党的十六大报告指出：“要进一步转变政府职能，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。党中央审时度势，适应改革开放新形势的需要，对转变政府职能提出了新的明确的要求。实践证明，我国改革的每一步进展都有赖于政府改革特别是政府职能的转变进程。政府职能转变滞后已成为当前市场化改革的主要矛盾，政府职能的转变不仅成为社会公众关注的焦点，也成为下一步改革的重要任务。

一、关于对转变政府职能重要性的认识

转变政府职能就是要改变传统的政府管理经济的方式，使政府从目前的管制型转变为服务型，把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，建立一个与经济转型、社会转型相适应的以人为本的现代政府。这是一项系统工程，涉及到政府各部门既得利益的调整，被喻为行政领域的“效能革命”和“政府再造”。

第一，转变政府职能是满足公共需求变化的需要。社会管理和公共服务是政府工作的基本职能。由于我州经济发展水平较低，长期以来，政府把大量精力投入到经济发展上，而在履行社会管理和公共服务职能方面相对薄弱。随着经济的不断发展和人民生活的持续改善，公众的公共需求不断增长，就业、人口、资源、环境等深层次矛盾和问题日益凸显，农牧民在义务教育、医疗、养老保障等方面潜在的公共需求开始转化为现实需要。加之随着利益主体和利益结构的日益多样化，社会矛盾将更加复杂。这些矛盾和问题如果处理不好，极易引起部分社会成员的心理失衡甚至利益冲突，将不利于全面建设小康社会战略目标的实现。这就要求我们必须推进以公共服务为中心的政府职能转变，实现从单纯追求经济增长向提供公共服务的转型，有效处理公共需求的不断增长与公共产品供应不足的矛盾，推进经济社会和谐发展。

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十六大报告指出，要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”。对于“虚拟经济”目前有多种说法，究竟什么是“虚拟经济”？

专家分析

党的十六大报告在论述“走新型工业化道路”时强调，要“正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。”在这里涉及的几个经济术语中，“虚拟经济”是首次出现在党和国家的正式文献中。

“虚拟经济”是近年来才出现的一个新词语。目前国内对虚拟经济的研究方兴未艾，还处在百家争鸣的阶段。甚至有些大学教授都感觉，“现在关于‘虚拟经济’的提法比较乱”。大体上来说，可以归纳为4种说法。

第一种理解

成思危的定义

成思危的定义是：“虚拟经济是指与虚拟资本以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，简单地说就是直接以钱生钱的活动”。

关于“循环运动”，成思危说：当前，虚拟经济的循环就是在金融市场上，先通过交换，把钱换为借据、股票、债券；然后在适当的时候，再通过交换把借据、股票、债券再变回钱，直接以钱生钱。

这个说法的要点有三个：一是用“虚拟资本”做定义项；二是“直接”以钱生钱的活动；三是“在金融市场上”实现。

这种说法影响最大。这并不因为成思危是全国人大的副委员长，也不仅因为他是著名的经济学家，而是因为他是目前国内对虚拟经济研究的权威专家、领军人物。他还是南开大学“虚拟经济与管理研究中心”的名誉主任。该中心是国内第一家以“虚拟经济”命名的专业研究机构。

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胡锦涛同志在党的十六大报告中指出：“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。”抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十六大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。

一、领导班子建设存在的问题

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。

（一）思想政治素质问题

主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。

（二）领导和执政水平问题

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江泽民同志在党的十六大报告中指出:理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系、确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊。初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入。以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。

随着各项经济政治的调整和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国个人收入水平在普遍提高的同时,也出现了个人收入差距急剧扩大的现象,而且新生的差距扩大与旧有的三大差别交织在一起,在分配领域形成了许多前所未有的矛盾和问题。可以说,收入差距拉大造成了人们心理上的不平衡,严重地影响了劳动群众的积极性。许多人对我国会不会出现两极分化表示担忧,甚至有人对社会主义及其前途产生了困惑和迷茫。在当前实践还不足以从根本上消除人们的疑虑时,怎样引导人们正确认识这一间题,无疑具有重大意义。

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“三个代表”重要思想的提出与党的十六大

第1部分：判断题

(共10题,共20.0分; 默认单题2.0分)

1、 以20xx年加入WTO为标志，中国对外开放进入新的阶段。（ ）(2.0分) 得分：

A 正确

B 错误

正确答案：A

2、 “三个代表”思想的提出并不是心血来潮的产物，也不是主观臆想的产物，而是我们党，江泽民同志经过十几年长期思考的结果。（ ）(2.0分) 得分：

A 正确

B 错误

正确答案：A

3、 贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持执政为民，本质在坚持党的先进性。（ ）(2.0分) 得分：

A 正确

B 错误

正确答案：B

4、 我们党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时还要成为中国人民和中华民族的先锋队。（ ）(2.0分) 得分：

A 正确

B 错误

正确答案：A

5、 20xx年11月起，中国正式成为世界贸易组织的成员国。（ ）(2.0分) 得分：

A 正确

B 错误

正确答案：B

6、 建设有中国特色社会主义事业，需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，以自己的实际行动带领群众共同加以推进。（ ）(2.0分) 得分：

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党的十六大报告提出：”党员领导干部要带头学习和实践三个代表重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。”在全市上下兴起学习贯彻”三个代表”重要思想新高潮之际，对照”三个代表”的要求，结合个人的思想、学习、工作、生活实际，在这次民主生活会上，简要回顾过来一段的一些成绩，认真剖析自身存在的问题，汇报今后

的努力方向，敬请大家批评指正。

一、主要成绩

1、坚持坚定的政治信念。多年来，我始终坚持坚定的政治信念，坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，与市委、市政府保持高度一致，时刻把政治素养放在第一位，牢固树立奉献胜于一切的人生观、事业重于一切的价值观、党性高于一切的自律观、服务先于一切的公仆观、原则大于一切的自律观。牢记毛泽东同志在七届二中全会提出的”两个务必”，自觉做到忠于职守，敬业奉献，勇于进取，奋发有为。同时，切实加强个人品德修养，做到谦虚谨慎、为人正直、与人为善、待人诚恳。

2、努力加强学习，不断提高自己的政治理论水平和执政能力。随着人民群众科技文化素质和社会参与管理能力不断提高，对领导干部的要求越来越高，没有丰厚的理论知识和专业知识积累，就不能正确执行党的路线方针政策和国家法律法规，不能正确解决前进过程中遇到的各种问题，难以适应新形势。几年来，我始终以永不自满的态度坚持学习，除参加上级组织的学习培训外，在繁忙的工作之余，减少应酬，挤时间学习，做到工作和学习两不误、两促进。既全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想，打下扎实的理论功底，又学习党的路线方针政策和履行岗位职责所必须的专门知识以及国土资源管理专业知识，提高自己的政策水平和依法行政能力，同时广泛涉猎经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等多方面的知识，完善自身知识结构，做到求知与修身共进步。特别是认真学习”三个代表”重要思想，充分认识其时代背景、实践基础、科学内涵、历史地位，深刻领会与时俱进的精髓，重点把握”立党为公、执政为民”的本质，并注重理论与实践相结合，把”三个代表”的重要思想理论运用于实践，落实到自己的工作之中，在执行政策、制定政策、想问题、办事情的时候，自觉站在最广大人民群众的立场上，充分反映民情～，时刻以国家的整体利益为重，以广大人民群众的根本利益为重，用人民群众是否满意来检

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十八大报告与民营企业的明天

11月8日，胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

党的十六大首次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据。十七大报告强调，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。非公有制企业党建工作的加强，使党员的先锋模范作用得以充分发挥，极大促进了非公有制经济的发展。十八大报告关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的内容，给非公有制经济的进一步发展带来了新的机遇，随着党中央伟大部署的进一步落实，我国非公有制经济必将迎来一个快速发展的春天。

只有国有经济和非国有经济共同发展、共同繁荣才是中国经济的基本特征。民营企业只有按照党的十八大精神的指引，进一步坚持科技创新，改变发展方式，提升自身竞争力，把企业做强做大，才能为全面建成小康社会多作贡献。

民营企业的机会在哪里

胡锦涛同志在十八大报告中指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

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党的十六大报告提出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是新形势下党中央向全国人民提出的新要求，也是向各级党组织和全体共 产 党员提出的新要求。作为中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队的中国共 产 党，应当在创建学习型组织方面发挥带头作用。

创建学习型党组织是一个与时俱进、不断攀升的过程。学习型党组织的创建，要求党员成为学习型党员，成为学习的典范，以核心价值观的提升来引导党员的价值观。我们应该学的内容很多，而且学习的内容要与时俱进，要坚持联系实际的原则。创建学习型党组织，不仅要求党员注重自学、坚持自学，还应该在党员之间互相启发，互相激励，从而发挥出系统的非加和性效能，即组织知识大于组织成员个人知 识的加和，组织智能大于组织成员个人智能的加和。读书学习会有提高，深刻反思也会有提高。在一个阶段的学习工作完成之后，在一个重大活动结束之后，要认真地反思，有哪些成功，有哪些失误。对成功可以总结经验，取得理论性认识；对失误可以吸取教训，并从中发现和确认新问题。在解决新问题过程中，使认识升华到一个新高度。

创建学习型党组织、开展创先争优活动，是一项长期性的工作任务，我们必须树立学用结合的理念。学习无止境。在当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系到一个国家和民族乃至人类的生存与发展、文明与进步。因此，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界、一种时尚、一种觉悟、一种责任，成为全体党员干部的自觉行动，贯穿于生活，乃至生命的全过程，成为一种经常化、普遍化的行为，努力做到活到老，学到老。特别是我们党员干部，更应该牢固树立终身学习的理念，把学习当成一种自觉行动和追求。坚持学习工作一体化。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过,学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。要把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长知识；视学习为一项必要的工作，像做好工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，把工作引入学习，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，实现“两促进、两提高”。形成团队学习的氛围。团队学习是创建学习型党组织的重要途径，是组织文化中的一种必要成分和标志，是创先争优、凝聚各方力量的主要源泉。古人云；“独学而无友，则孤陋寡闻”。团队成员之间的互相学习、询问、辩论、切磋，比个人学习、比单纯师承更有效果，更有助于促进能力的提高。通过,团队学习，要达到每一名党员都是学习型党员、每一个党支部都是学习型党支部的要求。要强调团队学习精神和互动学习精神，不断激发每名党员学习的热情，挖掘每名党员的潜能，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，并使之成为巨大的创新力量，转化为推动发展、开拓各项工作新局面的动力。

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