科学规范 开展动物流行病学调查工作 把握重大动物疫病防控工作的主动权

--20xx年度农八师动物疫病流行病学调查工作总结

20011年度，农八师动物防疫监督机构在兵团及师市各级部门的领导和支持下，践行科学发展观，圆满完成了今年主要动物疫病流行病学调查工作，有力保障了我区畜牧业的健康发展。不断建立和完善动物防疫监测网络，实行严格的防疫工作责任制，加强流行病学调查，做好疫源跟踪，形成了运转有效的疫病快速扑灭机制，取得了很好的工作成效。本年度，根据兵团下达的疫病监测工作计划，农八师动物防疫各级部门统一思想，积极行动，周密部署，采取切实措施开展了禽流感、口蹄疫、猪瘟等主要动物疫病的流行病学调查工作，保障了我区动物防疫工作的顺利开展和有序进行。现将20xx年度流行病学调查工作开展情况总结如下：

一、提高认识，完善预警机制，全面落实各项防控措施。

根据农业部印发及兵团转发《20xx年全国高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案》的通知要求，农八师石河子市农林牧局、农八师石河子市畜牧兽医工作站高度重视，并结合本地实际情况，制定了《20xx年农八师石河子市高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案》，协调有关部门将所需经费纳入财政预算，并将流行病学调查工作纳入全年动物防疫考核，保障了农八师石河子市畜牧兽医工作站组织开展流行病学调查工作的顺利开展。同时，农八师动物卫生监督所也出台了相关文件师动监{2011}2

号文《关于开展猪高致病性兰耳病普查工作的紧急通知》，根据阶段实际工作的要求，安排组织开展专项动物疫病流行病学调查工作，确保辖区安全无疫。

20xx年度，农八师动物疫病预防控制及监督机构在兵团及师市各级部门的领导和支持下，紧紧围绕着“以畜禽重大动物疫病防制工作”为中心，不断建立和完善动物防疫监测网络，加强流行病学调查，做好疫源跟踪，采取切实措施开展了多种主要动物疫病的流行病学调查工作，实行严格的防疫工作责任制，形成了运转有效的疫病快速扑灭机制，取得了很好的工作成效。为做好牲畜口蹄疫和高致性禽流感等重大动物疫病的防控工作，师市防控指挥部多次召开牲畜口蹄疫和高致性禽流感防控专项会议，精心组织，周密安排，详细布署本辖区内的各项防控工作，严格按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处臵”的方针，进一步加大动物防控工作力度，扎实推进动物流行病学调查工作，为畜牧业生产提供支撑，为人民身体健康提供保障。

二、强化畜禽存栏普查，加强动物疫病流行病学调查，为动物疫病监测工作打好基础。

为更好地搞好动物疫病流行病学调查工作，摸清防疫基数，明确防疫任务，师市执行20xx年下发的《关于进一步落实畜禽定期普查制度，强化防疫责任落实工作的通知》文件精神，实施了畜禽每季度定期普查制度，根据防疫对象和数量，科学安排防疫人员，定期开展相关动物疫病流行病学调查工作，根据确定的各自防疫任务，采取定

向抽查，为动物防疫工作的目标考核打下了基础。

20xx年截至到目前，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、猪蓝耳病、布鲁氏菌病、结核病及猪流感进行了流行病学调查工作，累计调查口蹄疫乡镇、村446个，调查存栏牲畜1032395头只，其中：猪口蹄疫乡镇、村174个，调查存栏牲畜676142头只；牛口蹄疫乡镇、村144个，调查存栏牲畜144525头只；羊口蹄疫乡镇、村128个，调查存栏牲畜211728头只。累计调查猪瘟乡镇、村155个，调查存栏牲畜624906头只；累计调查新城疫乡镇、村99个，调查存栏牲畜953794只；累计调查禽流感乡镇、村129个，调查存栏禽类886427只，其中：鸡禽流感乡镇、村105个，调查存栏鸡885286只；鸭禽流感乡镇、村12个，调查存栏鸭721头只；鹅禽流感乡镇、村12个，调查存栏鹅420只。累计调查布鲁氏菌病乡镇、村48个，调查存栏牲畜149338头只，其中：猪布鲁氏菌病乡镇、村17个，调查存栏牲畜112753头只；牛布鲁氏菌病乡镇、村15个，调查存栏牲畜17323头只；羊布鲁氏菌病乡镇、村16个，调查存栏牲畜19262头只；累计调查牛结核乡镇、村10个，调查存栏牲畜14167头只。

三、科学规范开展动物疫病流行病学调查

农八师石河子畜牧兽医工作站专业技术人员认真履行流行病学调查职责，严格按照流行病学调查工作方案规定的范围、程序和要求，全面、规范、及时地组织开展流行病学调查，确保调查地点和动物群体有代表性，确保调查信息真实可靠，样品检测结果及时准确，流行病学调查结果能够真正反映本辖区动物疫病的发生规律和流行趋势。

四、加强日常流行病学调查工作

一年来，农八师动物流行病学调查工作在兵团、农八师农林牧局及农八师石河子畜牧兽医站统一部署下，在各阶段各地区开展有针对性的流行病学调查工作，如季度流行病学调查任务和全年每月的流行病学调查工作。流行病学调查工作是疫病防控的一部分，是一项综合性的工作，只有将流调与监测、防疫工作有机相结合，才能更有效地发挥它的作用。所以在实际工作中，加强在日常下对团场检查指导、监测抽样的同时，开展相应抽查场户的相关疫病的流行病学调查，尤其在疫病防控重点时期（如春防、秋防），扩大流行病学调查面，增加流行病学调查场户数量。同时将流行病学调查开展情况作为单独一项，纳入全年各阶段动物疫病防控考核打分工作中，这样，在全年各个防控阶段，有侧重、有计划地开展流调工作，能够有效促进全年动物疫病防控工作的步步跟进。

五、开展疫病专项调查，做好高致病性猪兰耳病的流行病学调查和普查工作。

为做好高致病性猪兰耳病防控工作，农八师动物防疫各级部门统一思想，积极行动，开展猪流感的流行病学调查和畜禽普查工作，师市动物卫生监督所出台了动监{2011}2号文《关于开展猪高致病性兰耳病普查工作的紧急通知》，在师市垦区内开展流行病学调查和普查工作。共监督普查种猪场1个，规模化养猪场54家；散养户8713个，交易市场2个，屠宰场14个，普查生猪234056头次，未发现异常情况。

六、加强流行病学调查内容的培训和知识普及工作

流行病学调查最重要的工作是能够充分发挥组织体系的沟通联络作用，落实好流行病学调查方案，充分发挥各阶段各种形式流行病学调查工作在疫病防控中的基础性作用。流行病学调查工作的开展情况来看，有一些人只知道流行病学调查是疫控工作的一部分，对于如何开展，开展到什么程度，有什么意义，心里就没有确切的答案。流行病学调查工作作为与防疫、监测并驾齐驱的防控手段，将流行病学调查培训融入到防疫、监测培训工作中去，这样，不仅使受培训人员掌握流行病学调查工作的自身特点，还能自觉地将它与防疫、监测工作联系起来。另一方面，农八师畜牧兽医工作站在日常下团场检查指导工作中，指导养殖场户实时记录养殖情况、异常情况等，并及时上报，协助相关部门开展流行病学调查工作，保证调查数据的完整性和准确性。

七、今后工作打算和重点。

1、继续及时做好畜禽存栏普查及流行病学调查尤其是新进畜禽的流行病学调查、免疫和监测工作。

2、加强对流通调运环节畜禽动物疫病流行病学调查工作，做好疫源跟踪，确保安全无疫。

3、加强对野禽及水域周边候鸟流行病学调查和疫情动态的掌握。

4、加强各项防控技术的培训工作，提高动物防疫队伍的整体防控水平和能力。

5、做好动物疫病流行病学调查信息汇总工作，做好信息的分析，

为防控动物疫病提供可靠的科学依据。

农八师石河子市畜牧兽医工作站

二〇一一年十月

 

第二篇：宜昌调查总结

湖北省农产品加工对农户收入增加影响的调查小结

调查员：胡华平 调查时间：20xx.10.26-10.31

一、走访宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇柑桔场

1、 柑桔场的承包机制和管理

柑桔场总面结约为七万亩，年产约1400万吨。xx年就开始初具规模，至今无论在产量上还是在总面积上都无明显变化。目前，柑橘场直接辖属于镇镇府，归口部门为中小企业管理办公室，设有书记一名负责日常事务。柑桔场土地采取分包承租模式对外公开招租，承租人直接通镇镇府相关负责部门签订承租协议。

伴随着国家农业政策的不断出台和执行，柑橘场承包费用也发生了一系列变化。两年前，承租种植每株柑桔应缴纳承租费16元；今年下调到7.5元/株。当然，签订长期承租协议还可适当下调承租费，比如买断租种达xx年以上，承租费为3元/株。但是少有橘农会签订这样的长期协议。一是对未来政府政策的不确定；二是对经营收益状况的忧虑。

政府牵头为橘农设立了橘农协会，统一发放科技刊物和书籍，不定期邀请专家对橘农进行指导和集中学习。

2、 橘农与加工企业

桔农主要由两部分组成，一部分是原居民，数量较少，一般拥有少量水田和鱼塘，承租的土地一般地势较好；另一部分是外来居民，占绝大多数，迁入时间不等，或1~3年内，或长达xx年以上。单个橘农的种植面积一般不大，承租规模较小，1.5~8亩之间居多。由于政府政策、个人经营技能等因素影响，不定期会有橘农退出承租协议，或者将承租协议转手，因而不断有橘农签租进入，呈现一个缓慢而持续的动态变化。

橘农的文化程度普遍较低，柑桔种植主要依靠以往经验，购进生产材料和出售产品一般也是依赖传统渠道，缺乏科学经营技能。例如，在化肥和农药方面被动选用、盲目购买、不科学的施用等；在柑桔销售上依赖收购的熟人，缺少主动的思维。

目前鸦鹊岭镇共有柑桔加工企业三家，主要生产柑桔罐头产品，加工产品单一，生产加工层次较低，生产规模不大。从柑桔场和附近其他橘农处大量收购的一般是价格低廉的次果和等外果。次果和等外果收购价一般为0.1~0.2元/斤。所谓的次果的等外果是指在外观上存在一定缺陷的柑桔，比如皮色灰黑、果小、畸形等，但是肉质同好果一样，也还新鲜甘甜，适合加工成柑桔罐头。加工企业一般不会直接从柑桔场或附近橘农处进购好果，而是购进一些价格相较低的外地柑桔进行加工，比如进购湖南柑桔。主要因为本地柑桔购进价较高（本地桔0.6元/斤，外地桔0.4元/斤），尽管在口感和肉质上本地桔还要胜过一筹。而且到了收获时节，柑桔场每年都有来自全国各个地区的柑桔收购贩商大量收购，主要有内蒙赤峰、北京、江浙、广东等。

首先是这些加工企业与橘农直接接触极少。在购销活动中没能很好地根植本地资源，对橘农的技术指导和质量监督更是少之又少。目前为止，加工企业的引入和设立并没有实现农业生产加工销售的公司+农户模式，规模化生产没有形成，对本土柑桔产品消化能力受到制约。

其次橘农普遍表示，加工企业的引入和设立并没有很大程度上对本地橘农带来直接好处。如果有的话，那么得到一致认同的一点就是，这些加工厂愿意收购而且大量收购橘农无法外销的次果和等外果，保证了产多少销多少，尽管收购价低得可怜。

甚至加工企业还带来了一定程度的负面影响，主要反映在社会治安方面。这些加工企业雇用的外地工人对柑桔园区带来的不安宁的因素，比如潜入桔园偷吃/拿柑桔和蔬菜等，尤其是对于近邻加工企业的橘农。而且绝大多数橘农表示，尽管如此，他们也不会采取诸如设置栅烂等来阻止这些行为，主要是需要投入大量成本和人力的缘故。

3、 橘农对政府行为的高度敏感性

主要是对政策的敏感性。一方面，对政府积极扶持政策的怀疑观望，不敢出声出头。例如，某橘农把少量柑桔种植用地改建成猪圈，进行生猪专业养殖，每年出栏300余头，带来巨大收入。按规定镇政府应对该改建用地进行补贴。结果却是补贴不见下发，该橘农却要为那份没有柑桔的用地按期如数交纳规定的承租费（7.5元/株）。橘农敢怒不敢言。另一方面，由于政府一些不规范行为以及政策多变的影响，橘农对政府有较强烈抵制情绪。种植和经营决策比较保守，谨慎提防各种变数。因为柑桔场的特殊情况，橘农对自身收入存在大量少报和谎报现象，担心政府对之收税。这一点尤其反映在那些收入相对较高的橘农身上。剔除橘农普遍的不露富心理外，这很大程度上变现出橘农对地方政府的低信任度状态，也表现了橘农的短视行为。

4、 农业经理人和季节性农业雇工

农业经理人一般未能完全脱离农业生产。慢时耕作，收获和销售季节从事收贩活动。其收入一般不是很稳定，呈较大波动性。例如，一个被访橘农反映，20xx年其收贩收入仅为5000元左右；xx年（11月之前）已取得收贩收入达2万元。该项收入受个人信息和私人关系的强烈影响，极具短期性和投机性。

季节性农业雇农主要来自附近的村民。一般由某人联系结成一组或一队，随叫随到，按件计酬。例如，柑桔场的不少橘农在收获时节都会雇请采果队，按0.03元/斤付酬，雇工一天可收入40-60元。另外，雇主不必对食宿和联系事宜花费大量时间和财力，只需略加监督。而且由于雇主与雇工一般较为熟识，雇工一般能够保质保量完成任务。这样不仅能够及时收获成熟的果子，大大便利了收购销售活动，而且给当地农户带来一定经济收入。

农业经理人和季节性农业雇工的存在一定程度上反映了农户贫富差距状况。前者一般较为富裕，甚至已有少部分完全脱离农业生产，专门雇请工人种植和经营；后者往往收入低下，增收要求强烈。并且这两类人群开始逐渐形成各自的利益群和关系网络。农业经理人紧密依赖地方政府和相关职能人员，与异地企业或市场经常保持联系；而且农业经理人之间更是抱成一团，唇齿相连，甚至出现合谋收贩的情况，比如信息扭曲（一致口径欺骗橘农）、联合控制价格、非法冲关外销等。而季节性农业雇工主要是因为共同的农业活动而结集在一起，强调个人信用和相互合作。

5、 农资费用投入增加

近两年的物价上涨给橘农带来了沉重的农资投入费用负担。橘农普遍反映主要的农资投入项目——农药和化肥——的成本价格涨幅较大。尤其是化肥，例如磷肥和碳铵的组合使用肥，20xx年是40元/套，xx年迅涨至52元/套；又如一种200克水剂农药“尼素郎”，20xx年是12元/瓶，xx年涨至16元/瓶。橘农对此极其敏感。

另外，相关农资用量的绝对数量增长很大程度上也导致了农资投入费用的增加。土壤肥力下降和土质恶化、病虫抗药性增强、气候反常等因素的影响，使得农药化肥等农资物品使用量逐年上升。而且充斥市场上的众多真伪难辨的化肥/农药品种，严重影响了使用效果，大大增加了投入费用。

6、 柑桔优良品种改进技术滞后

调查发现柑桔场内果树的品种改良滞后，品种引进渠道单一。一个橘农谈到旁边的一颗柑桔树，说树上至少有四个嫁接品种，而且他所种植的果树树龄都在xx年以上。进一步追问，才发现该果树上最近一次嫁接上去的品种已是7年以前。绝大多数橘农只知道少数一两个接芽品牌，比如日本的爱兰一号（音），四川的大浦等。树龄长，引种次数少，时差长，品种单一。由此可见在良种推广和引进上的不足和技术支持的欠缺。

二、走访宜昌市夷陵区奶牛牧场

1、牧场发展现状印象

总体上看，宜昌市夷陵区奶产业起步较晚，在经过一个迅猛发展的阶段后，很快就进入了调整和适应阶段。从20xx年左右开始，市区政府开始花大力气发展地区奶产业，斥巨资新建和改建建了几个奶牛养殖基地；先后制定相关产业扶持政策，吸引奶农进入，引进大型奶产品加工企业（均瑶乳业）。奶产业很快从无到有从小到大。

然而这样的发展速度并不能掩盖潜藏其中的问题和危机。调整和适应过程变得十分残酷。不少奶农开始卖牛或者转手，逐步推出奶牛养殖行业。较大规模的牧场也开始缩减投入，保守发展。奶牛市场发生了巨大的变化，20xx年售价是1万多元/头的育成牛，现在市场上是3600元/头左右，缩减了2/3左右。奶农同奶产品加工企业之间矛盾加剧，政府在其中处于十分尴尬的处境。奶牛养殖以致奶产业的整个产业链条都出现了严峻形势，而其中的问题和症结在我们的走访中也是若隐若现。

2、奶农

籍产业扶持之东风，这些奶农来自不同地区，有下海经商的政府职员、退伍军人、离休教师、一些经济富裕的农民等等。他们一般都是转行进入，很有胆识和魄力，善于抓住各种发展机会。在牧场经营规模上大小不等，奶牛存栏数从几十到到几百头都有。养殖场所都是租用政府投资建造的牧场，并雇有各类工人。

3、奶农-政府-加工企业处于微妙的关系之中

政府处于一个尴尬的地位。一方面政府先是花大力气引进大型奶产品加工企业，并开始对这些企业产生一定的产业依赖性。另一方面，加工企业一些不规范的市场行为在一定程度上带来了恶性循环的负面效果。而问题的关键还是集中在奶农与加工企业之间的矛盾中。总体而言，加工企业相对奶农是处于一个强势地位。普遍反映的一个问题就是所谓的 “三压”问题：加工企业对奶农压款、压价和压级。例如，均瑶乳业拖欠奶农奶款一般长达4个半月之久；该企业同奶农一年一签的一式两份的购销协议，甚至有一些奶农根本就未曾拿到其中的一份（主要出现在车站养殖基地），其法律地位被人为地扭曲。而且根据访谈结果，这些加工企业很少对奶农有任何方面的技术指导和支持，一直以来都是政府设立的相关机构（如奶产业管理办公室等）在进行各种指导和监督。

当然，奶农方面也不是无可指摘的。一是提供的新鲜奶质量标准难以保证，给加工企业留下压级压价的话柄。二是奶农存在一定程度的投机心理，放松对奶牛养殖过程的管理。三是经营的不规范性。技术上缺少具体支持，质量检测和控制存在困难，决策思维的短期化，无帐记录、缺帐、不科学记帐普遍存在。

目前看来，奶农和加工企业处于一种关系恶性循环的不稳定状态，而政府对引进企业的依赖一定程度上甚至加剧了这种不稳定。

4、养殖成本逐年递增，奶价略有跌幅

从投入产出角度来看，奶牛养殖环境呈现短暂恶化趋势。养殖成本中最大的一块就是奶牛的喂料饲养成本，包括精饲料（犊牛精料、玉米粉、大豆粉、麸皮、各类糟粕等）和粗饲料（青草、稻草、红薯藤等）。因为日用量一般都达到500kg以上，这些喂料原料价格稍微的上涨都会使奶农饲养成本明显增加。尤其是近两年物价水平的大幅持续上涨，更是成了奶农的心头病。当然，有的奶农做了其他方面的一些尝试。试图改变喂料配方，实施科学高效的喂养模式，以抵消这种成本增幅。比如说，进购优质牧草来替代传统喂料配方（稻草、玉米粉、大豆粉、麸皮、各类糟粕等）提高喂养效果和产奶量。然而，这个思路却很难得以实践。与传统喂料相比，优质牧草的价格确实太高，稻草是200元/吨，牧草却高达1200元/吨。即便能够承受这样的高价，以目前奶牛品种的奶产量这也注定是一件得不偿失的事情。国外牧场之所以普遍利用牧草喂养，是因为奶牛品种好，产奶量高，一般产奶均量高达8

吨，而国内一般水平不超过5吨。

另一方面，新鲜奶奶价近几年却是不涨反跌，单产收入下降。这需要从奶产品市场的供给和需求加以分析。在供给方面，政府产业政策扶持鼓励和吸引了大量社会资本进入，奶绝对供给量巨幅增长。而且，奶产品市场存在的无序竞争和市场规制乏力，使得各种劣质奶、“模糊奶”充斥市场。有不少加工企业把奶粉直接加工成所谓的“牛奶”加以销售，而在产品标识说明上却并没有加以特别解释注明，从而导致“真奶假奶”满天飞。这是一种信息扭曲，而消费者目前并没有认识到这一点。在需求方面，虽然无论是在消费者数量还是在平均消费量上都呈现较大增幅，而且还会继续增长；但是这个增幅与当前供给相比，还是远远不够的。总体上来看，奶产品市场暂时处于一种供给相对过剩的状况，从而在源头上导致新鲜原奶价格小幅下跌。