20xx年，我县农村公路工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通主管部门的帮助指导下，认真贯彻全县经济工作会议和市、县交通工作会议精神，全面落实科学发展观，按照交通运输部提出的“三个服务”要求，狠抓工程质量，加快工程进度，完善农村公路管理养护体制，全县农村公路建设养护管理工作取得了较好成绩，为全年各项目标任务的完成奠定了坚实基础。

一、 农村公路建设进展情况

（一）20xx年以前下达的建设项目。

20xx年以前下达的通乡公路、通达通畅工程等项目已全部完成，并按程序和时间分别通过交竣工验收。

（二）20xx年实施的农村公路项目

1、首阳至漫洼公路（陇西段）改建工程，路线全长15.23公里，总投资861.18万元，其中国家通乡公路补助606.37万元，自筹254.81万元。截止目前，已全面完工，并通过交工验收。

2、通畅工程项目：共下达通达工程项目9项49.4公里，总投资 1996

万元，其中国家补助资金998万元。截止目前已全部通过交工验收，其中3条达到优良标准，正在进行竣工验收。

3、灾后重建项目：全县共下达灾后重建项目23项，新建改建公路22条133.5公里，新建桥梁26米/1座，总投资2221万元。其中20xx年批复计划建成15项，截止目前已全部通过交工验收，其中2项达到优良工程标准，正在进行竣工验收。

4、养护维修工程：当年下达养护维修工程5项208万元，目前已全部完工，并通过交竣工验收。

（三）20xx年结转及20xx年农村公路项目

今年，我局实施交通基础设施建设总投资4022万元，重点实施通乡油路、灾后恢复重建、通达通畅工程项目。其中，姚家沟至八盘公路改建工程、权家湾至安家嘴公路改造铺油工程、首阳至刘家掌通乡油路工程为省政府十四件实事。截至目前，已全部完工。

1、20xx年计划下达结转20xx年实施的通乡公路改造工程项目：①姚家沟至八盘公路改建工程：公路全长18公里，总投资898万元，其中中央预算内资金720万元，地方自筹178万元。工程于20xx年x月开工，目前已完工，并通过交工验收，达到优良工程标准。②权家湾至安家嘴公路改造铺油工程：公路全长20.144公里，总投资878.5165万元，资金来源采用省上以工代赈和自筹，工程于20xx年x月开工，目前已完工，正在准备交工验收。③首阳至刘家掌通乡油路工程：公路全长8.445公里，总投资543万元，其中中央灾后重建资金440万元，地方自筹103万元。工程于今年x月复工，目前已完工，并通过交工验收。

2、20xx年计划下达农村公路项目：①灾后恢复重建项目：今年实施渭阳至王家岔道路等8项灾后恢复重建项目，改建四级公路38公里，总投资774万元，目前已全部完工，并通过交工验收。②通达通畅工程：今年预计划安排通村油路（水泥路）9条

39.3公里，总投资1572万元，其中国家补助786万元，目前已全部完工，并通过交工验收。③养护维修工程5项219万元，目前已全部完工，并通过交工验收。

3、争取项目。①陇西县文峰镇至漳县殪虎桥公路改建工程：拟建二级公路48.52公里，计划总投资6.084亿元，目前初步设计已批复，正在进行招投标，争取年底开工建设。②权安路续建等以工代赈项目争取到位资金860万元。

4、储备项目。①马营至陇西公路（陇西段）改建工程：拟改建二级公路43公里，计划总投资3.44亿元，目前完成工可研上报工作。②安家嘴至福星公路改建工程：拟改建四级公路22.555公里，计划总投资1262万元，目前完成工可研上报工作。

二、主要做法

（一）加强领导，提高认识。针对全县交通项目建设任务重、时间紧、困难多的实际，我们按照全县经济工作会议精神和“发展抓项目”的要求，精心组织，狠抓落实，全力推进农村公路建设养护管理工作。为确保农村公路建设管理养护工作的顺利实施，县委、县政府在年初全县经济会上将农村公路建设养护管理工作列入全县综合考核内容，与交通局和各乡镇签订了目标责任书，同时，县政府还在全县交通工作会议上与各乡镇又签订了农村公路建设养护管理目标责任书；县交通局在召开全县交通系统工作会议时，与县乡公路管理站、各乡镇公路管理所也分别签订了农村公路建设养护管理目标责任书，并建立了年初有安排，平时有督查，半年有考核，年终有奖罚的工作机制。在召开全县经济形势观摩会时，县上将农村公路项目列为重点，组织县委、县人大、县政府、县政协领导以及各乡镇党委、政府及各有关部门负责人组成的代表对全县农村公路进行观摩指导。同时，定期邀请人大代表、政协委员检查指导农村公路建设工作，县上领导经常深入农村公路一线，解决实际困难，有力地促进了农村公路项目建设的顺利进行。在日常工作方面，形成了县上主要领导亲自抓，分管领导全力抓，交通部门具体抓，乡镇部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）精心组织，狠抓落实，以“质量年”活动助推全县农村公路建设上台阶、上水平。

一是精心组织，确保建设任务顺利完成。我局按照市交通局的要求，年初制订了《加大农村公路建设工作实施方案》，成立了农村公路建设工作领导小组，明确了目标任务，质量要求，资金筹措，进度要求，保障措施等内容，建立了质量奖惩制度，结合农村公路“质量年”活动和“质量兴县”活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上来，将工作重心转移到加强质量安全管理上来，促进全县农村公路建设又好又快发展。同时，县上定期召开农村公路建设生产调度会和质量进度通报会，全力以赴抓好全县农村公路建设项目的质量、进度和安全工作。

二是设计变更程序管理规范。交通局高度重视项目设计变更管理工作。所有项目均按批准的设计施工，在涉及关于公路工程设计变更时，严格按照规定的审批权限和程序办理有关设计变更手续，有效杜绝了先施工后审批，随意变更施工图等现象的发生，变更中遇到技术疑难问题时，能及时召集各相关单位进行集体讨论研究，较好地完成了各项技术变更的审批工作。

三是严格落实招投标程序管理。选好设计、监理、施工队伍，参建单位的强弱和好坏直接决定了工程项目的质量和进程，按照省市的统一要求，对参建队伍的选择，实行了项目招投标制，严把程序关口，严格按照“公开招标、专家评标、法人定标”和公路工程招投标监督小组审查等程序进行，全面实施阳光工程，通过《甘肃经济日报》和《甘肃经济信息网》进行公示，公开招投标，增强透明度，在营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全的工程施工单位中，选择注册资金高、经济基础雄厚、质量信誉好的专业施工单位，实施项目建设。

四是执行项目建设程序。以“质量年”活动为契机，按照项目法人制、合同制、监理制和招投标制的总体要求，与施工单位签订了施工合同、安全责任书、

廉政合同，与监理单位签订了工程监理合同和廉政合同，从而在制度上提供了保证，并在定西电视台进行公示，在农村公路施工现场设立公示牌，标明项目名称、建设标准、建设规模、建设单位、施工单位、监理单位、工程期限等内容和工程质量举报电话，在工作中进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实。

五是严格落实工程质量责任制。在农村公路建设过程中，我们严把入口关、工程关和出口关。结合“质量年”活动，积极配合市交通局试验检测中心经常性深入工地，抽检原材料和工程质量。特别在桥涵构造物等关键部位和重点环节上，要求监理单位实行全程旁站监理，同时，组建了通村公路监理组，抽调技术人员认真开展监理工作，严格施工程序，按规范要求施工作业；严格建设材料的质量检查，做好施工记录和必要的试验检测记录，控制不合格材料进入施工工地；严格中间检查和中间验收，对于施工中出现的质量问题，该拆除的坚决拆除，该返工的坚决返工，彻底消除了质量隐患，保证每个分项工程、每道施工工序不出现质量问题。同时，定期召开农村公路建设调度会和质量进度通报会，全力以赴抓好农村公路建设项目的质量、进度和安全工作。

六是规范项目管理。在农村公路建设过程中，县交通局、项目办定期和不定期对工程质量、进度情况进行督查。制定了农村公路督查日志和协调日志，对农村公路建设项目逐条进行检查，并对现场查看发现存在质量隐患的工程责令限期整改，对项目管理方面存在的问题要求边查边改，每月最少召开一次农村公路生产调度会议，对检查中发现的问题进行原汁原味的反馈，提出整改建议，明确工作要求。同时，委托市质量监督站组织试验检测中心对已完工的通乡油路路基进行分项工程验收和检测，购买了混凝土钻芯取样机等检测设备，对路面垫层厚度、宽度、弯沉等各项指标进行自检，不符合要求的，不得进行路面基层的施工，水稳基层完成后进行钻芯检查，强度和厚度达不到设计要求的，责令返工重铺。通过加大督促检查力度，促进了我县农村公路建设的质量和进度。另外，对市交通局和省巡回督查组的督查工作密切配合，以规范管理、狠抓质量为主题，对提出的整改意见，立即安排整改，及时查找项目中存在的质量通病，将质量隐患消除在萌芽状态。结合全市农村公路管理养护体制改革工作，我局参照有关评定标准、实施细则、验收办法等，制作陇西县养护路线图表、养护作业计划表等图框近20块，制作农村公路宣传阅读专栏3块，使路政管理、养护工作实现标准化、规范化。从组织机构、人员、机械上保证了“有路必养、养必优良”的管理目标。通过平时抽查，半年、年终检查，进行综合评分，量化考核各乡镇公路建设养护和管理工作。

（三）加强领导，提高认识，全面推进农村公路养护管理工作上台阶、上水平。

截止20xx年x月底，陇西县共管养农村公路1132.104公里，其中县道181.44公里/6条，乡道141.914公里11条，村道808.75公里/143条。为了抓好农村公路养护管理工作，我们紧紧抓住农村公路管理养护体制改革的大好机遇，按照“有路必养，养必有效，有路必管，管必到位”的要求，强力推进农村公路管理养护体制改革，进一步加大投入，明确责任，全面提升农村公路管理养护水平。

一是“机构、资金、人员”三到位。县乡公路管理站成立了2个专业养护队，并抽调责任心强，业务技术过硬的同志充实到养护队伍中，负责县乡道路的管理养护工作。全县17个乡镇都成立了由分管副乡镇长兼任所长的乡镇公路管理所，每所从财政供给人员中调配2至3名工作人员，业务上接受县交通局的指导，具体负责本辖区内通村公路的日常管理养护工作，并根据各自管养线路的实际，组建了由受益村村主任牵头的各行政村管理养护组，实行以家庭承包、个人承包和村社承包等多种形式的作业方式。建立了养护管理数据库，成立了农村公路检测试验室。同时，县上按照全县农村公路里程，路面

类型和养护费用标准，由县财政按每年不低于100万元的标准拨付农村公路管理养护专项资金，今年，县财政已拨付到位200万元（超出财政收入2%的提取额度70万元），县乡公路管理站人员全部实现了财政供给。使全县农村公路养护“人员、资金、机构”落到了实处。 二是制度建设落实到位。结合《陇西县农村公路管理养护实施意见》，从制度建设入手，制定出台了《陇西县农村公路管理养护考核办法》、《陇西县农村公路养护管理制度》、《陇西县农村公路养护巡查制度》、《陇西县农村公路考核评分标准》等一系列制度，对公路管理养护的机构与职责，养护的任务和标准，检查的时间与办法都做了明确规定，坚持统一作业与分散作业相结合、专业养护与包干到人相结合，日常检查与定期评定相结合的办法，促进管理上水平、养护保质量。并建立了月检查，季兑现，年终总评奖罚的工作机制，养护质量按优、良、中、次、差5个档次归类，实行百分制考核，做到养护工作有制度，任务有指标，岗位有责任，检查有标准；加强资金管理工作，实行“统一计划，统一管理，统一考核，统一拨付”的资金运行方式，对日常养护经费中县级财政安排的资金，按考核结果拨付养护费用，确保公路养护资金，真正能够用好、用活，用在刀刃上。

三是严格落实桥梁养护责任。在桥梁养护方面，我们严格落实桥梁工程师职责，同时，组建了桥梁养护工作领导小组，抽调技术人员、由县乡公路管理站工程师任组长，落实了桥梁维护管理三人制度，并建立了责任档案。对发现扶手缺失、桥头跳车、支座及伸缩缝损坏、防护破损进行及时修复，对存在行车安全隐患的路段及时做好了防范措施。

四是深入宣传发动，营造舆论氛围。采取有力措施，全方位、多层次宣传报道行业管理、工作做法等方面好的经验和做法。20xx年以来，我局共撰写涉及交通运输工作方面的简报、信息56期，在甘肃经济日报、甘肃农民报刊登3篇，在定西日报刊登13篇，在甘肃电视台报道2次，定西电视台报道10次，陇西电视台报道31篇。有力地营造了我县农村公路建设养护管理的舆论氛围。

五是加强路政管理，维护路产路权。为了进一步巩固农村公路建设成果，为广大群众提供便捷、安全、舒适的交通运输环境。20xx年，我们努力践行“以人为本、以路为本”的管理理念，规范执法行为，提高路政执法水平，切实维护了路产路权，确保了公路的安全畅通。坚持“五四巡查”制度，及时处治公路病害。组织路政管养人员，对所有列养道路进行了全面细致的巡查，并对去年的养护工作进行了“质量回头看”；加大治理超限运输力度，维护路产路权。从4月上旬开始，重点对马宏公路通安至马河、蒲米路、西五路行驶车辆超限超载进行了集中治理。截止目前，共查处各类超限超载车辆450余台，强制卸载130台，劝返312台，有效遏制了公路超限超载，维护了公路路产；全面推行目标管理制。我们积极探索农村公路管理的新路子，全面推行目标管理，采取边宣传、边落实边查处的办法，对各种违法违章行为进行重点打击，对一些长期在公路上堆放杂物，侵占公路的群众首先告知当事人限期清理，限期已过尚未清理的，单位抽调装载机等机械设备进行强制清理。对主要管养线路实行“五无三有”管理制，既路面无路障、边沟无堵塞、公路防护设施无丢失、公路控制区无违章建筑，公路用地内无非法公路标志牌，并坚持公路上整天有兼职路政员巡查，确保各条公路上有路政宣传牌、宣传标语。路政内业管理实行“五化”目标，即办理案件程序化，审批许可制度化，统计报表数据化，档案管理规范化，着装风纪统一化。同时，在路政巡查中依法查处各类违法违章行为和路政案件，做到有法必依、执法必严，保证路产损坏得到有效赔偿，把路产损失减少到最低程度。依法收缴路产赔（补）偿 58850元；认真开展路政管理专项整治活动。对填埋公路边沟、挖沟引水、堆放杂物、损坏路肩和路面、蚕食侵占公路、损坏桥梁栏杆等破坏路产路权的违法行为及时进行查处，并对村镇过境路段及路线出入口进行了彻底清理，整治了公路“脏、乱、差”现象。从5月份开始对定陇路、通陇路、蒲米路、西五路、316沿线的公路指路牌

和地名牌全部进行了更换。截止目前，共更换标志牌102块；查处损坏路面、路基 2 起；查处违章建筑

16起，结案率98%；查处侵占蚕食公路1120/㎡，清理路肩、路面堆放杂物11736㎡/278起；查处损坏公路示警柱、桥栏杆15根/14起。

六是抓日常养护。我们按照“分类管理，突出重点，兼职一般”的原则，对管养的6条县道、11条乡道和134条村道进行了日常性整修养护。重点对陇漳公路、通陇公路、西五公路、南昌公路、苟文公路北站段和直草公路出现的路面松散、网裂、沉降等病害进行挖补罩面处理，共完成土方18500立方米，砂砾铺筑138千平方米，挖补罩面94公里，并刷新了示警桩，更新补充了标志，按新要求更换了指路牌，补划了标线，增加了混凝土边沟、路肩墙和涵洞，确保了农村公路路面平整，标志牌、里程碑、示警桩完好。3月份以来，针对春季公路病害严重的问题，采取强有力的措施，对全县县道、乡道进行了路面整修，集中人力和机械设备，对翻浆地段进行了深挖换填，对路面坑槽、破损地段进行了修补，整修路肩、边坡56250平方米，疏通边沟、排水沟180千米，清运垃圾1490立方米，清扫路面1350千米/4次，小修挖补78000平方米，铺筑砂砾16000平方米，处置翻浆18500立方米。确保了农村公路路面整洁、横坡适度、边坡稳定、排水通畅、构造物完好、绿化美观，形成了“畅、洁、绿、美”的农村公路交通环境。同时，各乡镇公路管理所充分发挥职能，对管养的村道进行了全面整修。