新蔡县政协九届五次
会议大会发言材料
为加快我县经济发展而努力奋斗
工商联社会新阶层界委员 邢建荣
(20XX年3月9日)
各位委员、各位同志：
政协新蔡县九届五次会议昨天已经隆重开幕了。我作为企业界的一名政协委员，很荣幸能在这里和大家进行交流、探讨。
我是来自新蔡锦黛尔服饰有限公司的一名政协委员，在加入政协短短两年的时间里，在县委、县政府和县政协各位领导的关心和支持下，积极参政议政，投入到新蔡县政协这个大家庭中。但是，我深深地懂得，要充分发挥政协委员的职能，还需要自己付出更多的时间和精力，切实融入到生产一线中去，想民之所想，解民之所难。在今后的工作中，还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，不断提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。
2010年以来，县委、县政府带领全县人民不畏艰难、坚定信心、克难攻坚、与时俱进，新农村建设大踏步推进，城乡环境面貌变化深刻，全县经济实力稳定增强，人民生活质量全面提高。尤其在支持企业发展上，思路清、决策准、力度大，结构不断优化，产业更加均衡，环境持续改善，生产安全、科学，为企业焕发生机、实现可持续发展凝聚了力量、奠定了基础。为了开展招商引资、激励企业发展，县委出台了一系列刺激经济的优惠政策，我们又迎来了发展经济、壮大实力的难得机遇。作为一名企业界政协委员，我有信心、有决心在县委、县政府的领导下，正视困难、抢抓机遇、发展生产、安全生产，为全县经济建设做出更大的贡献。
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《合理划定政府与市场的界限 发挥市场配置资源的基础性作用》
国务院振兴东北办原副主任 宋晓梧
20xx年是“十二五”开局之年，经济运行总体平稳，但结构调整步履维艰。调整经济结构，转变增长模式，“十五”、“十一五”就提出来了，至今进展缓慢，事实说明有待改革攻坚，尤其需要界定政府和市场界限，发挥市场配置资源的基础性作用。如果说，前一阶段中国经济发展的突出特色是政府行政主导，这一运作方式能集中各种资源把GDP搞上去，那么在新的发展阶段，应当看到这一运作方式导致政府与市场的关系“剪不断”，中央与地方的关系“理还乱”。一些人认为，地方政府之间的竞争是中国经济增长的“密码”。单纯从GDP增长的角度看，地方政府竞争居功甚伟，但积累的一系列的问题日渐显现，如重复建设、产能过剩、资源浪费、环境污染等。尤为严重的是，地方政府成为资源配置的主体，模糊了政府与市场的边界，还为权钱交易提供了广阔的平台。近年来，地方政府公司化的倾向愈演愈烈，层层分解下达或变相下达GDP、投资、招商引资、重大项目等各种经济指标。为了完成这些经济指标，有的党政工团齐动员，有的层层考核到街道。地方政府成为资源配置的主体，使宏观调控发生严重扭曲，国家调控的对象主要不是市场而是地方政府。地方又普遍追求高增长、大投资，中央为了保证地方高指标所需的煤电油运，实际形成地方调控中央的局面。以“十二五”规划中GDP增长指标为例，中央预期7%，各省、市、区的指标加权平均为10.5%，比中央的高出50%。这种状况普遍出现，责任不在地方，而在相关体制机制不适应发展方式转型的要求，这也表明体制机制不改不行了。界定政府，包括中央政府和地方政府与市场的边界，涉及行政体制、财税体制、外贸体制、土地制度、分配制度、价格机制以及社会管理等众多领域。当前可以先从四方面入手逐步破题：一、建立统一的社会主义市场经济体系。建议以基本公共服务均等化、公共设施基本完备作为衡量省、市、区是否协调发展的主要指标，尽快取消地方的GDP、投资等规划指标，不再把这类经济指标作为地方政府政绩考核内容，以利于保证全国政令统一、市场统一。对于近年来已经形成的20多个国家级区域规划，建议“十二五”时期中央突出抓好西部大开发，对于其余跨省的重在指导，省内的由各省自行协调。要警惕过多的国家级区域规划形成层次不等、种类繁多、画地为牢的各类财税、土地、外贸等优惠政策，助长地方政府主导的区域性GDP竞争，结果反而割裂了全国统一市场。地方政府要确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对本地经济社会事务的统筹协调，提供各项公共服务，维护市场秩序和社会安定。二、明确划分各级政府事权财权。按照公共财政框架和基本公共服务均等化的要求，明确界定各级政府的事权，落实与之相匹配的财力。建议逐步将基本公共服务事权适时适当集中到中央，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制。尽快将各级政府间财税关系、责权划分等基本制度以法律形式加以规范，限制中央政府部门的自由裁量权，杜绝“跑部钱进”的弊端，同时减少地方政府对“土地财政”的依赖。三、深化行政管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等，坚决转移出去；把该由政府管理的事项如基本公共服务等，切实管好。以制度保证充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。四、大力发展和规范社会组织。我国现在已有40多万个社会组织、中介机构，但绝大多数存在“官办、官管、官运作”的现象。市场主体自律与自协调机制的缺失，迫使政府在社会和经济管理方面维持“管得过宽、管得过细、管得过死”的局面。在国家法律框架内，发展完善社会组织，形成灵活的社会自协调机制，有效平衡不同社会群体的利益，是深化行政管理体制的内在要求，是清晰界定政府与市场边界的重要前提，是转变经济发展方式的题中应有之义。
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政协委员大会发言稿
20xx年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。” 几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲??”
担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的N种解决方法哪一种都不能有效。如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”
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市政协委员在论坛上发言
政协各位领导、各位委员：
今天，在倪主席的高度重视和亲自指导下，在我市制定“xxx”规划的关键时期，市政协专门举办“落实科学发展观，加快发展服务业”政协委员论坛，邀请各位委员对服务业发展建言献策，这对于提升我市服务业发展水平，尤其是现代服务业的发展层次，具有积极的指导和推动作用。在此，我谨代表市委、市政府对政协举办这次活动表示衷心的感谢。刚才，各位委员从不同侧面就服务业特别是现代服务业提出了很好的建议，思想丰富、思维超前、思路开阔，非常值得我们学习。
服务业是国民经济的先导性产业，对于引导生产，促进消费，扩大内需，增加就业，推动经济和社会持续、健康、快速发展具有十分重要的作用。近年来，我市服务业以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指针，以促进经济增长、扩大就业、培植税源为目标，呈现了快速发展的良好势头。但是，与全面协调发展的要求相比，我市服务业的产业素质还不强，服务功能还不完善。特别是物流、信息、金融、旅游等生产服务业发展明显滞后。因此，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快发展服务业的责任感和紧迫感。听了各位的发言，我有三点感悟。
1、抓服务业就是抓经济结构的调整。树立和落实科学发展观，重点是确保经济社会协调发展、城乡协调发展、三次产业协调发展。目前，我市人均gdp已超过1300美元，达到20世纪xx年代初中等收入国家水平，经济社会发展进入新阶段。国际经验表明，这一时期处于产业结构的快速变动时期，服务业面临加速发展的大好机遇，服务业开始成为最具潜力的增长点。所以，大力发展现代服务业不仅顺应经济发展的普遍规律，也可以为走新型工业化道路、实现三次产业的协调并进奠定基础。
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在市政协新委员培训班开班讲话稿
各位委员、同志们：
今天这个学习培训班的主要目的，是组织大家学习人民政协的性质、职能、作用，探讨如何有效地履行政协职能、在实践中把握履行政协职能的特点和规律。对于为什么要组织学习、学什么内容、怎样学习，以及学习中应注意些什么问题，结合__届市政协工作实际运转几个月的情况，讲几点意见。
一、关于为什么要组织这次学习
第一，形势在发展，社会在前进，不学习跟不上。中央提出坚持科学发展观、建设社会主义和谐社会，这是当前我国经济、社会生活的主旋律。政协履行职能应该围绕这个主旋律来展开。市政协___届三次常委会，确定的议题是围绕推进“创新武汉”建设来开展协商讨论，重点是结合武汉市申请成为国家综合改革试点城市来研究体制、机制改革问题。推进体制、机制创新，牵涉的方面很多，其中一个很重要的问题就是改革选择什么作为切入点?坚持科学发展观、建设和谐社会的体制性障碍是什么，现在的文化背景适不适应，都需要研究。我们现在的经济发展，拼资源、拼消耗的成份比较多，还没有完全转到依靠科学技术进步的轨道上来，落实中央提出的坚持科学发展观、建设和谐社会，有很多现实问题需要我们去思考、去研究、去解决。如果我们对相关问题不了解，就没有办法提建议，因此，从提高履行职能的针对性、科学性、有效性来讲，我们每一个政协委员都必须不断地加强学习，深入研究问题。
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在市政协六届四次会议委员发言大会上的讲话
谢 正 义
（20xx年1月17日）
尊敬的徐益民主席，各位副主席，秘书长，政协各位委员，同志们：
前天上午，我们参加了市政协六届四次会议开幕大会，聆听了王燕文书记的讲话和徐益民主席的报告，刚才又听了各位委员的大会发言，倍受教育、倍受鼓舞、倍受启发。借此机会，我讲四点想法：
一、衷心感谢一年来政协对政府工作的大力支持
刚刚过去的20xx年，是扬州经济社会持续健康发展、各项工作得到大力推进、民生普惠度进一步提高、全市总体建成小康社会的一年。工业重大项目实现历史性突破，农业连续7年获得丰收，?三创一申?取得阶段性成果，名城建设再上台阶，城乡居民收入继续保持两位数增长，圆满完成了市六届人大三次会议和?十一五?规划确定的各项目标任务，为顺利开启?十二五?新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，离不开各级政协、各位政协委员对政府工作所给予的关心与支持。
一年来，全市各级政协和广大政协委员围绕中心、服务大局、履行职能、献计献策，在产业转型升级、加快科技创新、城乡统筹发展、加强生态保护、富民安民惠民、维护社会稳定等方面发 1
挥了重要作用，为?发展创新型经济、建设创新型城市?和建设?创新扬州、精致扬州、幸福扬州?作出了重要贡献，也为政府进一步拓宽视角、广纳民情、改进工作提供了积极帮助。无论是政协全委会议、常委会议、主席会议提出的建议案，还是政协委员的建言献策、反映社情民意，都给了我们很多思路上的启发和工作上的指导。近年来，市政府在起草每年一度的《政府工作报告》前，都事先上门征求市政协的意见和建议；在起草过程中，又分别召开各民主党派和社会各界人士座谈会集思广益；在充分吸收大家的意见、对政府工作报告作修改完善后，进一步送市政协进行征询。各位主席、各位委员认真负责的态度、充分有力的建议，对我们起草《政府工作报告》起到了很重要的指导帮助作用。借此机会，我谨代表市政府，向全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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刘雪荣同志在市政协四届四次会议委员发
言大会上的讲话
（20xx年x月x日，根据录音整理）
一年一度开“两会”，一年一度政协会大会发言，我和市长一年一度参加大会听取发言，感受很多。刚才市长讲的这一番话我深有同感，完全赞成。去年的这个场合，我就政协委员建言献策、参政议政讲了一个“六度”原则，很多同志还记得。“六度”中有“三度”是对政协组织和政协委员讲的，有“三度”是对党委、政府讲的。对政协委员而言，就是建言献策要有广度、有深度、有纯度。今天听了大会发言以后，感觉到大家都按照这“三度”的要求在认真落实。从广度上来讲，大会发言和书面发言选题非常广泛，涉及到经济社会发展的方方面面。从深度上来讲，这些发言和建议都经过委员们深入的调查研究，有情况，有数据，有办法。陈春霞委员就留守儿童这个课题进行了深入调研，里面有很多数据，情况搞得很清楚，建议也很实在。许建荣委员关于新农合的问题，写得很深入。许建荣委员是考棚街小学的一位老师，是做教育工作的，怎么对卫生的情况、对新农合的情况了解得这么清楚呢？如果不下功夫，如果不深入调研，就不可能掌握这些情况。所谓纯度，政协委员的建议意见，要有干货、有内容。从我们今天听到的、看到的这些建议来看，应该说都体现了这一要求。胡丰委员关于黄冈“中国书法城”硬件载体建设的建议，
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在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话
谢正义
（20xx年1月12日）
尊敬的徐主席，各位副主席，秘书长，政协各位委员，同志们：
根据会议的安排，今天举行委员大会发言。会前，我认真阅读了大会发言材料汇编，刚才，又现场听了11位委员的发言， 反映的情况和问题都很具体、很有针对性，提出的意见和建议都很有质量、很有见地，比如促进千企升级、加强农村水利设施建设、构建农产品产业链体系、城市生活垃圾分类收集、推进体育惠民等等，对政府进一步开拓思路、科学决策，进一步改进政府工作、提高服务水平，将起到积极的促进作用。
同时，徐主席代表市政协常委会作了十分好的工作报告，我完全赞同和支持。在刚刚过去的20xx年，市政协紧紧围绕“三突出三走进”，积极服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进“三个扬州”建设作出了大量富有成效的工作。市政协主席会议和政协常委会紧扣全市经济社会发展中的 宏观性、前瞻性、战略性问题，深入调查研究、积极建言献策，给了我们很多思路上的启发和工作上的指导。
各位委员，同志们，全市各级政协组织人才荟萃、精英云集，汇聚了各行各业的专家、学者及优秀人才，不仅是党委、政府重要的思想库和智囊团，也是我市重要的人才资源、人才 1
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