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2013时政热点：政府工作报告中的民生路径

新华网北京３月５日电 题：政府工作报告中的民生路径

新华社记者 樊曦 王晓明 刘铮 吴晓颖

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

“两个同步”构筑增长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。

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黑龙江中公教育：

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

“两个同步”构筑增长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。

“增加投入”改善公共福利

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政府工作报告中的民生新看点：回应百姓新向往

立国之道，惟在富民。3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。

教育：让每个孩子都能平等享受“念书”的机会

报告：促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

点评：“在城镇化的大背景下，要实现义务教育层面的公平，最大问题就是城市农民工子女教育问题。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说，城市农民工子女的义务教育作为我国公民义务教育的一个有机组成部分，其教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。她同时建议，提高乡镇学校老师的待遇，让基础教育资源更多向农村地区倾斜。

医疗：降低虚高药价剑指看病贵难题

报告：破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

点评：看病贵，一个重要原因是药品贵。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说，必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面。他还建议，调整医保基本药物目录。“目前很多基础药物没有在医保报销目录里，如果能将这些常用普通药物写入目录，将使普通药费平均下降25%，老百姓至少受惠30%，会大大缓解看病贵的难题。”

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黑龙江中公教育：

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

“两个同步”构筑增长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。

“增加投入”改善公共福利

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从政府工作报告看20xx年十大民生“新图景”

( 20xx年3月6日 )

5日李克强总理所作政府工作报告中，民生再次成为关键词。20xx年，在全面深化改革的背景下，民生图景将与改革图景相互交织，百姓生活将在改革红利的不断释放中改变。 教育公平：

积极稳妥改革招生制度

【报告】贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多的农家子弟有升学机会。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。

【点评】全国人大代表周洪宇：促进教育公平是社会公平的基础，合理配置教育资源向贫困地区倾斜，这有助于社会纵向流动，让更多的农村孩子感受到希望。

单独二胎：

落实政策，多省市已推行

【报告】坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

【点评】全国人大代表张天任：出台单独二胎政策，符合时宜，目前这一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口结构，还有助于缓解老龄化带来的社会压力。

养老保险：

城乡并轨，鼓励企业年金

【报告】建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法。改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

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解读20xx年政府工作报告： 改革和民生是亮点

核心提示：“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，

以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革……”进入改革深水区的中国，下一步如何攻坚克难？

今年政府工作报告铿锵有力的话语，彰显了本届政府深化改革的智慧和勇气。

1.深化改革:以壮士断腕的决心背水一战

李克强指出，改革是最大的红利。

当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，

冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。 要从群众最期盼领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环

节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，

破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，

让全体人民共享改革发展成果。

解读 迟福林： 以壮士断腕的勇气直面改革大考 推进国家治理体系和治理能力现代化是新

的改革大考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性作用，这是历史性重要突破，是实

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政府工作报告学习心得

3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，共分三大部分：20xx年工作回顾、20xx年工作总体部署和重点工作。

一是回顾极不平凡20xx年所取得重大成就。在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势下，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，这都充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，成就来之不易。

二是对所面临前所未有的困难和挑战，总理坦诚而不回避。列出了一下几方面的问题：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、进瑞等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。

三是部署关键的20xx年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让人满怀信心。李克强总理的报告既高屋建瓴，又贴近实际，达到了高度和深度的完美统一。尤其是在提到20xx年的基本思路和主要任务时，明确了今后政府工作的努力方向和工作重点，既体现了政府工作的延续性，也表明了国家一定要把老百姓的事情办好的决心，听了绝对鼓舞人心、振奋人心。党和政府如此地关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，我们对于未来的政府工作信心十足。

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政府工作报告

——20xx年 1 月28日在XX乡第十届人民代表大会第三次会议上

乡长 XXX

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，按照乡第十届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，着力推进产业发展、基础设施、民生保障、社会事业、和谐稳定、政府建设六大重点工作，努力克服了干旱、冰雹、雨雪、霜冻等自然灾害影响和经济社会发展中的诸多困难，圆满完成了全年各项目标任务，全乡呈现出经济较快发展、社会稳定和谐、民生持续改善的良好局面。20xx年,预计全乡农业总产值4501万元，同比增长12.86%；预计实现农民人均纯收入5468元，同比增长12%，净增585元；完成固定资产投资743万元，完成县下达任务数500万元的148.6%；完成招商引资3294万元，完成县下达任务数1500万元的219.6%；完成地方财政收入240万元，完成县下达任务数的100%；人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）产业发展有新突破。以产业富民为核心，按照县委、政府关于加快山区半山区经济社会发展战略部署，优化布局“三

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