关于上报20xx年度创建国家环境保护

模范城市工作总结的报告

市创模工作指挥部：

现将《20xx年度创建国家环境保护模范城市工作总结》随文上报，请审阅。

附件：20xx年度创建国家环境保护模范城市工作总结。

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二〇〇八年十二月九日

主题词：工作 总结 报告

市安全生产监督管理局 20xx年12月9日印发 共印3份 附件

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20xx年度创建国家环境保护

模范城市工作总结

市安全生产监督管理局

一年来，我们根据全市创建工作安排，结合单位实际，狠抓工作落实，树优良作风，抓优质服务，创优美环境，展文明形象，顺利完成了上半年创模工作目标任务。

一、创模工作目标任务完成情况

（一）加强组织领导，完善工作机制，形成良好的创建氛围

我们坚持把创模工作与创建全国文明城市和局政风行风建设紧密结合起来，并列入全局工作的重要议事日程，与安全监管业务工作一起研究、一起布臵、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的创模工作领导小组，负责创模工作的组织、指导、协调工作，确定局办公室负责创模活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作，形成了“一把手”亲自抓、各处室分工合作、职责明确、上下联动、整体推进的创建工作格局。

（二）加强从政道德教育，提高队伍素质，营造崇尚文明、乐于奉献的良好道德风尚

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局党组坚持把提高安监队伍文明素质作为文明城市创建的一项基础性工作来抓，从实际出发，以“三个代表”重要思想为核心，围绕党性党风、从政道德、职业道德、公民道德、廉政勤政等内容深入开展了一系列道德教育活动。

1、狠抓政治理论的学习宣传。我们坚持完善中心组学习制度，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重要理论及党的十七大报告作为学习的主要内容，认真组织开展理论学习活动。为了保证学习取得实效，我们在学习安排上做到了“三个统一”：统一学习计划、统一学习时间、统一学习交流，使以党组中心组为核心、覆盖全局干部职工的学习和思想教育活动实现了经常化、制度化、规范化。局党组主要领导亲自主持每次的专题学习会，带头学习，带头宣讲，带头撰写学习心得，深入研究理论学习中的重大问题，做到了率先垂范。

2、狠抓思想道德建设任务的落实。我们坚持把社会主义核心价值体系的学习宣传作为重要内容，在干部职工中广泛开展了社会主义荣辱观学习教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神，大力宣传精神，积极倡导以爱国、敬业、诚信、友善等为内容的道德规范，提出并确定了以“三个四”为主要内容的市安全生产监督管理局党员干部努力方向（从事安全生产监管工作要具有“四心”：即为民服务的真心、高度负责的责任心、解决难题的决心、长期作战的恒心；要提升- 4 -

“四种能力”：即为民服务的能力、依法行政的能力、驾驭复杂局面的能力、临场处臵突发事故的能力；营造“四种氛围”：即谦虚谨慎、以诚相待的氛围，助人为乐、乐观向上的氛围，民主讨论、团结协作的氛围，坚持正义、公平公正的氛围）。同时，充分尊重和发挥人的主体作用，发动全局干部职工，积极参与创建工作，积极开展创建和谐家庭、和谐单位、和谐领导班子活动，坚持文明执法、优质服务，规范日常行为，实行着装规范、微笑服务、文明用语；大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富了全局干部职工的精神文化生活；积极开展“献爱心”活动，在“5.12”汶川大地震发生后，我们在第一时间自发地组织干部职工为灾区捐款5250元，捐衣捐物300余件，全体党员自觉缴纳特殊党费共计9500元，为灾区人民奉献了自己的爱心。目前，全局干部职工都能自觉遵守《市民文明守则》和“三不三文明”规范，遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，在全局上下形成了文明向上的良好风气，“三管九不”市民行为规范知晓率达到了100%。

3、狠抓党风廉政建设责任制的落实。我们坚持按照“两手抓、两手都要硬”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同落实。一是认真组织学习教 - 5 -

育，促进廉洁从政。通过上党课、专题宣讲辅导、座谈交流、撰写学习体会等形式，认真学习党的十七大关于反腐倡廉的重要决策和部署，中央纪委二次全会精神，中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于反腐倡廉的重要文件，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；深入开展理想信念教育，人生观、权力观、利益观教育，“两个务必”教育和廉洁奉公教育，不断强化党员干部的党性观念。通过收看先进人物事迹电教片、影片和参观抗震救灾大型摄影展等，开展向抗震救灾勇士和郑培民、任长霞等先进人物学习活动，使党员干部学有榜样；通过观看《领导干部腐败案件警示录》、通报我市查处的违纪违法典型案件，用身边反面典型教育干部职工，使大家从反面案例中吸取教训，思考什么应该做，什么不能做，思考如何抵御诱惑，如何不负组织、不负人民、不负家庭，对全局党员干部震动很大。二是积极开展座谈讨论，深入查找问题。通过在局机关开展“五比五看”（即比党性、看宗旨，比作风、看政德，比奉献、看业绩，比正气、看原则，比清廉、看自律）活动和“树形象、保安全、促发展”的主题教育活动，组织干部职工联系思想实际开展座谈讨论，采取组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合的方式，对思想上存在的问题进行了查摆和剖析，推动广大党员干部对照先进，寻找差距。三是深化反腐倡廉工作，- 6 -

规范从政行为。在廉洁自律方面，领导班子带头坚持“四大纪律、八项要求”和八个方面的良好作风，认真落实党内监督“五项制度”，自觉规范自身行为，正确行使党和人民赋予的权力，在管好自己的同时，还管好了自己的配偶、子女和全局的工作人员。一年来，全局干部职工，未出现过违法、违规和违纪行为，也未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件，未违反规定私设“小金库”，未违规发放津贴补贴，群众对我局反腐倡廉工作的满意度始终保持在98%以上。

4、狠抓机关行风和行政效能建设。我们坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，树立了效能为民思想，形成了全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是继续在局机关大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风。二是积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务质量零差错、服务对象零投诉”等举措，进一步提高了办事效率，强化了服务理念。三是坚持以深化服务承诺制为抓手，为进一步规范工作程序，提高办事效率，将重点定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。四是全面施行了“首问责任制、主办责任制、限时办理制、 - 7 -

服务承诺制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，做到了手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办，只要在政策允许范围内，尽最大可能地为企业和群众提供了方便，市民对我局诚信的满意度始终保持在98%以上。截至目前，我们共受理5户危险化学品生产企业、21户非矿山企业安全生产许可证和65户危险化学品经营企业安全生产经营许可证的申请备案审查，对20个新、改扩建建设项目进行了“三同时”预评价审核验收，并按规定要求、时限为5户危险化学品生产企业、1户非煤矿山生产企业办理了安全生产许可证，57户危险化学品经营单位办理了经营许可证。

（三）严格按照工作计划，结合工作实际，全方位树立安监部门的文明形象

一年来，我们坚持安全发展，以“强化基础、综合治理、落实责任、促进和谐”为目标，按照开展“隐患治理年”活动的总体要求，加强宣传教育培训，严格目标管理，抓实隐患排查治理工作和百日督查专项行动，以源头管理为根本，健全协调配合机制，提高应急救援能力，落实安全事故责任追究制度，有效预防和减少各类事故，使全市安全生产形势继续保持了稳定好转的态势，有效地推动了建设进程。

一是完善目标管理，强化安全生产责任。为强化各级安全生产责任制，年初，我们提请市政府与市公安局、市建委、- 8 -

市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门、企业及8个县区签订了安全生产目标责任书，明确了各部门和各县区政府的安全生产责任，及时将省政府下达我市的安全生产控制指标分解到各县区和部门，并严格执行“一票否决制”。 20xx年，全市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。累计发生各类事故1084起,同比减少331起,下降23.39%;死亡262人,同比减少18人,下降6.43%;致伤671人,同比减少214人,下降24.18%;直接经济损失1433.73万元,同比减少124.87万元,下降8.01%。

二是深入开展专项整治，提升安全本质水平。我们根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动、安全月等全市性的安全生产大检查。截止目前，全市累计排查煤矿、金属和非煤矿山、交通运输等重点行业领域生产经营单位2032家，排查各类隐患7021条，已整改6353条，整改率达到90.49%。其中：煤矿企业排查隐患306条，隐患整改率83.01%；金属和非金属矿山企业排查隐患1771，隐患整改率88.26%；交通运输等重点行业领域排查隐患4944条，隐患整改率91.75%；去年年底列入省上限期整改的44处重大隐患，已整改27处；列入我市治理计划的34处重大隐患，已整改7处。

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三是积极宣传贯彻《安全生产违法行为行政处罚办法》，努力提高监管水平。为认真贯彻新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，以下简称《办法》），我们以《办法》为重点内容印发了《安全生产执法手册》，组织编写了《市安全生产行政执法依据汇编》和《市安全生产规范性文件汇编》，进一步规范了我市安全生产执法行为。开展了执法业务专题讲座，对全市8个县区安监部门的执法人员进行培训，有效提高了各县区安监部门执法人员的依法行政能力。同时，深入各县区开展行政执法检查，针对执法过程中执法程序的合法性、执法文书填写的规范性进行检查，有效规范了基层安监部门的行政执法行为。

四是依法执行安全生产许可权，强化源头管理。坚持围绕“出城入园”战略，切实加强新、改、扩建项目的安全审查和监督管理，严把“三同时”审查关。一年来，我们先后组织专家先后会同安宁区安监局、区安监局、县安监局、相关安评机构对37户企业的新改扩建项目和相关安全设施进行了“三同时”审核验收，对3户“出城入园”企业的可行性研究和初步设计方案进行了审核备案登记。同时，严格安全生产许可证审核发放程序，从源头上防止产生新的事故隐患。今年，我们共审查、发放危险化学品经营许可证（乙种证）775个，审核发放新办企业许可证48个，危险化学品安全生产许可证116个；为20户危险化学品经营企业、5户危 - 10 -

险化学品生产企业依法办理了许可证变更手续，为107户危险化学品经营企业依法办理了许可证延期手续，对68户危险化学品生产经营企业进行了安全评估、评价,通过率为100%。

五是严格落实事故责任追究制度，依法履行职责。在事故处理方面，我们按照“四不放过”的原则，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，特别是对有法不依、有章不循、疏于管理而导致的生产安全事故，加大了行政处罚力度，收到了处理一件、教育一片，处理一人、震慑一方的良好效果。今年，我局相继对发生较大安全事故的2家责任单位和18个责任人做出了相应的行政处罚建议,对土建有限公司的事故罚款建议申请县人民法院实行强制执行，还向热电有限公司等4家企业追缴事故罚款共计6.3万元，全部上交财政，做到了收支两条线。

六是坚持实行廉政警示制度，严格执法程序。每次执法前，我们都坚持对执法人员进行廉政警示教育，要求执法人员严格遵守国家安监总局的“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，杜绝各类违法行政以及效率低、服务差、不作为、乱作为等作风方面的问题，做到了办事公、作风实、用人当、为政廉，切实维护了人民群众的生命财产安全。在今年的执法行政中，我局共下达各类执法文书285份，程序合法、文书规范、事实清楚、条款准确， - 11 -

未发生以权操纵、权钱交易、违规审批、失职渎职等违法行政行为，无一起行政复议案件。

七是加强信访工作，接受群众监督。做好信访工作, 加强群众监督和舆论监督是党和政府密切联系人民群众的主要渠道。为此，我们牢固树立“群众利益无小事”的意识，高度重视群众信访工作，积极协调各种利益关系、化解各种社会矛盾，不断维护社会和谐稳定。一是面向社会公开“六项承诺”，即：重大事项“公开制”、廉政建设“一体制”、对外服务“首问制”、行政执法“督办制”、信访案件“必办制”、违纪责任“追究制”，全面接受社会公众和新闻媒体的监督。二是畅通信访、举报渠道，鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。下发了《市安全生产事故举报奖励暂行办法》，面向社会公布了举报电话，实行了局长接待日制度，在网站上设立了举报专栏，接收群众举报、投诉、咨询。全年我们共督办张掖路步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众投诉事件40余件，现已全部处理完毕，做到了件件有回音，事事有着落。三是认真办理市长专线、市人大办、市信访局、省安监局等有关部门转来的各类信访案件。对群众反映的热点和难点问题，实行分管领导逐件过问批转、承办处室及时调查处理、 - 12 -

办公室全程督办、办理结果限时反馈的信访工作流程。全年办理这类案件共11件，答复市人大、市政协提案和建议3件，接待来访群众500余人（次）。从上访群众反馈意见看，群众对我局的服务态度、办结效率及最终结果都表示非常满意。

二、存在的问题

我局创建文明城市工作虽然取得了阶段性的成效，但是与市委的要求相比，还存在一些问题和差距。

一是安全生产监管领域还存在一些薄弱环节。如，大多数非公有制中小企业尚处于资本原始积累的初级阶段，安全生产基础薄弱、管理水平较低、经营方式粗放、安全保障能力低的状况在一段时间内将继续存在，一些深层次矛盾正在逐步显现，使安全生产面临的压力依然较大。

二是机关开展创建文明城市活动的思路和措施的创新不足。由于受人员少、安全监管任务繁重等客观因素的制约，我局创建活动在工作思路、具体实施措施等方面还存在思路不宽、措施不具体等问题。

三是创建工作信息报送不及时。由于我局安全监管任务重，负责全国文明城市创建工作的人员都是兼职，使我局在创建工作方面虽然做了大量工作，但存在信息报送工作与创建工作不同步的现象。

三、下一步工作打算

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在今后的工作中，我们将针对本次督查中存在的问题，有针对性地解决，确保创建工作目标任务全面达标落实 。

一是进一步提高对创建工作重要性的认识。深入开展科学发展观和十七大精神的学习教育活动，通过经常不断的教育，使各级干部正确认识创建工作与安全监管工作的关系，正确认识部门创建与全市创建工作全局的关系，进一步增强干部职工的责任感和使命感，增强对创建工作艰巨性的认识，开拓思路，创新模式，务求实效。同时，认真总结，不断改进，坚持不懈地把这项工作推向新的台阶。

二是认真进行整改和完善。对照创建的目标任务，进行认真的对照检查，对存在的问题，一一落实到人，并逐项整改，确保达到文明城市创建的目标要求。进一步完善制度、强化考核，建立检查、督查制度，真正把创建工作落到实处。同时，要坚持标本兼治，通过抓反复，反复抓，把集中力量解决突出问题与推进长效管理结合起来，形成积极有效的创建工作机制，不断推进创建工作成果的巩固和发展。

三是强化安监自身建设。结合安全监管工作实际，认真贯彻落实中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实市委“治庸”计划，完善工作机制，规范办事程序，努力造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的高素质安监队伍，进一步增强做好安全生产工作的责任意识、大局意识和政治 - 14 -

意识，树立安监部门的良好形象。

四是抓好创建目标任务的落实。积极开展政务行为规范活动，创新安全监管模式，落实政府监管和企业负责两个主体责任，确保全市安全生产形势稳定和各项创建任务目标达到标准要求。

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第二篇：市城管局20xx年全年创建模范城市工作总结

市城市管理行政执法局

创建国家环境保护模范城市工作总结

市创模工作办公室：

20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照创建国家环境保护模范城市总体要求，严格落实国家创模城市相关指标，现将创建国家环境保护模范城市工作总结如下：

一、完成主要工作

（一）道路清扫保洁。环卫部门承担着近郊四区268条主次干道1024.36万平方米的道路清扫保洁任务。日常清扫保洁工作严格按照“六净五无”的作业标准全天实行两大扫、全天候保洁的办法，强化定人、定时、定员、定任务和分段保洁责任制，确保清扫质量达标。在抓好主次干道清扫保洁工作的同时，集中整治卫生死角和脏源点共300多处。对已承包路段，监督检查承包责任制的落实情况，对未承包路段，实行班长负责制，逐步推行承包改革；对重点地段、繁华路段实行全天12小时巡回保洁；对小街巷，建立以管理站点、街道办事处、辖区为主的属地清扫管理体制，实现了领导、组织、机构、人员、责任五落实，使小街巷清扫保洁管理步入了正规化、专业化轨道。

（二）垃圾清运。近郊区生活垃圾年产量为101.3万吨,平均日产垃圾2800吨，其中环卫专业队伍年清运量 76万吨, 1

机关单位自运 25.3万吨，清运率98%,市区垃圾达到日产日清。一年来，按照“日产日净、三净二不”作业标准进行清运，加大流动巡回收集，严格执行垃圾不落地长效管理机制，生活垃圾做到了日产日清，无堆积。我们重点改革了垃圾收集方式，拆除了繁华路段的垃圾台（箱），全面推行垃圾不出院、不落地工作。在沿街单位和居民小区推广下沉式垃圾箱和垃圾屋，既方便了市民倾倒又改善了垃圾收集；在沿街门店和商铺，实行垃圾袋装化上门收集试点，做到垃圾不出院。

（三）环卫基础设施建设。近年来，市政府投资6893 万元，加大环卫基础设施建设力度，新建、改建公厕130座。新增果皮箱7000个，购置移动公厕15座，在XX广场设置环保公厕一座。建设压缩式垃圾转运站17座，新、改建垃圾填埋场3 座。目前，现有环卫直管公厕245座，其中水冲式公厕197座，旱厕15座，流动公厕 33座，社会性开放公厕190座。水厕（含流动公厕）占公厕总数的 90%，水厕全部按照建设部PGJJ—87《城市公共厕所规划和设计标准》的要求修建，特别是繁华街道，重点地段及大型公共场所周围的水厕，多为二类以上标准。通过这几年的建设，我市公厕数量逐步增加，已基本达到每3000人拥有一座公厕的标准。

（四）垃圾无害化处理情况

近郊区有生活垃圾填埋场4座，即XX区XX、XX（已封 2

场）、XX区XX垃圾场、XX区XX沟垃圾填埋场。年产生活垃圾101.3万吨，日处理生活垃圾2800吨,以上垃圾处理场均设在城郊山沟，距离居民点5公里以上，每场设管理人员2—4名，设有工作用房，场地环境卫生良好，定时喷药灭蝇，基本符合卫生要求。20xx年对XX区XX垃圾场进行了改扩建，完成了场内外道路的建设和地磅房设施的修建，可延长使用年限3-5年。20xx年，由我局牵头，市规划院具体实施的《城市环卫设施专项规划》已全面完成。依据《城市环卫设施专项规划》的总体格局，我局会同市级环保、规划、土地等有关部门和市规划院、城建院、上海市政院以及环卫局就生活垃圾场和建筑垃圾场的选址定点进行了现场勘察，最终确定了XX区XX、XX区XX、XX区XX沟等几处生活垃圾场和建筑垃圾场选址，并配合设计院进行了项目建议书和可研等各项前期工作。经过各方面努力，目前，XX建筑垃圾场已建成并投入使用，XX区XX垃圾场的建设工作也已全面完成。该垃圾场的前期工程（道路铺设、办公用房）已完工并投入使用，日处理垃圾约为400吨。其它垃圾场正在积极进行论证和建设我们也加大招商引资力度，现有三个垃圾处理场项目正在积极洽谈中。待到招商引资项目落地后，我市的垃圾无害化处理率将达到60%以上。

（五）市容市貌大整治情况

1、加大市容市貌的整治和管理工作。今年以来，按照 3

市委、市政府的统一部署，从3月21日开始，在全市范围内广泛开展了“深化城市管理百日整治大会战”和百日“六大整治活动”。集中对违法建设和违法户外广告实施了“大拆除”，截止目前，全市共出动执法人员14200余人（次）、执法车辆2700多台（次），拆除违法建设108750平方米。大拆除活动取得了明显成果，有力遏制了违法建设蔓延势头。拆除违法户外广告10万多平方，有效遏制了违法建设蔓延势头，严格规范了户外广告设置管理；集中对城区主次干道内乱搭乱建的各类棚亭和不符合规划要求的各类站牌、摊点进行了“大整治、大清理、大拆除”；集中对严重影响市容的马路市场、洗（修）车场（点）、施工现场及各类市政设施进行了“大整治”。截止目前，已拆除棚亭162处，需规范整治的报刊、邮政亭60处，正在和产权单位协调进行规范整治，剩余66处正在继续动员当事人在10月底自行拆除。清理不符合规范设置要求的早餐、烧烤、夜市及其它经营摊点 193620个（次），取缔各类占道摊点147585个（次）。拆除清理变形、锈蚀站牌400多块，对站牌分离的23处站牌合并为13处，改造更换近500块公交站牌，全部采用不锈钢制作；清洗公交站牌4次、3000余块，清洗候车棚6次、1100处，粉刷站房26间；更换人为损坏站牌393块，补充丢失站牌8块；整修XX公交枢纽站站台、地面66处。查处电杆、电缆1500多根，已拆除清理514根。共出动救助车辆40多台（次），接待求助人员2500名，对符合救助条件的2310名人员给予救助。补植行道树木23个品种、1580株， 4

同时，全市共完成楼宇立面粉刷、清洗近78万平方米。

2、加强对城区范围内河洪道的整治和管理。为加大对河洪道整治力度，今年以来，我们集中力量对校院周边、城乡结合部、河洪道等环境卫生进行全面清理，尤其加大了对污水井口和卫生死角的整治力度，做到了及时清除；对占道经营、乱设摊点、乱刻乱画、乱停乱放等有碍市容整齐、美观的现象给予了坚决清理和制止；行道树做到了树形整齐，管理良好，花坛、绿带、草坪内无污物。截止目前，近郊区环卫部门共出动车辆140台次，突击清运垃圾1800吨、清理脏源点350处、维修、喷漆环卫设施5600次，整治校园周边环境50处，清理污水井口1860个。制止张贴违法小广告行为62起，教育张贴违规小广告人员36人（次），没收各类小广告5800余份，清理乱贴、乱画3489处（次）、1243平方米。各区严格按照市政府办公厅《关于加强软体广告设置管理的通知》规定，对市区主要路段的条幅等软体广告进行了集中整治。整治期间，共清理取缔各类软体广告8230余条。在积极开展清理工作的同时，对各类营销、庆典活动进行严格控制，严防占用人行道和噪音扰民。对全市城区889个机动车停车场（点）进行了全面清理整治。特别对城区159处路面临时车点逐一检查审核，依法取缔16家，其余143家进行了规范管理。

3、加强建筑工地管理。严格执行《建筑工地安全检查标准》和《市建筑工程文明施工管理规定》，加强对建筑工地的安全和文明施工管理。工地实行封闭施工，建筑、施工 5

主体一律采用合格的绿色密目式安全网进行封闭施工，围网按要求封严拉展，并随时清洗污物。施工现场基本做到了无二次扬尘污染，工地内及周围环境整洁，无建筑和生活垃圾，农民工居住环境基本做到了干净整洁。截至目前已经查处施工噪声840起，查处施工二次扬尘179起，查处餐饮油烟污染487起，查处商业噪声1395起；对牛肉面馆乱泼、乱倒、乱扔、乱放现象进行集中清理整治，依法取缔泔水桶134个，制止乱泼乱倒行为173处。

4、加强了集贸市场管理。市场设有卫生管理员和专（兼）职保洁员，负责市场卫生，并设置公共厕所、垃圾台、垃圾箱（桶）等卫生设施，定期喷药来蝇，基本符合卫生要求；城乡结合部农民饲养的畜禽，一般都有实行圈养，较好的维护了市容和环境卫生。

5、强化了“门前三包”责任制的落实，城区主干道内签定率达到了98%以上，其它次干道也达到了90%以上，街道、社区城市管理的责任得到了落实；加强了日常管护，市区清扫保洁率达到了95%以上，垃圾清运率达到了98%以上。不断创新市容环境管理模式，XX区面向社会聘请了200余名协管员，参与市容环境管理；XX区推行了“百米卫生责任区”和“城管执法服务进社区”的工作模式，实现了城管执法与街道社区资源共享、优势互补。

二、主要做法

1、加强组织领导，提供组织保证。为了加强对创建国家 6

环境保护模范城市的统一领导、协调和指挥，根据市委、市政府的统一安排和部署，及时调整充实了组织机构，建立由市执法局牵头，主要领导任组长、分管领导和有关部门负责同志任副组长、各有关单位共同参与的市容环境综合整治组，并进一步明确分工、落实责任，成立了市容环境卫生、户外广告、违法建筑三个专项整治小组，坚持每周例会制、简报沟通制和情况通报制，及时了解掌握各专项整治工作的开展情况，发现和协调整治中存在的问题，对下一步工作进行重点安排。各成员单位也成立了相应的组织机构，负责对整治活动的领导和指挥。在整治过程中，各级领导机构发挥整体优势，认真安排部署，强化督促检查，及时协调各方面关系，解决整治中遇到的困难和问题，为保护市容环境卫生工作的顺利开展提供了可靠的组织保证。

2、广泛宣传动员，营造良好氛围。在市容环境整治工作中，我们注重发挥舆论宣传的重要作用，不断加大宣传力度，有效利用社会宣传优势。一是加大新闻媒体的宣传力度，利用报纸电台等多种形式，对整治活动实行全方位的报道，做到了每天有声、有影、有文字。同时强化新闻监督，对未见整改的单位通过新闻媒体进行曝光，促其整改，也收到了良好效果。二是根据整治工作的发展需要，定期或不定期地编发《工作简报》、《信息快报》等期刊，及时传递整治工作的各种信息，积极宣传整治中的阶段性成果，表扬先进，鞭 7

策后进，曝光落后。三是加大了社会宣传力度，采用版报、标语、出动宣传车、设立街头宣传站、开展咨询服务、印发宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传各项城市管理的法规规章，从而使市民重视环境卫生、爱护公共设施、维护市容整洁蔚然成风，有力地推动了各项工作的开展。

3、坚持从实际出发，制定针对性措施。

各区、各单位按照创模范标准和市容环境整治要求，结合各自不同的工作实际，深入分析研究，对症下药，采取了针对性的措施。同时，及时总结成功做法，适时予以推广，增强了整治效果。环境卫生整治中，实施和推广了垃圾不落地的举措，在垃圾收集清运方面进行了有益的尝试。户外广告整治中实行了先规范、后拆除，由易到难逐步推进的措施；“三乱”整治中采取包区、包片、包段，定人、定岗、定责的办法，同时与沿街店铺签订“三包”责任书充分调动了各方面的力量。建筑工地整治中把工地围墙和文明施工情况纳入工程报建、安全条件备案和施工许可证审批等环节；违法建设整治中坚持市区联动，在巡查的基础上，严格依法管理，加大查处力度，这些做法符合实际工作特点，针对性强，效果也较为明显。

4、完善政策规定，实施长效管理。

我们采取集中突击整治与建立完善长效管理机制并举的措施，提高城市管理工作水平。一方面，针对市容环境方面 8

现存的问题和难点，狠抓落实，集中整治，见到实效。另一方面，结合实际，针对存在的突出矛盾，认真分析主客观原因，研究强化管理的措施。市政府研究制定20xx年《城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考评办法》，进一步细化全市“门前三包”管理责任制，并就“门前三包”责任制的落实、小街巷清扫保洁、户外广告“三乱”治理等问题作了明确具体的规定，起草了《城区小街巷清扫保洁管理办法（讨论稿）》，制定了XX广场、火车站广场等重点区域的广告设置规划。另外对如何进一步加强和规范拆迁工地管理的问题进行了认真的研究，提出了将其纳入程序管理的设想。在垃圾收集清运方面进行了居民楼垃圾道封闭、定点收集的试点。这些管理办法和长效管理措施的推行，不仅在整治活动期间发挥了积极作用，也为今后强化长效管理积累了经验、奠定了基础。

三、存在的问题

1、按照标准要求，公厕数量不足；集贸市场缺乏必要的环卫设施、城市卫生管理长效工作机制不健全，占道经营、店外店和流动摊贩现象依然存在，已清退的马路市场时有反弹；河洪道、铁道沿线点多面广线长，整顿治理难度较大

2、受人力、物力、财力的制约，整体协调推进力度不够，创建城市考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创建环 9

境保护模范城市工作带来一定的难度。

四、下一步工作打算

一是在长效管理上有新突破。加快立法进程，完善法律法规体系，为长效管理奠定法律基础；加大城市管理工作的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传报导作用，强化城市意识、环境意识、公德意识；大力开展环境综合整治工作，积极推行城市生活垃圾分类收集和废旧物资回收工作，从源头抓起，减少城市生活垃圾的产生量，形成“污染者付费”的理念，提高人居环境质量；落实“门前三包”责任制，强化企、事业单位和全体市民参与环境保护的责任意识。

二是坚持以人为本的创模理念。时时处处把群众满意不满意作为评判创模工作的依据，在城市建设和管理中，倾注人文关怀，切实把市民的利益放在心上，把创模工作的着眼点放在为市民办好事、办实事上，从小处着眼，从细微处入手，从市民最关心的事情抓起，认真解决市民亟盼解决的一些问题，使创模工作真正做到贴近生活、贴近实际、贴近百姓，使市民成为创模工作的受益者，从而使市民主动关心创卫、自觉参与创卫，充分调动他们的积极性和创造力。

三是继续加大宣传发动力度。广泛发动所有机关单位、部队、人民团体、企业以及全社会方方面面的力量，积极参与，协同作战，做到人民城市人民建、人民城市人民管。实施创模宣传发动工作，在新闻媒体设立创模栏目（节目），经常做到“电台有声、电视有像、报纸有文”。在市区和主 10

要出入口，利用电子屏幕、公益广告宣传创模，在全社会营造浓厚的创模氛围，促进创模工作深入开展。

二○○八年十二月九日

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