县发改局20xx年度工作总结

今年是“十二五”开局之年, 也是巴东全面实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略的第一年,县发改局在县委、县政府的正确领导下, 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、州经济工作会议及县委十三届九次会议、县十六届人大五次会议精神, 创新工作思路,转变工作方式,提高服务水平,紧紧围绕年初既定工作目标,克难奋进、开拓进取、奋力拼搏, 各项工作都取得了明显进展。现将主要工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）全力抓好项目工作，促进县域经济健康发展

1、固定资产投资规模不断扩大

20xx年州政府下达我县的全社会固定资产投资计划40.3亿元，增幅为25%；县人代会审议批准的投资计划41.5亿元，增幅为28%。截止11月底,累计完成固定资产投资37.7亿元,同比增长40.44%,完成州定计划40.3亿元的93.5%、县定计划41.5亿元的90.8%,其中城镇500万元以上项目完成投资32.81亿元,同比增长33.33%；房地产投资完成4.48亿元,同比增长446.63%；农村500万元以上项目完成投资0.41亿元,同比下降71.03%。按产业类别划分,第一产业投资完成2.81亿元，同比下降23.8%，第

二、三产业9.67亿元、25.22亿元,分别同比增长3.84%、82.19%。投资总量在全州排第二位,增幅排位第六名。预计12月份可以完

成州、县下达的全年的固定资产投资目标任务。

2、重点项目建设快速推进

今年来，针对项目建设不断变化的新情况，我局对全县500万元以上的项目建设计划进行了全面疏理和调整，调整的结果为，全县计划投资的重点项目达到296个，其中：续建项目98个，新建项目198个，总投资130.4亿元，年度计划投资49.5亿元。截止11月底，全县开工项目255个，开工率为86.15%，累计完成投资39.80亿元。为全县固定资产投资起到了支撑作用。

(1)州级重点项目超年度计划。今年州政府下达我县的州级重点项目8个，总投资20xx年9月由29.5亿元调整为29.6亿元，年度计划投资由5.45亿元调整为4.98亿元。截止11月底，8个项目全部开工，开工率为100%；累计完成投资8.3亿元，占年度计划的166.67%。

(2)建州30周年重点献礼项目发展较好。州政府于20xx年5月确定我县建州30周年重点献礼项目4个（含2个州级重点项目）,计划总投资23.1亿元,年度计划投资3.88亿元。截止10月底,已开工项目3个, 其中巴东县新兴铸管铁矿开发一期建设项目未开工建设,开工率为75%,累计完成投资5.4亿元,占年度计划的139%。

(3)县级领导和相关部门服务重点项目稳步推进。今年县政府确定的县级领导服务重点项目35个（含州级重点项目和建州30周年重点献礼项目）,计划总投资56.3亿元,年度计划投资16.9亿元。截止10月底,已开工建设30个, 其中支井河流域开发项目、

巴东县岩溶地区石漠化治理项目、209国道太矶头至溪丘湾路面工程、宜巴高速神农溪互通连接线延长段（罗溪坝至沿渡河）、巴东县新兴铸管铁矿开发一期建设项目等5个项目未开工建设,开工率为85.7%,累计完成投资13.6亿元,占年度计划的80.5%。

3、争取项目投资力度不断加大

20xx年我局向上申报中央预算内投资项目和省级补助投资项目174个,计划总投资20.3亿元。截止11月底,国家批复项目81个,批复总投资52710.33万元,下达资金计划49327.33万元,到位资金43065.33万元,其中中央预算内资金到位26536.22万元；地方投资到位8976.51万元；银行贷款到位2070万元,其它资金到位5482.6万元。按行业分类,保障性安居工程项目2个；农村基础设施项目43个；社会事业项目27个；生态环境建设项目5个；自主创新建设项目1个；其它项目3个。面对国家紧缩的宏观经济政策,争取到位的中央预算内资金比20xx年净增4002.7万元,项目资金争取到位成效显著。二是积极配合相关部门申报项目。20xx年配合相关部门向上申报北京对口支援项目、省级对口支援项目和“616”工程项目63个,计划总投资82.56亿元。三是精心谋划和申报20xx年投资项目。按照省州发改委的要求，组织编报了20xx年中央预算内投资计划草案和“十二五”有关专项投资规划,策划项目153个,计划总投资763306.42万元。

4、投资环境不断优化

我局切实解放思想，转变观念，强化服务，加大投资及项目建设的立项、审批、核准、备案和招投标工作的改革力度，全力

支持配合行政服务中心和公共资源交易中心的创建工作，全面清理行政审批事项，最大限度地实行授权委托，实行“一站式”审批，不断强化“窗口就是投资软环境”和“内树部门形象、外树政府形象”的意识，真正树立起为人民服务、为全县经济建设服务的工作理念。为国家机关、事业单位、企业和人民群众提供了一个便捷、高效的办事平台。目前已完成审批项目209个，其中下达正式基建计划和核准项目62个，立项107个（其中向上争取国家资金项目25个），可研批复35个（其中向上争取国家资金项目2个，争取预算资金项目33个），初设批复2个，项目建议书批复1个，向上申报2个，涉及金额9.6亿元，做到受理一个办结一个，办结率达到100%。

（二）积极促进产业发展，产业发展效益不断提升。

今年以来，我局认真履职尽责，紧扣县委、县政府的产业发展战略，强化对全县产业发展的指导，产业发展战略不断优化，产业发展措施不断加强，产业发展效益不断提升，全县产业发展呈现一片欣欣向荣的景象。其中清洁能源产业稳步推进：截止11月底完成电力调度发电量4.57亿千瓦时,实现产值2.62亿元（不含清江水布垭电站）。其中电力公司直管调度发电量2.8亿千瓦时,实现产值1.8亿元；沿渡河电业调度发电量0.85亿千瓦时,实现产值0.25亿元；德赛电业调度发电量0.8亿千瓦时,实现产值0.18亿元；柳树坪电站调度发电量0.12亿元千瓦时,实现产值0.39亿元。新型矿业产业发展力度加大：截止11月底完成产量90.82万吨,实现产值9.47亿元,煤矿开采、硅矿加工产值不断提升，铁矿及煤矸石资源开发项

目前期工作顽强推进。特色农产品加工产业发展效益明显：畜牧、蔬菜、魔芋、药材、茶叶、干鲜果、桑蚕、小杂粮、烟叶等基地建设不断加强，农产品加工企业工业产值完成情况较好。先进制造业产业发展规模不断壮大：截止11月底完成工业总产值1.83亿元。其中：建材行业计划完成工业总产值0.65亿元；优拓电子（巴东有限公司）完成工业总产值0.5亿元；双勇太阳能制造有限公司完成工业总产值0.3亿元；荣盛服装有限公司完成工业总产值0.33亿元；博爱科技有限公司完成工业总产值0.15亿元。

（三）认真履行宏观管理职能，充分发挥综合协调和参谋服务作用

1、围绕中心抓调研

一年来，我局紧紧围绕“产业兴县”发展战略和影响全县经济社会发展的重大问题进行广泛深入调研，年初，我们针对在县人代会上通过的《巴东县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况及20xx年国民经济和社会发展计划》报告及十二五规划纲要和计划报告的执行情况认真开展调查研究，跟踪了解情况，做到半年一小结，全年一总结，找准经济社会发展运行中存在的问题，提出建议。7月初，我局组织专班陪同县人大常委会，对上半年经济社会发展运行情况进行了深入的调研，并形成《巴东县20xx年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，7月22日县人大常委会听取了该报告，并审议通过。针对国家宏观政策和经济社会发展规划等方面，加强政策法规的学习和研究，编写了《20xx年巴东县经济发展概况》，上报到省发改委。并在今年形

成了巴东县未来五年（2012-20xx年）国民经济和社会发展主要指标的测算建议。

2、编制规划着眼长远

今年以来，我局以规划为先导，加大项目谋划力度。抢抓湖北武陵山试验区启动建设机遇，及时组织编制了《巴东县武陵山少数民族经济社会发展试验区规划》，规划项目366个，总投资1086亿元；积极配合县黄迁办完成了黄土坡整体避险搬迁规划的省级评审，对搬迁建设的资金缺口提出了解决方案；积极配合相关部门，将近60亿元的项目挤进了国务院《三峡后续工作规划》笼子；牵头编制了《巴东县野三关镇全国第三批城镇改革发展试点乡镇实施方案》，设计项目94个、计划投资105亿元，完成向州、省发改部门申报工作；编制的“十二五”水运发展规划设计了11个重点项目，必将有效推进省委、省政府重点支持恩施州的“五高五铁两港”之一的长江巴东港加快建设。目前，正在与省、州进行规划对接；上报巴东县现代物流业发展“十二五”规划项目21个、总投资 23.5亿元；积极抢抓国家发展通用民航的建设机遇，拟文上报《关于恳请将巴东神农溪通用航空机场纳入“十二五”及20xx年布局规划的请示》；编制上报《巴东县熔岩地区石漠化综合治理工程实施方案》，3年内获批复投资3495万元，其中中央投资3000万元；修编上报《巴东县巩固退耕还林成果专项规划（2011—20xx年）》，5年内获批中央投资7681万元；与财政局、林业局正在编制《巴东县西部地区生态文明示范工程试点实施规划》,争取将巴东县列入西部地区生态文明示范工程试点；

配合教育局编制完成《巴东县学前教育布局规划及五年规划》、《边远艰苦地区农村学校教师周转房宿舍建设规划》、《农村初中校舍工程二期建设规划》、《民族地区教育基础薄弱县普通高中专项建设规划》；牵头完成了对大面山.链子溪景区项目编制及推介。

3、国民经济运行平稳

预计全年实现现价地区生产总值57.4亿元，完成年初计划的101.9%，增长16.3%，其中一、二、三产业增加值分别达到13.5亿元、22.7亿元、20.18亿元，分别增长4.7％、21.2％、19.7％。结构比调整为23.5：39.6：36.9。

全县规模工业总产值35亿元，同比增长21.5%，完成年初计划的101.3％。财政总收入达到6.12亿元，同比增长15％；其中一般预算收入3.76亿元，同比增长15％。完成固定资产投资41.5亿元，同比增长21.7％。社会消费品零售总额19.6亿元，同比增长25％。居民消费价格总指数涨幅105.8％。城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，同比增长12％.

（三）认真行使价格监管职能，努力营造良好价格环境

1、以消费价格总水平为目标，全力控制物价过快上涨

（1）狠抓价格监督监测和预警预报工作。为做好放开物品价格和居民必需品价格的监管，积极探索在全县城乡建立了价格监督监测网点20个，聘请义务监督监测员20名，密切关注关系民生和经济发展重要商品的价格走势，加强分析预测，建立监测报告制度，及时为县委、县人民政府和上级价格主管部门提供决策依据。

（2）充分发挥价格提醒、告诫作用。防止不正当竞争引起的价格上涨，召开经营单位、大型超市、大型菜市场负责人价格提醒会，向经营单位和经营者发放价格政策提醒和告诫书800多份，正确引导了经营者的合法和守法经营的自觉性。

（3）认真落实临时价格补贴措施。根据省、州人民政府对社会补助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障对象的通知精神，在县政府的组织下，我局会同县民政局、县财政局、县人社局、县统计局制定了我县补贴方案，在全州统一安排下对6至10月份的全县低保对象，农村五保供养对象、领取失业保险金人员、享受抚恤补助的优抚对象、孤儿和农村寄宿制学校的学生发放了临时价格补贴，分别从低保资金结余款，失业保险金、财政等方面筹措资金、发放临时价格补贴金1128147元。确保了我县物价上涨时期低收入群体的基本生活保障。

2、以清费减负为重点，加强收费管理

（1）贯彻收费政策，把好落实关。今年来，落实了财政部、国家发改委关于取消部分涉企收费，降低动物及农产品检疫费，停止社会团体部分收费，降低部分建设项目收费标准，工程造价咨询服务收费标准。落实规范了湖北省人力资源和社会保障收费政策，湖北省农村中小学收费和教材价格政策，农村医改基本药物价格政策。

（2）加强《收费许可证》管理，把好#b@2关。认真开展《行政性事业性收费许可证》和《经营服务价格监审证》的年度审验工作，一共审验两证187个，审验收费部门37个，收费项目85

个，收费金额5494万元，注销收费许可证1个。

（3）抓好收费清理，把好政策关。今年对全县涉农收费的20个行政事业收费单位的49个收费项目进行了清理，清理收费金额1149.39万元，清理社团组织收费5个，收费项目7个，清理收费金额99.7万元 ，建议取消项目2个。

3、以服务民生为已任，开展多层次价格服务

（1）价格鉴证认证服务成效显著。价格认证中心坚持“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的工作思路，按照客观、公正、科学的原则，严谨的工作作风和操作规程，确保案件鉴定质量关。一年来，共办理各类案件360件，涉案金额2900万元，其中刑事案件64件，鉴定金额283万元；行政执法案件112件，鉴证金额696万元；民事案件55件，鉴证金额1727万元；道路交通事故车物损失鉴定101件，鉴定金额115万元；其它鉴证案件10件，鉴证金额189万元；价格纠纷调解案件13件，鉴证金额5万元，管理性事务性工作5件。

（2）深入持久开展“价格服务进万家”活动。我县开展了“进农村、进社区、进学校、进医院、进商店、进单位、进市场”等活动，主要是为百性、为经营者送政策、送服务、送温暖、察民情、知民意、解民忧等服务活动。特别是在价格服务进农村方面，工作较为突出，我们充分发挥在各乡镇设立的价格监督监测网点的作用，开展形式多样的价格服务活动。

（五）切实加强对口支援工作，力促对口支援工作再上新台阶 20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在省州三峡办的高

度重视和强有力的组织协调下，对口支援工作迎来了可喜局面。全年累计接待对口支援考察、调研来访团组21批306人次，其中北京市13批181人次。北京市对口支援创造历史新高，全年累计争取北京市援助资金及物资折款达1.54亿元，创造了历史最好水平。省内对口支援也稳步推进，省内对口支援我县的包干任务是490万元，有支援意向的390万元，已到位的160万元。对口支援项目建设成效明显，经济协作推介活动富有成效。对口支援工作常态机制形成。对口支援工作为我县经济社会发展和对外开放作出了重要贡献。

（六）强化机关作风建设，努力打造发改部门的新形象

我们始终把机关自身建设放在十分重要的位臵，以“创建文明单位，打造良好环境，挖掘工作潜能，争取更大成绩”为目标，充分展示发改部门团结和谐、积极向上、奋发有为的精神风貌，为全县中心工作提供了有力保障。

1、不断加强领导班子的自身建设。

领导班子建设是机关自身建设的核心。一年来，班子的自身建设得到全面加强，班子 凝聚力和战斗力不断提高，一是讲党性，班子成员自觉加强党性锻炼，在工作中自觉发挥党员负责干部的示范带头作用，在班子中自觉维护团结和统一，在干部职工中自然树立了较高的威信。二是讲大局，班子成员分工合作，相互理解，相互支持，求同存异，班子成员均能表现出较强的全局观念和大局意识，团结一心，全面完成了县委县政府下达的各项工作任务。

2、不断加强干部职工队伍建设。

发改部门职能众多，任务繁重，干部职工队伍建设显得十分重要。在干部职工队伍建设上，一是注重加强干部职工队伍的思想作风建设，通过干部作风教育、组织纪律教育、廉政警示教育、先进典型教育，干部职工思想素质有了明显提高。二是注重干部职工队伍的能力建设，面对大量的工作任务和新的工作要求，认真做好老、中、青结合的文章，充分发挥老同志的传帮带作用，激励全局干部职工争当本职岗位的“行家里手”。干部职工的工作能力得到了全面提高。

3、不断加强机关党建工作。

一年来，我们结合工作实际，始终将党建工作放在重要位臵来抓，抓工作不忘党建，抓党建促工作，以“五个基本”，“七大体系”建设为核心，实施创新工程，提高党建工作水平和党风廉政建设工作力度。积极参与“三万”和“城乡互联”、“结对帮扶”活动，增强党员干部作风建设，服务基层，服务群众，密切了党群关系。

二、存在的困难和问题

1、项目开工不足,影响项目建设的整体进展

今年项目办对全县500万元以上的项目建设计划进行了全面的梳理和调整，调整后，全县计划投资的重点项目达到296个，截止11月底，有41个项目尚未开工，给全年投资目标的完成形成较大压力。影响项目开工的因素是多方面的，主要表现在以下两个方面。一是项目前臵手续繁多,影响项目尽早开工。一般项目从谋划到开工需要经历十几道许可程序,部分许可要到州乃至省、国家,需要的时间长,仅项目的招投标程序最快至少需要3个月时间,从

某种程度上影响了项目的开工建设。二是统计制度改革,入库难度增大。近年来,国家、省、州推行统计制度改革,提高了投资入库起报点，新开工项目实行“先入库、后报数”制度，对入库项目的审核更加严格,导致投资入库的难度加大。部分单位和统计人员还不适应,没有做到应统尽统。

2、国家投资政策调整,项目争取难度加大。

今年来，国家为防控通货膨胀，加大了对投资的调控力度。一方面今年中央投资项目计划的下达明显滞后,另一方面对投资的金融政策扶持也在紧缩,特别是严控房地产开发贷款融资,压缩了项目争取的空间,增加了项目争取、融资的工作难度。

3、物价监管力量不足，开展创建规范化物价检查分局难度大 行政机构改革，物价局合并发改局后，内设机构减少，人员编制大量削减，混岗混编使用，编制统一调配，往往出现顾此失彼现象，配备人员年龄结构不合理，专业人才缺乏，故不能按要求高标准完成物价监管工作，特别是价格监督检查工作不能按要求到位，加之今年物价通胀严重，在很大程度上达不到国家对物价通胀预期的要求，难以形成消费者的希望值与物价监管之间平衡关系的共识。由于受诸多因素的制约，由于机构合并后现在难以按创建要求分开独立运行，很多硬性条件无法达到，开展创建规范化物价检查分局难度大，故我县一直难以开展创建活动。

三、20xx年主要工作要点

20xx年，我局将按照“履职尽责、当好参谋、谋划全局”的发展与改革工作要求，强化宏观调控下的综合协调职能。

（一）进一步加强固定资产和项目争取工作，确保全面完成明年年固定资产投资任务

1、进一步加强全县重点项目建设的督办,千方百计完成今年固定资产投资计划。截止11月底,全县重点项目开工255个,开工率为86.15%,累计完成投资入库37.7亿元,要完成州定40.3亿元和县定基准目标41.5亿元的目标任务,压力大、风险大,要进一步加强全县重点项目的督办、加速重点项目建设进程、加大投资统计的入库力度,确保全县项目和投资目标任务的完成。

2、进一步搞好指导督办,努力做好总投资3000万以上项目核查的基础性工作。为迎接州对县总投资3000万元以上项目的数据核查常规性工作,按照检查的要求指导督办相关部门做好60个项目的软件资料、形象进度等准备工作。

3、认真编制20xx年重点项目投资计划。围绕“十二五”规划确定的年投资达50亿元以上的目标,衔接沟通相关部门和乡镇编制好20xx年重点项目投资计划,为20xx年项目及投资工作奠定基础。

4、认真制定《巴东县项目及投资工作绩效考评办法（征求意见稿）》及其细则。根据20xx年11月17日全县重点项目建设督办会议精神,为建立健全项目及投资工作管理和绩效考评的长效机制,认真制定《巴东县项目及投资工作绩效考评办法（征求意见稿）》及其细则,尽早提交政府常委会和县委常委会通过,力争于20xx年开始实施。

5、积极向上争取项目建设资金。创新工作方式方法,加大向

上跑项目的工作力度，争取上级更多的倾斜扶持。一是要主动服务项目单位。协调项目单位做好项目的前期工作，精心抓好申报项目的策划、包装，推动项目单位把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全、内容丰富详实；二是要突出重大项目跟进：以工代赈、易地扶贫搬迁、交通等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、城市基础设施、旅游、社会事业等项目的争取工作。

（二）进一步优化产业结构，大力发展特色产业

1、充分把握旅游产业作为全县产业发展的引擎作用,突出产业发展的重点。20xx年要按照县委、县政府的科学决策,围绕旅游产业的发展带动其他产业的发展来谋划产业发展思路,真正实现产业拉动县域经济发展的中坚力量。

2、深刻领会党的十七大和十七届五中六中全会精神,为全县产业发展当好参谋和助手。“十二五”期间是经济发展的转型期,如何加快经济发展方式的转变,要深入车间、田间地头和营销市场,帮助企业解决实际困难和问题,提出有价值、有分量的建议,为县委、政府决策当好参谋和助手。三是严格履行产业绩效考评制度,促进全县产业的持续、健康发展。

（三）进一步完善价格调控政策，确保物价总水平基本稳定 紧紧围绕县委政府工作大局，着力创新手段，突出调控监测分析和预警工作，努力保持我县价格总水平的基本稳定；创新办法，加强对放开商品的监管，着力从法律、措施、载体上探索；创新价格公共服务体系建设，结合物价工作实际创设服务平台。

切实加强价格监督检查工作，结合自身实际，做好常规工作，创出亮点，创出氛围。认真履行工作职能，加强价格宣传工作，问计于民、问需与民，为县域经济发展创造良好的价费环境。

（四）进一步做好对口支援工作，提升对口支援工作水平 切实转变对口支援工作思路，加大对口支援资金争取力度，继续以北京市和省内对口支援为重点，加大资金争取力度，力争20xx年对口支援资金及物资折款达到5000万元；充分利用对口支援和友好县市平台，开展经济合作，促进县域经济发展，为移民就业和增收创造条件。

总之，一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，各块工作快速推进，各项目标任务均有突破。在即将到来的20xx年，我们将抢抓机遇，再添措施，克难奋进，力争工作再上新台阶。