党的群众路线教育实践活动制度建设计划

为贯彻落实省局、市局精神，切实推进全局教育实践活动制度建设，现结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，以教育实践活动的制度成果，深入推动实施“提质纳税服务、再创新辉煌”战略，为早日实现“税务梦”目标，提供制度保障。

二、基本原则

（一）突出重点、聚焦“四风”。以贯彻中央八项规定，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实省局、市局的统一要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）有序衔接、系统整合。加强与省局、市局及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建

制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。

（四）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、主要任务

（一）认真清理已有制度。对建局以来从局级层面制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，特别是衔接用好规范性文件清理成果，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理。

（二）建立健全相关制度。结合省局、市局部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众纳税人的切身利益问题、解决联系服务群众纳税人“最后一公里”问题等六个方面加强制度建设。目前，全局初步安排18项制

度建设任务。原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度原则上应在今年年底前制定出台。对需要与省局、市局即将出台制度对接的制度，待省局、市局相关制度文件印发后及时出台。同时，按照分级分层同步推进的原则，要对应省局、市局提出的制度建设任务，抓紧对已有的相关制度进行全面梳理，有针对性地确定本单位制度建设的重点任务，加大工作力度，抓紧建立健全相关制度规定。

（三）加大制度执行力度。加强制度执行情况监督检查，通过专项检查、集中检查、暗访抽查等方式，不定期开展暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止。严格考核奖惩，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

四、组织领导

（一）落实领导责任。由党组书记、局长同志负责牵头抓总，副局长同志及群众路线办公室负责抓落实。党组书记切实履行第一责任人职责，加强统筹协调，组织力量抓紧做好相关制度起草工作。

（二）坚持开门建制度。注重拓宽纳税人参与渠道，采取调研座谈等多种方式，广泛集中民智，积极回应纳税人关切。特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过纳税人讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。加强制度公开和宣传，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。