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保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

“两个同步”构筑增长机制

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。

“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。

“增加投入”改善公共福利

仔细阅读政府工作报告，人们发现政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。

——目前年度财政性教育支出总额已经超过２万亿元，今后还要继续增加；

——今年企业退休人员基本养老金继续提高１０％；

——新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到２８０元；

——人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；

——要继续加大“三农”投入??

“最近几年，政府强农惠农政策力度不断加大，不仅包括种粮补贴、农产品最低收购价、农田水利建设，还加大了农业科技投入。农民的积极性调动起来，农民生活得到切实改善。”全国政协农业界委员林金星说。

“养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是６０年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有１８００元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。

“攻坚克难”直面社会难题

环境污染、房价高企、看病贵、入学难??这些问题百姓反映最强烈、难点最集中，政府也最关注。

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“中国现在发展的主要矛盾之一，就是资源环境制约。环境污染让人们难以感受到经济增长的幸福感。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

政府工作报告指出，“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题??用实际行动让人民看到希望”。

房价增长过快是大中城市百姓普遍面临的烦恼。政府工作报告明确，要坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制。今年城镇保障性安居工程基本建成４７０万套、新开工６３０万套。

“四川今年还要实施农民工住房保障行动，将２０％的公租房向农民工等外来务工人员供应。”全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健说。

此外，针对百姓关注的重大疾病保障问题，政府工作报告提出，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等２０种重大疾病保障试点工作。

“改善民生，除增加投入等措施外，根本上还要靠深化改革，靠改革释放民生红利。”全国人大代表宋心仿说。

政府工作报告明确指出，我们已制定了深化收入分配改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。

“要抓好国民收入分配大格局的改革和调整，合理调整政府收入、企业收入和居民收入之间的比例关系，让收入分配更加合理，社会更加和谐。”刘树成说。

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第二篇：政府工作报告的民生画卷

政府工作报告的民生画卷

20xx年03月05日 21:24:41 来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

新华网北京3月5日电 题：政府工作报告的民生画卷

新华社记者谢登科、刘羊旸、刘铮

不避难点 直指热点——

温家宝总理5日在政府工作报告中提出的多项民生举措，勾画出温暖的民生画卷，让亿万老百姓实实在在看到党和政府保障和改善民生的决心。

控通胀：绝不让物价上涨影响低收入群众正常生活

政府工作报告指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。并明确表示，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

“这击中了当前群众关心的要害。”全国人大代表、吉林省农科院院长岳德荣说。

“报告提出以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，针对性强，对症下药，必将带来更加明显的成效，力保今年物价调控目标的完成。”全国人大代表、河南商丘市委书记王保存说。

保住房：重点解决中低收入家庭住房困难

政府工作报告指出，要进一步扩大保障性住房建设规模，进一步落实和完善房

地产市场调控政策，建立健全考核问责机制。重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房价。

“政府的首要责任是保基本，解决好中低收入及‘夹心层’家庭住房困难问题。一手狠抓保基本，以公租房为主的保障性住房，扩大保障覆盖面，另一手严控高端住房开发，两端并举管理房价，这是全力以赴的重拳调控。”全国人大代表、重庆市发展改

革委主任杨庆育认为。

制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，严格落实差别化住房信贷、税收政策，有效遏制投机投资性购房??“报告提出的要求可以看出，今年的房地产调控重在执行力上下功夫。”全国人大代表、河南省副省长张大卫说。

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政府工作报告的民生画卷

20xx年03月05日 21:24:41 来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

收入分配：尽快扭转收入分配差距扩大趋势

当前，合理调整收入分配关系的呼声强烈。政府工作报告指出，将稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大收入分配调节力度，大力整顿和规范收入分配秩序。通过持续不断努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势。

“‘钱袋子’是鼓还是瘪，直接决定百姓的生活质量和感受。报告多策并举直指这一难题，给人信心和力量。” 全国人大代表裴春亮说。

收入分配改革牵涉的利益十分复杂，涉及方方面面。 “报告为此提出了一系列增收、减税、让利、规范的措施，说明解决让利于民、藏富于民的问题已纳入攻坚克难的改革日程表上。”全国人大代表姜明说。

就业：投入423亿元扶助和促进就业

一方面沿海地区用工难，一方面大学生就业难——当下就业形势凸显的两难局面广受关注。政府工作报告回应说，要继续实施更加积极的就业政策，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

“就业难与用工难同时出现，并不是一对矛盾，最后都指向一个问题，那就是产业结构不尽合理，需要加快转型升级步伐。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中认为沿海地区缺工很大程度是新一轮产业转移的结果，大学生就业难很大程度上是吸纳大学生就业的现代服务业占比太低，要加快发展，对这两个问题都要高度重视。

“报告提出的扶助和促进就业的一系列举措将有力地促进这个两难问题的解决。”全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣说。

在就业压力比较大的背景下，公平问题显得更加重要。“对此，报告给了明确关注，显示政府将会更加重视就业过程中的公开透明度，努力保证公平就业、和谐就业。”郑永扣说。

社保：加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系

政府工作报告指出，今年将加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国４０％的县，同时还推进城镇居民养老保险试点，完善城乡低保制度等。

全国人大代表、贵州铜仁地委书记廖国勋说，政府工作报告提出的安排显示， 在经济长期平稳快速增长和财政收入大幅增长的背景下，国家有条件、有决心进一步加大社会保障投入，让百姓安享幸福生活。

上学：抓紧解决“入园难”等热点问题

“入园难”“择校热”带来的困扰，几乎让每一个孩子的家长感同身受。政府工作报告回应说，将增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的１.３％左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到３％以上。“报告对现状的判断符合客观实际，没有回避矛盾，表明当前存在的教育热点难点问题已经受到了政府的高度重视。”全国人大代表毛杰说。

“报告提出提供更加多样、更加公平、更高质量的教育让人充满期待，与之相应的财政性教育经费支出增长措施也让这一难题的解决有了支撑，使人踏实。”郑永扣说。

医改：提高基本医疗保障水平

医改五项重点今年已进入三年攻坚的“收官”之年，人们对此寄予厚望。政府工作报告回应说，20xx年要在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点，提高基本医疗保障水平，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务，同时，鼓励社会资本举办医疗机构。

“经过两年改革，新的医药卫生体制的基本框架已经建立，特别是基本实现了全覆盖，现在的关键是如何一步步把保障水平提高上去，让老百姓享受到医改越来越多的实惠。”全国人大代表、漯河市市长祁金立说。

20xx年，新农合和城镇居民医保补助标准比去年的120元有了大幅度的提高，每人每年为200元，；全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到２５元?? “报告中提出的一系列安排，说明政府在这方面下了很大的决心。”全国政协委员姜建初指出，今后政府的财政支出，就是要向医疗卫生等民生领域倾斜，不断增强政府提供公共服务的能力。