加强基层工会建设调研汇报材料 为做好全总、省总加强基层工会建设调研工作，XX县总工会围绕加强基层工会组织建设这个主题，总结我县基层工会建设的做法和经验，找准存在的问题和影响基层工会作用发挥的原因，提出有针对性的对策建议。现将基本情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县的工会工作在县委和市总工会的正确领导下，以创建XX省先进县级工会为工作目标，按照“组织起来，切实维权”的工作方针创造性地开展工作，具体工作创出特色，全局工作不断推进。20xx年新建单独工会21个，新建联合工会2个，并入联合工会154个，非企业数据库建会率达95%，全面完成了工会组建“三年攻坚”目标任务。截止20xx年3月，全县共有922个工会，会员81472人，建会企业职工入会率达到95%其中。非公企业单独建立工会的373个，联合工会及工会联合会117个（覆盖675个企业），机关工会90个，村、社及区事业工会342个。共有女职工组织1295个，已建会基层工会女职工组织组建率达99.11%，组织企业签订工资集体协议909个，签订率92%，打造了8个特色鲜明、程序规范、示范性强的区域性、行业性工资集体协商工作先进典型。全县国有控股及规模以上企业共140个企业签订职业病防治专项集体工作合同。实现对建档困难

职工帮扶全覆盖，为4012户困难职工建立档案。

二、思想政治工作

1、利用基层工会为宣传阵地开展形势政策任务宣传教育，通过多样的教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念。

2、20xx年内江市总工会在白塔集团公司举行了全市重点工程劳动竞赛启动仪式，XX县总工会以此为契机，在县、镇级86个窗口行业开展了优质服务竞赛活动，参与面达90%，在白塔集团开展了“XX县陶瓷铺贴技能大赛”，在威玻集团开展了“XX县玻璃纤维制造引丝技能大赛”。勤达公司召开了节能减排经验交流会。着力实施“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，组织发动3.4万名职工参加“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，节约经济价值2600万元；以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，组织职工开展职业技能职工技术培训、技术练兵、技能比赛活动，全县规模以上企业参与面达 100%。

3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度高，对坚持这一道路的理论实践要真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面，各个领域，更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断开创工会新局面。是新时期地方工会必将面临的一个新的课题。要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就要坚持中国工会的社会主义属性，

体现到工会实际工作中，就是要依法维护职工合法权益，谒诚为职工群众服务。

4、基层工会开展职工思想政治工作有以下基本途径和方法：一是发挥优势，主动工作。充分认识自身在思想政治工作中的优势，并使之得到充分的发挥。二是预测动机，超前引导。研究群众思想动机及其表现形式，把握其变化的规律，对于开展思想政治工作非常重要。三是善讲道理，及时开导。做群众工作应多讲道理、善讲道理，通过讲道理去开导群众，实现以理服人、以理育人的目标 。四是沟通情感，经常疏导。工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。实践证明，在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。

三、维护职工利益

1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识：工会以维护职工合法权益为基本职责理所当然，作为工会组织和工会干部应该牢固树立依法治会的思想，积极地、理直气壮地依法全面履行维护职工合法权益的基本职责。职工群众对基层工会维权工作实效性的评价较好。

2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上，基层工会以群众工作与“大调解”工作相结合，

及时建立“三平台五机制”，以推动实现用人单位与职工良性互动，构建和谐的劳动关系。

3、基层工会，尤其是企业工会要把维护职工劳动经济权益放在最基本地位，在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面权益，帮助职工解决实际问题，职工群众的诉求和需求工资收入是职工最关心、体面就业职工最现实、社会保障职工最担忧、劳动争议矛盾职工最敏感。

4、公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率保持在90%，已建会非公企业建制767个，建制率达90%。着力完善了厂务公开、职代会、职工董（监）事等制度，加强不同类型企业的厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全县各乡镇、工业园区、社区（村）、企业建立劳动争议调解组织623个，建立劳动法律监督组织623个。

5、目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。

三、服务职工体系

1、职工的侵权投诉、利益需求、发展愿望、生活烦恼、精神苦闷等等对基层工会的诉求。最希望基层工会帮助解决

就业、收入、社会保障、生活环境等等问题。

2、基层工会干部要明确认识工会是工人阶级的群众组织，工会做好群众工作主要是依靠服务职工群众这一有效手段来实现。工会要在服务职工群众方面充分发挥作用、有所作为，应该从以下几个方面作出努力：一是牢固树立服务意识。二是提高服务能力。三是拓宽服务领域。四是建立服务机制。

3、在构建服务职工工作体系中，基层工会是有效维权的主阵地，主要应以基层工会组织为依托，以困难职工帮扶中心和站点建设为依托，建设横向到边、纵向到底的服务网络，构建工会发挥作用的长效机制，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力和水平。

四、加强基层工会建设

1、基层工会开展工作的方式方法：一是工会必须自觉接受党委领导，围绕中心创造性地开展工作；二是基层工会要加强职工思想政治工作建设；三是工会以求真务实态度维护职工权益；四是以创新推动工会工作上水平。

基层工会创新工作的方式方法：一是创新服务理念。始终把保持与职工的密切联系作为工会工作的生命线。二是创新管理形式。在管理上吸收民智，在生产上依靠民力，在监督上发扬民主，并通过切实可行的制度载体和运行机制，如

职代会、企务公开、合理化建议等。三是创新服务方式。首先要提高服务意识，转变作风、深入基层、深入一线、深入家庭了解情况，开展调查研究，认真了解职工的政治思想、经济水平、文化需求及生活工作情况，了解职工的意见、呼声和要求，了解工人关注的热点、难点和焦点问题，通过多种形式和渠道反映职工的合理要求。其次要发挥民主管理、民主监督的作用，对侵犯工人合法权益的人和事，依法据理力争，充分利用已经构架的两级职代会和两级企务公开体制，加大公开力度，加强监督力度。再次要在职业道德建设、职业技术培训方面走出一条新路子，创造一个科学、文明、健康、有利于发挥建筑工人劳动积极性和创造力的环境。

2、对基层工会组织和工会干部在工作方式、工作作风、工作方法上的明确要求：一是大兴勤奋好学之风，建设学习型工会 ；二是大兴高效务实之风，建设效能型工会 ；三是大兴勤俭节约之风，建设节约型工会 ；四是大兴依法维护之风，建设服务型工会 。

3、依法推进由职工群众直接选举基层工会主席的步骤：一是大力宣传，广泛动员；二是制定计划，缜密安排；三是发扬民主，坚持标准；四是规范操作，民主选举；五是选举结果，报请批准。从而增进工会与职工群众的联系，增强基层工会干部的事业心责任心。

4、依靠职工群众办工会是做好工会工作的基础。职工

群众是工会的主体，也是做好工会工作依靠力量。依靠职工群众办工会，首先要强化工会组织建设，动员、组织职工入会。 主要做法：一是加强领导，加大组建工会的力度；二是广泛宣传、依法组建；三是加强指导、跟踪服务；四是狠抓典型，全面推进。其次，发挥职工的聪明才智，充分调动广大职工群众的主动性、积极性和创造性，为地区经济发展贡献力量。最后，多关心职工的冷暖，维护职工合法权益，做到职工的困难就是我们的困难，要多做雪中送炭之事，宣传鼓动之事；不做雨后送伞，让他们感受到工会组织这个大家庭的温暖，工会就是他们温馨的家园。

五、工会体制的条件

1、不利于基层工会发挥作用的制约因素主要有：一是认识有偏差；二是工作难开展；三是职能难发挥；四是制度不完善；五是基础较薄弱；六是法律有盲区；七是指导不到位。可以通过以下几点解决：一是克服工会组织的行政化倾向；二是架起干群之间理解的桥梁；三是敢于为职工争取合法权益；四是建设高素质职工队伍。

2、我县的小型企业工会组织建设工作取得较大进展，一大批小型企业建立了区域性、行业性工会联合会（联合基层工会），并发挥了一定的作用，但我县个体工商户等小型非公企业经济组织数量多、分布较为分散且职工人数少而流动性大，工会组织组建困难，仍有相当数量的小型非公企业

游离在工会组织外，这些小型企业的劳动关系复杂，职工合法权益受到侵犯的现象时有发生。而且就目前组建的工会组织来看，个体工商户等小型非公企业工会组织由于职工人数少，很难组织起来开展活动。这样的工会组织建立以后如果不组织开展活动及发挥作用，则很快就会消亡，就是存在也是形同虚设。

3、自社会化工会工作者选聘进入XX县工会干部队伍以来，县总工会始终坚持从关爱、帮助的角度出发，促进社会化工会工作者的健康成长，通过增加工资，解决生活困难等方式切实提高了社会化工会工作者的工作积极性和工作热情。

4、基层工会应当建立：工会会员代表或会员大会制度、 工会委员会议事制度、工会与行政沟通的协商制度、工会经费管理制度、重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度。

 

第二篇：20xx年建设系统调研汇报材料

宜昌市规划局20xx年工作总结

及20xx年工作思路

省住房和城乡建设厅：

20xx年是我市“十二五”开局之年，也是全市上下全力推进我市跨越式发展，努力建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市的关键之年。一年来，我局在省住建厅、宜昌市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省住建厅全年工作要点和宜昌市委、市政府各项重大决策部署及目标任务，以科学发展观为统领，不断深入推进政务公开，全面实施效能规划，科学有序抓好规划编制工作，扎实有力推进规划实施，依法强化规划监督，全面提升城乡规划对社会经济发展的引导和服务职能，较好的完成了全年预定的工作目标。现就宜昌市规划局20xx年工作总结及20xx年工作思路汇报如下：

一、二〇一一年工作回顾

（一） 充分发挥城乡规划统筹引导作用，科学编制城乡规划。 20xx年，我局根据市委、市政府工作部署和年度规划编制计划，围绕建设省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市目标任务，组织开展了29项规划编制工作（其中新列项目14项，结转项目8项，追加项目7项），全市城乡规划体系进一步优化，为统筹

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城乡区域发展发挥了重要的引领作用。

1、完成城市总体规划修改工作。2月，市规划委员会确定由中国城市规划设计研究院承担我市城市总体规划修改工作。设计单位专家组3月正式进驻宜昌，并于月底完成现场实地调研工作。调研期间，设计单位赴宜都、当阳、枝江、荆州、荆门等10余个地、市（县）进行现场调研；收集63个县市区、市直部门的相关资料，组织相关县市区和市直部门负责人座谈400余人次。5月，局总体规划修改工作小组赴中国城市规划设计研究院进行了方案初步成果检查。7月18日，市政府组织了总体规划初步方案汇报会。11月11日，省住建厅在宜昌组织召开了总规纲要评审会，原则通过规划纲要。11月16日，我局将纲要成果面向社会进行了公示，充分征求社会各界意见，编制单位根据专家及公众意见对方案成果进行了深化和完善，形成最终方案成果，并于12月20日通过了市人大常委会审议，目前正在组织规划成果专家评审并报批。

2、组织重点项目及重要区域城市设计。一是完成《三峡宜昌平湖半岛旅游新区总体概念设计及核心区城市设计》、《宜昌市火车东站及周边区域城市设计方案》、《宜昌东站片区及周边片区城市设计》等规划设计方案汇报、社会公示、成果报批工作。二是组织编制了《柏临河湿地公园城市设计》。目前，该设计方案正待组织专家评审后上报审批。

3、组织开展专项规划编制。一年来，我局相继组织编制了《宜昌市城市综合交通体系规划》、《宜昌市城市医疗卫生设施布局规

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划》、《宜昌长江经济带空间布局规划》、《宜昌市城区夜市规划》、《宜昌市城市建成区统计（20xx年度）》、《三峡机场高速沿线景观设计方案》及《开发区转盘交通组织方案》等7个专项规划编制工作；完成了《宜昌市“两路两段”及夷陵广场地段户外广告整治规划》及《宜昌市城区户外广告设臵规划》等项目的编制报批工作。

4、强化控规及修建性详细规划的编制工作。组织编制了猇亭工业区、猇亭中心区古老背片区、生物医药产业园、白洋工业新城一期、平湖半岛片区、东站物流园区等6个片区控规。其中猇亭工业区、生物医药产业园、平湖半岛片区控规已形成中间成果，猇亭中心区古老背片区、白洋工业新城一期控规已经市政府批复实施。

今年我局还首次将三个非直属分局规划编制工作纳入全局目标责任管理，夷陵分局组织编制了《夷陵区城乡规划和新型城镇化十二五规划》、《夷陵区城乡统筹全域规划》、《冯家湾片区控制性详细规划》等；开发区分局编制完成《白洋工业园一期用地控制性详细规划》；猇亭分局组织完成了《宜昌市猇亭中心区控制性详细规划》修改初步方案和《三峡移民生态工业园控规》。三个分局年初签订的目标责任书中的规划编制考核项目均如期完成，且保证了规划编制成果较高质量。

（二）严格履行依法行政审批职能，全面推进“法制规划”。

1、贯彻落实《湖北省城乡规划条例》，完善规划管理制度建设。一是按照新颁布实施的《湖北省城乡规划条例》要求，建立完善城乡规划法配套规章。起草《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行

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规定》；组织修订《市规划委员会章程》，颁布实施《市规划局20xx年普法依法治理工作要点》。二是加强城乡规划监督。严格按照《城乡规划法》，做好规划编制、审批以及证书发放、竣工验收各项工作，维护城乡规划法律法规的权威性。全年巡查建设项目160项，受理违建案件40起，建筑面积46628平方米，从规划报建到规划验收各环节工作程序进一步规范。猇亭规划分局以“万名干部进万户开展法律宣传月”为载体，送法进社区，为村民解答规划问题，宣讲猇亭区规划与管理，大力普及城乡规划法律法规。三是认真落实“六五”普法和依法治理工作。组织全市规划系统学习贯彻《湖北省城乡规划条例》的专题讲座，落实《条例》精神，促进规划系统依法行政。“五五”普法工作通过省住建厅和市法制办依法治市领导小组检查验收。

2、巩固行政审批制度改革成果。一是严格按照已批复的控规指标核发选址意见书和出让土地规划条件，承诺审批时限履约率达到100%。二是积极做好行政服务中心管委会布臵给规划局审批窗口的各项工作，建立适应工作特点的运行新模式，编制《窗口接件分送目录》，窗口审批时限履约率达到100%。窗口服务高效、便民，首问接待的群众满意率达到90%以上，实现窗口接待零投诉。三是加强对市级重点建设项目的服务工作，履行规划协调与引导职能，提前介入、提前研究，全程服务。夷陵分局对江重机械、华润红旗电缆重点工程开辟特事特办、急事速办、随到随办的“绿色通道”，猇亭分局提出对三峡全通、联邦电缆等项目实行“专业化服务”，

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有力保障了重点工程建设的顺利推进。四是建立与房管部门、土地管理部门等单位的横向沟通机制，理顺规划管理与相关部门间相互协调、互为监督的工作程序。

3、进一步做好在建项目的监督检查工作，强化建设项目竣工规划条件核实。一是与市城管局建立联席制度，进一步规范了城乡规划管理执法程序。今年以来，我局共组织巡查违法建设项目160余次，发现并查处了江山多娇三期、火光村庆铃汽车4S店、点军区偏岩村村办企业项目以及一批村民建房违法行为，转达违法联系单17份，办理违法案件40件，违建面积总共46628平方米，其中拆除处罚14462.5平方米，罚款处罚32165.5平方米。通过巡查和督办，20xx年批后在建项目现场公示牌到位率达到100%。宜昌开发区分局严格乡村规划管理，按照规划管理要求，全年未新批村民建房，较好地实施了规划控制，遏制了乡村违建行为。二是进一步完善建设项目竣工规划条件核实制度。我局依照《宜昌市建设工程竣工规划条件核实暂行规定》，就建设项目总平面数据、单体数据、主要经济技术指标等进行核实，进一步规范了规划条件核实程序。全年完成建设项目规划条件核实151项，建筑面积136.35万平方米。

截止12月31日，我局共核发各类选址、规划设计条件251项，总用地面积1607.05公顷，其中，核发选址意见书151件，总用地686.44公顷；批次用地39件，用地431.31公顷；换发土地出让条件21件，用地约144.93公顷；挂牌出让条件40件，用地

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287.32公顷。核发建设用地规划许可证99件，较去年同期减少

7.47%，建筑用地面积760.1公顷，较去年同期增长33.8%；核发建设工程规划许可证1619件，建筑面积602.38万平方米，总投资达158.79亿元，建设工程规划许可证发放量较去年同期增长14.09%，建筑面积和总投资分别增长8.56%和4.35%。规划竣工验收144件，建筑面积136.35万平方米。从数据显示，城市中心区域项目建设力度仍呈增长态势，日渐完善的城市基础设施建设带动效应进一步显现，为我市建设特大城市提供了土地空间资源保障。

（三）加强测绘综合管理，扎实推进“数字宜昌”建设。

1、“数字宜昌”建设取得了实质性进展。20xx年，我局协助省测绘局对数字宜昌地理空间框架建设总体方案进行编制，完成国家测绘局支持的0.2米GPS辅助空三数码彩色航空摄影面积的划分工作。10月，完成了三峡库区综合信息空间集成平台（湖北段）宜昌数据分中心的软硬件设备安装、调试、平台演示汇报等工作，标志着三峡库区综合信息空间集成平台（湖北段）宜昌数据分中心正式建成投入使用。11月，“数字宜昌”地理空间框架建设总体方案在宜昌通过专家评审。上述框架和平台的建成，为各类与地理位臵有关的专业信息的集成与共享，提供了权威统一的基础地理信息公共平台，为“数字宜昌”建设提供了基础技术应用平台。

2、基础测绘建设及管理工作得到进一步加强。20xx年，我局组织了包括机场片区和张家湾片区、宜昌气象天气雷达站及气象观测台测区等区域，共计37.37平方公里1：500数字化地形图测绘

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工作。开展了地理信息市场专项整治工作“回头看”行动；组织参加了省测绘局举办的涉密测绘成果管理人员岗位培训；完成全市测绘单位资质复审换证和新申报测绘资质初审工作；同时开展了测量标志维护及8〃29测绘法宣传日活动，我局荣获“湖北省20xx年度测绘行政执法责任制评议考核优秀单位”、“湖北省测绘系统五五普法先进单位”。

3、城区社会服务创新试点地理信息服务保障作用进一步显现。1月，宜昌市城区网格化管理推进现场会在我局召开，会议确定了宜昌市地理信息系统为城区网格化管理的基础平台，市测绘大队和市规划信息咨询中心确定为地理信息数据服务单位。1月13日，在城区网格划分的进展情况及网格划分工作协调会上，我局向市委常委、市政法委等领导汇报演示了最新网格划分成果，其平台支撑和技术保障作用日益凸显。

4、全市测绘行业管理步入正轨。7月22日，我局召开全市测绘工作会议暨测绘行业协会第一次会员大会，选举产生了宜昌市测绘行业协会第一届理事会、监事会，选举产生8名常务理事、23名理事。行业协会按照章程开展了地理信息新技术应用交流培训，开展了测绘行业技术应用研讨活动。市测绘行业协会的成立，对整合行业资源、促进经济发展起到了重要示范作用，促进了测绘行业健康有序发展，为服务我市经济发展提供了技术支持和保障。

（四）全面推进“阳光规划”，规划政务工作更加公开透明。 20xx年以来，我局继续深化实施阳光规划，主动接受人大代

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表、政协委员监督，依法做好信访和行政复议、诉讼、处罚工作，在公开的内容上力求更加全面和透明，有效化解了各种社会矛盾，推动城乡规划工作顺利开展。一是认真做好规划方案公示工作。为使规划方案更加科学合理，我局在规划网站依法对报建项目规划方案进行了公示，广泛征求广大群众的意见和建议，并根据群众反馈的意见和建议对规划方案进行修改完善，切实保证了广大群众对规划工作的知情权、监督权、参与权。二是认真办理人大建议和政协提案。采取召开座谈会、现场或去函征求意见、实地调研等多种形式开门办理建议提案，及时做好建议提案的答复工作，答复率、满意率均为100%。20xx年共办理建议提案110件，其中市人大代表建议42件，市政协委员提案64件，省政协委员提案4件，较20xx年建议提案办理量大幅上升。我局作为全市建议提案办理量最大的部门之一，被评为20xx年建议提案办理工作先进单位。三是积极做好来信来访的接待回复工作。全年共回复和落实市委、市政府督查室转来的市长信箱督办单1件、“行风热线”269条、“局长信箱”60件、办理市信访局批转信件14件、市领导批转的其它信件12件，信件回复率达到100%；接待群众上访4批次、10余人次。四是依法做好行政处罚工作。共组织审核行政处罚案件40件。四是接受市人大常委会工作评议，认真进行整改。实施下放审批权限至各分局、制定投资项目“绿色通道”、压缩“一书两证”审批时间等13项提高行政效能有效措施，通过3个月的评议和整改活动，使城乡规划行业的行政能力和社会形象得到了提升。

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（五）加强基层组织建设，深入开展文明创建工作。

1、加强机关党建工作，增强机关党组织凝聚力。一是机关党建工作责任落实到位。认真贯彻市委《关于加强和改进市直机关党的建设的意见》，建立党建工作责任机制。二是加强对基层党建工作的指导，充分发挥局机关总支作用，做到党建工作计划、目标、措施、经费“四落实”。三是党员领导干部自觉参加组织生活，认真召开党组民主生活会和开展民主评议党员活动。四是各基层党支部开展创先争优公开承诺活动，建立了公开承诺、上评下议的动力机制，使公开承诺、认真践诺、组织评诺体现先进性、操作性、实效性。

2、开展反腐倡廉警示教育，认真落实党风廉政责任制。一是强化廉洁意识，提高自律能力。组织党员干部学习《廉政准则》，观看反腐倡廉警示教育片，增强党员干部的党性修养。二是开展党风廉政建设宣教月活动。通过到革命红色教育基地开展“红色记忆”传统教育，参观预防渎职侵权“法治与责任”展览，增强党员干部的拒腐防变能力。三是着力构筑拒腐防变的防控机制。制定了《市规划局廉政风险防控工作手册》，建立起制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。四是全面落实党风廉政建设责任制。通过签订党风廉政建设责任书，责任人年度述职述廉、重大问题报告制度等措施，做到人人身上有责任，个人肩上有担子，落实责任无空档。五是完善考核措施，确保廉政责任落实。我局将党风廉政建设责任制纳入年度责任目标考核指标，严格执行责任追究制

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度，实行重大责任事故、违法违纪行为等一票否决制，形成了完善的勤政廉政考核激励机制。

3、扎实开展文明创建工作。一是领导重视。成立了市规划局开展文明单位及五型机关创建活动领导小组，局领导带头参加文明单位创建工作。二是责任明确。制定了《市规划局开展创建全国文明城市工作的实施方案、责任分解方案》和《市规划局“双带”百日整治上街开展文明劝导活动行动方案》等文明创建活动实施方案。三是行动落实。局机关、测绘大队、信息中心分别组建3个工作专班，派出工作人员近40人开展机关干部进社区，帮助社区督导文明城市创建工作和上街文明劝导活动；同时按照全市文明城市创建工作要求，扎实开展社会治安综合治理，积极推进社区网格化管理创新工作，积极参与“平安单位”创建活动，强化单位治安防范措施，20xx年全局文明创建工作成效显著，被评为区级文明单位和市直机关“五型机关”。

（六）扎实开展“三万”活动，“互联共建”和对口帮扶工作取得实效。

1、“三万”活动取得明显成效。一是挨家挨户访民情，实现“两个全覆盖”。局机关干部进村入户走访村民901户、覆盖率达100%。二是倾注真情惠农，竭尽所能兴办实事。向5名老党员和8户困难家庭捐助现金6000元。联系市疾控中心检测村民饮用水源，让村民喝上“放心水”。筹措8万元购买200吨水泥，支援硬化村级道路4.1公里，方便了村民出行和农副产品销售运输。三是开展驻村

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调研，共商村域经济发展方略。发挥规划专业优势，提出了“搬迁安臵房户型设计”、“基础设施共建互享”等合理化建议。四是注重服务协调，整体推进活动开展。认真做好夷陵区片15个工作组的服务衔接，组织召开成员单位座谈会、“足印农家”汇报演讲、推先评优表彰等工作，推进了“三万”活动全面开展。我局被省委、省政府评为“全省万名干部进万村入万户活动先进工作组”。

2、援助加查县规划编制工作进展顺利。6月，加查县住建局派遣两名同志来我局进行为期2个月的工程测绘和规划管理学习培训。9月，局主要领导参加了在山南地区举行的加查县总体规划专家评审会，该项规划已进入报批程序。同时为解决人员与设备配套问题，我局无偿为其援助全站仪、GPS接收机等测量设备，约合资金10万元。

在全市市直机关统战工作目标责任考核中，我局开展对口帮扶、与民主党派─民盟互助共建等工作得到了较高评价。

（七）二级单位管理逐步规范，步入快速发展期。

测绘大队在自身发展同时，注重提升测绘队伍专业技术含量，在高层次、高等级人才引进方面加大工作力度，加快专业技术人才队伍专业化、年轻化的步伐，组织开展测绘地理信息新技术应用培训，积极参与测绘行业管理，对城市规划和重点项目建设的测绘保障作用越来越突出。规划信息咨询中心积极拓展经营市场，扩展规划咨询业务，全年产值同期增长近40%，同时内部管理进一步规范，大力推进事务公开、财务公开，干部队伍建设成效明显，呈现出快

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速发展势头。

一年来，通过全局上下共同努力，市规划局各项工作都取得了骄人成绩，先后获得了全国测绘系统依法行政先进单位、全省“三万”活动先进工作组、全省住建系统“五五”普法依法治理工作先进单位、全省住建系统先进集体、全省测绘系统“五五”普法先进单位、全市支援宜万铁路建设工作先进单位、全市民族团结进步先进集体、区级文明单位等荣誉称号。

回顾20xx年工作，也还有让我们继续改进的一些问题。一是除机构、人员编制等制约规划管理等问题外，我们的规划管理队伍在解放思想、专业水平、管理能力与行政效能等方面与建设特大城市和省域副中心城市的要求存在差距；二是由于管理体制的原因，违法建设工程未能得到有效遏制，使规划实施缺乏严肃性和权威性，与相关机构的执法协调工作需要加强。三是《湖北省城乡规划条例》实施后，需要制定地方配套法规指导规划管理工作，我市的城乡规划管理实施细则需尽快制定出台。

二、20xx年工作思路

（一）围绕建设特大城市要求，做好规划编制工作。

当前我市正处于由大城市跨入特大城市的关键时期，从宏观研究、超前编制符合特大城市发展需要的宏观及重要专项规划是当前规划工作的重中之重，20xx年，规划工作的中心任务是按时完成宜昌市城市总体规划，综合交通体系规划的上报审批工作，启动宜昌市近期建设规划，宜昌市全域规划等。

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（二）围绕城市骨架的拓展，开展新区规划研究。

“十二五”时期我市城市骨架将拓展至200平方公里以上，为加快新区建设，今年重点将启动对点军新区、火车东站片区、猇亭张家湾片区以及白洋工业新区的城市设计和控规编制工作，以及点军新区核心区、张家湾片区的城市设计，完成白洋工业新城和田家河工业区的控规编制工作。

（三）围绕“数字宜昌”的建设，加快建设地理信息系统。 我市已和省测绘局共同编制完成了“数字宜昌”建设框架方案，今年市政府将与省测绘局签订建设“数字宜昌”框架协议，同时进一步加快“数字宜昌”建设，年内将完成60平方公里城市三维模型，更新施测1/500地形图30平方公里以上。

（四）围绕依法行政，完善制度建设和决策机制。

1、20xx年省人大颁布实施了《湖北省城乡规划条例》，今年要根据《城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》的精神，组织修订完善宜昌市实施《城乡规划法》细则。

2、上一届城市规划委员会已满五年，将根据城市发展要求，提请市政府修订规划委员会章程，并改组市规划委员会成员。

（五）围绕提高行政效能要求，加快机关内部建设。

20xx年，我市将集中开展治理“庸懒散软”为重点的治庸问责专项治理活动，这与局党组提出的在今年开展“制度建设年”，加强机关内部建设的目标是一致的。20xx年我们增设了工作机构，扩充了规划管理人才队伍，解决了部分业务骨干政治待遇，增强了

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全局干部职工的凝聚力，广大干部职工工作的主动性和积极性得到极大提高。在20xx年建立内部科学严谨的制度规章，完善规划管理决策机制，规范行政履职行为和责任追究即成为水到渠成的任务和举措。所谓“庸”就是没有严格考核标准的工作评价，“懒”就是没有严格量化标准的工作行为，“散”就是没有严格纪律约束的工作表现，“软”就是没有严格责任追究的工作环境。治理“庸懒散软”就是要有考核标准、制度约束、循章奖惩，因此建立科学、全面、严格、完善的管理制度是专项治理见成效、效能建设促规范、科学管理上台阶的关键之举。

20xx年“制度建设年”将围绕制订规划管理工作规程、制定规划业务会议制度、修改机关行政政务规则为重点，以完善目标责任考核为保障，以制度、以规则、以纪律、以标准来规范、约束、考核、评价全局工作人员和责任部门的行政行为，力求以更严格的标准使规划行业的专项治理工作收到成效。

（六）深入开展文明创建工作，争创“群众满意机关”。

一是继续以创建“群众满意机关”、“市级文明单位”和“创先争优活动”为抓手，加强干部队伍的思想、学习、工作等作风建设；二是进一步加大年度目标考核和党风廉政建设责任制考核力度，以更严的标准，更高的要求，确保各责任部门不折不扣地完成年度工作目标。三是狠抓党风廉政建设责任制的落实工作。加强领导班子建设和职工队伍建设，继续坚持重大事项集体决策和公开制度，广泛接受群众监督。四是要加大干部职工知识更新工作力度，组织开

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展理念更新、技术培训、工作创新的干部培训交流活动，让规划干部队伍思想理念上、业务能力上、工作效率上适应省域副中心城市发展的要求。五是做好机关党建、政务督办、对口帮扶、财务管理、档案管理、保密管理、对外交流、建议提案、信访接待、电子政务、节能降耗、老干部管理、统一战线、群团组织建设、社会治安综合治理等机关管理工作，争创市级文明单位和群众满意机关。

20xx年是不平凡的一年，是丰收的一年，又将在宜昌市规划史册上记下浓墨重彩的一笔。展望来年，我们充满信心和希望，在省住建厅的正确领导下，在全局干部职工的奋发努力下，20xx年规划工作将会再创佳绩，再续辉煌，以优异的工作实绩迎接党的十八大召开。

二〇一一年十二月二十日

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