作用的具体体现。

2、 中国政府的基本职能

政府的基本职能就是根据政府管理的社会事务的性质、范围，将政府职能分为政治职能和社会职能。政治职能包括三种最基本的职能：①对外交往的职能；②维护政治秩序的职能；③促进民主发展的职能。社会职能主要有：①培育市场；②宏观调控；③提供公共产品和公共服务；④促进文化进步；⑤培育社会力量。

3、 行政管理体制改革

从19xx年起到20世纪末的xx年里，先后进行了4次大幅度的行政改革。包括：19xx年改革；19xx年改革；19xx年改革；19xx年改革。

4、 行政监管的基本形式

①行政引导；②行政检查；③行政干预；④行政协调。

5、 中央与地方关系的内涵

第一、 中央政府对地方政府拥有控制权力；

第二、 地方政府对中央政府有服从的义务；

第三、 地方政府在本行政区域内依法自主决策和管理。

6、 行政效率

行政效率是指各级行政组织在它们的行政管理活动中所投入的工作量（包括人力、物力、财力、时间等等），与其产生的有形无形管理效果之间的比率。

7、 依法执行的理论内涵

（1） 职权法定

（2） 程序合法

（3） 行为规范

（4） 承担法律责任

8、 行政信息沟通系统

所谓行政信息沟通系统是指通过把行政信息的收集、加工、输出等信息处理手段和方法结合起来，使行政管理过程中的主客体及有关方面密切联系的组织体系，是为行政管理活动提供所需信息的一种信息沟通机制。

9、 财政管理政策

财政管理政策是政府根据一定时期的经济社会发展需要，基于对经济发展规律的认识，为财政管理活动确定的基本原则、工作方法和行为规范。财政管理政策是作为一个有机的整体，一般是由政策目标、政策工具、政策效应等要素构成。

10、 中国公务员制度的特殊性

我国的公务员制度是根据改革开放和现代化建设的需要，按照社会主义民主政治和市场经济体制的要求建立的。它既吸收了西方国家人事管理的科学方法，体现市场经济和民主政治对公务员管理的基本要求，又反映了我国社会主义国家的具体国情。

第一、 公务员不搞“政治中立”。

第二、 坚持德才兼备的用人标准。

第三、 坚持全心全意为人民服务的宗旨。

第四、 坚持有中国特色的公务员分类制度。

11、 行政内部监督

内部监督是指行政机关组织系统内部的监督，一般也叫做“同体监督”，包括行政机关上下级之间的层级监督、行政部门履行职能时相互之间的一般监督，专司行政监督职责的专职监督等。内部监督是在行政权力运行过程中，发挥监视和督促作用的监督形式，一般情况下都表现为直接的作用现象。

12、 行政效率与社会效益的关系

13、 行政管理体制

行政管理体制是一个国家内的各种组织包括国家政权组织的社会组织，在行政管理过程中，开展活动并相互联系、相互作用购成的体系。

14、 行政监督

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵守和执行国家法律法规的行为进行的监视和督促。

15、 行政方法

行政方法是指行政机关及行政工作人员为实现行政管理目标，发挥行政管理功能所采取的必不可少的措施、手段、办法和技巧的总称。

二类：（辨别错误并简要说明理由）

1、 中国政府职能转变的基本趋势是有限政府

错。中国政府职能转变的基本趋势是有限责任政府。

2、 行政执行与行政管理的含义相同

错。行政管理是国家行政机关依法行使行政权力，对国家事务和社会公共事务进行的管理活动。而行政执行则是指把行政决策方案付诸实施，把决策目标变成现实的实践过程。因此，行政执行只是行政管理的“执行”过程中的一个环节，是一个具体的行政管理的行为过程。

3、 行政指令方法是保持行政管理系统完整统一的重要手段

4、 政企分开是政府职能转变的核心内容

5、 19xx年，党的十一届三中全会提出了建立强有力的政府工作系统的任务

6、 优化公务员素质结构是提高行政效率的核心

正确。

7、 电子政务是以计算机网络技术为基础的政府办公系统

错误。电子政务是以电子技术及计算机网络技术为基础，将政府职能的实施纳入全新的信息化工作流程。

8、 扁平组织也就是“人性化”的组织形式

正确。

9、 在市场经济条件下，政府的行政管理行为不可避免地具有获利性特点

三类：

1、 中国完善决策机制的基本任务

一、拓展社情民意反映渠道

二、完善专家咨询制度

三、建立决策的论证制度

2、 学习研究中国行政管理的意义

首先，学习研究中国行政管理是实现全面建设小康社会各项目标的客观要求。要使行政管理适应科学技术发展和社会生活进步的需要，为科技发展和社会进步创造必要的条件，惟有深入学习研究行政管理的规律性，实现行政管理科学化。

其次，学习研究中国行政管理是迎接经济全球化挑战的必然选择。

惟有实施科学化的行政管理，根据本国国情，最有效地开发本国人力、物力、财力资源，不断增强综合国力，提高国际竞争力，才能在经济全球化的进程中立于不败之地。

第三，学习研究中国行政管理是深化行政管理体制改革的基础性工作。要真正实现我国行政管理的科学化，必须努力探索和总结我国行政管理的规律，形成现代化的行政管理系统理论和科学化的行政管理体制。

第四，学习研究中国行政管理是建设高素质的干部队伍的系统工程。行政管理是所有管理干部的必修课，认真学习研究 理论是兴邦治国的科学基础，是促进广大管理干部成才、成长、成熟、成功的智力保证。

3、 中国行政管理组织的设置原则

（一） 法治原则

这是行政管理组织的建设和发展必须遵循的基本原则。必须遵循法律的规定设置行政机构。行政管理组织的设置和变更必须依法定程序办事。

（二） 管理层次和幅度适度原则

这是行政管理组织的纵向结构设置必须遵循的原则。管理层次和幅度是影响行政组织结构形态和效能的两个决定性因素。

（三） 分工负责原则

这是行政管理组织的横向结构设置必须遵循的原则。

（四） 经济效益原则

这是行政管理组织的一项重要原则。

4、 中国推行电子政务的基本思路

我国电子政务建设的主要目标是：建设标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台，重点业务的信息网络系统建设取得显著成效，基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高，初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规逐步完善。

根据上述指导思想，我国电子政务建设要坚持以下几项原则：一是统一规划，加强领导；二是明确分工，各司其职；三是整合资源，拉动内需；四是统一标准，保障安全。

为了实现我国行政信息化建设的发展目标，当前和今后一个时期，我国电子政务建设和发展的主要任务有以下几个方面：1.统一电子政务网站；2.开发重要政务信息资源；3.建立信息安全保障体系；4.加强公务员信息化培训和考核。

5、 中国依法执行的基本要求

（一） 提高依法执行的观念；

（二） 完善行政法律法规体系；

（三） 大力推行政务公开。

6、 中国公务员制度的创新和发展

我国的公务员制度建设从19xx年起正式启动。在总结试行《国家公务员暂行条例》xx年经验的基础上，20xx年x月x日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》。《公务员法》是适合我国国情的一项重大制度创新，

标志着我国公务员制度的重大发展。

《公务员法》的颁布，确立了我国公务员管理的基本法律依据，改变了国情公务员管理法律层次低，缺乏法律权威的局面，提高了公务员管理的法治化水平。

《公务员法》创新了职位分类制度，打破了单一化的管理模式。

《公务员法》以强化竞争考试为重点，推进公务员更新机制的完善。

《公务员法》进一步健全了公务员的激励和保障机制。

《公务员法》完善监督机制，实现公务员权利与义务的平衡，突出了对公务员的严格管理。

 

第二篇：中央党校在职研究生20xx年入学考试(政治理论部分)

（政治理论部分） 交换、货币流通和一定限度的自由贸易，来活跃（5）思想政治工作能够帮助人们掌握科学的系。发展是目的，是深化改革，保持稳定的出发

1、马克思主义。 经济，培植国家资本主义，并把它作为中间环节思想方法和工作方法，正确地认识世界和改造世点和落脚点。

马克思主义，从狭义上说，是马克思恩格斯迂回向社会主义过渡。对小农的改造，根据自愿界。 （3），要警惕右，主要是防止“左”。坚持党的观点和学说的体系。从广义上说，还包括后人互利的原则，引导农民通过合作化走上社会主义12、毛泽东思想活的灵魂。 的基本路线和基本纲领必须注意排除各种错误对它的发展。作为中国共 产 党指导思想的马克思道路。 毛泽东思想的活的灵魂，是贯穿于毛泽东思倾向的干扰。

主义，指的是由马克思恩格斯创立，由列宁推进7、想各个组成部分的立场、观点和方法，是辩证唯16、初级阶段的基本经济制度。

到新的阶段，并由毛泽东、邓小平等为代表的中毛泽东提出了中国革命分两步走的思想，既物主义和历史唯物主义在中国革命和建设中的社会主义市场经济体制是同社会主义基本国共 产 党人进一步加以中国化和发展了的观点整个中国革命分两步，第一步先进行新民主主义创造性运用和发展，具有鲜明的中国特色。实事制度结合在一起的。总结我国改革的实践经验，和学说的体系。它的内涵，是关于工人阶级和劳革命，第二步再进行社会主义革命。 求是、群众路线、独立自主这三个方面既相对独公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我动人民革命和解放、关于建设社会主义和向共产毛泽东作了以下几个方面的清晰阐明：第立，又互相联系，辩证统一的共同构成毛泽东思国社会主义初级阶段的一些基本经济制度。 主义远大目标前进的学科，是关于自然、社会和一，社会主义是我们的大目标，我们主张民主革想活的灵魂。 社会主义经济制度的所有制基础是公有思维发展普遍规律的科学，是工人阶级及其政党命转变到社会主义方向去，因此，两个革命阶段实事求是、群众路线、独立自主，是中国共制。公有制是全体劳动者或部分劳动者共同占有的科学世界观。 必须衔接，不容横插一个资产阶级专政的阶段。产党人解决中国革命和建设问题的立场、观点和生产资料，而无论其具体形式如何的所有制。只

2、马克思主义产生的社会历史条件、思想理论第二，民主革命和社会主义革命的关系犹如一篇方法的高度概括。无论从毛泽东思想形式和发展有坚持社会主义公有制的主体地位，才能建设和来源和组成部分。 文章的上篇和下篇，只有做好上篇，才能去做好的历史看，还是从毛泽东思想体系的内在结构巩固社会主义。坚持公有制为主体，能够有效地马克思主义产生的社会历史条件：（1）社会下篇。文章的上篇如果不好，下篇是没有法子着看，他们都是毛泽东思想中最本质的东西，起着实施宏观调控，从全局利益出发集中力量办大化大生产得到迅速发展。（2）资本主义弊病的暴手做好的。民主主义革命是社会主义革命的必要统帅和决定性的作用。这三个方面互相渗透、互事，促进经济高速发展。公有制为主体，也是实露和经济危机的发生。（3）工人运动的兴起。三准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋相依存、融为一体，共同构成毛泽东思想的活的现共同富裕的重要前提。

大工人运动即18xx年和18xx年法国里昂工人的势。 灵魂，若缺少其中的任何一个方面，那就没有毛坚持公有制为主体主要体现在：公有资两次起义、1836-18xx年英国宪章派开展的持续这样，就把不断革命论和革命发展阶段论统泽东思想，没有中国革命的胜利，也没有今天的产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经xx年之久的宪章运动、18xx年爆发的德意志西一起来，透彻地阐明了民主革命与社会主义革命中国特色社会主义。在这三方面当中，实事求是济的命脉，对经济发展起主导作用。有的地方、里西亚纺织工人起义。 之间的联系与区别，与“一次革命论”、“二次革是基础，更为根本，贯穿于毛泽东思想的各个方有的产业可以有所差别，在经济发展不同阶段马克思主义来源：黑格尔和费尔巴哈的德国命论”划清界限，清晰地揭示了中国革命的两大面，是毛泽东思想的精髓。 上，其布局要相应调整。公有资产占优势，要有古典哲学；亚当.斯密和李嘉图的英国古典政治步骤。 13、社会主义的本质。 量的优势，更要注重质的提高。质的方面主要体经济学；圣西门、傅立叶、欧文的空想社会主义8、工农武装割据及思想意义。 邓小平理论的核心问题概括了社会主义的现在产业的属性和在国民经济中的地位、技术构学说。 工农武装割据，即在中国共 产 党领导下，以本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，成和科技含量、经济的整体素质、规模经济、资马克思主义的组成部分：马克思主义哲学、武装斗争为主要形式，以土地革命为中心内容，消除两极分化，最终达到共同富裕。 本的增值能力和市场的竞争力等方面。

政治经济学和科学社会主义。 以农村革命根据地为战略阵地，三者密切配合。邓小平关于社会主义本质的概括是一个整国有经济是公有制经济中十分重要的组

3、马克思主义哲学的基础是科学的实践观。 其中武装斗争是进行土地革命，建立、巩固和发体，其内容是相互联系的，有严密的内在逻辑。成部分。国有经济的主导作用主要体现在控制力马克思恩格斯在唯物主义发展史上第一次展革命根据地的最强有力的工具；土地革命是反（1）把解放和发展生产力摆在了首要的地上。在社会主义市场经济条件下，这种控制力既对人类社会实践活动特别是社会物质实践活动封建的民主革命的主要内容。根据地则是进行武位。 要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份给予了充分的注意，揭示了它在人类社会生活和装斗争、开展土地革命基地和依托。武装斗争、马克思主义认为，生产力是一切社会存在和制，探索通过控股和参股企业来实现。 历史发展的的地位和作用，得出了“全部社会生土地革命、根据地建设三者相辅相成，发展的基础，是推动人类社会历史发展的决定性17、社会主义初级阶段的分配制度。

活在本质上是实践的”这一结论。既扬弃了违心工农武装的思想，初步解决了在政治经济发展力量。社会主义阶段的最根本的任务就是发展生按劳分配为主体、多种分配方式并存的主义，又扬弃了机械的、直观的唯物主义。 不平衡的农业大国，在敌强我弱的形势下，共产产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的制度，是我国社会社会主义初级阶段的个人收入马克思写的《关于费尔巴哈的提纲，是“包党这样坚持革命，怎样发展壮大革命力量，为最生产力比资本主义发展的更快一些、更高一些，分配制度，这一制度，既与基本经济制度相适应，含着新世界观的天才萌芽的第一个文件”。在《提终夺取革命胜利创造条件的问题，从而为农村包并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物也与市场经济的规则相适应。

纲》中马克思阐明了实践是感性的、客观的物质围城市道路的开展奠定了理论基础。 质文化生活。讲社会主义，首先就是要是使生产按劳分配与按生产要素分配并非是根本活动，是人们社会生活的本质和认识活动的基9、新民主主义社会的政治、经济、文化纲领。 力发展，这是主要的。 对立的分配原则。按劳分配是公有制经济的分配础，他指出：“社会生活在本质上是实践的”。主关于新民主主义的政治，毛泽东指出，要建（2）社会主义本质包括了“消灭剥削，消原则，按生产要素分配是市场经济通行的分配规体通过实践改造世界，又通过实践认识世界。人立在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们除两极分化”的内容，十分重要。 则，社会主义基本制度与市场经济结合在一起，的本质随着实践的发展而发展，它不是抽象的，联合专政的共和国，即新民主主义的共和国的国消灭剥削制度，消除两极分化，这是社会主为两种分配原则的结合提供了现实基础。 而是“一切社会关系的总和”；人的认识是否具体。“国体---各革命阶级联合专政。政体---民义革命的直接要求。从本质上看，剥削作为一种18、对外开放的战略部署。

有真理性，并不是一个理论的问题，“而是一个主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新经济现象，是在社会生产力发展的一定阶段上出改革开放以来，我们坚定不移地实行对外开实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真民主主义的共和国，这就是抗日统一战线的共和现的，又只有在社会生产力充分发展的基础上才放政策，逐步形成一个全方位、多层次、宽领域理性”。 国”。 能够消灭。在我国社会主义条件下，剥削作为社的对外开放格局。

4、世界的真正的统一性在于它的物质性。 关于新民主主义的经济，毛泽东在《目前形会制度早就被消灭了。但是，在改革开放和发展对外开发的基本途径和方式：

恩格斯系统地论述了辨证唯物主义的物质势和我们的任务》中提出的新民主主义的经济纲社会主义市场经济的过程中，我们还要防止劳动（1）对外贸易。对外贸易是一个国家扩大对观以及他对于世界统一性的理解。关于物质及存领是，没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋者收入差距的过度扩大，更不能让解放后绝迹已外经济关系的基础和主要内容。

在方式和形式，恩格斯指出：“物质无非是各种介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本久的一些坏现象复活。所谓两极分化，是同剥削（2）引进技术。针对我国科技力量薄弱的现物的总和，而这个概念就是从这一总和中抽象出归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。这制度相联系的一种社会现象。要依据有关法律和状，邓小平强调要积极引进发达国家“先进的技来的”就是新民主主义革命的三大经济纲领。 政策，对奴役劳动者的行为进行有力打击，对收术、先进的科学、先进的管理”，要“利用外国可以从感觉上感知的事物的“简称”，有着实在新民主主义的文化，就是人民大众反帝反封入差距扩大的现象适当地加以限制和调整，防止智力”，来为我国社会主义现代化建设服务。科的客观内容。恩格斯还指出：“运动”、“时空”建的文化；在今日就是抗日统一战线的文化。这出现两极分化。 学技术是人类的共同财富，谁利用，谁就受益，等等概念像物质概念一样也是一种抽象。比如运种文化，只能由无产阶级的文化思想即共产主义（3）社会主义本质强调，实现共同富裕是谁不利用，谁就落后。

动，它“无非是一切感官可感知的运动形式的总思想去领导，任何别的阶级的文化思想昂都是不社会主义最终要达到的目的。 （3）利用外资。利用外资是邓小平对外开放和”。 能领导了的。所谓新民主主义的文化，一句话，社会主义就是要使全社会的成员过富裕幸思想中极富胆识和创见的部分。“三资”是社会恩格斯不仅论述了物质、运动和时空的客观就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的福的生活。共同富裕既不是把致富看做是罪过，主义经济的有益补充，归根结底是有利于社会主性，而且也论述了它们之间的内在联系。他把运文化,即民族的科学的大众的文化。 又不是把共同富裕看做是贫富拉平的“均富”。义的。

动定义为“物质的存在方式”，把时空界定为“物所谓“民族的”文化，是指它是反对帝国主社会主义和资本主义不同的特点就是共同富裕，（4）创办经济特区。经济特区是一种重要、质存在的基本形式”，认为物质、运动与时空三义压迫，主张中华民族的尊严和独立的。它是我不搞两极分化。解放生产力、发展生产力，是为有效的对外开放方式。我国经济特区具有很高的者是不能分割的。 们这个民族的，带有我们民族的特性。它同一切消灭剥削、消除两极分化创造物质条件；消灭剥综合性，包括贸易、生产、科技、金融、产业开在世界统一性问题上，恩格斯驳斥了杜林别的民族的社会主义文化和新民族主义文化相削、消除两极分化，又为解放和发展生产力提供发等等，开放的面更宽，是区域范围内的全面开“世界统一于存在”的观点，提出“世界的真正联合，建立互相吸收和互相发展的关系，共同形社会条件；而共同富裕目标的实现，一方面有赖放，也还肩负着经济体制改革试验场的独特使的统一性在于它的物质性”。 成世界的新文化。 于解放和发展生产力，另一方面也取决于消灭剥命。

5、帝国主义的经济实质和本性。 所谓“科学的”文化，是指它是反对一切封削，消除两极分化；社会主义的最终目标是要实19、我国精神文明建设面临的三个历史性课题。 列宁指出“帝国主义就其经济实质来说，是建思想和迷信思想，主张实事求是，主张客观真现共同富裕。 （1）如何在以经济建设为中心的前提下，使垄断资本主义”。对此如何理解呢？ 理，主张理论和实践一致的。 14、党在社会主义初级阶段的基本路线。 物质文明和精神文明建设相互促进，协调发展，

（1）一般资本主义发展到帝国主义阶段的所谓“大众的”文化，是指它应为全民族中19xx年，中共十三大提出党在社会主义初级防止和克服一手硬一手软。

经济根源，是自由竞争引起生产集中，生产集中百分之九十以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成阶段的基本路线，即：（2）如何在深化改革发展社会主义市场经济导致垄断组织的形成。帝国主义的其他所有特征为他们的文化。 以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改的条件下，形成有利于社会主义现代化建设的共都是以此为根基形成和发展起来的。 10、统一战线中的独立自主原则。 革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成同理想价值观念道德规范和文化条件，防止和遏

（2）帝国主义的全部基本经济特征，都是坚持统一战线中的自主原则，根本目的的就为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋制腐朽思想和丑恶现象的蔓延。

垄断这一经济实质的不同表现。这就是从生产垄要争取和保障无产阶级及其政党在统一战线中斗。“一个中心，两个基本点”是这条基本路线（3）如何在扩大对外开放经济全球化和新科断发展到银行垄断，从而形成金融资本的垄断；的领导权。这是关系统一战线乃至整个中国革命的主要内容和简明概括。 技革命的情况下，吸收人类社会创造的一切先进从国内垄断通过资本输出以及商品输出进一步成败的关键问题。 （1）一个中心。以经济建设为中心，党和国文明成果，弘扬中华民族优秀文化传统和革命文发展到国家垄断；从对世界经济的垄断最后发展从根本上来说，党对统一战线的领导，主要家的各项工作，都要服从和服务于这个中心，这化传统，防止和消除文化垃圾的传播，抵御敌对到对世界领土的垄断。 是政治领导，是通过党的正确理论和路线，以及是党在社会主义初级阶段的基本路线的核心内势力对我“西化”、“分化”的图谋。

（3）帝国主义作为垄断的资本主义，其经正确的方针政策、正确的行动口号和共 产 党人的容。 20、精神文明建设中的思想道德建设。

济运行的根本目的和实质是获取高额垄断利润。先锋模范作用来实现。 （2）两个基本点。以经济建设为中心，集中 加强社会主义思想道德建设，是发展先进文列宁指出：“垄断提供超额利润，既超过全世界11、思想政治工作是一切工作的生命线。 力量发展生产力，就必须进行改革开放。在经济化的重要内容和中心环节。要把依法治国同以德一般的、正常的资本主义利润的额外利润。”追思想政治工作既包括党内的思想教育，也包建设和改革开放中，必须坚持社会主义方向，因治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营求这种高额垄断利润，是帝国主义经济活动乃至括党对群众的思想教育，本质上是群众工作。 此必须坚持四项基本原则。四项基本原则和改革造高尚的思想道德基础。要努力建立适应社会主政治活动的决定性的动机、目的和实质。 中国共 产 党之所以特别重视思想政治工作，开放，统一于建设由中国特色社会主义的实践义市场经济的思想道德体系。形成健康有序的经垄断资本主义的经济基础和实质决定了帝有特殊的社会历史背景。中国新民主主义革命是中。 济和社会生活规范。社会主义道德建设的核心，国主义掠夺、侵略和争夺世界霸权的本性。 发生在半殖民板房建设好的反帝反封建的民族（3）富强、民主、文明、和谐四位一体的奋是树立和培养为人民服务的思想。社会主义道德

6、新经济政策的基本内容和实质。 民主革命，具有广泛的群众性。斗目标。我们所作的一切努力，都是为了实现这建设的基本要求是“五爱”：爱祖国，爱人民，

（1）用粮食税代替余粮征集制。 就必须把广大民众动员和组织起来。而要把广大个体现全国各族人民根本利益和愿望的伟大目爱劳动，爱科学，爱社会主义。社会主义基本道

（2）工业企业停止推行国有化。 民动员和组织起来，除了为他们谋取利益之外，标。 德规范是：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤

（3）大力发展商业，建立工业和农业的结合还要进行细致耐心的思想政治工作。同时，中国（4）自力更生，艰苦创业。 俭自强、敬业奉献。社会主义道德风尚的形成、点。 革命是在极其艰难困苦的环境中进行的，更需要（5）依靠群众。建设富强、民主、文明、和巩固和发展，一靠教育，二靠法治。

（4）加强同资本主义国家的经济交往与合精神的支柱和精神的动力，因而思想政治工作就谐的社会主义现代化国家，是全国各族人民的根21、为什么说世界多样性是人类文明发展的客观作。 显得尤其重要。 本利益和共同理想。 事实？

同资本主义交往的最主要形式就是实行租这就是思想政治工作之所以能够发挥重要（6）党的领导。领导我们事业的核心力量是 世界是丰富多彩的。各国文明的多样性，是让制。所谓租让制，就是指国家将一些自己暂时作用的理论根据，也是它具有强大生命力的根本中国共 产 党。 人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动无力恢复生产的企业，根据一定的条件同外国资原因。 15、如何坚持党的基本路线不动摇。 力。应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模本家签订合同，租让给他们经营。实行租让制的（1）思想政治工作能够保证经济工作和其他 坚持党的基本路线不动摇，全面贯彻党的基式，承认世界多样性的现实。世界各种文明和社好处是，可以利用外国资金，引进西方的先进技工作的正确方向。 本纲领，必须在实践中正确认识和处理好几个方会制度，应长期共存，在竞争比较中取长补短，术，学习科学管理经验，这对恢复和发展苏俄的（2）思想政治工作能够为经济工作和其他工面的重大关系。 在求同存异中共同发展。在全球化时代，各国之国民经济有重大作用。 作提供精神动力。 （1）正确认识和处理经济、政治、文化的关间会发生越来越密切的联系，各种文明、各种社新经济政策的实质，就是从俄国小农占优势（3）思想政治工作有助于正确处理人民内部系。有中国特色社会主义的经济、政治、文化三会制度之间的相互影响也会越来越强烈。尽管如的客观实际出发，实行向社会主义迂回过渡政矛盾，保障经济建设和其他工作顺利进行。 个方面是相互联系、相互作用、有机统一、不可此，世界多样化的趋势不会改变。没有多样化就策。所谓迂回过渡，就是允许农民在交纳粮食税（4）思想政治工作能够提高人的思想政治水分割的整体。 不成其为一个世界。承认和尊重世界的多样性，后把剩下的余粮拿到市场上自由周转，通过商品平。 （2）正确认识和处理改革发展和稳定的关才能推动经济全球化和世界多极化朝着有利于

世界和平和共同繁荣的方向发展。 生观、价值观、权利观、地位观和利益观。在工增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经加快推进以改善民生为重点的社会建 世界向多极化和多样性发展这一历史趋势作中始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人设，要优先发展教育，建设人力资源强国。要实不可逆转。但是必须看到，世界各种力量的发展所谋。 民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。仍很不平衡。世界多极化格局的最终形成，世界（2）始终着眼于首先考虑并满足最大多数人推进经济建设、政治建设、要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。各国真正做到和睦相处、相互尊重，将经历一个的利益要求，团结带领广大人民群众为实现全面实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障漫长、曲折、复杂的演进过程。单极与多极的矛建设小康社会的宏伟目标，加快推荐社会主义现要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会人民基本生活。要建立基本医疗卫生制度，提高盾，称霸与反霸的斗争，将成为21世纪相当一代化建设，到本世纪中叶基本实现现代化而奋发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和全面健康水平。要完善社会管理，维护社会安定个时期内国际斗争的焦点。旧的国际格局被打斗。 对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和团结。和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧破，世界各种政治力量进行新的分化组合，新的（3）妥善处理人民内部的各种利益关系，认上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会国际格局还没有形成。不公正不合理的国际政治真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。化建设、社会建设的各个环节、和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 经济旧秩序没有根本改变，新的国际政治经济秩真正把人民的利益实现好、维护好、调节好、发可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现32、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工序尚未形成。原来的两级格局下被压抑制约的一展好，从而带领广大人民群众为实现中华民族的经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生程。

些矛盾突出出来，成为影响世界和平与发展的新伟大复兴而奋斗。 产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须把党的执政能力建设和先进性建设作的不确定因素，使世界各种力量的分化组合呈现25、“三个代表”重要思想对三大规律认识的深保证一代接一代地永续发展。 为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、复杂的局面，也影响着多极化的发展，影响着世化。 29、构建社会主义和谐社会的目标任务和原则要务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强界各种文明的相互交流和借鉴。 （1）关于共 产 党执政规律的深刻认识 求。 思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点

22、当代资本主义的新变化。 一是科学提出了构建社会主义和谐社会的目标任务：到2020加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系

资本主义经历了原始积累、自由资本主怎样建设党”这样一个执政党建设的基本问题。年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点义和垄断资本主义阶段，在第二次世界大战后发二是对中国共 产 党执政规律的特殊性有(1)社会主义民主法制更加完善，依法治国基加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重生了重要变化。最突出的变化是，它们吸收和利了深刻的把握。这就是党已经从领导人民为夺取本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、用当代科学技术发展的最新成果，为资本主义社全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政和保障； 执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清会的生产力的发展提供了新的空间。 权并长期执政的党。 (2)城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政

（1）在生产关系领域，西方资本主义国家对三是对党执政规律的认识更为系统。一是在转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财党。

经济生活和社会生活的干预和调节作用日益加指导思想上把马克思主义的科学世界观和方法产普遍增加，人民过上更加富足的生活； （1）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体强。 论，把发展先进生产力和先进文化、实现最广大 (3)社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全

（2）发达资本主义的产业结构和社会阶级阶人民的根本利益创造性地同党的建设、同坚持党保障体系基本建立； 党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创层结构也发生了变化。随着科技进步和生产力的的先进性联系在一起，上升到党的性质和宗旨的(4)基本公共服务体系更加完备，政府管理和新引领各方面创新。

发展，发达资本主义国家第一产业和第二产业在高度，上升到党的指导思想的高度，构成一个完服务水平有较大提高； （2）继续加强党的执政能力建设，着力建设国民生产中的比重下降，第三信函也的比重不断整的体系。二是进一步明确了党执政和根本任务(5)全民族的思想道德素质、科学文化素质和高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建增加。发达资本主义国家高新技术产业在国民生就是要解决和发展生产力，在经济发展的基础健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高产中的比重显著增加。产业结构变化导致社会阶上，促进社会全面进步，不断提高人民的生活水系进一步形成； 领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的级阶层结构发生变化。在工人阶级内部，物资生平，使人民不断获得切实的经济、政治、文化利(6)全社会创造活力显著增强，创新型国家基核心内容抓紧抓好。

产部门的劳动者数量减少，服务行业的劳动者数益，建设中国特色社会主义。三是明确揭示了建本建成； （3）积极推进党内民主建设，着力增强党的量增加；传统产业部门的劳动者数量减少，新兴设中国特色社会主义的伟大事业和党的自身建(7)社会管理体系更加完善，社会秩序良好；团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固产业部门的劳动者数量增加；简单体力劳动者数设的伟大工程密切相关、相互促进的关系。四是(8)资源利用效率显著提高，生态环境明显好党的团结统一的重要保证。

量减少，脑力劳动者和脑体复合劳动者的数量增要改进领导方式和执政方式，提高领导水平和执转； （4）不断深化干部人事制度改革，着力造就加；工人阶级的整体素质得到提高。科技人员、政能力。五是提出推进党的建设新的伟大工程，(9)实现全面建设惠及十几亿人口的更高水高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原管理人员、文化教育卫生人员、自由职业者等的明确了党的建设的基本目标和工作的思路格局。平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选数量增加，形成庞大的中间阶层。 （2）关于社会主义建设规律的深刻认识 能、各得其所而又和谐相处的局面。 拔任用科学机制。

（3）发达资本主义国家对上层建筑也进行了一是在思想路线上，强调马克思主义具构建社会主义和谐社会的基本原则： （5）全面巩固和发展先进性教育活动成果，相应的调整，资产阶级的民主制度进一步完善。有与时俱进的理论品质，要坚持与时俱进，着眼（1）必须坚持以人为本。这是构建社会主义着力加强基层党的建设。

以选举权为核心的公民权普遍扩大，公民政治参于当代世界和中国发生的新变化，进一步推进马和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义 （6）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉与的形式和渠道有较大发展，法律体系进一步完克思主义的中国化，丰富和发展马克思主义。 和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广建设。

善；国家的经济管理和社会管理的职能大大加二是在邓小平理论的基础上，进一步回大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最

强，国家的阶级性趋于隐蔽，其社会性越来越突答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发

出；文化教育事业高度发达，大众传播媒体在国题，并且创造性的提出和回答建设什么样的党、展成果由人民共享，促进人的全面发展。

家社会中的作用增强。 怎样建设党的问题，深化了对中国特色社会主义 （2）必须坚持科学发展。这是构建社会主义

当代资本主义的新变化和新特征，给坚的认识。 和谐社会的工作方针。构建社会主义和谐社会必

持社会主义道路的中国共 产 党带来了如何认识三是对我国所处的社会发展阶段的定位须牢固树立和全面贯彻科学发展观，切实抓好发

资本主义发展历史进程的新问题。但是这并没有有了进一步的认识。 展这个党执政兴国的第一要务，统筹兼顾城乡、

否定马克思主义揭示的人类社会发展的基本规四是在坚持党的基本理论、基本路线的区域、经济社会和人与自然和谐发展，统筹国内

律的正确性。马克思指出，基础上，进一步提出建设中国特色社会主义的基发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续

在它所容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不本纲领；提出抓住新世纪头xx年重要战略机遇发展。

会灭亡的；而新的更高的生产关系，在他的物质期，全面建设小康社会的宏伟目标。 （3）必须坚持改革开放。这是构建社会主义

存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会五是揭示了中国特色社会主义是社会主和谐社会的主要动力。构建社会主义和谐社会必

出现的。在当今世界，资本主义制度所固有的矛义市场经济、社会主义政治和社会主义先进文化须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会

盾依然存在，并没有西方国家经济、科技的发展有机统一，是社会主义物质文明、政治文明和精发展要求，推进经济、政治、文化和社会体制的

而有本质的改变。因此，西方资本主义国家进行神文明全面发展，是党领导的伟大事业同党的建改革和创新，进一步扩大对外开放。

的自我改良和改善，并没有触动资本主义统治的设新的伟大工程相互促进的进程；在改革发展稳 （4）必须坚持民主法治。这是构建社会主义

根基，并没有改变资本主义制度的性质，也没有定、内政国防外交、治党治国治军各方面都提出和谐社会的重要保证。构建社会主义和谐社会必

改变马克思主义关于资本主义的基本原理的真了一系列新思想、新观点、新论断和新政策。 须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民

理性。 （3）关于人类社会发展规律的深刻认识 主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促

23、执政党必须解决的两大历史性课题。 一是从世界观方法论上，进一步揭示了进社会公平正义。

即进一步解决提高党的执政水平和领导水人类社会的前进最终是由生产力发展决定的，同 （5）必须坚持正确处理改革发展稳定的关

平、提高拒腐防变和抵御各种风险的能力这两大时是由先进文化引导的，是由人民群众推动的这系。这是构建社会主义和谐社会的重要条件。构

历史性课题。 样一个基本原理，为我们观察和认识人类社会规建社会主义和谐社会必须把改革的力度、发展的

其一，不断提高党的领导水平和执政水平。律提供了科学的理论指导。 速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安

执政党的领导水平和执政水平，主要体现在两个二是对建设社会主义新社会的本质要求定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以

方面，一是党所制定和实行的路线、方针、政策作了概括。 稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有

的正确性、科学性。二是检验一个党的领导水平三是对人类社会发展的历史趋势和共产序、国家长治久安。

和执政水平还体现在党的各级领导干部的素质主义的特征作了进一步的预见和概括。 （6）必须坚持在党的领导下全社会共同建

和能力上，体现在对正确的路线方针政策的执行四是对人类社会历史发展过程中，推进设。这是构建社会主义和谐社会的领导核心和依

上。党制定的正确的路线方针政策，能否积极准人的全面发展、同推进经济、文化的发展和改善靠力量。构建社会主义和谐社会必须加强和改善

确得贯彻好、落实好，关键在于各级领导干部的人民物质文化生活的基本关系做了进一步揭示。党的领导，发挥党的领导核心作用；同时要维护

素质和能力。 人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力

其二，不断增强拒腐防变和抵御风险的能26、如何理解中国共 产 党是“两个先锋队”。 量，调动一切积极因素，力。党面临着在对外开放和发展市场经济条件下（1）坚持“两个先锋队”的统一是党的一条和谐社会人人共享的生动局面。

拒腐防变的严峻考验。增强抵御风险的能力，是重要历史经验。中国共 产 党是中国工人阶级的先30、发展社会主义民主政治。

今天党所面临的一大课题。从国际上看，综合国锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“两 发展社会主义民主政治是我们党始终不渝

力竞争较量日趋激烈，西方敌对势力不断对我实个先锋队”的意思，体现了党的阶级性、先进性的奋斗目标。改革开发以来，我们一直随着整个

施“西化”、“分化”战略，我国加入WTO之后，和广泛代表性的高度统一，反映了时代对中国共改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会

经济摩擦、金融风险愈发加大。从国内看，随着产党人的新要求。 主义民主政治建设取得了重大成果。我国政治体

改革的逐步深入，社会经济成份、组织形式、就（2）把社会各方面的先进分子吸收到党内制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济

业方式、利益关系和分配方式日益多样化，一系来。党员的成分不能作为判断党的性质的标准。社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的

列的深层次矛盾逐渐暴露出来，人民内部矛盾呈判断一个党的性质，最主要的是看它的理论和纲积极性不断提高相适应。要坚持党的领导、人民

现出新的特点，不同群体、阶层、地区、行业的领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民

利益矛盾也在加剧，同时，经济发展和社会发展正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。代表大会制度，坚持和完善中国共 产 党领导的多

之间、经济发展同资源环境之间的矛盾加剧，都27、正确认识和处理改革发展稳定之间的关系。党合作的政治协商制度，坚持和完善民族区域自

使得社会生活中突发、偶然事件大大增加。在加（1）正确认识改革发展稳定之间的关系 治制度，坚持和完善基层群众自治制度，不断推

之我们这个幅员辽阔的大国，经常面临多种自然在我国社会主义现代化建设全过程中，发展进社会主义政治制度自我完善和发展。要继续扩

灾害的侵袭等等。这都要求我们党在领导中国特是目标，改革是动力，稳定是前提。 大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主

色社会主义事业的过程中，不断增强抵御风险的第一，发展在一定情况下会影响稳定。 形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、能力。 第二，改革在一定情况下会影响发展。 完善决策信息和智力支持系统；发展基层民主，

提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和第三，改革在一定情况下会影响稳定。 保证人民依法直接行使民主权利；全面落实依法

抵御风险的能力，这两大历史性课题是对我们党（2）善于实现改革发展稳定三者的协调和统治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正

在新的历史条件下面临的多种考验的总概括。解一 义；加快行政管理体制改革，强化政府社会管理

决好这两大历史性课题，要求我们党必须在理论第一，实现发展与稳定的统一。 和公共服务职能。

和实践上做出新的探索。 第二，实现改革与发展的统一。 31、加快推进以改善民生为重点的社会建设。

24、如何才能把代表最广大人民利益的要求落到第三，实现稳定与改革的统一。 社会建设与人民幸福安康息息相关。必

实处。 28、科学发展观的深刻内涵和基本要求。 须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着

（1）在长期执政的条件下，在对外开放和发科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公

展市场经济的条件下，在全党特别是党的领导干调、可持续的发展观。坚持以人为本，就是要以共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努

部的头脑中，要进一步树立全心全意为人民服实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、

务，立党为公，执政为民的宗旨，树立正确的人益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。