XX镇XX村扶贫开发“规划到

户责任到人”工作汇报

XX镇XX村扶贫开发“双到”工作在D县委、D县政府的正确领导下，在D县扶贫办的指导下，我局领导高度重视，紧紧围绕帮扶村委及贫困户实现脱贫奔康的目标，落实责任，突出重点，扎实做好各项帮扶工作，有力地促进了扶贫开发“双到”工作的落实，并取得了一定的成效。

一、基本情况

我局扶贫的XX村民委员会有13条自然村，共有1230户， 6210人。其中贫困户为79户，304人，分布在13条自然村。其中孤寡户10户，单亲户34户，残疾户4户，20xx年低保户44户，五保户5户；有劳动能力的71户238人；无房或危房16户47人。贫困原因主要是：村委会基础产业比较薄弱，村集体基本没有收入，村民经济来源收入渠道少，还有部分群众住泥砖房。

二、主要做法与成效

(一)领导重视，强化责任的落实

我局领导高度重视扶贫开发“双到”工作，严格按照D县委D县政 府《关于我D县扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(MG办发[2009]6号)的精神，成立了以局 1

长XX同志为组长的 工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发“双到” 工作的督促、协调和指导。为制定扶贫开发“双到”工作方案， 局长XX同志带领班子成员组成调研组，深入XX村委进行调研，20xx年到村83人次，通过调研，制定了帮扶工作方案、扶贫工作计划和扶贫项目实施计划，明确了指导思想、工作目标、主要措施、工作要求。对帮扶的79户贫困户，我局采取了“班子成员每人挂扶3户，中层干部(股长)每人挂扶3户，普通干部职工每人挂扶1户” 帮扶方式，同时，明确局长为扶贫工作的主要责任人， 分管领导为直接责任人，挂扶干部为具体责任人，力争通过三年的帮扶，使XX村及贫困户实现“六有”和“八个确保”的工作目标。此外，我局还将核实的贫困户、帮扶措施，挂扶干部等在村委会中进行张榜公布，确保了扶贫信息的真实性、透明性。

今年6月D县委、D县政府为了加强扶贫开发“双到”工作的力度，加快扶贫开发“双到”工作的步伐，争取在年内完成省委、省政府下达的扶贫开发“双到”工作任务，重新调整D县宣传部、D县XX局与XX局共同负责XX村的扶贫开发“双到”工作，在D县委常委宣传部长XX的领导下，经研究立即对扶贫开发“双到”工作做了新的部署，并于6月12日印发了MGD县XX部、MGD县XX局扶贫开发“双到” 工作方案》的通知（MG宣通[2011]12号），进一步明确了指 2

导思想、目标任务、责任分工、帮扶措施、工作要求等。不但调整了领导机构，加大了对扶贫开发“双到”工作的领导，且动员一切力量，加大扶贫开发“双到”工作的力度，XX部和XX局全体干部以及局直股级以上单位的领导分成6个工作队和12个工作小组，每个工作组负责5至8户贫困户的帮扶脱贫工作和1户危房改造工作。

(二)方式创新，增加村集体经济收入

XX村委会没有固定和造血型集体经济收入，要从根本上改变该居委会贫困面貌，必须增强“造血”功能。为此，我局创新扶贫工作方式，努力探索“造血”式扶贫项目。按照可持续发展要求， 经与XX村委协商一致的基础上，决定通过修缮原有农贸市场、建设鱼塘和养猪场，增加村集体经济收入。XX村原有一个由D县物业建设管理的农贸市场， 20xx年经我驻村工作组沟通协调，D县物业将农贸市场经营权移交给村委会，村委会将农贸市场承包给村民XX经营管理，使村委会集体经济20xx年增收7700元。20xx年筹措资金17万元帮助村集体建设了鱼塘，20xx年筹措资金10万元帮助村集体建设了养猪场，现又向D县府申请扶贫专项基金30万用作农贸市场修缮和鱼塘进水、排水的水闸建设，重新承包后，预计可为集体经济增收8万多元。可全面解决XX村委办公等经费，达到脱贫目的。

(三)积极帮扶贫困户开展危房改造。

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XX村经筛查79户贫困户一共有16户危房户，根据“政府出一点、 部门出一点、个人出大头”的原则，20xx年XX村现已解决4户住房难问题。现XX筹集了40万元、XX局筹集了20万元，XX局再从农村卫生整治专项费用中划拔9万元，XX局从扶贫专项基金中划拔3.6万元用于危房改造及卫生建设，然后贫困户再自筹一点，今年内完成其余12户危房改造工作。

(四)重点突出，增加贫困户经济收入；竭尽所能为贫困村、贫困户解决一些实际困难。

对有劳动发展能力的贫困户，采取如下措施：一是针对部分贫困户家庭有意愿进行种植特色蔬菜，养殖猪、鸡等的，局可免费提供种苗等；二是鼓励、介绍劳务输出。据统计，20xx年通过协助推荐，新增外出务工、就业有20户46人，较好地改善部分贫困户家庭收入状况；三是重点做好贫困户的合作医疗工作，局每年都资助帮扶户家庭购买农村合作医疗，对36户贫困救济户，做到应保尽保，以保障他们的温饱生活。20xx年，通过努力，XX村贫困户人均纯收入有2170元，比上年提高了470元，有23户人均纯收入超2500元，实现了脱贫。

20xx年，局继续执行既定的扶贫措施，加大资金投入，上半年累计投入到户生产资金13.56万元，为贫困户购买鸡鸭苗、种子、农药、化肥等，还添置了部分农具。20xx年新 4

增外出务工、就业20人，对44户贫困救济户，做到应保尽保，以保障他们的温饱生活。通过努力，预计至今年底XX村贫困户人均纯收入可达到2850元，累计增长了67.7%，有劳动能力的71户可全部实现了脱贫。

20xx年和20xx年春节，为贫困户能过一个平安、温暖、祥和的春节， 我局两年在春节前共购买了大米9000斤、大衣20套、棉被10张、慰问金一万多元，发给需要的贫困户。还组织干部到户慰问300多人次，许多干部还自掏腰包给困难户送上糖、油或慰问金。

20xx年是村“两委”换届年，古语云“要使群羊跑得快，全靠领头带”。我局非常关注XX村的换届选举工作，不但驻村干部一步不离连双休日都住在村中，局长XX、副局长XX同志也经常到村，协助解决问题，做好新旧班子的思想工作，使未选上的旧班子成员毫无怨言继续协助做好村委工作，使新选上的班了成员能放下包袱，更加积极地做好工作。为解决资金短缺问题，我局筹措了1万元用于选聘工作，使换届顺利完成。

(五)重点协助抓好贫困村的基础设施工作。

目前XX村委会 所辖的13条自然村自来水、邮电、电力等已全部接通，11条自然的村道硬底化。20xx年帮扶以来，我们通过争取上级有关部门支持58万元，新建了2公里硬底化村道；动员村老板捐资40万元，安装了村委会到高水 5

路路灯和建设了390平方米文化中心；争取水利建设专项资金85万元，建设了抽水站等四个水利项目，解决650多亩农田的灌溉。争取自来水建设专项资金62万元安装了自来水，解决了群众饮水问题。通过争取，截止20xx年7月31日，共投入帮扶资金有301.96万元。其中帮扶村集体经济27万元，贫困户生产资金累计14.66万元。

为响应市城乡清洁工程的开展，抓好村容村貌的改造，我们建设了两个垃圾收集站，对全村垃圾进行集中收集，并由D县政府统一处理，有效改善了村容村貌，进一步推进了社会主义新农村建设。

二、存在主要问题

虽然我们的扶贫开发“双到”工作开好了头，起好了步，并取得了一定的成绩，但要求还有一定的差距，存在一些不足：一是贫困户的“等、靠、要”思想比较突出，如何调动他们的生产积极性办法还不够多；二是贫困家庭成员的素质较低，加强农技知识培训不够有力。三是由于局权力有限，未能尽快解决贫困户各种困难，如孩子入户问题，治病资金问题等。

三、下一步工作打算

下一阶段，我们将按D县委、D县政府的部署，加大对农村危房改造、就业培训、和项目资金的筹措和项目启动等工作。

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一是继续加强领导。扶贫开发“双到”工作领导小组要经常深入定点帮扶村调研，定期研究解决“双到”工作的情况和存在问题。扶贫开发“双到”工作领导成员要轮流进驻(星期至少要到定点帮扶村一次)，检查指导扶贫开发“双到”工作。同时，要大力宣传党的扶贫政策，帮助贫困户克服“等、靠、要”的思想，充分调动他们的生产积极性。

二是巩固村集体经济。确保XX村集体年收入达3万元以上。

三是利用我们的教育资源，卫生资源、宣传部的号召力大力宣传扶贫开发“双到”工作，加强卫生建设，加大培训力度，切实提高贫困户家庭成员的素质，确保贫困户尽快脱贫致富。

四是要抓好督促检查。扶贫开发“双到”工作领导小组办公室要加强扶贫开发工作的督查，及时通报工作情况，总结推广好的经验和做法，确保全面完成扶贫开发“双到”工作的各项目标任务。

二O—一年八月六日

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第二篇：扶贫开发“双到”工作总结

XX年扶贫开发“双到”工作总结

（XX年x月x日）

按照上级扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）工作考评组要求，现将市经信局帮扶XX镇XX村扶贫开发“双到”工作情况汇报如下：

今年以来，在省、市扶贫办的正确指导下，在市挂点领导的重视支持下，在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，市经信局驻村工作组结合XX村的实际情况，通过产业帮扶、技术指导等措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作，取得了一定成效。

一、贫困村和贫困户的基本情况

我局挂点帮扶的XX镇XX村位于XX镇西部，下辖7个村民小组，农户270户，人口1250人。20xx年村集体收入不足1万元，农民人均纯收入1882元，是我市列入省考核25条贫困村之一。按照省扶贫办文件统计，全村共有贫困户25户。经工作小组逐户走访调查核实，全村现有年人均收入2500元以下的贫困户25户。经村委确认并公示，确定为帮扶对象。其中市政协领导帮扶2户，市教育局领导帮扶13户，市质监局领导帮扶6户，XX镇领导帮扶4户。该村贫困户致贫的主要原因：一是农业基础设施薄弱，不适应经济发展需求。二是受教育程度普遍不高，文化素质总体偏低。三是农户种、养殖技术含量低，科技脱贫致富能力较弱。

二、“双到”帮扶工作基本做法

今年以来，我们重点围绕“双到”扶贫做了以下工作：

（一）参股园区助脱贫。根据省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要求和江门市委提出“五个集中”的要求，

结合我市实际，在市产业转移园区划出100亩建设市扶贫工业园区，通过建设厂房、宿舍出租帮助贫困村实现脱贫。目前，XX村以参股形式筹资参与建设XX市扶贫工业园，接受园区返红收益助脱贫。

（二）产业帮扶促脱贫。年初，市经信局驻村工作组通过深入调研，针对XX村山地多且有种植茶制茶的传统，提出帮扶XX村开发沉香茶基地的脱贫计划。经过反复研究达成协议，引进XX茶厂与XX村合作开发沉香茶基地，XX村负责开发10亩山地种植沉香茶，租赁给XX茶厂承包经营管理，以后每年村集体可增加收入2万元。在市委副书记卢国壮同志重视支持下，市经信局计划投入帮扶资金7.4万元帮扶XX村开发种植10亩沉香茶。截至目前，已经投入帮扶资金5万元，今年预计收益2万元。

（三）合作共赢带脱贫。在成功开发沉香茶基地的带动下，结合簕菜可制作簕菜茶，并有当年种植当年收益的特点，驻村工作组发动XX茶厂厂长、XXXX村党支部书记XX牵头成立XX茶叶专业合作社，以“公司+茶农”方式组织贫困户及其他农户发展种植簕菜制茶，带动群众脱贫致富。先由各帮扶干部帮扶资金20xx～3000元购买种苗、肥料等，合作社负责出租地费向当地农民租地，无偿提供给贫困户种簕菜，再负责收购种植出簕菜加工成簕菜茶。目前，市政协、市教育局、质监局、XX镇已委托XX茶叶专业合作社租赁60多亩土地，在帮扶干部的积极扶持下，已有15个农户已种植下30多亩簕菜。据计算，一亩可产簕菜2500至3000斤，簕菜市场收购价为2.5元至3元，亩产值约为7000元。通过专业合作社带动群众脱贫致富的扶贫方式，既使扶贫工作达到效果，农户得到实惠，又使茶厂收到效益，实现了“三赢”，市领导及市扶贫办给予充分肯定。

（四）技术指导促脱贫。一是对贫困户进行农业技术培

训，提高农业科技水平。同时调整农业产业结构，帮助农户增产增收。目前，市教育局、市质监局和XX镇等单位帮扶干部计划帮扶的资金已陆续到位，帮扶项目是种植簕菜发展经济。二是给贫困户送耕牛或提供资金，以增加农户收入实现脱贫。截至目前，已有15名帮扶干部落实了帮扶资金和帮扶实物，帮助帮扶农户发展生产，到位帮扶现款1.1万元，购买耕牛8头（约2万元），正在计划资金支持帮扶对象的干部10人，计划资金2.2万元。四是组织安排具备一定技能、愿意外出打工的劳动力到企业工作。对缺乏一技之长的贫困户劳动力进行免费职业技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们实现就业。

（五）改善硬件催脱贫。在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，驻村工作组实施强村富民“六个一”工程，积极协助XX村通过“几个一点”的办法共筹集资金21.2万元（其中：村民及外出乡亲筹集资金8万元和上级政府补助资金13.2万元）修建康寸村民小组水泥硬底化村道2.2公里；江门市委副书记谭继祖的扶贫帮扶资金5万多元，解决了石古塘村33户村民饮水安全问题。同时实施农田水利和危房改造工程建设。

（六）解放思想促脱贫。市经信局帮扶干部深知扶贫先扶志的道理，从思想上给予帮扶。受帮扶的贫困户中致贫的原因有多种，有部分是因病致贫，有部分因缺专长、技术致贫，但也有部分是思想懒惰而致贫。因此，帮扶工作组到各个贫困户家中进行慰问，了解情况，教育部分贫困户要纠正“扶贫就是等你来扶”的陈旧思想，鼓励他们要克服、打破“等、靠、要”的旧思想，要积极创造、寻找致富的机会和门路。目前，通过走访，所帮扶贫困户均克服了“等、靠、要”的思想，勇于面对困难，积极寻找、发掘脱贫致富的门路，从根本上转变贫困户观念，变“要我干”为“我要干”，

变“输血”为“造血”。

（七）结对帮扶促脱贫。市经信局副科以上干部负责结对帮扶贫困户是XX镇XX村9户共37人。为此，该局一是落实帮扶工作责任制。成立市经信局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作组，以局长梁健盼任组长，副局长梁福祥任副组长，相应成立驻村工作组，由纪检书记余自荣任组长，办公室主任为驻村工作组成员，具体负责组织、协调、联系等工作；落实“规划到户，责任到人”工作责任制，安排9名副科以上干部结对帮扶9户贫困户；二是制订帮扶工作规划措施。20xx春节前夕，市经信局投入3000元购臵了一批大米、花生油、棉被到XX村对9户贫困户进行了慰问，表达了全体干部职工对他们的关怀之情，通过到村进行逐家逐户核实贫困户的基本情况，了解贫困户的发展规划，并和村委会深入研讨扶贫对策，根据XX村贫困户的情况，制订帮扶的具体工作规划和措施；三是“一对一”帮扶成效显著。市经信局充分发挥经信局商贸信息渠道，让农户及时掌握市场信息，指导原有果园的2户贫困户调整品种结构，邀请农技人员进行技术指导，提升种植水平，增加经济效益。其中，局长梁健盼与结对帮扶的贫困户研究种植10亩皇帝柑，果苗及基肥由梁健盼局长负责提供。同时，对有愿望有能力的4户贫困户子女，帮助其参加职业技能培训，掌握先进实用技术和劳动技能，增强自我发展能力，并提供适当工作岗位。截至目前，市经信局已筹集帮扶贫困户资金1.23万元，为贫困户送去一批肥料及种苗补贴，实现劳动力转移9人。今年内已实现脱贫6户。每户年人均收入超过2500元。

（八）制度督促脱贫。切实把扶贫开发工作落到实处，确保按质按量完成“双到”工作的各项任务，市经信局特制定了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作督促检查制度。对XX镇XX村委会和各副科以上干部帮扶对象户进行督促检

查。严格按照“双到”工作考评办法的要求采取半年一次的定期检查和不定期的经常性抽查相结合。通过听汇报、查看资料、到贫困户家中了解情况等方式进行查漏补缺，对存在的问题及时向有关部门和帮扶责任人反馈。检查结果向全局进行通报，对不认真开展工作或不能按时完成的，要求其限期整改并追究有关责任人的责任。

（九）强化班子带脱贫。俗话说：“群众富不富，关键靠党支部。”基于这一思想，我们以加强党支部为核心的XX村班子建设，重点抓好“两委”（村支委和村委会）领导班子思想建设、组织建设和作风建设。研究制订出《XX镇XX村加强村班子建设方案》，对照形势找差距，自我检查找缺点，与时俱进强信心，夯实村的组织基础，提高他们带领群众脱贫致富的能力，促进XX村经济社会全面发展，完成脱贫目标。

三、帮扶成效

这次扶贫开发“双到”工作，帮扶形式多种多样，帮扶办法有实招新招。通过采取多种形式、实施得力的举措，XX村集体经济得到持续发展。20xx年，村集体收入达到3.1万元，农民人均纯收入达到20xx元，比20xx年增加133元，同比增长7.06%。其中25户贫困户有20户达到脱贫标准，帮扶成效显著。

四、下一步工作计划

下一步，我们将在省市扶贫办和市委、市政府的正确指导下，积极协同有关帮扶单位，全面推进落实工作，力争向各级领导和XX村的干部群众交一份满意的答卷。

一是在帮扶发展好沉香茶基地的基础上，继续增加帮扶项目，通过投资经营指导等方面帮扶，使村集体年收入继续逐年提高。

二是积极扶持XX茶叶专业合作社扩大规模，大力支持XX茶厂打造优质茶品牌，充分利用经信局商贸信息，拓宽销售市场，提高经济效益。

三是通过提供种植、养殖种苗资金，帮助贫困户改进农作物、养殖产品销售方式、拓宽销售渠道等提高贫困户收入。

四是认真做好检查验收工作。在基本完成“双到”扶贫工作各项目标任务的基础上，继续对照上级要求逐条逐项开展自我检查，认真做好分析总结，以促进扶贫开发“双到”工作深入开展，真正使贫困村脱贫、贫困户致富，最终实现脱贫目标。

XX市经济和信息化局

XX年x月x日