市政协经济委员会

3月x日，市政协经济委员会组织部分委员，在副主席周玉生、朱承平的带领下，调研金集镇全民创业情况。委员们先后深入到慧旺玩具、天翔机械、鑫森玻纤有限公司等企业和草庙山旅游度假村、天然居生态度假村，了解情况，听取意见。在农民工返乡创业园召开座谈会，听取镇党委负责同志及企业负责人关于全民创业情况和企业发展情况的介绍，并就如何加快全民创业步伐，促进科学发展提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、金集镇全民创业基本情况

金集镇总面积101.1平方公里，辖9个村两个社区，人口近4万。

全镇现有工商注册企业172家，其中一般纳税人企业114家，年产值500万元以上的规模企业上报15家，实际超过20家。在注册企业中，农民自主创业的有165家，占企业总数的96%，其中返乡农民工投资创业的有64家，占企业总数的37%。目前全镇有各类个体工商户607家，以商贸物流、餐饮、交通运输为主。

经过多年的发展，金集镇已初步形成以玩具、机械加工制造、船舶配件为主导的支柱产业。全镇现有92个玩具厂和加工点，其中具备一般纳税人资格的玩具厂有21个，为7200名农民尤其是50岁左右的农村妇女提供了就业机会。

全镇现有从事机械制造、汽车零部件加工的企业8家。在镇骨干企业艳阳灯具的影响和带动下，近几年船舶配件业发展较快，全镇从事船舶配件生产的企业有6家，产品涉及船舶核能灯、船舶油漆、船用配电箱、接插件和驾控台等。

金集镇的“农字号”龙头企业天长市白塔湖食品有限公司，采用“公司+农户”的运作模式，已初步形成了“养殖、加工、销售”一条龙服务和市场营销体系。该企业20xx年创产值3000万元，带动鹅业养殖145户，户均年收入5万多元。另外由农民自主创业的粮食加工、苗木、花卉等企业10多家，带动农户215户，年创产值5000多万元。

全民创业给金集镇带来了可喜的变化：一是加快了经济发展。全镇20xx年实现工业产值7.02亿元，与去年同期增长8%,其中：规模工业总产值2.8亿元, 同比增长40%，实现财政收入1700万元，农民人均收入6758元，财政收入和农民人均收入绝大多数来自二产和三产。二是激活了民间资本，培育出一大批农村致富能人。现在全镇170多个企业老板和600多名个体小老板，吸纳农村劳动力2万多人，加快了农民致富的步伐。在金集镇农村几乎看不到青壮年打牌搓麻将。在益民村白天几乎家家户户锁门，所有人员（除老弱病残者）不是进工厂就是在合作社干活。农民人均收入超过8600元。三是促进了土地流转，农民自主创业有力地促进了土地流转，加快了现代农业的发展的步伐，同时又为工业企业提供了相对充裕的劳动力资源。全镇共有农民专业合作社11个，流转土地7569亩，涉及农户1033户。土地流转后大

部分农民成了企业工人和合作社成员，其中一部分能人还成了小老板。益民村新型农业合作社，现有会员373户，去年入社社员户均净增收入2100元。四是为培育巨人企业奠定了基础。天翔机械科技有限公司就是由全民创业带头人徐乐高于20xx年创办的。经八年的打拼，企业初具规模。现在拥有固定资产1000多万元，员工165人。20xx年销售额5155万元，去年该企业被铁道部指定为铁路轨道定点生产企业。

二、金集镇推动全民创业的几点做法

1、强化宣传引导。近年来，金集镇党委、政府始终把引导全民创业作为落实科学发展观，加快经济发展的重中之重。他们通过各种会议和活动，对党员干部和群众进行全民创业重大意义的宣传。为进一步转变党员干部的观念，提高创业意识，去年，金集镇组织了由党政班子成员，各村书记、主任和骨干企业负责人赴江苏太仓黄泾镇、江都小季镇和江阴华西村进行考察，学习他们全民创业的先进经验和做法，鼓励党员干部带头创业。在党委、政府的支持下，全镇先后有10名村干带头创办企业，其中有6人拥有了自己的小汽车。如今在他们的带动下，各村的党员干部都在积极寻找创业门路，投身创业行列。

2、制订优惠政策。一是制定了《村干部引领办企业奖励办法》，对村干部引领创办企业的，除享受上级有关招商引资政策外，政府还在用地、资金扶持上给予优先照顾。二是对农民创业除享受省、滁州市的优惠政策外，镇上还在用地和融资上给予一定的照顾和帮助。

3、搭建创业平台。该镇成功地申报了省级农民工返乡创业园建设项目。投入20xx多万元进行规划建设，现在已初具规模，目前已有12个企业入住园区，总投资额3.5亿元。为鼓励创业者入园创业，镇上还制定了《进一步加快省级创业园孵化基地建设意见》，在土地使用期限、土地补偿款的给付以及奖励上给予优惠。三是免费为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、员工技能培训等配套服务。创业园内的各类经济实体，均减半缴纳场地费用，水电费给予适当优惠，使部分白手起家的能人能够成功地创业。

4、优化发展环境。一是转变政府职能。开设创业“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。二是建立党政班子联系企业和人大代表评议服务单位制度，设立了涉企收费环境监测点。班子成员每月至少到联系企业一到二次，了解情况，协调矛盾，解决问题。去年金融危机期间，为帮助企业渡过难关，镇上组织召开了园区建设促进会，邀请市金融部门、担保公司参加，为企业提供信贷支持，由党政班子成员出面为企业担保融资300多万元。三是进一步强化国税、地税、土地、供电等职能部门的服务功能，在各自的职责范围内，为企业提供方便、快捷的服务。

三、关于强力推进全民创业的意见和建议

1、进一步提高对全民创业重要意义的认识。推进全民创业是加快实现“千亿天长”重要举措，是加快土地流转，

推动现代农业发展的有效措施，更是实现城乡一体化，加快工业化进程的必由之路。我市无资源优势，之所以能够连续十年位居全省十强县市行列，最重要的一个因素就是全面创业。可以说全面创业是天长经济发展的一大亮点，也是实现“千亿天长”奋斗目标的关键所在。因此，在扶优扶强、招大引强的同时，必须加大全面创业的力度，以确保天长经济可持续发展和跨越式发展。各地各部门要进一步解放思想、更新观念，采取积极措施，全力推进全民创业。

2、切实加强对全民创业工作的领导。各镇（街道）党委、政府要借鉴金集镇的经验做法，把全民创业工作列入重要议事日程，切实加强领导，各地要根据本地的实际情况，认真研究制定出全民创业的规划、措施和办法，通过强化宣传和引导，出台优惠政策，在全市进一步掀起全民创业的热潮。

3、进一步搞好园区和工业集中区的建设。建议市政府加大对各园区和工业集中区的资金支持力度，使之尽快完善基础设施。要支持各工业园区、集中区及农民工创业园在园区内设立中小企业孵化中心，建设一批标准化的工业厂房和创业设计室，为创业者成功创业提供条件，降低创业风险。

4、尽快出台政策加快全民创业步伐。建议市委、市政府在省和滁州市已出台的有关文件的基础上，针对天长实际制定出更加切实可行的优惠政策。通过政策的激励，鼓励城乡居民大胆创业，要引导有创业意愿、创业条件的人员就近进入园创业。工业经济相对发达，企业较多的村和社区可以

规划建设村（社区）级工业集中区或创业园，使并乡并村后的闲臵房屋、场地得到有效利用。鼓励公职人员辞职离岗在本市范围内投资兴业，直接从事经济活动。要采取措施引导和扶持转业退伍军人和大专院校毕业有志青年回乡创业，自主创业的大中专毕业生，其档案和人事关系由市人才交流中心代理，并为其社会保险、职称评聘和办理流动手续等方面提供优质服务。天长籍在外工作人员回家创业的，可享受招商引资的同等待遇。建议从市财政中拿出部分资金设立创业基金，对初始创业者，兴办新兴产业和新上科技型项目的予以扶持。

5、加快土地流转步伐。鼓励广大农民群众通过创办专业合作社形式，就近就地实现创业。要支持和鼓励懂技术、会经营、善管理的农村能人通过创办农场和合作社以及农产品深加工龙头企业等，加快土地流转，实现规模化经营，土地流转后将为创业者提供充裕的劳动力资源。

6、为创业者提供保姆式服务。各地要本着办事程序最简、审批事项最少、工作效益最高、服务质量最好的原则，全力打造“无阻力、无障碍、无干扰”的三无投资发展环境。全面推行保姆式“一条龙”服务，让创业者办事能省心，创业有信心，遇到挫折不灰心。

 

第二篇：关于小区物业管理情况的调研报告

关于小区物业管理与业主之间矛盾的调查报告

随着社会不断的发展及房地产市场的不断繁荣，物业管理服务行业在经济和社会发展中的地位日益突出，对于美化城市形象、改善居民居住环境、构建和谐社区都发挥着非常重要的作用。然而，物业管理作为一个新兴的服务行业，在其发展过程中，无论从认知度和被接纳度，都不断暴露出一些问题和矛盾，如物业服务与业主需求不断提高的矛盾日益突出。一部分物管企业面临着生存和发展的威胁，制约着物管行业的规范运作。根据本人所居住的小区及结合其他小区住户的了解对物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：

一、物业管理服务收费的现状

物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。但是，由于社会、法制、业主意识、物业公司自身管理等原因的影响，物业管理收费准时率、收费率难以提高，已成为制约行业发展的瓶颈。据调查，及时收费率大都在60%—70%之间，能够达到90%以上的占比很低，目前，部分小区的物业服务收费情况令人担忧，比如国际花城XX小区的XX物业公司20xx年度尚有10%物业费未收取，20xx年度收取率只有60%—70%。物业服务收费难导致物管服务跟不上，物管服务跟不上更加导致居民不愿意缴费，形成恶性循环。

二、物业服务收费难的原因

1、业主缺乏自觉缴费意识，存在观望攀比心态。

据调查，一些业主没有确立对物业管理有偿服务的意识；有些业主认为小区其他业主交了费，我不交费照样能享受物业服务。一些原先积极缴费的业主在得知其他业主不肯交费后，觉得自己先交费“吃了亏”，再交费就会左顾右盼，甚至不自觉的加入拒缴行列。

2、物业公司上班时点不合理、服务人员意识差。

a 我市大部分物业公司上班时间大部分按照国家公务员的上班时间，没有跟银行、电信、移动、天燃气公司一样采用中午及节假日照常营业，使业主交费极其不方便而制约收费的及时。

b 服务人员存在着计划经济时期的思想意识，特别是一些物业人员没有市场经济服务行业应有的服务意识，造成部分业主抵制交费，并影响到其他自愿交费的业主。

3、服务质量不高，制约服务费的收缴。

从总体上看，我社区物业企业在履行安全保卫、环境秩序、卫生保洁、绿化管养、共用设施维护等方面能够做到不断完善和提高，但还有一些不尽人意的地方需要改进。如：有的小区车辆乱停乱放严重，影响了业主的正常通行；有的小区门卫把关不严，给拾荒、推销产品、维修家电等人员随意进出，扰乱了小区秩序；有的小区保安配备不足，安全管理责任心不强，导致小区丢失车辆、盗窃等事件时有发生；有的小区卫生清扫、清运不及时、不到位，楼道没清洗，路面破损不能及时维护，路灯亮化率低，楼梯灯坏了不及时更换，排洪排污管道堵塞、化粪池外溢不能及时清理，绿化管养不够好等等，致使业主意见大，影响了业主交费的积极性。

4、建管不分的旧体制给后期管理留下了诸多隐患，使业主对物业管理投诉率居高不下。

目前，我社区有90%以上的物业服务企业是受开发商委派或内部招投标对小区行使物业管理。实际上，这些物业服务企业仍然需要依靠原开发商“输血式”的补贴来维持，在这种管理体制下，开发商与物业服务企业是父与子的关系，这种“建”、“管”不分的体制，致使原本应由开发商解决的矛盾和问题，统统推给下属的物业管理公司。如质量缺陷、配备设施不完善、基础资料不齐、产权纠纷、不切实际的超值服务承诺等，使物业管理企业无力解决也无法解决。出现问题，业主们不分青红皂白地将所有的气都撒到物业公司身上，造成了物业管理投诉量居高不下。

5、物业管理队伍素质偏低、人才短缺。

目前，我市有经验、有创新能力的高级物业管理专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理理论知识和实践经验，有相当一部分从业人员没有经过物业管理培训，

职业道德、专业技能、应急能力及相关法律知识等都难以适应物业管理专业岗位的要求。虽然物业行业主管部门近年来下大力气加强了物业管理专业人员的培训与指导工作，但是仍然跟不上物业管理行业迅速发展的需要。

6、政府相关部门在小区管理中的职能界定不清，行使不力，给物业管理服务收费带来影响。

表现在小区管理中的一些棘手问题，比如违章搭建问题，破墙开店、占道经营问题，破绿种菜、养狗扰民问题，噪声、烟气污染问题以及邻里之间矛盾纠纷等问题，这些本应该是属于城管、工商、公安、园林、环保和社区居委会等部门负责的职能，现在由于有了小区“围墙”这么个“框框”，有了小区物业管理的存在，统统转嫁到物业企业的身上。但是，物业企业作为市场化运作的经济实体，是依据国家《物业管理条例》和地方政府的《实施细则》，以及物业服务托管聘用合同为小区业主提供管理服务的企业，并没有处理解决上述问题的行政执法权力和相应的能力，结果是企业不该管的要管，不管业主埋怨；管不好业主更加埋怨，最终导致物业管理收费的困难。

三、解决物业管理收费难与业主需求矛盾的对策

一、尽快出台物业管理服务质量等级标准

按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。

二、加快业主大会制度规范化进程

按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发

商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。

三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质

在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平；2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗；3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念；4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。

四、严格把好验收关

事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。

五、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境

深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。